森林資源及林業(yè)的重要性課件

1、 森林資源及林業(yè)的重要性 （一）什么是森林資源1.何謂森林？漢淮南子：“木叢為林”。梁西：在單位面積的土地上，樹(shù)木達(dá)到一定的數(shù)量而形成一個(gè)集團(tuán)，這個(gè)集團(tuán)一方面受環(huán)境的影響，另一方面又影響環(huán)境，使環(huán)境因它而發(fā)生變化。像這樣的樹(shù)木集團(tuán)稱(chēng)為森林。 一、森林資源的概念 （一）什么是森林資源 一、森林資源的概念 簡(jiǎn)言之，森林是由樹(shù)木為主體所組成的地表生物群落，其包含如下含義：（1）森林是由樹(shù)木組成的；（2）具有一定的面積；（3）形成一個(gè)集團(tuán)（群落），具有一定的密度；（4）樹(shù)木與環(huán)境之間相互影響，具有一定的生態(tài)服務(wù)功能。 一、森林資源的概念簡(jiǎn)言之，森林是由樹(shù)木為主體所組成的地表生物群落，其包含如下含2.何

2、謂森林資源？廣義：森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一切可被人們認(rèn)識(shí)和利用的物質(zhì)和能源。包括林木資源、林地資源、林副特產(chǎn)品資源（根、莖、葉、花、果、樹(shù)脂；皮、毛、肉、骨、角和血等）、生物質(zhì)能源、遺傳資源、旅游景觀資源、森林文化資源等。狹義：僅指森林。 一、森林資源的概念2.何謂森林資源？ 一、森林資源的概念森林法實(shí)施條例（2000年）第2條： 森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。 森林，包括喬木林和竹林。 林木，包括樹(shù)木和竹子。 林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

3、 一、森林資源的概念森林法實(shí)施條例（2000年）第2條： 一、森林問(wèn)題：1.為什么要區(qū)分“森林”和“森林資源”？2.森林法保護(hù)廣義還是狹義的“森林資源”？3.林業(yè)法保護(hù)廣義還是狹義的“森林資源”？ 一、森林資源的概念問(wèn)題： 一、森林資源的概念（二）森林資源的分類(lèi)（以下無(wú)特殊說(shuō)明，所指森林資源均為狹義）1.按森林的起源原始林：生產(chǎn)力較高，生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定；次生林：原始林經(jīng)人為或自然災(zāi)害破壞 后自然恢復(fù)成林的森林。人工林：林業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)。 一、森林資源的概念（二）森林資源的分類(lèi)（以下無(wú)特殊說(shuō)明，所指森林資源均為狹義）2.按森林分布的地域性（從南往北）熱帶季雨林、雨林；亞熱帶常綠闊葉林；暖溫帶落葉

4、闊葉林；溫帶針闊混交林；寒溫帶針葉林等。 一、森林資源的概念2.按森林分布的地域性（從南往北） 一、森林資源的3.按構(gòu)成森林的優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的形態(tài)針葉林；針闊混交林；闊葉林；竹林（竹叢）；灌木叢（灌叢）。 一、森林資源的概念3.按構(gòu)成森林的優(yōu)勢(shì)樹(shù)種的形態(tài) 一、森林資源的概念4.按森林的結(jié)構(gòu)樹(shù)種組成：純林/混交林；年齡：年齡結(jié)構(gòu)：同齡林/異齡林； 年齡階段：幼齡林/中齡林/近成 熟林/成熟林/過(guò)成熟林；林冠層或樹(shù)高差異：?jiǎn)螌恿?復(fù)層林。 一、森林資源的概念4.按森林的結(jié)構(gòu) 一、森林資源的概念5.按森林的權(quán)屬?lài)?guó)有林國(guó)家或全民所有；集體林農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；私有林私人所有。 一、森林資源的概念5.按森林

