在赴外市學(xué)習(xí)考察總結(jié)交流會上的講話

1、在赴外市學(xué)習(xí)考察總結(jié)交流會上的講話9月中旬，我們用兩天的時間到*法院進(jìn)行學(xué)習(xí)考察交流，今天召開學(xué)習(xí)總結(jié)座談會，目的就是通過學(xué)習(xí)交流考察，對標(biāo)*查不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)快追趕，把標(biāo)桿當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，把示范當(dāng)規(guī)范，找準(zhǔn)目標(biāo)知道“怎么辦”、直面問題知道“怎么改”、敢于突破知道“怎么干”。全市法院要把思想和行動統(tǒng)一到院黨組決策部署上來，步調(diào)一致為打造*公平正義的法治環(huán)境履職盡責(zé)，齊心協(xié)力為建設(shè)現(xiàn)代化美好*增光添彩。一、主動對接，了解*，找準(zhǔn)定位學(xué)榜樣*作為一個經(jīng)濟(jì)大市、開放大市，以*%的國土面積創(chuàng)造了全國*%的GDP、*%的稅收、*%的進(jìn)出口總額。*一個小時可創(chuàng)造GDP*億元、進(jìn)出口額*萬美元、新增*家市場主體。*年

2、，在經(jīng)濟(jì)總量上，*市的GDP總量是*萬億，位居全國所有城市第六名，僅次于上海、北京、深圳、廣州、重慶，高于成都、杭州、武漢、南京。前十名有三個直轄市，六個副省級城市，*是唯一的一個地級市。在工業(yè)方面，*是工業(yè)城市前三強(qiáng)，僅次于上海和深圳。在收入方面，*居民人均可支配收入*萬元，位居全國所有城市第五位?，F(xiàn)在*正朝著“現(xiàn)代國際大都市，幸福美麗新天堂”的更高目標(biāo)攀登邁進(jìn)。通過這次去*考察交流，首先要了解我們看到了什么，學(xué)到了什么，然后才能找準(zhǔn)自己的差距。今天大家也談了很多*法院好的做法，值得我們學(xué)習(xí)的地方，概括起來主要有四個方面：第一個是審判方面。*法院有*個國字號的法庭，即國際商事法庭、破產(chǎn)法庭、

3、知識產(chǎn)權(quán)法庭和勞動爭議法庭，其牽頭的三個營商環(huán)境指標(biāo)都是全國標(biāo)桿，曾在國家發(fā)改委現(xiàn)場會上做發(fā)言交流。營商環(huán)境指標(biāo)和審執(zhí)質(zhì)效指標(biāo)本質(zhì)上是相通的，說明*審執(zhí)質(zhì)效在全國也是領(lǐng)先的。第二個是執(zhí)行方面。*法院執(zhí)行工作“一體兩翼”做的很好，執(zhí)行一體化是最高法院試點(diǎn)，也就是代表了全國執(zhí)行工作的最高水平。第三個是訴訟服務(wù)和多元化解。這個版塊主要體現(xiàn)在基層法院、人民法庭。*法院將多元化解和社會機(jī)構(gòu)緊密配合，確確實(shí)實(shí)解決老百姓身邊的事情，做得也非常好。第四個是信息化建設(shè)方面。圍繞怎么服務(wù)當(dāng)事人、方便法官，想了很多辦法，創(chuàng)新了很多做法，代表了智慧法院建設(shè)的全國先進(jìn)水平。二、立足*，研究*，對標(biāo)先進(jìn)找差距對標(biāo)*先進(jìn)的

4、做法，我們還有不少的差距，表現(xiàn)出來是工作結(jié)果的差距，追根溯源是思想理念上、思維方法上、狀態(tài)作風(fēng)上的差距。對標(biāo)先進(jìn)找差距要抓住要害，抓住要領(lǐng)，差距主要體現(xiàn)在六個方面：一是思想觀念上的差距。*敢想的，我們不敢想；*能想到的，我們想不到；*想到并做到的，我們想到也不敢做。*并不是一線城市，也不是一個特區(qū)城市，沒有一線城市的資源，也沒有特區(qū)城市的政策，只是一個地級市，*怎么就把自己干成了最牛地級市？沒有哪個中央領(lǐng)導(dǎo)要求*要干成最牛的地級市，是*人自己絞盡腦汁想辦法，跑破腳板干到的。反觀我們自己，“等靠要”思想嚴(yán)重，有這個困難、有那個問題，等著上面、靠著外面。所以，我們最大的差距就是在思想觀念上的差距，

