全過程投資監(jiān)理（共35）

1、全過程造價咨詢?nèi)^程造價咨詢的含義；全過程造價價咨詢的的作用全過程造價價咨詢業(yè)業(yè)務(wù)的內(nèi)內(nèi)容決策階段的的投資控控制設(shè)計階段的的投資控控制招投標(biāo)階段段的投資資控制施工階段的的投資控控制竣工結(jié)算階階段的投投資控制制全過程工程程造價控控制的重重點及對對策五、全過程程造價控控制的方方法一：全過過程造價價咨詢的的含義 工程造造價咨詢詢業(yè)務(wù)是是指咨詢詢單位向向委托人人提供的的專業(yè)咨咨詢服務(wù)務(wù)，主要要包括建建設(shè)項目目投資策策劃、編編制項目目建設(shè)書書與可行行性研究究報告、建建設(shè)項目目投資估估算及建建設(shè)項目目財務(wù)評評價；編編制或?qū)弻徍斯こ坛谈潘恪㈩A(yù)預(yù)算、竣竣工結(jié)（決決）算、項項目后評評估；工工程投標(biāo)標(biāo)策劃，編編制

2、或?qū)弻徍斯こ坛陶袠?biāo)文文件、招招標(biāo)標(biāo)底底、投標(biāo)標(biāo)報價、施施工合同同；建設(shè)設(shè)項目各各階段工工程造價價的確定定、控制制及合同同管理（含含工程索索賠的管管理）、工工程造價價的鑒證證、工程程造價的的信息咨咨詢及其其他相關(guān)關(guān)的咨詢詢服務(wù)。 工工程造價價的確定定是指確確定投資資估算、概概算、預(yù)預(yù)算、合合同價、竣竣工結(jié)算算價、竣竣工決算算價。 工工程造價價的控制制是指在在優(yōu)化建建設(shè)方案案、設(shè)計計方案的的基礎(chǔ)上上，在建建設(shè)程序序的各個個階段，采采用一定定的方法法和措施施把工程程造價控控制在合合理的范范圍和核核定的造造價限額額以內(nèi)。其中”建設(shè)設(shè)項目各各階段工工程造價價的確定定、控制制及合同同管理”也就是是本文所所

3、稱的全全過程造造價咨詢詢的基本本內(nèi)容的的高度概概括的表表述。同濟大學(xué)的的丁士紹紹教授把把國際上上盛行的的工程建建設(shè)的項項目管理理模式介介紹并積積極地在在國內(nèi)推推廣，特特別是德德國的模模式，這這種模式式包含了了工程項項目的質(zhì)質(zhì)量控制制、進度度控制和和投資控控制，然然而我們們國內(nèi)的的特別的的市場條條件并不不能完全全接受這這種模式式，因此此我們有有了施工工監(jiān)理工工程師，但但監(jiān)理工工程師的的工作大大多僅限限于質(zhì)量量的監(jiān)理理和管理理，進度度的控制制工作主主要還是是一由業(yè)業(yè)主（投投資方）或或業(yè)主代代表（一一般是項項目管理理服務(wù)機機構(gòu)）來來承擔(dān)，投投資控制制的工作作主要由由工程造造價咨詢詢中介機機構(gòu)來承承擔(dān)

4、。一一些崇尚尚西方式式的項目目管理專專家對國國內(nèi)這種種格式非非常反感感，他們們認(rèn)為這這完全是是錯了，但但本人認(rèn)認(rèn)為這種種觀點有有些片面面，國內(nèi)內(nèi)工程建建設(shè)項目目并不排排斥由項項目管理理公司全全面承擔(dān)擔(dān)進度、質(zhì)質(zhì)量和投投資控制制的模式式。的確確國內(nèi)這這種分工工式的工工程管理理模式有有計劃經(jīng)經(jīng)濟向市市場經(jīng)濟濟轉(zhuǎn)變過過程的過過渡因素素，但本本人認(rèn)為為模式本本身并不不代表好好與不好好，關(guān)鍵鍵在于其其內(nèi)容是是否適應(yīng)應(yīng)中國國國內(nèi)工程程建設(shè)的的先進生生產(chǎn)力水水平的要要求。在英國及英英聯(lián)邦國國家工程程管理的的管理模模式是由由項目管管理公司司聯(lián)合工工料測量量師來完完成工程程項目的的投資控控制工作作的，這這似乎與

5、與我們國國內(nèi)現(xiàn)行行的情況況也有相相似之處處，在美美國這樣樣高度發(fā)發(fā)達(dá)和成成熟的市市場中，工工程的投投資控制制也有專專職的造造價工程程師可為為各工程程建設(shè)的的業(yè)主或或業(yè)主代代表提供供專門的的服務(wù)。1995年年起上海海一些工工程造價價中介服服務(wù)單位位在國內(nèi)內(nèi)率先開開展投資資監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)，其其內(nèi)容就就是在工工程建設(shè)設(shè)的過程程中提供供造價咨咨詢服務(wù)務(wù)，19997年本人人也向市市建設(shè)委委員會的的有關(guān)職職能部門門提供了了一些有有關(guān)投資資監(jiān)理的的實踐材材料，19998年上海海市工程程造價協(xié)協(xié)會發(fā)布布了包括括施工階階段造價價控制內(nèi)內(nèi)容在內(nèi)內(nèi)的，從而而使全過過程造價價咨詢工工作有了了指導(dǎo)性性文件。通通過有關(guān)關(guān)方面

6、的的積極努努力，20000年終于于由上海海市建設(shè)設(shè)和管理理委員會會和上海海市物價價以滬建建建（20000）第04334號文、滬滬價行（20000）第181號文發(fā)發(fā)布，從而而從法規(guī)規(guī)的角度度明確了了全過程程造價咨咨詢的中中介服務(wù)務(wù)工作的的合法地地位。二、全過程程造價咨咨詢的作作用（一 ）“傳統(tǒng)的的控制方方法”及弊端端在計劃經(jīng)濟濟的時代代，建設(shè)設(shè)工程項項目的造造價主要要是通過過“預(yù)算”和“決算”二個環(huán)環(huán)節(jié)來控控制的。在在市場經(jīng)經(jīng)濟的條條件下，這這種“一頭一一尾”的簡單單方法，不不能適應(yīng)應(yīng)投資方方對工程程造價控控制的要要求，特特別是現(xiàn)現(xiàn)階段工工程造價價計價模模式發(fā)生生重大變變革的關(guān)關(guān)健時段段，傳統(tǒng)統(tǒng)

7、控制方方法的弊弊端就更更為突出出。以前，上海海地區(qū)長長期使用用“九三定定額”計價模模式的情情況下，這這種弊端端還不是是很容易易被認(rèn)識識，因為為“九三定定額”統(tǒng)一含含量、中中準(zhǔn)價格格、統(tǒng)一一費率等等計價特特征，在在工程竣竣工之后后進行審審計（價價）還能能用這些些標(biāo)準(zhǔn)來來作為衡衡量和確確定合理理造價的的充分依依據(jù)（但但實際上上這種“秋后算算帳”的方式式當(dāng)時也也存在普普遍的扯扯皮和糾糾紛現(xiàn)象象）?！岸~”的實施施，實行行“量價分分離”的市場場定價原原則，這這樣對非非工程專專業(yè)的單單位來說說就必須須在建設(shè)設(shè)和施工工過程中中得到工工程造價價單位的的專業(yè)支支持，才才能具備備能力和和工程施施工承包包單位進