5、的權(quán)屬 一、森林資源的概念第七次森林資源清查結(jié)果顯示： 一、森林資源的概念第七次森林資源清查結(jié)果顯示： 一、森林資源的概念6.按森林培育的目的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)：公益林/商品林產(chǎn)能上前者主要以生物量為目標(biāo)，后者主要以蓄積量為目標(biāo)；經(jīng)營(yíng)方向上前者主要以維護(hù)生態(tài)安全為導(dǎo)向，后者主要以市場(chǎng)利潤(rùn)為導(dǎo)向。 一、森林資源的概念6.按森林培育的目的 一、森林資源的概念森林法第四條森林分為以下五類(lèi)：（一）防護(hù)林：以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保護(hù)林，防風(fēng)固沙林，農(nóng)田、牧場(chǎng)防護(hù)林、護(hù)岸林，護(hù)路林； （二）用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的竹林； （三）經(jīng)濟(jì)林：以

6、生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木； 一、森林資源的概念 森林法第四條森林分為以下五類(lèi)： 一、森林資源（四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木；（五）特種用途林：以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木，包括國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護(hù)區(qū)的森林。 一、森林資源的概念 （四）薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木； 一、森林（三）森林資源的特征1.森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體是具有最高生物總量和最高生產(chǎn)力、最龐大、最復(fù)雜的陸地生態(tài)系統(tǒng)。全世界森林面積有28億hm2（公頃），占地球陸地面積的22%。森林生態(tài)系統(tǒng)比草

7、原生態(tài)系統(tǒng)大1/3，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的2.5倍。森林中的喬木，壽命長(zhǎng)，光合作用面積和代謝能力明顯高于其它植物。 一、森林資源的概念 （三）森林資源的特征 一、森林資源的概念 報(bào)告文學(xué)沒(méi)有大樹(shù)的國(guó)家。 一、森林資源的概念 報(bào)告文學(xué)沒(méi)有大樹(shù)的國(guó)家。 一、森林資源的核心觀點(diǎn)：衡量一個(gè)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)能力，只要看其森林生態(tài)系統(tǒng)是否健康就夠了；而森林生態(tài)系統(tǒng)是否健康，其實(shí)看這片森林是否足夠天然、原生，這片天然林里是否有足夠數(shù)量的大樹(shù)也就夠了。衡量一個(gè)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)水平，只要看該國(guó)“每平方公里平均有多少棵大樹(shù)”就夠了。但城市里的“大樹(shù)”算不上大樹(shù)。 一、森林資源的概念 核心觀點(diǎn)： 一、森林資源的概念 2.森林

8、是有生命的、可再生的自然資源森林資源不同于礦產(chǎn)資源，只要合理經(jīng)營(yíng)，可實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。3.森林具有明顯的區(qū)域分布性和復(fù)雜的空間結(jié)構(gòu)據(jù)此確定林業(yè)建設(shè)的“東擴(kuò)、西治、南用、北休” 的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 一、森林資源的概念 2.森林是有生命的、可再生的自然資源 一、森林資源的4.森林的壽命長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)不同于農(nóng)作物（幾個(gè)月到1年），森林生長(zhǎng)周期一般為十幾年到數(shù)百年上千年。南方造紙用桉樹(shù)需6-8年；人工楊樹(shù)10-20年；杉木20-30年；落葉松40-50年；紅松90-100年。森林的天然更新需更長(zhǎng)時(shí)間，如小興安嶺的天然紅松需200年。問(wèn)題：能否“把山當(dāng)田耕，把樹(shù)當(dāng)菜種”？ 一、森林資源的概念 4.森林的壽命長(zhǎng)

9、，經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng) 一、森林資源的概念 森林具有多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)：是指人類(lèi)從生態(tài)系統(tǒng)獲得的各種惠益，包括產(chǎn)品（如食物）和服務(wù)（如同化廢棄物）兩個(gè)方面。聯(lián)合國(guó)千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（Millennium Ecosystem Assessment）項(xiàng)目：（1）供給功能；（2）調(diào)節(jié)功能；（3）文化功能；（4）支持功能，等等功能。 二、森林資源的功能森林具有多種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。 二、森林資源的功能（一）產(chǎn)品供給功能（物質(zhì)和能源產(chǎn)品）森林是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是重要的自然資源。一是直接的林業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1997年統(tǒng)計(jì)，世界林業(yè)在國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值和國(guó)際商品貿(mào)易中分別占2%和3%。

