城市黑臭水體整治工作方案

1、PAGE PAGE 12無錫市市區(qū)黑臭水體整治工作方案為推進(jìn)我市市區(qū)黑臭水體整治，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知（國發(fā)201517號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體整治工作指南的通知、江蘇省城市黑臭水體整治行動(dòng)方案（蘇政辦發(fā)201644號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思思想深入貫徹黨黨的十八八大精神神，緊緊緊圍繞建建設(shè)“強(qiáng)富美美高”新無錫錫的總體目目標(biāo)，大大力推進(jìn)進(jìn)生態(tài)文文明建設(shè)設(shè)，按照照“屬地負(fù)負(fù)責(zé)、綜綜合整治治、協(xié)調(diào)調(diào)推進(jìn)、確確保達(dá)標(biāo)標(biāo)”的工作作原則，遵循“控源截污、內(nèi)源治理，河道清淤、活水循環(huán)，水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的科學(xué)治理路徑，開展城市黑臭水體整

2、治和長效管理，全面提升水體環(huán)境質(zhì)量，改善城市人居環(huán)境。二、工作目目標(biāo)以“消除市市區(qū)黑臭臭水體”為核心心，以各區(qū)區(qū)政府為為責(zé)任主主體,用5年時(shí)間間對(duì)市區(qū)排查查出的38條黑臭臭河道進(jìn)進(jìn)行綜合合整治，確確保達(dá)到到一般景景觀用水水標(biāo)準(zhǔn)，確保到2020年底前，我市市區(qū)黑臭水體總體得到消除，實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道水循環(huán)正常、水生態(tài)良好。三、工作內(nèi)內(nèi)容（一）制定定整治計(jì)計(jì)劃2016年年3月15日前編制完成成38條黑臭臭河道基基礎(chǔ)資料料清單，繪繪制黑臭臭水體分分布圖。明確水體體名稱、起起始邊界界、類型型、面積積、長度、所所在區(qū)域域、黑臭臭級(jí)別、水水質(zhì)現(xiàn)狀狀、整治治責(zé)任主主體及具具體責(zé)任任人、達(dá)達(dá)標(biāo)期限限等。根據(jù)已掌握握

3、的水體體污染和和投訴情情況，對(duì)對(duì)38條黑臭臭河道進(jìn)進(jìn)行民意意調(diào)查，進(jìn)進(jìn)一步判判別水體體黑臭狀狀況，聘聘請(qǐng)具有有資質(zhì)的的專業(yè)檢檢測機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)所確確定的水水體進(jìn)行行檢測，根根據(jù)檢測測結(jié)果，對(duì)照黑黑臭水體體污染程程度分級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，劃分該水體的黑臭等級(jí)，制定詳細(xì)的整治計(jì)劃。（二）確定定整治方方案在系統(tǒng)分析析黑臭水水體水質(zhì)質(zhì)水量特特征及污污染物來來源的基基礎(chǔ)上，結(jié)結(jié)合環(huán)境境條件與與控制目目標(biāo)，篩篩選技術(shù)術(shù)可行、經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理理、效果果明顯的的技術(shù)方方法，初初步確定定黑臭水水體整治治的技術(shù)術(shù)路徑，預(yù)預(yù)估所需需的工程程措施、工工程量、項(xiàng)目總投資、項(xiàng)目概算、年度資金需求和實(shí)施周期，預(yù)測水體整治效果，“一河一策”確定黑

4、臭水體整治方案。整治方案的編制要與當(dāng)?shù)胤姥磁艥诚嘟Y(jié)合；涉及航道的，應(yīng)征求當(dāng)?shù)睾降拦芾聿块T意見；充分考慮每條黑臭河道實(shí)際，結(jié)合地區(qū)規(guī)劃和周邊環(huán)境景觀，努力彰顯特色。2016年10月前完成整治方案編制工作，組織專家技術(shù)論證后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并于12月底前報(bào)省住建廳備案。（三）有序序推進(jìn)整整治從現(xiàn)在起至至20220年，分分階段對(duì)對(duì)38條河道道實(shí)施整整治（整治年年限詳見見附件1）：20116年5月底前前，各區(qū)區(qū)委托有有資質(zhì)的的單位完完成列入20116年度整整治的6條黑臭臭河道的的工作設(shè)設(shè)計(jì)方案案，每年10月底完成成將列入入下一年年度的黑臭河河道工程程設(shè)計(jì)方方案，由由專家進(jìn)進(jìn)行論證證后報(bào)市市政園園

5、林局備備案。各區(qū)政府根根據(jù)黑臭臭水體治治理計(jì)劃劃和論證證后的工工程設(shè)計(jì)計(jì)方案按按進(jìn)度組組織實(shí)施施。四、職責(zé)分分工各區(qū)政府：負(fù)責(zé)根根據(jù)城市市黑臭水水體整治治的要求求確定黑黑臭水體體名單、制制定轄區(qū)區(qū)內(nèi)黑臭臭水體整整治方案案和工作作計(jì)劃并并組織實(shí)實(shí)施。市市政園林林局：負(fù)負(fù)責(zé)城市市黑臭水水體整治治的管理理工作，承承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室職職責(zé)，負(fù)負(fù)責(zé)編制制無錫錫市市區(qū)區(qū)黑臭水水體整治治方案，對(duì)城市黑臭水體整治工作進(jìn)行督查、考核，定期通報(bào)整治情況并向省建設(shè)廳上報(bào)信息。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)指指導(dǎo)各區(qū)區(qū)開展周周邊污染染源排查，督督促各區(qū)區(qū)加強(qiáng)對(duì)對(duì)工業(yè)污污染廢水水排放監(jiān)監(jiān)管。配配合對(duì)城城市黑臭臭水體整整治工作作進(jìn)行