8、進行平等等的計價價會商，如如果沿用用“傳統(tǒng)控控制方法法”建設(shè)方方就會在在專業(yè)計計價上處處于不平平等的地地位?！叭珖こ坛塘壳鍐螁巍庇媰r模模式強制制推行后后，工程程建設(shè)項項目的“分部分分項工程程”清單以以及“措施費費清單項項目”,完全根根據(jù)建設(shè)設(shè)要求的的“內(nèi)容描描述”來確定“工、料料、機”消耗，并并通過完完全的市市場計價價方法計計價。在在這種的的計價模模式下，建建設(shè)方就就更應(yīng)該該在建設(shè)設(shè)和施工工過程中中取得專專業(yè)的“工、料料測量”和“價格咨咨詢”服務(wù)。特特別是存存在“暫定金金額”和存在“變更”的工程程就更是是如此。如如果繼續(xù)續(xù)依賴“傳統(tǒng)控控制方法法”就會出出現(xiàn)更多多的問題題?！皞鹘y(tǒng)的控控制方法法

9、”的弊端端主要體體現(xiàn)在如如下幾個個方面：1、決算超超預(yù)算的的現(xiàn)象非非常突出出；2、事前、事事中無控控制，事事后的決決算造價價爭議頻頻繁；3、建設(shè)方方在建設(shè)設(shè)過程中中的各項項工作努努力，不不能體現(xiàn)現(xiàn)到對投投資的真真正節(jié)約約上來；4、最終的的決算造造價，往往往使投投資方一一方面要要應(yīng)付超超概算的的檢查，另另一方面面還被施施工方追追索；5、各項工工程支出出合法性性、合理理性和真真實性都都容易形形成疑問問。 二 全過過程造價價控制新新概念及及作用在工程項目目的建設(shè)設(shè)過程中中,通過造造價師的的專業(yè)性性工作,即在建建設(shè)的全全過程(或施工工的全過過程)各環(huán)節(jié)節(jié)的采取取投資控控制措施施,實現(xiàn)對對項目建建設(shè)各項

10、項支出的的有效控控制，達(dá)達(dá)到較多多地降低低造價，實實現(xiàn)良好好的工程程投資的的性價比比的目的的。這種將工程程造價控控制從主主要依據(jù)據(jù)“事后審審核”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑啊焙汀皩嵤┻^過程中”的造價價專業(yè)監(jiān)監(jiān)控，并并為事后后審查提提供充分分的依據(jù)據(jù)的方法法，俗稱稱為投資資監(jiān)理。投資監(jiān)理，首首先體現(xiàn)現(xiàn)的是事事前的控控制，并并且是由由注冊造造價師來來協(xié)助投投資方的的實施控控制，而而且是專專業(yè)的控控制。比比如：有有一家公公司在浦浦東投資資了一項項檔次較較高的大大型會所所，其裝裝修的合合同的各各項條款款都由律律師把關(guān)關(guān)，較為為嚴(yán)密，但但該合同同對影響響造價的的有關(guān)計計費費率率沒有約約定，施施工方采采取“避實就就虛”的

11、問題題，結(jié)果果最終的的裝修造造價高出出市場價價的20，這這是典型型的缺乏乏事前控控制的結(jié)結(jié)果。投資監(jiān)理，還還體現(xiàn)為為全過程程監(jiān)控（包包括事中中控制），造造價師成成為投資資方的參參謀和助助手。做好了建設(shè)設(shè)項目的的投資監(jiān)監(jiān)理工作作，投資資方可在在如下幾幾方面受受益：1、實現(xiàn)投投資節(jié)約約，避免免浪費。2、事前控控制，制制約施工工方把腦腦筋動在在合理的的施工組組織上來來，使施施工方不不動或少少動其它它腦筋，讓讓施工方方賺錢賺賺在明處處，賺取取合理的的份額；3、使投資資方的每每一筆支支出都能能達(dá)到合合理支付付的要求求，體現(xiàn)現(xiàn)合理性性；4、使投資資方的工工程投資資符合規(guī)規(guī)范程序序，達(dá)到到規(guī)范和和合法的的要

12、求，使使工程建建設(shè)最終終形成的的投資總總造價經(jīng)經(jīng)得起各各方的審審計、審審核和檢檢驗；5、最終達(dá)達(dá)到使工工程造價價控制在在預(yù)定的的目標(biāo)值值內(nèi)，使使合理的的投資體體現(xiàn)充分分出建設(shè)設(shè)成果，發(fā)發(fā)揮良好好的效益益，體現(xiàn)現(xiàn)出良好好的“性價比”。三：全過過程造價價咨詢業(yè)業(yè)務(wù)的內(nèi)內(nèi)容建設(shè)項項目全過過程的造造價控制制，一般般分為決決策階段段項目建建議書和和可行性性研究報報告中的的投資估估算、設(shè)設(shè)計階段段的方案案設(shè)計和和初步設(shè)設(shè)計概算算以及實實施階段段的工程程招投標(biāo)標(biāo)中的標(biāo)標(biāo)底和合合同價、施施工過程程中的動動態(tài)造價價及竣工工結(jié)算中中的造價價審核等等。工程程造價審審計作為為工程造造價控制制和管理理的一個個重要手手段

13、和監(jiān)監(jiān)督機制制，參與與到項目目建設(shè)的的全過程程監(jiān)督是是非常必必要的。 長長期以來來，我國國普遍忽忽視工程程建設(shè)項項目前期期工作階階段的投投資控制制，而往往往把控控制項目目投資的的主要精精力放在在施工階階段，把把控制工工程造價價僅放在在施工圖圖預(yù)算、結(jié)結(jié)算的審審查上。雖雖然審計計人員一一絲不茍茍地嚴(yán)把把工程造造價審計計關(guān)，對對控制工工程造價價，節(jié)省省建設(shè)資資金也發(fā)發(fā)揮了巨巨大的作作用，但但是，控控制工程程造價的的方式存存在明顯顯的缺陷陷，使工工程造價價審計仍仍處于被被動狀態(tài)態(tài)。為解解決這一一問題，應(yīng)應(yīng)實行建建設(shè)項目目全過程程造價控控制。 一、決決策階段段的投資資控制 投投資決策策階段工工程造價價

14、的控制制對建設(shè)設(shè)工程整整個過程程工程造造價的控控制具有有縱攬全全局的決決定性作作用。特特別是建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)水平的的確定、建建設(shè)地點點的選擇擇、工藝藝的評選選、設(shè)備備選用等等，直接接關(guān)系到到工程造造價的高高低。據(jù)據(jù)有關(guān)資資料統(tǒng)計計在項目目建設(shè)各各個階段段中，投投資決策策階段影影響工程程造價的的程度最最高，可可達(dá)到8O90。因因此，決決策階段段項目決決策的內(nèi)內(nèi)容是決決定工程程造價的的基礎(chǔ)，直直接影響響著決策策階段之之后的每每個建設(shè)設(shè)階段工工程造價價的確定定與控制制是否科科學(xué)、合合理的問問題。這這一階段段的重點點和核心心是做好好建設(shè)項項目的可可行性研研究報告告審查，同同時加強強對投資資估算的的編制和和