10、二是間接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供物質(zhì)和能源。如提供木材、水果、纖維、藥材、生物質(zhì)能、遺傳物質(zhì)等。 二、森林資源的功能（一）產(chǎn)品供給功能（物質(zhì)和能源產(chǎn)品） 二、森林資源（二）生態(tài)調(diào)節(jié)功能（“地球之肺”）森林不僅有調(diào)節(jié)氣候（調(diào)節(jié)氣溫）、保持水土、防風(fēng)固沙、孕育物種、減緩溫室效應(yīng)（碳匯）等生態(tài)功能（維護(hù)生態(tài)安全），還有凈化空氣、儲(chǔ)碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻礙噪音等環(huán)境功能（環(huán)境防治污染）。 二、森林資源的功能（二）生態(tài)調(diào)節(jié)功能（“地球之肺”） 二、森林資源的森林碳匯（Forest Carbon Sinks）是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的

11、濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨(dú)特作用。擴(kuò)大森林覆蓋面積是未來(lái)3050年經(jīng)濟(jì)可行、成本較低的溫室效應(yīng)減緩措施。 二、森林資源的功能森林碳匯（Forest Carbon Sinks）是指森林植當(dāng)前十大全球環(huán)境問(wèn)題，如溫室效應(yīng)、臭氧空洞、生物多樣性危機(jī)、水土流失、荒漠化、濕地退化、水資源短缺、大氣污染和酸沉降、噪音污染以及熱帶雨林危機(jī)等，都與森林資源銳減的減少有直接或間接的關(guān)系。 二、森林資源的功能當(dāng)前十大全球環(huán)境問(wèn)題，如溫室效應(yīng)、臭氧空洞、生物多樣性危機(jī)、 2010年甘肅舟曲泥石流 2010年甘肅舟曲泥石流科學(xué)表明，一個(gè)國(guó)家特別

12、是幅員遼闊的國(guó)家，有1/3左右的森林覆蓋率，森林結(jié)構(gòu)合理且分布均勻，就會(huì)有一個(gè)較好的生態(tài)環(huán)境，風(fēng)沙、旱澇等自然災(zāi)害相對(duì)就較少。森林是維持生態(tài)平衡和改善生態(tài)環(huán)境的重要保障。因此，保護(hù)森林和植樹(shù)造林是解決生態(tài)問(wèn)題的治本之策。 二、森林資源的功能科學(xué)表明，一個(gè)國(guó)家特別是幅員遼闊的國(guó)家，有1/3左右的森林覆問(wèn)題：1.森林覆蓋率，是否越高越好？2.南方的某省曾把2010年森林覆蓋率達(dá)到63%作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要指標(biāo)，是否科學(xué)？ 二、森林資源的功能問(wèn)題： 二、森林資源的功能（三）社會(huì)文化功能指人們通過(guò)精神滿(mǎn)足、認(rèn)知發(fā)展、思考、消遣和美學(xué)體驗(yàn)而從森林生態(tài)系統(tǒng)獲得非物質(zhì)惠益。包括文化多樣性、知識(shí)系統(tǒng)、教育價(jià)

13、值、靈感（文學(xué)、藝術(shù)、廣告、建筑設(shè)計(jì)等）、美學(xué)價(jià)值以及消遣和生態(tài)旅游等。 二、森林資源的功能（三）社會(huì)文化功能 二、森林資源的功能生態(tài)旅游（ecological tourism）的概念最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）于1983年首先提出，1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù)，是可持續(xù)發(fā)展的旅游。 二、森林資源的功能生態(tài)旅游（ecological tourism）的概念最早由（四）支持服務(wù)功能指為森林的其他生態(tài)服務(wù)功能提供支持和條件的功能。特征：對(duì)人類(lèi)影響的間接性或漫長(zhǎng)性。包括初級(jí)生產(chǎn)（合成有機(jī)物）