5、遇到問題，訴苦、抱怨、吐槽沒用，問題解決的關(guān)鍵還是要靠自己。二是競爭狀態(tài)上的差距。*的競爭狀態(tài)，*法院干警的競爭狀態(tài)，就是“敢于創(chuàng)唯一，勇于爭第一”，見紅旗就扛，見牌子就摘。例如，每年最高法院“十大”案例評選，*一定要爭，一定要成。沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)要求他們要爭，就是積極性很高，斗志很強(qiáng)。在考察中我們能通過很多細(xì)節(jié)，感受到*法院“競爭”的精神狀態(tài)。我們參觀過程中，不管是到國際商事法庭、工業(yè)園區(qū)法院，還是開發(fā)區(qū)法庭，不是講解員在講，都是庭長、副庭長自己講，而且講的很好。這就說明什么？說明庭長對工作爛熟于胸。反觀我們是什么精神狀態(tài)？遇到問題就談困難，遇到問題就放著，講我們條件差，基礎(chǔ)薄弱，干不好是應(yīng)該的

6、，辦案壓力太大論文寫不出來也是應(yīng)該的而不是雄心壯志的去解決，不是與最強(qiáng)的拼、與最快的搶，這就是競爭狀態(tài)的差距。辦案任務(wù)確實(shí)重，全國沒有哪個法院辦案任務(wù)不重，但我們?nèi)绻裁磿r候都在談條件，談基礎(chǔ)，不挖潛，不去拼，工作很難做好。三是專業(yè)能力上的差距。*法院的審判是從一案看類案，從一般到全面，把視野朝外拓展，磨刀不誤砍柴工就是這個道理。我們辦案就是這一個案件辦完辦下一個案件，不去總結(jié)思考，所以效率和效果比較差。一個案件搞深了、搞透了，相類似的案件就辦得很快，這就是工作效率、專業(yè)能力。我們在結(jié)案率、發(fā)改率指標(biāo)上長期落后，如果一個案件質(zhì)量辦的比較差或者不合格，不是發(fā)回就是改判，實(shí)際上是在增加案件數(shù)。我們

7、案件為什么這么多，不僅僅是外來立案多，也是我們自身辦案質(zhì)量不高造成的。老百姓訴*個案件，結(jié)果被我們辦成了*件、*件，案件數(shù)能不多嗎？案件量大，有客觀原因，我們自己因質(zhì)量“返工”，那更是雪上加霜，惡性循環(huán)。四是創(chuàng)新舉措上的差距。相較于*法院的創(chuàng)新舉措很多，我們比較少。*的司法審判工作已經(jīng)拓展到社會面，不僅僅是圍繞案件辦案件，比如*工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)法院，在基層治理方面做了大量的前期工作，將社會組織、人民調(diào)解員培訓(xùn)、價格聽證等許多社會元素融入審判。比如說信息化賦能審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)等方面，想盡辦法把法官從事務(wù)性工作中解放出來，依托信息化賦能。反觀我們，還停留在刀耕火種階段，就案件辦案件，信息化賦能低

8、，談不上創(chuàng)新，我們法院工作只在法院里面打圈圈，我們法官就在案件上打圈圈，沒有擴(kuò)展和延伸到社會面上。我們說“延伸審判職能”，是能幫助化解很多案件的，達(dá)到進(jìn)來案件少，進(jìn)來的案件能很快得到解決，這就是創(chuàng)新的好處，能解決實(shí)際問題，節(jié)省時間精力，為法官減負(fù)，提升審判質(zhì)效。五是司法作風(fēng)上的差距。*法院作風(fēng)：科學(xué)、務(wù)實(shí)、精細(xì)。第一個是科學(xué)。按規(guī)律辦事，按司法規(guī)律辦事，不搞運(yùn)動式的工作模式。曾經(jīng)有個法院，對一支水筆司法拍賣一次就算執(zhí)結(jié)一個案件，一下拍了許多水筆就算執(zhí)結(jié)了很多案件，這就是不按規(guī)律辦。第二個是務(wù)實(shí)。比如剛才講到科技賦能、拓展社會面等，解決當(dāng)事人的問題，始終是為了當(dāng)事人想，包括為企業(yè)、老百姓想，為法