15、審查工工作，使使其真正正起到?jīng)Q決策和控控制的作作用。主主要有：1: 在可可行性研研究報告告的編制制中過程程中，重重點參與與論證投投資估算算。（或或負(fù)責(zé)編編制報告告和估算算）2: 在初初步設(shè)計計過程中中，重點點參與概概算造價價的論證證或評價價（或負(fù)負(fù)責(zé)編制制概算）。進進行概算算與估算算的偏差差分折，并并針對性性地檢驗驗偏差對對可研報報告中的的財務(wù)評評價指標(biāo)標(biāo)的影響響程度。3: 在勘勘察、設(shè)設(shè)計的招招標(biāo)工作作中，為為業(yè)主（或或業(yè)主代代表、下下同）提提供勘察察、設(shè)計計的收費費咨詢，協(xié)協(xié)助業(yè)主主挑選好好勘察、設(shè)設(shè)計單位位。4: 在征征地動遷遷過程中中為業(yè)主主提供投投資控制制服務(wù)，包包括各種種征地稅稅費

16、和各各項動遷遷補償費費用等。5：在三路路一平階階段，為為業(yè)主提提供造價價確定與與控制服服務(wù)，包包括臨水水臨電工工程，場場地平整整、交通通改道等等工程。6：協(xié)助業(yè)業(yè)主確定定與控制制市政配配套和其其他專業(yè)業(yè)管線配配套工程程的造價價或建設(shè)設(shè)弗用。二、設(shè)計階階段的投投資控制制 技技術(shù)設(shè)計計階段對對工程造造價的影影響最為為突出。至至初步設(shè)設(shè)計結(jié)束束，影響響工程造造價的程程度為75%；至技技術(shù)設(shè)計計階段，影影響工程程造價的的程度為為35%;而至施施工開始始, 通過技技術(shù)組織織措施節(jié)節(jié)約工程程造價的的可能程程度只有有5-110%。顯而而易見，控控制工程程造價的的關(guān)鍵在在于施工工以前，投投資決策策和設(shè)計計階段

17、，而而在項目目做出投投資決策策后，控控制工程程造價的的關(guān)鍵應(yīng)應(yīng)在于設(shè)設(shè)計。這這一階段段要防止止缺乏有有效的監(jiān)監(jiān)督機制制，造成成設(shè)計單單位經(jīng)濟濟責(zé)任感感不強，初初步設(shè)計計時只從從建筑規(guī)規(guī)劃、建建筑規(guī)模模、建筑筑空間、結(jié)結(jié)構(gòu)類型型等方面面考慮，片片面追求求新穎、精精尖，對對造價指指標(biāo)考慮慮不周或或不顧及及，施工工圖設(shè)計計階段往往往只關(guān)關(guān)注技術(shù)術(shù)、安全全，設(shè)計計保守、盲盲目加大大安全系系數(shù)，限限額設(shè)計計執(zhí)行不不力。因因此，在在滿足項項目使用用功能的的前提下下，合理理設(shè)計將將使工程程造價大大幅降低低。充分分挖掘設(shè)設(shè)計潛力力，將是是控制工工程造價價的關(guān)鍵鍵所在，為為此要作作好以下下幾方面面工作： （一一

18、） 強化意意識、增增強觀念念。 設(shè)設(shè)計單位位和設(shè)計計人員必必須樹立立經(jīng)濟核核算的意意識和觀觀念，克克服重技技術(shù)輕經(jīng)經(jīng)濟、設(shè)設(shè)計保守守浪費、迎迎合建設(shè)設(shè)單位“喜高(標(biāo)準(zhǔn))好大（規(guī)規(guī)模）”要求的的傾向；把技術(shù)術(shù)與經(jīng)濟濟、設(shè)計計與概算算有機地地結(jié)合起起來，克克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)節(jié)狀態(tài)。 （二二）重視視資料的的收集工工作。 設(shè)設(shè)計人員員在設(shè)計計前，要要充分了了解項目目建議書書，可行行性報告告、設(shè)計計任務(wù)書書、了解解水文、地地質(zhì)情況況；了解解地形地地貌，了了解工藝藝設(shè)備流流程，了了解新型型建筑材材料及性性能。 （三三）積極極推行限限額設(shè)計計。 設(shè)設(shè)計部門門按照批批準(zhǔn)的初初步設(shè)計計及總概概算控制制施工圖圖

19、設(shè)計及及預(yù)算，在在保證工工程使用用功能及及用戶對對建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求求的前提提下，按按各專業(yè)業(yè)分配的的造價限限額進行行設(shè)計，保保證估算算、概算算起到層層層控制制的作用用，使工工程造價價不突破破造價限限額。 （四四）推廣廣采用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計計。 采采用標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)計能能節(jié)約設(shè)設(shè)計費用用，縮短短設(shè)計周周期，能能較好地地執(zhí)行國國家的技技術(shù)經(jīng)濟濟政策，能能適合我我國的自自然條件件和技術(shù)術(shù)發(fā)展水水平，合合理地利利用能源源、資源源、材料料和設(shè)備備，是在在設(shè)計階階段有效效控制和和降低工工程造價價的方法法之一。 （五五）實行行設(shè)計的的獎罰制制度。 長長期以來來設(shè)計單單位形成成的重技技術(shù)輕經(jīng)經(jīng)濟的傾傾向，原原因在于于設(shè)計人

20、人員的創(chuàng)創(chuàng)新，被被社會認(rèn)認(rèn)可的只只是技術(shù)術(shù)上的創(chuàng)創(chuàng)新(如建筑筑造型和和使用功功能)，而控控制工程程造價的的創(chuàng)新卻卻得不到到應(yīng)有的的關(guān)注甚甚至認(rèn)同同。設(shè)計計人員在在降低工工程造價價上深挖挖潛力的的設(shè)計成成果，得得不到表表揚和獎獎勵，反反而要承承擔(dān)風(fēng)險險。這樣樣便挫傷傷了他們們的積極極性，造造成了設(shè)設(shè)計單位位和人員員要求安安全保險險，不問問造價高高低; 導(dǎo)致工工程設(shè)計計的“肥梁、肥肥柱”等抬高高工程造造價的現(xiàn)現(xiàn)象。在在設(shè)計中中引入風(fēng)風(fēng)險機智智，實行行獎罰制制度，獎獎勵那些些設(shè)計方方案優(yōu)秀秀、工程程造價節(jié)節(jié)省的設(shè)設(shè)計，處處罰那些些因設(shè)計計浪費而而造成經(jīng)經(jīng)濟損失失的設(shè)計計，能激激勵設(shè)計計人員深深挖設(shè)計

21、計潛力，重重視設(shè)計計方案的的經(jīng)濟合合理，對對控制工工程造價價將是一一個大的的突破。 三、招招投標(biāo)階階段的投投資控制制 要要實現(xiàn)招招投標(biāo)管管理的公公平競爭爭，首先先要有完完整的招招標(biāo)文件件，在同同等條件件下進行行投標(biāo)競競爭，同同時，應(yīng)應(yīng)做好標(biāo)標(biāo)底的編編制、復(fù)復(fù)核、審審查及分分級管理理工作。其其次，必必須加強強招投標(biāo)標(biāo)工作的的監(jiān)督管管理。嚴(yán)嚴(yán)格審查查招標(biāo)程程序，防防止權(quán)錢錢交易的的發(fā)生。增增強招投投標(biāo)工作作的透明明度。在在施工監(jiān)監(jiān)理的招招標(biāo)工作作中，提提供施工工監(jiān)理的的服務(wù)收收費咨詢詢。主要要有：1、在工程程施工招招標(biāo)工作作中，為為業(yè)主提提供招標(biāo)標(biāo)文件、評評價辦法法和招標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的咨詢意意見，參參