14、、產(chǎn)生氧氣（光合作用）、養(yǎng)分循環(huán)、水循環(huán)和提供棲息地等。 二、森林資源的功能（四）支持服務(wù)功能 二、森林資源的功能 二、森林資源的功能森林的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能產(chǎn)品提供功能生態(tài)調(diào)節(jié)功能社會(huì)文化功能支持服務(wù)功能木材纖維薪材生物質(zhì)能源食物藥材遺傳基因庫(kù)水源涵養(yǎng)氣候調(diào)節(jié)空氣凈化水土保持防風(fēng)固沙消減噪音生物多樣性精神和宗教消遣和休閑旅游知識(shí)系統(tǒng)科技和教育美學(xué)靈感文化遺產(chǎn)初級(jí)生產(chǎn)，固定碳，產(chǎn)生氧，養(yǎng)分循環(huán)，孕育物種 二、森林資源的功能森林的產(chǎn)品提供功能生態(tài)調(diào)節(jié)功能總結(jié)：1.森林既有經(jīng)濟(jì)功能又有生態(tài)功能，但生態(tài)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)功能。在美國(guó)，有學(xué)者估算森林的經(jīng)濟(jì)作用和生態(tài)作用的價(jià)值之比為：1：9。 二、森林資源

15、的功能轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)林業(yè)：林木生產(chǎn)為主現(xiàn)代林業(yè)：生態(tài)建設(shè)為主總結(jié)： 二、森林資源的功能轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)林業(yè)：林木生產(chǎn)為2.森林的經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能之間常具有矛盾性，必須科學(xué)配置和合理平衡。原因：森林生態(tài)功能的發(fā)揮須以森林實(shí)體的存在為前提，因此木材生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能與水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能的發(fā)揮天然相斥。3.在一定時(shí)空范圍內(nèi)，森林可提供的生態(tài)服務(wù)功能有限，具有稀缺性，故須加強(qiáng)森林資源保護(hù)。 二、森林資源的功能2.森林的經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能之間常具有矛盾性，必須科學(xué)配置和（一）總體情況2008年第七次全國(guó)森林資源清查顯示：全國(guó)森林面積1.95億hm2 （29億畝，第5位）， 森林覆蓋率20.36%（第139位）?；盍⒛究?/p>

16、蓄積149.13億m3，森林蓄積137.21億m3 （第6位）。 三、森林資源的現(xiàn)狀 （一）總體情況 三、森林資源的現(xiàn)狀 天然林面積11969.25萬(wàn)公頃（18億畝），天然林蓄積114.02億立方米；人工林保存面積6168.84萬(wàn)公頃（9億畝） ，人工林蓄積19.61億立方米（世界首位）。 三、森林資源的現(xiàn)狀天然林面積11969.25萬(wàn)公頃（18億畝），天然林蓄積11作用和貢獻(xiàn)：據(jù)中國(guó)林科院評(píng)估，我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到了78.11億噸。森林生態(tài)系統(tǒng)年涵養(yǎng)水源量達(dá)到了4947.66億立方米，年固土量達(dá)到了70.35億噸，年保肥量達(dá)到了3.64億噸，年吸收大氣污染物量達(dá)到了0.32億噸，年滯塵量

17、達(dá)到了50.01億噸。僅固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣環(huán)境、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)及生物多樣性保護(hù)等6項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能年價(jià)值達(dá)10.01萬(wàn)億元。 三、森林資源的現(xiàn)狀作用和貢獻(xiàn)：據(jù)中國(guó)林科院評(píng)估，我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量達(dá)到了78（二）存在問(wèn)題1.森林資源總量不足，分布不均，人均占有量少我國(guó)森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排世界第139 位。人均森林面積0.145公頃，不足世界的1/4；人均森林蓄積量10.151立方米，只有世界人均的1/7。 三、森林資源的現(xiàn)狀 （二）存在問(wèn)題 三、森林資源的現(xiàn)狀 我國(guó)大部分森林分布在東北和西南的國(guó)有林區(qū)以及東南部亞熱帶和熱帶地區(qū)。如，西部地區(qū)（重慶、四川、新疆、廣