9、官想，非常務(wù)實(shí)，提高效率。第三個是精細(xì)。從這次考察行程安排和對我們跟班學(xué)習(xí)干警的安排，就能看出來工作作風(fēng)的精細(xì)。*名干警每人安排一位導(dǎo)師，導(dǎo)師都是由副庭長擔(dān)任，不是隨便安排去辦案，也不是隨便讓他們自己看自己學(xué)，期間還有文化上的活動，如參加院黨建活動，都考慮進(jìn)去，這說明*法院是在很認(rèn)真很精細(xì)的安排。反觀我們的作風(fēng)呢，人民法庭訴訟服務(wù)站建設(shè)，省高院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研了，我們也作為*法院的一個特色亮點(diǎn)工作向上級法院匯報了，但實(shí)際上掛牌的多，營業(yè)的少。六是工作成效上的差距。*法院有*個國字號法庭，多個國字號榮譽(yù)，我們的審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)，在效率、效果上差距還很大。工作成效的差距就是一個結(jié)果，關(guān)鍵是前面的五個方面

10、的差距大，最后的成效自然就差，這是有因果關(guān)系的。所以我們要立足于自身，對照先進(jìn)來找差距去學(xué)習(xí)。三、敢想肯干，學(xué)習(xí)*，爭先進(jìn)位上臺階去年以來，*法院一路爬坡過坎，一路披荊斬棘，一路苦干實(shí)干，一路奮起直追，總體上干警的精神狀態(tài)在提升，工作業(yè)績在進(jìn)步，社會形象也在改善。這些來之不易的變化，背后是兩級法院黨組既謀又干，領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事，全體干警群策群力，大家同頻共振，相得益彰，才能獲得這樣可喜的變化。但與*法院相比，我們不僅有執(zhí)法辦案的差距，更有思想觀念上的差距，尤其是到*規(guī)劃館看到*總結(jié)的三大法寶：張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗，更是值得我們學(xué)習(xí)。張家港、昆山、工業(yè)園區(qū)并不是天生就好，也是一個從小到

11、大，從弱到強(qiáng)，從無到有的過程。張家港過去叫“蘇南的北大荒”，現(xiàn)在連續(xù)*年位居全國百強(qiáng)縣的前*名；其率先創(chuàng)建全國文明城市，一個縣級城市首創(chuàng)首成。昆山過去是*的“小六子”，現(xiàn)在成為科創(chuàng)之城，連續(xù)*年位居全國百強(qiáng)縣榜首，昆山發(fā)展經(jīng)驗被世界銀行編入教材。*工業(yè)園從無到有，現(xiàn)在建成了現(xiàn)代化、國際化、園林化的一流園區(qū)。*年，園區(qū)是在一片農(nóng)田上建起來的，現(xiàn)在連續(xù)*年在國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考核中名列第一。我們要從*的三大法寶看到什么？不要只看到現(xiàn)在的“寶”，還要看到過去的基礎(chǔ)差，就像我們現(xiàn)在一樣。所以不要說現(xiàn)在基礎(chǔ)差，條件不好，就該這樣。如果照這樣想，張家港仍然是“蘇南的北大荒”，昆山仍然是那個“小六子”

12、，工業(yè)園區(qū)更不可能平地而起。我們要把這種波瀾壯闊的變化用到*法院身上。要學(xué)出精氣神，要比出干搶拼，這才是正確有效的對標(biāo)。一要對標(biāo)*，激發(fā)鑄魂揚(yáng)威的干事動能。鑄魂揚(yáng)威，這是政法隊伍教育整頓提出的“鑄魂揚(yáng)威式的主題教育”，政法隊伍教育整頓對我們是一次政治大考、忠誠大考、黨性大考。*精神、*經(jīng)驗、*三大法寶，對黨忠誠是其靈魂所在。我們一講怎么落實(shí)中央要求，就強(qiáng)調(diào)“講”，*以及整個滬蘇浙，并不是天天大會“講”，而是把它落地落實(shí)，把它干好，這才是最大的忠誠?！皩h忠誠”，就是要把中央的要求、上級的要求落實(shí)，有條件的干，沒有條件的創(chuàng)造條件干，不斷深化改革創(chuàng)新，把中央要求變成現(xiàn)實(shí)，這是*高質(zhì)量發(fā)展、*法院工