22、與評標(biāo)標(biāo)工作，協(xié)協(xié)助業(yè)主主簽訂一一份合理理、有利利于投資資控制的的施工承承包合同同。2、參與材材料、設(shè)設(shè)備采購購等經(jīng)濟濟合同的的洽談、簽簽訂工作作（業(yè)主主采購），提提供詢價價服務(wù)，對對合同中中有關(guān)經(jīng)經(jīng)濟條款款進行專專業(yè)的審審核，并并提供意意見或建建議。四、施工階階段的投投資控制制 工工程實施施階段是是整個項項目建設(shè)設(shè)過程中中時間跨跨度最長長、變化化最多的的階段，對對建設(shè)項項目全過過程造價價管理來來說也是是最難、最最復(fù)雜的的，這個個難點就就是工程程變更和和工程索索賠。要要嚴(yán)格控控制工程程變更、簽簽證。在在施工過過程中不不應(yīng)任意意增加設(shè)設(shè)計內(nèi)容容和提高高標(biāo)準(zhǔn)，如如必須變變更，要要履行嚴(yán)嚴(yán)格的審審批

23、程序序，制訂訂科學(xué)的的工程變變更控制制程序，為為此要作作好以下下幾方面面工作： （一一）施工工組織設(shè)設(shè)計方案案的論證證。 施施工組織織設(shè)計是是指導(dǎo)施施工的綱綱領(lǐng)性文文件，是是保證工工程順利利進行，確確保工程程質(zhì)量、有有效地控控制工程程造價的的重要工工具。為為控制工工程造價價，每一一建設(shè)工工程都應(yīng)應(yīng)在保證證質(zhì)量的的前提下下，對各各種施工工方案進進行技術(shù)術(shù)上、經(jīng)經(jīng)濟上的的對比分分析，從從中選出出最能合合理利用用人力、物物力、財財力資源源的方案案，從而而降低工工程造價價。施工工現(xiàn)場的的良好管管理，施施工中新新技術(shù)、新新工藝的的采用，都都能夠最最大限度度地提高高勞動效效率，降降低工程程造價。尤尤其基礎(chǔ)

24、礎(chǔ)設(shè)施工工程以下下幾方面面，更應(yīng)應(yīng)引起足足夠重視視；例如如：施工工方式的的采用是是機械挖挖土，還還是人工工挖土?施工機機械的選選用是挖挖掘機還還是推土土機?地下水水位情況況，是否否需要降降水?是需要要采用輕輕型井點點降水，還還是采用用大口徑徑井點降降水?挖、運運、回填填土、石石方的運運距是多多少？確確定土源源及余土土外運的的具體地地點在哪哪？這些些內(nèi)容影影響工程程造價的的比重很很大，應(yīng)應(yīng)統(tǒng)籌兼兼顧，做做好施工工組織設(shè)設(shè)計方案案的論證證。 （二二）健全全設(shè)計變變更審批批制度。 設(shè)設(shè)計如有有變更，一一是盡量量把設(shè)計計變更控控制在設(shè)設(shè)計階段段，在工工程施工工過程中中設(shè)計變變更，必必然造成成浪費；二是

25、應(yīng)應(yīng)盡量提提前變更更，因為為變更越越早，損損失越少少；三是是在每一一變更設(shè)設(shè)計之前前，必須須實行工工程量及及造價增增減分析析并經(jīng)原原設(shè)計單單位同意意，如果果變更后后工程造造價突破破總概算算，必須須經(jīng)有關(guān)關(guān)部門審審查同意意，切實實防止通通過變更更設(shè)計增增加設(shè)計計內(nèi)容，提提高設(shè)計計標(biāo)準(zhǔn)，提提高工程程造價的的事情發(fā)發(fā)生。 （三三）完備備隱蔽工工程現(xiàn)場場簽證手手續(xù)。 在在基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程中，隱隱蔽工程程占工程程造價的的比重很很大。因因建成后后地面以以下部分分全不在在視野之之內(nèi)，對對此，如如果缺乏乏充足的的現(xiàn)場簽簽證工作作，勢必必增加工工程結(jié)算算中的難難度，為為此，應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格控控制施工工現(xiàn)場的的每一隱隱蔽

26、工程程簽證，建建立完備備的隱蔽蔽工程現(xiàn)現(xiàn)場簽證證手續(xù)，變變事后被被動為事事先主動動控制工工程造價價。 （四） 建建立概算算（目標(biāo)標(biāo)值）投投資控制制情況的的動態(tài)分分析和報報告制度度，及時時報告已已完工程程的造價價情況和和偏差程程度，并并動態(tài)的的預(yù)測未未完工程程造價數(shù)數(shù)據(jù)，綜綜合分析析整個工工程建設(shè)設(shè)投資空空話子的的狀況，提提供專業(yè)業(yè)似的意意見或建建議。（五） 在在造價咨咨詢?nèi)^過程中為為業(yè)主提提供與工工程建設(shè)設(shè)相關(guān)的的造價信信息服務(wù)務(wù)。在項目的施施工階段段，造價價咨詢機機構(gòu)的工工作內(nèi)容容概括起起來主要要有三方方面，分分別為“計算實實際投資資數(shù)據(jù)，了了解投資資的現(xiàn)狀狀”；“進行計計劃值與與實際值值

27、比較分分析”；“發(fā)現(xiàn)偏偏差提出出采取控控制措施施的建議議”。A、計算實實際投資資數(shù)據(jù)，了了解投資資的現(xiàn)狀狀。計算實際發(fā)發(fā)生的投投資數(shù)據(jù)據(jù)是工程程造價咨咨詢機構(gòu)構(gòu)在施工工階段的的主要工工作內(nèi)容容，它包包括工程程數(shù)量及及價格的的計算、施施工過程程中發(fā)生生的設(shè)計計變更、現(xiàn)現(xiàn)場簽證證、索賠賠等價格格調(diào)整事事項、期期中付款款的審核核等。工程數(shù)量及及價格的的計算往往往在設(shè)設(shè)計過程程及招標(biāo)標(biāo)過程中中就計算算過，但但這些計計算可能能與施工工過程中中的數(shù)量量有所出出入，施施工過程程中經(jīng)常常會出現(xiàn)現(xiàn)設(shè)計變變更、現(xiàn)現(xiàn)場簽證證、索賠賠及價格格調(diào)整等等事項，因因此造價價工程師師必須對對實際工工程量進進行計算算。進行工程

28、量量的計算算也是向向承包商商支付期期中付款款的依據(jù)據(jù)，通常常建筑合合同一般般按月結(jié)結(jié)算，在在項目的的施工階階段簽發(fā)發(fā)的中期期付款證證書通常常是一種種控制性性證書，其其作用主主要有兩兩個方面面，一方方面是避避免承包包商不合合理墊資資的現(xiàn)象象，公平平兌現(xiàn)承承包商的的利益，另另一方面面是預(yù)防防“工程款款付過頭頭”而產(chǎn)生生風(fēng)險。 造價價工程師師進行實實際工程程數(shù)量的的計算的的另一個個目的就就是使業(yè)業(yè)主了解解投資的的現(xiàn)狀，這這就要求求造價工工程師要要經(jīng)常更更新并調(diào)調(diào)整工程程投資的的目標(biāo)值值實現(xiàn)狀狀況數(shù)據(jù)據(jù)，同時時幫助業(yè)業(yè)主制定定下一階階段開支支的預(yù)算算表，以以供業(yè)主主財務(wù)的的安排及及其他用用途。B、進行