18、西等12個(gè)?。?，土地面積大約占國(guó)土面積七成，森林覆蓋率卻只有17.5%。如，東北地區(qū)（3省）土地面積只占國(guó)土面積一成，森林覆蓋率達(dá)40.22%。據(jù)此確立林業(yè)建設(shè) “東擴(kuò)、西治、南用、北休” 的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 三、森林資源的現(xiàn)狀 我國(guó)大部分森林分布在東北和西南的國(guó)有林區(qū)以及東南部亞熱帶和熱 我國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域森林資源分布情況： 三、森林資源的現(xiàn)狀 我國(guó)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域森林資源分布情況： 三、森林 我國(guó)七大流域森林資源分布情況： 三、森林資源的現(xiàn)狀 我國(guó)七大流域森林資源分布情況： 三、森林資2.森林資源質(zhì)量不高喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每

19、公頃蓄積量?jī)H49.01立方米。 三、森林資源的現(xiàn)狀 2.森林資源質(zhì)量不高 三、森林資源的現(xiàn)狀 3.林地流失嚴(yán)重第七次清查林地轉(zhuǎn)為非林地的面積雖比第六次清查有所減少，但依然有831.73萬(wàn)公頃（1.25億畝），其中有林地轉(zhuǎn)為非林地面積377.00萬(wàn)公頃（0.56億畝） ，征占用林地有所增加，個(gè)別地方毀林開(kāi)墾現(xiàn)象依然存在。 三、森林資源的現(xiàn)狀 3.林地流失嚴(yán)重 三、森林資源的現(xiàn)狀 4.營(yíng)造林難度增大我國(guó)現(xiàn)有宜林地質(zhì)量好的僅占13%，質(zhì)量差的占52%；全國(guó)宜林地60%分布在內(nèi)蒙古和西北地區(qū)。今后全國(guó)森林覆蓋率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，需要付出更大的代價(jià)。 三、森林資源的現(xiàn)狀 4.營(yíng)造林難度增大 三、森林資源

20、的現(xiàn)狀 （一）林業(yè)的概念林業(yè)：是指對(duì)森林資源進(jìn)行培育和開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)。林業(yè)包括營(yíng)造撫育管護(hù)采伐利用等環(huán)節(jié)。具體可分為森林培育、采伐運(yùn)輸業(yè)、木材加工、野生動(dòng)植物繁育利用、林產(chǎn)化工（松香、活性炭等）、林產(chǎn)機(jī)械、木漿造紙、藥材、木本糧油、竹藤、花卉、生物質(zhì)能源、森林旅游、森林生態(tài)工程等。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （一）林業(yè)的概念 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 注意：林業(yè)兼有農(nóng)業(yè)和工業(yè)的特點(diǎn)，但又不同于二者，是一個(gè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)。過(guò)去將林業(yè)簡(jiǎn)單地劃分為營(yíng)林和森林工業(yè)兩大部分，進(jìn)而將營(yíng)林歸為大農(nóng)業(yè)，森林工業(yè)劃分為工業(yè)，以至于人為地把林業(yè)產(chǎn)業(yè)分割，使林業(yè)長(zhǎng)期從屬于農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林業(yè)既是生產(chǎn)私益事業(yè)，又是生態(tài)公

21、益事業(yè)。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 注意：林業(yè)兼有農(nóng)業(yè)和工業(yè)的特點(diǎn)，但又不同于二者，是一個(gè)獨(dú)特的（二）我國(guó)林業(yè)建設(shè)的歷史發(fā)展 1.奠基時(shí)期（1949-1957年） 1950年第一次全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議確定了“普遍護(hù)林、重點(diǎn)造林，合理采伐和合理利用”的林業(yè)建設(shè)方針。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （二）我國(guó)林業(yè)建設(shè)的歷史發(fā)展 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 2.曲折發(fā)展時(shí)期（1958-1965年） 先是經(jīng)歷了大躍進(jìn)的影響，由于大煉鋼鐵、大辦食堂、大修水利等砍伐大量林木，困難時(shí)期毀林開(kāi)荒；山林權(quán)屬變動(dòng)等造成森林資源遭到破壞。 1964年林業(yè)部提出“以營(yíng)林為基礎(chǔ)，采育結(jié)合，造管并舉，綜合利用，多種經(jīng)營(yíng)”的林業(yè)建設(shè)方針。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)