13、作走在前列的“魂”。二要對標(biāo)*，激昂擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的戰(zhàn)斗精神。擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的戰(zhàn)斗精神，應(yīng)該是皖北人的一種精神氣質(zhì)，就是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢打能拼。但這種擔(dān)當(dāng)精神恰恰是我們?nèi)笔У?。基層法院遇到問題困難，中院往外推；群眾的事、當(dāng)事人的訴求，也往后縮，不去解決。不要講*，就是合肥的干部，也像皮球一樣，拍一下蹦三蹦。我強(qiáng)調(diào)過多次，基層法院有困難有問題、業(yè)務(wù)上需要指導(dǎo)，我們不能推，但個別庭室、個別同志還在推?；鶎臃ㄔ旱脑洪L和中院的庭長遇到陌生電話，不包括惡意騷擾電話，能不能做到接聽，愿不愿意想辦法解決？對待群眾是不是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度？如果認(rèn)為，與我無關(guān)，那是老百姓自己的事情，信訪量能下來嗎？所以，信訪既有案件質(zhì)

14、量的問題，也有是否擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的問題。我們要拿出擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的戰(zhàn)斗精神，把皖北人的擔(dān)當(dāng)精神氣質(zhì)體現(xiàn)在工作上。三要對標(biāo)*，激活改革創(chuàng)新的工作熱情。開放創(chuàng)新是*、*法院成為全國一流最強(qiáng)的支撐、最大的優(yōu)勢。所以*市委提出，滬蘇浙能辦的*基本能辦，合蕪滁能辦的*都要能辦，這就需要改革創(chuàng)新精神做支撐。*也會遇到很多的困難問題，他們在想怎么去解決，怎么用改革的辦法、創(chuàng)新的辦法去解決。比如“蘇小e”，為什么會被研發(fā)推出，也是遇到很多的案件當(dāng)事人提出見不到法官；法官案件多，也沒辦法跟當(dāng)事人一一對接，于是想辦法開發(fā)程序服務(wù)群眾，想辦法解放法官。遇到問題，他們首先想到用改革的精神、創(chuàng)新的辦法去解決。反觀我們，歸咎于這個條

15、件差、那個基礎(chǔ)不行，或者等或者靠或者矛盾上交，或者毛病都是別人的，就不找自己的原因。改革創(chuàng)新要想辦法，比如當(dāng)事人想了解執(zhí)行案件進(jìn)展情況總是聯(lián)系不到執(zhí)行法官，針對這個問題我們怎么辦？我們也要想辦法，開發(fā)執(zhí)行案件短信通知提示監(jiān)管功能，第一個功能是“通知”，通知當(dāng)事人執(zhí)行案件進(jìn)展到哪一步。當(dāng)事人不清楚案件進(jìn)展情況，法官也做不到件件回應(yīng)，當(dāng)事人肯定著急，想盡辦法也得找到法官。我們主動通知當(dāng)事人案件到哪個環(huán)節(jié)，他們就不需要天天追著法官問，實(shí)際上也是在為法官“減負(fù)”。第二個功能是“提示”，提示干警案件到了哪個節(jié)點(diǎn)需要走哪個程序。第三個功能是“監(jiān)管”，讓院領(lǐng)導(dǎo)或者是負(fù)責(zé)同志能夠知道執(zhí)行案件、執(zhí)行法官案件辦的

16、怎么樣，這就是一個小創(chuàng)新。要堅持這種問題導(dǎo)向，遇到問題，怎么去解決，怎么去改革，怎么去創(chuàng)新，千萬不要腦袋生銹。四要對標(biāo)*，激揚(yáng)務(wù)實(shí)親民的司法作風(fēng)。省委從年初的“一改兩為”大會到后來的歷次會議，都在講作風(fēng)問題。鄭柵潔書記強(qiáng)調(diào)“不要低估省委抓作風(fēng)的決心和態(tài)度”。司法作風(fēng)既表現(xiàn)在工作態(tài)度上，也表現(xiàn)在工作舉措上。吳江開發(fā)區(qū)法庭的很多舉措，實(shí)際上就是體現(xiàn)務(wù)實(shí)親民的司法作風(fēng)，他們是在想主意想辦法解決法官的困難，解決當(dāng)事人遇到的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，針對性的采取舉措。反觀我們自己對工作的態(tài)度、對當(dāng)事人的態(tài)度、對群眾的態(tài)度，表現(xiàn)在舉措上，是不是去想辦法、想主意、想實(shí)招了。所以很多好的做法舉措，本身就是體現(xiàn)一種務(wù)實(shí)親民的司法作風(fēng)，不講大話虛話，而是務(wù)實(shí)地解決群眾的急難愁盼。五是要對標(biāo)*，激勵爭創(chuàng)一流的業(yè)績水平。爭創(chuàng)一流就是要爭先進(jìn)位，爭先創(chuàng)優(yōu)。*法院也提出了“對標(biāo)第一方陣，奮力爭先進(jìn)位