29、計計劃值與與實際值值比較分分析進行計劃值值與實際際值比較較分折就就能使進進一步采采取的投投資控制制措施更更加具有有針對性性。如果果說項目目的前期期及設(shè)計計階段的的工作是是進行投投資規(guī)劃劃的話，那那么計劃劃值位于于實際值值的比較較可以檢檢驗工程程建設(shè)的的投資是是否按計計劃執(zhí)行行。計劃劃值與實實際值的的比較是是多層次次全方位位的，其其內(nèi)容十十分豐富富，包括括概算、預(yù)預(yù)算與結(jié)結(jié)算之間間的比較較，各分分項合同同“合同造造價”與實施施結(jié)果的的比較等等。這些些比較可可以通過過建立合合同管理理臺帳、建建立投資資目標(biāo)值值內(nèi)容動動態(tài)對比比表等方方法來實實施。C、發(fā)現(xiàn)偏偏差提出出采取控控制措施施的建議議對于全過程

30、程造價咨咨詢服務(wù)務(wù)，要求求造價工工程師除除了計算算已發(fā)生生投資的的數(shù)據(jù)，反反映已完完工程的的造價，并并作計劃劃值與實實際值的的比較之之外，還還要求造造價工程程師分析析產(chǎn)生偏偏差的原原因并提提出投資資控制措措施意見見。動態(tài)態(tài)的偏差差分析還還應(yīng)延伸伸到對未未完工程程的造價價預(yù)測工工作，從從而使工工程造價價的預(yù)測測工作成成為不可可缺乏的的內(nèi)容。五、竣工工結(jié)算階階段的投投資控制制 這這一階段段的投資資控制是是整個項項目實施施階段的的重點。加加強預(yù)算算隊伍建建設(shè)，把把好預(yù)算算人員素素質(zhì)關(guān)；查工程程量的真真實準(zhǔn)確確性，把把好工程程量計算算關(guān)；查查定額編編號、工工程項目目名稱及及規(guī)格，把把好定額額套用審審核

31、關(guān)；查材料料單價，把把好材料料費用審審核關(guān)；嚴(yán)把現(xiàn)現(xiàn)場簽證證審核關(guān)關(guān)；查取取費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的合理理性，把把好取費費標(biāo)準(zhǔn)審審核關(guān)。 實實行建設(shè)設(shè)項目全全過程造造價控制制，加強強過程監(jiān)監(jiān)督，從從事后審審計拓展展到事前前、事中中審計。要要在事前前階段進進行工程程總體投投資概念念、設(shè)計計、招投投標(biāo)及施施工合同同簽定的的控制；事中積積極配合合各部門門，加強強施工過過程中的的造價控控制與管管理，做做到不超超概算，不不超付工工程款；事后做做好工程程項目結(jié)結(jié)算及竣竣工決算算的審計計工作，實實現(xiàn)對建建設(shè)項目目全過程程造價的的控制。全過程工程程造價控控制的重重點及對對策目前，工程程造價控控制基本本上僅僅僅著眼于于預(yù)算(

32、標(biāo)書、標(biāo)標(biāo)底)及結(jié)算算的審核核。這種種控制雖雖能取得得一定的的效果，但但這種控控制模式式存在著著以下幾幾方面的的缺陷：1、只能能事后承承認(rèn)“事實”，無法法事先做做好預(yù)測測和影響響，從而而影響建建設(shè)項目目各實施施階段的的決策，造造成工程程造價的的失控和和心中無無數(shù)。2、忽視視了建設(shè)設(shè)工程前前期工作作階段的的造價控控制工作作。在做做好投資資決策后后，設(shè)計計階段對對建設(shè)工工程造價價的影響響最大。如如果對工工程造價價影響大大的設(shè)計計階段不不加以控控制，而而在施工工階段、結(jié)結(jié)算審核核階段來來算細(xì)帳帳、小帳帳，是本本末倒置置的行為為，其結(jié)結(jié)果可能能是撿了了芝麻丟丟了西瓜瓜。3、工程程技術(shù)與與工程造造價結(jié)合

33、合不夠。當(dāng)當(dāng)前，普普遍存在在工程技技術(shù)人員員的經(jīng)濟濟觀念淡淡薄，設(shè)設(shè)計理念念保守，設(shè)設(shè)計思想想、施工工規(guī)范落落后，采采用新技技術(shù)、新新成果從從而降低低成本的的觀念不不強；而而造價工工程師、財財務(wù)人員員目前普普遍未能能參與工工程建設(shè)設(shè)全過程程，只是是事后復(fù)復(fù)核，純純粹從工工程經(jīng)濟濟、概預(yù)預(yù)算規(guī)則則方面加加以控制制。這樣樣，由于于你做你你的，我我算我的的，很難難收到良良好的控控制效果果。根據(jù)當(dāng)當(dāng)前造價價管理體體制模式式的發(fā)展展方向，參參照當(dāng)前前國際上上其他國國家或地地區(qū)的理理論和經(jīng)經(jīng)驗，為為有效控控制工程程造價，在在各建設(shè)設(shè)項目中中能合理理地使用用人力、物物力、財財力，取取得較好好的投資資效益和和

34、社會效效益，應(yīng)應(yīng)實行建建設(shè)全過過程造價價控制。所謂建設(shè)工程全過程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，事先主動進行工程相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)算、估算，積極參與項目建設(shè)的全過程，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中，為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中做好經(jīng)濟參謀，保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，提高工程投資效益。下面就工程造價部(部門)在各階段的控制重點談幾點意見和建議。一、投資決策階段本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗與戰(zhàn)略眼光，相關(guān)職能部門所能起的作用相對有限，但工程造價部可以配合財務(wù)部或前期籌建部等

35、相關(guān)部門盡可能準(zhǔn)確地計算出包含土地成本、前期規(guī)費、工程造價、資金成本及管理費用(含建設(shè)單位管理費、設(shè)計費、監(jiān)理費等)等可能發(fā)生的工程建設(shè)項目全過程費用，做好項目經(jīng)濟評價，主動發(fā)揮“經(jīng)濟參謀”的作用，讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入、產(chǎn)出、經(jīng)濟效益，為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。二、設(shè)計階段在項目作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點。據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般占建設(shè)工程全壽命費用的1左右，但對工程造價的影響度占?5以上。目前的實際情況是：設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任。而設(shè)計保守(在功能不影響的前提下)，既可減少工作量，又避免被迫究

36、其責(zé)任。因此較易產(chǎn)生設(shè)計保守從而造成了投資浪費的情況。建議可采用限額設(shè)計。與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計責(zé)任書。工程造價部具體工作：由工程造價部短時間內(nèi)對每個設(shè)計方案作出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上理推選最佳的設(shè)計方案。確定設(shè)計方案后，由造價部根據(jù)相關(guān)資料(之前我們將盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項目的經(jīng)濟指標(biāo))，提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供公司與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。工程造價部參與圖紙會審的工作。并對不影響功能而降低造價的，提出合理化建議同時由于種種原因，還存在著邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，甚至施工因質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計更改、聯(lián)系單較多，造成工程造價人為失控的現(xiàn)象，工程造價部全過程

37、針對性地加以監(jiān)控。三、建設(shè)項目發(fā)包階段可能會出現(xiàn)的情況：所選單位并非真正的最低報價單位或選中報價低于成本價而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。(容易引起扯皮而影響工期及造價失控)2、招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。工程造價部的工作重點：參與施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底(或工程量清單)。詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯低于市場價、漏項或標(biāo)書中不明確內(nèi)容。在詢標(biāo)時明確優(yōu)惠條件及今后結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑(否則，可能成為造價控