22、 2.曲折發(fā)展時(shí)期（1958-1965年） 四、森林 1961年發(fā)布中共中央關(guān)于確定林權(quán)、保護(hù)山林和發(fā)展林業(yè)的若干政策規(guī)定（試行草案）（林業(yè)十八條） 。提出穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)，保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。提出“有柴山荒坡的地方，可以根據(jù)歷史習(xí)慣和群眾要求，劃給社員一定數(shù)量的自留山，長(zhǎng)期歸社員家庭經(jīng)營(yíng)使用”。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 1961年發(fā)布中共中央關(guān)于確定林權(quán)、保護(hù)山林和發(fā)展林業(yè) 3.挫折時(shí)期（1966-1976年）（1）林業(yè)機(jī)構(gòu)遭到破壞（2）林木資源損失嚴(yán)重（3）林業(yè)教育和科研機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)、遷移 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 3.挫折時(shí)期（1966-1976年） 四、森林資源產(chǎn)4.振興時(shí)期（1977-1984年）（1

23、）發(fā)布指示，制定法律 1979年國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于保護(hù)森林制止亂砍濫伐的布告、1980年國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于堅(jiān)決制止亂砍濫伐森林的緊急通知、1982年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示；1979年頒布森林法（試行）。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 4.振興時(shí)期（1977-1984年） 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（2）建立健全林業(yè)公、檢、法 全國(guó)有28個(gè)省設(shè)立森林公安,13個(gè)省設(shè)立林業(yè)檢察處，14個(gè)省設(shè)立林業(yè)法院。(1980關(guān)于在重點(diǎn)林區(qū)建立健全林業(yè)公安、檢察、法院機(jī)構(gòu)的通知)（3）廣泛開(kāi)展林業(yè)“三定” 1981年關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定。開(kāi)啟“穩(wěn)定山林權(quán)屬，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制”為內(nèi)容的林

24、業(yè)產(chǎn)業(yè)制度改革（俗稱(chēng)林業(yè)“三定”）。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （2）建立健全林業(yè)公、檢、法 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 5.法律規(guī)范時(shí)期（1985年至今）（1）轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想 1978年實(shí)施“三北防護(hù)林”建設(shè)工程。 1981年開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)。 1995年提出林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。 1998年提出“封山植樹(shù)，退耕還林（草）”。 2002年全面實(shí)施六大林業(yè)重點(diǎn)工程。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 5.法律規(guī)范時(shí)期（1985年至今） 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （2）推進(jìn)林業(yè)體制改革（林權(quán)制度改革）（3）調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（4）完善森林資源管理制度（5）實(shí)施分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革（商品林和公益林） 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （2）推進(jìn)林業(yè)體制改革（林權(quán)制度

25、改革） 四、森林資源產(chǎn)（三）林業(yè)發(fā)展的定位和使命1.林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想21世紀(jì)初，國(guó)家林業(yè)局提出林業(yè)發(fā)展的五大歷史性轉(zhuǎn)變1）以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；20世紀(jì)50年代到70年代末：以木材生產(chǎn)為中心的指導(dǎo)思想；20世紀(jì)70年代末到90年代：以木材生產(chǎn)為主、生態(tài)建設(shè)為輔的指導(dǎo)思想。進(jìn)入21世紀(jì)初：形成以生態(tài)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （三）林業(yè)發(fā)展的定位和使命 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 2）由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變；3）由毀林開(kāi)荒向退耕還林的轉(zhuǎn)變；4）由無(wú)償使用森林生態(tài)效益向有償使用的轉(zhuǎn)變；5）由部門(mén)辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 2）由以采伐天然