38、制的隱患)。在此基礎(chǔ)上薦真正低價并可行的中標(biāo)單位。上述工作本應(yīng)由招標(biāo)時的評標(biāo)專家組評審?fù)瓿桑壳暗膶＜医M均未能真正發(fā)揮其評審作用，且通常在如此短時間內(nèi)對每個投標(biāo)報價作出正確合理的評價也不現(xiàn)實。這也是如浙江綠城等較成熟的房產(chǎn)公司實行自主招標(biāo)、評標(biāo)的一個重要原因。參與招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患。參與合同談判與施工合同經(jīng)濟條款的起草，避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。四、施工階段可能會出現(xiàn)的情況：1、設(shè)計變更偏多，一般而言變更越多2、無價材料價格簽證偏高，依據(jù)不明造價越不易控制。3、隱蔽工程驗收不到位，

39、甚至存在弄虛作假現(xiàn)象。4、監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至與施工方共同作弊。5、聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實的情況。工程造價部的工作重點：與實際有較大差距、從造價角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，造價工程師應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)，包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)。(建議：造價部對所有聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見(并附相關(guān)計算稿)。公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造

40、價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見。)參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考為業(yè)主制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進度；又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。為業(yè)主做好承包商月報資料的復(fù)核。既能使承包商正常開展工作，又要防止工程款付過頭。五、竣工結(jié)算階段結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。工程造價部的工作重點：好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作。好建設(shè)項目后評估工作，在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)造價資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。也可作為公司考核項目

41、部績效的依據(jù)。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進方案。便于今后加強管理。工程造價全過程的確定與控制工作，于造價咨詢行業(yè)是一種探索，于我們執(zhí)業(yè)者是個挑戰(zhàn)，只要大家齊心協(xié)力，做到心底無私，一定能把工程造價控制得恰到好處。五、全過程程造價咨咨詢的方方法在對全過程程造價咨咨詢的服服務(wù)內(nèi)容容有一個個比較全全面和明明確的說說法之后后，本人人認(rèn)為方方法的研研究就尤尤為重要要了，雖雖然對投投資監(jiān)理理各項服服務(wù)內(nèi)容容的操作作方法可可以是多多樣的，但但目前國國內(nèi)尚未未形成比比較規(guī)范范的操作作規(guī)程，最最近同濟濟大學(xué)工工程研究究所與上上海明方方復(fù)興工工程造價價咨詢事

42、事務(wù)所聯(lián)聯(lián)合研究究全過程程造價咨咨詢的操操作方法法，才是是旨在探探討出一一套適應(yīng)應(yīng)中國國國情的工工建設(shè)全全過程造造價咨詢詢操作規(guī)規(guī)程。 首先先要符合合如下幾幾個要求求: 11:實用性 本人最最近與香香港一家家較有名名的測量量師事務(wù)務(wù)所合作作，在編編制某一一工程項項目投資資監(jiān)理的的實施方方案時，開開始香港港的專家家非常強強調(diào)港式式的探操操作模式式，但由由于國內(nèi)內(nèi)造價工工程師與與香港的的測量師師在工建建設(shè)的投投資控制制中被賦賦予的權(quán)權(quán)利和所所承擔(dān)的的義務(wù)有有比較大大的差異異，因此此最終香香港方面面的專家家還是放放棄了生生搬硬套套的做法法。實用用的方法法才能達(dá)達(dá)到有效效的目的的。2:專業(yè)性性 強調(diào)專

43、專業(yè)性是是有這樣樣二重含含義，一一是要體體現(xiàn)出工工程建設(shè)設(shè)專業(yè)性性能，體體現(xiàn)造價價工程師師的專業(yè)業(yè)服務(wù)特特性，二二是要有有工程經(jīng)經(jīng)濟枝術(shù)術(shù)方法的的運用。 33:先進性性 操作方方法一定定要運用用計算機機枝術(shù)，借借助網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、程序序功能。從上述的要要求出發(fā)發(fā)，提出出如下幾幾個方面面的操作作方法措措施:1、“前期期動遷賠賠償、管管線搬遷遷、三通通一平、交交通改道道等費用用的預(yù)測測和審核核”的投資資監(jiān)理操操作方法法。（1） 針針對該部部分投資資監(jiān)理的的工作內(nèi)內(nèi)容特點點，在資資，利用用踏勘現(xiàn)現(xiàn)場和運運用歷史史資料等等方法，為為業(yè)主提提供及時時的費用用預(yù)測。如如：對管管線搬遷遷費用進進行預(yù)測測時，按按本方

44、法法所附“投資監(jiān)監(jiān)理主要要工作流流程及報報表”（下簡簡稱“流程及及報表”）中“表1”（管線線搬遷費費用預(yù)測測表）規(guī)規(guī)范報告告。（2） 前前期動遷遷賠償方方面，安安排好動動遷賠償償?shù)耐顿Y資監(jiān)理的的專業(yè)人人員，對對應(yīng)業(yè)主主（以及及委托的的動拆遷遷公司），深深入現(xiàn)場場，及時時收集和和了解動動遷基本本情況，參參與各項項協(xié)調(diào)會會議，有有條件時時參與到到動遷談?wù)勁兄兄?，定期期進行圖圖表編制制和專題題分析，使使用“流程及及報表”中的“表2”（前期期動遷賠賠償數(shù)量量核定表表居民民）和“表3”（前期期動遷賠賠償數(shù)量量核定表表單位位）。（3） 對對管線搬搬遷、三三通一平平、交通通改道的的費用，特特別是管管線搬遷

45、遷的費用用審核，充充分運用用造價咨咨詢中介介單位的的造價指指標(biāo)信息息資料，采采用“事前審審核”的方法法進行造造價控制制，通過過“共同踏踏勘現(xiàn)場場參與與方案討討論預(yù)預(yù)測或?qū)弻徍速M用用確定定會同造造價及條條款審審定最終終造價”的操作作步驟。使使用“流程及及報表”中的“圖1”（非招招標(biāo)合同同管理示示意流程程圖），及“表4”（各標(biāo)段管線搬遷投資控制情況表）分期編制和報送“表4”內(nèi)容。2、“對初初步設(shè)計計概算分分項進行行分析、測測算各類類費用、協(xié)協(xié)助業(yè)主主確定各各單項的的投資控控制目標(biāo)標(biāo)”的投資資監(jiān)理措措施。（1）、投投資監(jiān)理理專業(yè)人人員應(yīng)首首先完成成總投資資項目內(nèi)內(nèi)容的分分解及歸歸納，同同時對概概算造

46、價價進行分分析歸納納，分析析、預(yù)測測后形成成“目標(biāo)控控制值”，并專專題報告告給業(yè)主主審批。（2）、確確定控制制目標(biāo)首首先要進進行項目目概算造造價分解解，分解解一般不不改變概概算的項項目分類類，盡可可能采用用概算項項目下的的對應(yīng)工工程經(jīng)濟濟合同的的再細(xì)分分，項目目造價分分解將貫貫穿整個個項目不不同時期期的動態(tài)態(tài)分析，因因此必須須得到業(yè)業(yè)主的批批準(zhǔn)同意意。（3）、項項目概算算造價分分解后，進進行單項項投資控控制目標(biāo)標(biāo)的確定定，將按按如下操操作程序序?qū)嵤骸百Y 料 收 集綜 合 歸 納對 比 分 析偏 差 計 算原 因 分 析專 業(yè) 討 論形 成 結(jié) 論”（4）、確確定單項項控制目目標(biāo)時，勢勢必要進

47、進行必要要的預(yù)測測分析，預(yù)預(yù)測要有有充分的的依據(jù)，計計量計價價預(yù)測要要符合專專業(yè)性、科科學(xué)性、合合理性的的要求，在在確定各各分項項項目的目目標(biāo)控制制值后，報報業(yè)主審審批。3、“投資資控制的的具體實實施方案案。（1）、投投資監(jiān)理理專業(yè)人人員，應(yīng)應(yīng)編制完完善的投投資監(jiān)理理實施細(xì)細(xì)則，經(jīng)經(jīng)業(yè)主審審批后認(rèn)認(rèn)真實施施。并在在實施過過程中不不斷地改改進和完完善。（2）、在在完善實實施細(xì)則則時，要要提供確確保投資資控制工工作實施施的各項項制度，并并接受業(yè)業(yè)主的監(jiān)監(jiān)督檢查查。4、“設(shè)計計合同管管理、工工程變更更、計劃劃編制、驗驗工計價價、費用用申請等等投資控控制工作作的流程程和表單單樣式”的措施施。（1）、設(shè)

48、設(shè)計出一一套“投資監(jiān)監(jiān)理主要要工作流流程及報報表”其中包包括：合合同管理理、工程程變更、計計劃編制制、驗工工計價、費費用申請請等各方方面。（2）、充充分征求求業(yè)主的的意見，對對這些流流程及報報表進行行補充、修修改、完完善，使使投資監(jiān)監(jiān)理工作作更加規(guī)規(guī)范。5、“參與與重大合合同的談?wù)勁?，在在簽訂重重大合同同時提出出會簽意意見；參參與部分分業(yè)主負(fù)負(fù)責(zé)的合合同履約約管理”的投資資監(jiān)理措措施。（1）、建建立投資資監(jiān)理工工作中的的合同管管理制度度，包括括合同簽簽訂的事事前咨詢詢服務(wù)，合合同履行行過程中中的履約約管理，合合同結(jié)束束時的事事終結(jié)算算審核。（2）、按按“流程及及報表”中的“表5”（投資資控制情

49、情況一覽覽表以以合同編編號為中中心），設(shè)設(shè)置：“合同管管理、合合同預(yù)付付款、本本月申請請用款、設(shè)設(shè)計變更更造價、實實際竣工工價”等23項欄目目內(nèi)容，使使該工程程的投資資監(jiān)理形形成以合合同管理理為主線線條的投投資監(jiān)理理模式。（3）、結(jié)結(jié)合驗工工計價工工作，擬擬按“流程及及報表”中的“表6”（單項項合同形形象進度度表），設(shè)設(shè)置“當(dāng)月應(yīng)應(yīng)扣款”等欄目目，形成成對“表5”的補充充和起到到單項工工程合同同臺帳作作用。（4）、重重大合同同管理的的投資監(jiān)監(jiān)理實施施步驟。、投資監(jiān)監(jiān)理專業(yè)業(yè)人員對對工程經(jīng)經(jīng)濟合同同的投資資監(jiān)理實實施要分分三個階階段進行行，即合合同簽訂訂過程、合合同履行行過程、合合同結(jié)束束清算。

50、、應(yīng)針對對項目建建設(shè)中采采取公開開招標(biāo)或或直接發(fā)發(fā)包的不不同的工工程承包包合同形形式，參參與到項項目的招招標(biāo)工作作或直接接發(fā)包談?wù)勁兄?。對對公開招招標(biāo)的項項目內(nèi)容容，實施施重點是是參與商商務(wù)標(biāo)的的評審工工作，從從造價咨咨詢專業(yè)業(yè)的角度度來分析析各投標(biāo)標(biāo)單位的的商務(wù)標(biāo)標(biāo)的合理理性，并并提供專專業(yè)的咨咨詢分析析結(jié)論意意見，供供業(yè)主參參考，同同時對合合同條款款（招標(biāo)標(biāo)稿）提提供專業(yè)業(yè)咨詢，提提供有利利于建設(shè)設(shè)造價控控制和節(jié)節(jié)約投資資的咨詢詢意見，重重點是糾糾正易發(fā)發(fā)生“索賠”和“糾紛”條款。為為建設(shè)單單位選擇擇一家好好的承包包商和簽簽訂一個個合理、公公平的合合同起到到投資監(jiān)監(jiān)理作用用。對直直接發(fā)包包

51、的項目目內(nèi)容，投投資監(jiān)理理小組同同樣要把把握好合合同造價價和合同同條款。、對其他他的工程程經(jīng)濟合合同的簽簽訂重點點控制合合同造價價的確定定，同時時對合同同條款提提供專業(yè)業(yè)咨詢意意見。、對已簽簽合同，進進行跟蹤蹤投資監(jiān)監(jiān)理，定定期和不不定期地地分析合合同履行行情況，對對違約行行為的出出現(xiàn)，及及時提供供分析報報告，避避免建設(shè)設(shè)單位因因違約行行為導(dǎo)致致索賠發(fā)發(fā)生，對對承包商商的違約約行為及及時協(xié)助助建設(shè)單單位取得得合法證證據(jù)，并并及時協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位進進行反索索賠。、合同履履行情況況的投資資監(jiān)理分分析采用用定性與與定量相相結(jié)合的的方式與與投資監(jiān)監(jiān)理目標(biāo)標(biāo)值控制制動態(tài)分分析工作作相結(jié)合合。、各項工工程

52、經(jīng)濟濟合同履履行完成成后，投投資監(jiān)理理專業(yè)人人員應(yīng)進進行合同同的清算算審核，確確保合同同清算的的準(zhǔn)確、及及時，合合同清算算應(yīng)結(jié)合合協(xié)助建建設(shè)單位位編制財財務(wù)竣工工決算資資料進行行，并為為編制交交付使用用資產(chǎn)提提供依據(jù)據(jù)。6、對招投投標(biāo)工作作提出咨咨詢意見見，做好好招標(biāo)文文件的審審核，并并參與評評標(biāo)工作作。在工工程的招招標(biāo)工作作中，投投資監(jiān)理理的實施施步驟如如下：（1）、研研究分析析招標(biāo)文文件，重重點分析析招標(biāo)文文件對形形成最終終的“總承包包合同造造價”相關(guān)的的內(nèi)容，及及時提出出投資監(jiān)監(jiān)理意見見或建議議。（2）、分分析“合同條條款”（招標(biāo)標(biāo)稿），重重點分析析其對形形成“總承包包合同造造價”的相關(guān)

53、關(guān)的內(nèi)容容，及時時提出投投資監(jiān)理理意見或或建議。（3）、分分析“合同條條款”（招標(biāo)標(biāo)稿），專專業(yè)分析析其是否否存在有有容易導(dǎo)導(dǎo)致履行行過程中中索賠事事件發(fā)生生的條款款內(nèi)容，分分析其是是否存在在容易導(dǎo)導(dǎo)致在合合同清算算時產(chǎn)生生糾紛的的條款內(nèi)內(nèi)容，并并及時提提出投資資監(jiān)理意意見或建建議。（4）、參參與商務(wù)務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)工作，對對各投標(biāo)標(biāo)單位的的商務(wù)標(biāo)標(biāo)結(jié)合其其承包工工程的具具體情況況等文件件，進行行綜合對對比分析析和評價價，提供供對比分分析評價價一覽表表，即“流程及及報表”中“表7”（招投投標(biāo)對比比分析評評價表），一一方面比比較報價價的高低低，另一一方面重重點分析析其報價價的合理理性，分分析是否否存在