26、林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變； 四、2.新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的地位2009年6月，溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議上，重申并發(fā)展了2003年6月黨中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中關(guān)于林業(yè)的定位，提出林業(yè)的“四大地位”： 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 2.新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的地位 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （1）在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位；（2）在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位；（3）在西部大開(kāi)發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位；（4）在應(yīng)對(duì)氣候變化中林業(yè)具有特殊地位（溫總理新添）。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) （1）在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位； 四、森3.新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的使命 2009年6月，回良玉副總理在中央林業(yè)工作會(huì)議

27、上提出了林業(yè)的“四大使命”： 四、森林資源產(chǎn)業(yè)3.新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的使命 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（1）是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措首先，集體林權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐（興林富農(nóng)）；其次，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，承擔(dān)著物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的供給任務(wù)。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（1）是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（2）是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)生態(tài)文明：是指人類(lèi)在改造客觀物質(zhì)世界過(guò)程中，自覺(jué)遵守自然和社會(huì)客觀規(guī)律，不斷調(diào)整和改進(jìn)面向低消耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局、生產(chǎn)方式和生活方式，達(dá)到人類(lèi)與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)共進(jìn)，所取得的物質(zhì)和

28、精神成果的總和，是人類(lèi)文明的高級(jí)形態(tài)。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（2）是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù) 四、森林資源產(chǎn)業(yè)首先，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡中起著決定作用。 林業(yè)部門(mén)承擔(dān)著建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的重要職能，即：建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)（地球之肺）、管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)（地球之腎）、改善和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)（地球之病） 、維護(hù)和發(fā)展生物多樣性（地球之免疫系統(tǒng)）。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)首先，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)生態(tài)平衡中起著決定作用其次，林業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 木材作為三大傳統(tǒng)原材料之一，具有可再生、可降解、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可代替鋼鐵、水

29、泥和石油、天然氣深加工制成品，降低碳排放。 森林又是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰(zhàn)略性能源。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)其次，林業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。 四、森（3）是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇；森林在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有三大功能。一是吸收功能。科學(xué)研究表明：森林每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，平均能吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。二是貯存功能。陸地生態(tài)系統(tǒng)一半以上的碳，儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。三是替代功能。據(jù)測(cè)算用木結(jié)構(gòu)代替鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，單位能耗可從800降到100。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（3）是應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇； 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（4）是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。譬如，江蘇邳州

30、通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大大加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入的1/4、財(cái)政收入的1/3都來(lái)自林業(yè)。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（4）是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（四）林業(yè)發(fā)展的基本方針2003年關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定：堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)（建設(shè)力量）。堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先（價(jià)值取向）。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用森林資源（經(jīng)營(yíng)原則）。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和管理（實(shí)施機(jī)制）。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（四）林業(yè)發(fā)展的基本方針 四、森林資源產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展（布局原則

31、）。堅(jiān)持科教興林（科技支持）。堅(jiān)持依法治林（法治保障）。 四、森林資源產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉(xiāng)林（五）林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)1.目標(biāo)2003 年關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定：到2020年，比2005年新增森林面積4000萬(wàn)公頃，新增森林蓄積量13億立方米，森林覆蓋率達(dá)到23%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4萬(wàn)億元； 四、森林資源產(chǎn)業(yè)（五）林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù) 四、森林資源產(chǎn)業(yè)到2050年，使森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在26以上，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美，生態(tài)狀況步入良性循環(huán)，林產(chǎn)品供需矛盾得到緩解，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 四、森林資源產(chǎn)業(yè) 四、森林資源產(chǎn)業(yè)2.任務(wù)（1）推進(jìn)林權(quán)改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制；（2）強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)狀況；（3）加強(qiáng)“三防”工作：防火、防盜、防病蟲(chóng)害 ；（4）強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)，提高森林質(zhì)量：“森林生態(tài)系統(tǒng)管理”和“近自然林業(yè)”；（5）發(fā)展林業(yè)產(chǎn)