54、有有根本不不符合市市場造價價水平的的報價，是是否有存存在嚴(yán)重重的計價價漏洞，是是否存在在有埋伏伏索賠行行為的報報價等。同同時對各各投標(biāo)報報價響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)文文件程度度不同，導(dǎo)導(dǎo)致在計計算報價價時的發(fā)發(fā)生的偏偏差，進進行同口口徑分析析。根據(jù)據(jù)對比分分析表提提出投資資監(jiān)理意意見或建建議。（5）、招招標(biāo)確定定中標(biāo)單單位后，協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位會會簽合同同，確保保招標(biāo)文文件精神神在合同同條款中中的全面面落實。（6）、擬擬對招標(biāo)標(biāo)合同的的投資監(jiān)監(jiān)理工作作按“流程及及報表”中的“圖2”實施程程序落實實實施。7、“對設(shè)設(shè)備的選選型、采采購提出出建議，參參與市場場詢價”的投資資監(jiān)理方方案措施施。（1）、對對業(yè)主采采購

55、的設(shè)設(shè)備，從從選型、采采購價格格、采購購合同的的簽訂等等方面，及及時提供供價格咨咨詢和條條款建議議。（2）、必必要時，專專門組織織市場詢詢價，協(xié)協(xié)助業(yè)主主和業(yè)主主代表采采購質(zhì)量量優(yōu)良，價價格合理理的設(shè)備備。8、“及時時核對工工程完成成工作量量，審核核資金計計劃以及及工程有有關(guān)的各各類費用用，對工工程款的的支付提提出建議議”的投資資監(jiān)理方方案措施施：（1）、審審核已完完成工作作量：、投資監(jiān)監(jiān)理專業(yè)業(yè)人員，在在介入工工程投資資監(jiān)理工工作后盡盡快會同同業(yè)主與與各承包包商協(xié)調(diào)調(diào)工作，提提供投資資監(jiān)理人人員設(shè)計計的工作作量月報報審核流流轉(zhuǎn)表，在在接受業(yè)業(yè)主和承承包商的的合理意意見后，確確定表式式內(nèi)容，明

56、明確流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)程序。在在每期接接到“工作量量報送審審資料”后的約約定時間間內(nèi)完成成審核工工作，并并提供相相應(yīng)的付付款建議議書。、根據(jù)業(yè)業(yè)主與施施工方簽簽訂的承承包合同同的付款款約定內(nèi)內(nèi)容，確確定每期期完成工工作量報報表審核核的計量量計價方方式，確確定審核核的重點點內(nèi)容，同同時選擇擇采用“核對確確認(rèn)簽章章”或“致施工工單位函函”的處理理方式。、審核當(dāng)當(dāng)期應(yīng)付付款時，應(yīng)應(yīng)針對不不同施工工單位計計算應(yīng)扣扣除的預(yù)預(yù)付備料料款、甲甲供材料料及設(shè)備備款、相相應(yīng)比例例的工程程預(yù)留尾尾款及其其他應(yīng)扣扣款項，形形成實際際應(yīng)付款款的金額額數(shù)據(jù)。、對以合合同約定定的比例例按施工工的形象象進度來來計算付付款金額額的項目目

57、（如按按基礎(chǔ)、結(jié)結(jié)構(gòu)、裝裝飾三個個施工階階段約定定固定比比例），應(yīng)應(yīng)重點核核對實際際完成施施工的進進度形象象，同時時核對其其計算的的比例和和口徑的的準(zhǔn)確性性。、按實際際完成施施工的形形象進度度工作量量，按合合同約定定的計價價依據(jù)計計算付款款金額的的項目，要要按施工工設(shè)計圖圖紙和投投資監(jiān)理理的現(xiàn)場場記錄等等資料進進行計算算核實，按按合同約約定的計計價依據(jù)據(jù)進行核核價。、采用“流程及及報表”中的“表6”（單項項合同形形象進度度表），及“圖3”（驗工計價月報審核示意流程圖），實施該部分投資監(jiān)理工作。（2）、審審核資金金計劃：、投資監(jiān)監(jiān)理人員員應(yīng)及時時收集已已有的用用款計劃劃編制資資料。、審核“用款計

58、計劃”采取各各承包合合同分別別審核、表表式匯總總的方法法進行，審審核“用款計計劃”要完整整、全面面、系統(tǒng)統(tǒng)，特別別是對年年度資金金計劃的的審核，將將依據(jù)項項目建設(shè)設(shè)的進度度計劃等等基礎(chǔ)資資料，充充分收集集各方面面的意見見，形成成盡可能能準(zhǔn)確的的審核結(jié)結(jié)論。、月度資資金計劃劃的審核核步驟：a、每月225日左右右，投資資監(jiān)理必必須完成成驗工計計價工作作（形象象進度月月報審核核），為為審核下下月資金金計劃做做好準(zhǔn)備備。b、每月226日左右右，投資資監(jiān)理小小組必須須收集齊齊全各項項目部“下月建建設(shè)資金金的申請請表”，投資資監(jiān)理人人員在之之后的三三天內(nèi)完完成對資資金計劃劃的審核核，并出出具審核核報告，向

59、向業(yè)主申申報。c、出具的的審核報報告必須須附有申申請資金金在下月月的支付付時間表表，以便便于建設(shè)設(shè)資金的的分批到到位和支支付。d、投資監(jiān)監(jiān)理人員員在審核核資金申申請時，必必須嚴(yán)格格依照合合同和驗驗工計價價的審核核結(jié)果資資料，對對其他內(nèi)內(nèi)容（計計劃外）的的申請資資金進行行一一的的考證，以以確保申申請資金金的準(zhǔn)確確、合理理。e、投資監(jiān)監(jiān)理人員員設(shè)置一一套完整整的投資資監(jiān)理臺臺帳，將將資金管管理與投投資控制制統(tǒng)一結(jié)結(jié)合在一一本臺帳帳中，作作為該項項目投資資控制和和資金管管理的基基礎(chǔ)資料料，在項項目建設(shè)設(shè)過程中中發(fā)揮監(jiān)監(jiān)督、匯匯總、分分析、考考核等作作用。f、投資監(jiān)監(jiān)理小組組及時將將申請資資金報告告的

60、內(nèi)容容輸入電電腦臺帳帳中本月月申請資資金欄目目，并對對應(yīng)概算算、目標(biāo)標(biāo)值、合合同的內(nèi)內(nèi)容。g、業(yè)主批批準(zhǔn)下?lián)軗艿慕ㄔO(shè)設(shè)資金情情況，投投資監(jiān)理理小組應(yīng)應(yīng)及時向向財務(wù)部部門收集集，并輸輸入電腦腦臺帳的的下?lián)苜Y資金欄目目。h、投資監(jiān)監(jiān)理人員員每月應(yīng)應(yīng)及時檢檢查下?lián)軗苜Y金的的支付情情況，檢檢查資金金計劃的的執(zhí)行情情況，并并做好記記錄，對對實際支支出的資資金嚴(yán)格格按資金金計劃控控制，并并將實際際支出資資金輸入入電腦臺臺帳的“實際支支出欄”。i、在審核核下一月月份的資資金申請請時，同同時要針針對上月月申請資資金的實實際履行行情況進進行檢查查，并分分不同情情況進行行處理。上月已申請請，但主主業(yè)未核核撥，項項