6、督督查、考考核。市水利局：配合黑黑臭水體體識(shí)別評(píng)評(píng)估，負(fù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)各區(qū)做做好黑臭臭水體調(diào)調(diào)水活水和和清淤疏浚浚方案，并并督促落落實(shí)。配配合對(duì)城城市黑臭臭水體整整治工作作進(jìn)行督督查、考考核。市規(guī)劃局：會(huì)同各各區(qū)做好好與整治治工程相相關(guān)規(guī)劃劃協(xié)調(diào)工工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)會(huì)會(huì)同各區(qū)區(qū)整治項(xiàng)項(xiàng)目論證證、立項(xiàng)項(xiàng)等工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)會(huì)同各區(qū)區(qū)做好整整治項(xiàng)目目資金保保障、審審核工作作。市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)城市水水體周邊邊社區(qū)居居民、商商戶或隨隨機(jī)人群群開展調(diào)調(diào)查問卷卷，以進(jìn)進(jìn)一步判判別水體體黑臭狀狀況。市城管局：負(fù)責(zé)督督促各區(qū)區(qū)做好河河道、湖湖泊周邊邊和封閉閉水體保保潔工作作，督促促整治黑黑臭水體體

7、的拆違違等執(zhí)法法工作。市交通運(yùn)輸輸局：負(fù)負(fù)責(zé)通航航河道船船舶污染染治理和和監(jiān)督管管理。市政集團(tuán)：確保污污水管網(wǎng)網(wǎng)運(yùn)行和和水位正正常，配配合相關(guān)關(guān)地區(qū)、部部門對(duì)黑黑臭水體體有關(guān)污污水管網(wǎng)網(wǎng)進(jìn)行排排查并及及時(shí)整改改發(fā)現(xiàn)的的問題，配配合做好好污水接接管工作作。五、組織保保障（一）加強(qiáng)強(qiáng)組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落落實(shí)責(zé)任任。無錫市市治太工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組承承擔(dān)黑臭臭水體整整治領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市政和園林局。各區(qū)和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)調(diào)配人員，采取有力措施，確保按時(shí)完成每年度城市黑臭水體的整治任務(wù)。各區(qū)政府作為轄區(qū)內(nèi)城市黑臭水體整治工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行

8、屬地職責(zé)，立即明確整治工作牽頭部門，科學(xué)研究，周密計(jì)劃，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，針對(duì)工作中存在的問題，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制和協(xié)調(diào)保障機(jī)制。市各有關(guān)部門要各司其職，通力合作，積極配合，支持屬地開展工作。（二）保障障資金到到位，確保工工作開展展。按照現(xiàn)現(xiàn)行財(cái)政政體制，采采取市、區(qū)區(qū)共擔(dān)方方式籌措措本次城城市黑臭臭水體整整治資金金，確保保資金投投入到位位。其中中，錫山山區(qū)、惠惠山區(qū)、新新吳區(qū)自籌籌整治資資金；濱濱湖區(qū)區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政政和市級(jí)級(jí)財(cái)政按按照7:3的比例例分擔(dān)整整治資金金；梁溪溪區(qū)區(qū)級(jí)級(jí)財(cái)政和和市級(jí)財(cái)財(cái)政按照照3:7的比例例分擔(dān)整整治資金金。市、區(qū)區(qū)分別對(duì)對(duì)應(yīng)各自自承擔(dān)部部分在

9、年年度財(cái)政政預(yù)算中中作出專專項(xiàng)安排排。市級(jí)級(jí)財(cái)政要要按照分分擔(dān)比例例和工程程進(jìn)度及及時(shí)撥付付整治資資金；各各區(qū)要克克服困難難完成籌籌資任務(wù)務(wù)，優(yōu)先先安排城城市黑臭臭水體整整治資金金，確保保資金及及時(shí)足額額到位。（三）廣泛泛宣傳發(fā)發(fā)動(dòng)，營造良良好氛圍圍。充分發(fā)發(fā)揮新聞聞媒體的的輿論導(dǎo)導(dǎo)向作用用，利用用網(wǎng)絡(luò)、電電視、報(bào)報(bào)刊、舉舉辦廣場場大型活活動(dòng)等多多種形式式，教育育引導(dǎo)廣廣大市民民充分認(rèn)認(rèn)識(shí)城市市黑臭水水體整治治的意義義，主動(dòng)動(dòng)公布城城市黑臭臭水體整整治的進(jìn)進(jìn)展情況況，調(diào)動(dòng)動(dòng)全社會(huì)會(huì)參與城城市黑臭臭水體整整治的積積極性、主主動(dòng)性，為為城市黑黑臭水體體整治工工作的順順利開展展?fàn)I造良良好氛圍圍。（四

10、）強(qiáng)化化檢查督督促，認(rèn)真組組織考核核。各地、各部門門推進(jìn)城城市黑臭臭水體整整治的工工作情況況將納入入每年的的目標(biāo)任任務(wù)考核核內(nèi)容。市市政園林局要及時(shí)全面掌握整治工作動(dòng)態(tài)，定期到各區(qū)和各有關(guān)部門、責(zé)任單位進(jìn)行檢查和督促，實(shí)行“月例會(huì)、季督查、年考核“的工作機(jī)制。（五）實(shí)施施長效管管理，鞏固整整治成果果。城市黑黑臭水體體治理是是一項(xiàng)長長期系統(tǒng)統(tǒng)工程，對(duì)于已經(jīng)完成治理任務(wù)的水體，各地、各部門要充分履職，定期檢測水質(zhì)情況，確保長效管理資金投入到位。同時(shí)，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處對(duì)城市水體造成污染與破壞的違法行為，建立行之有效的長期監(jiān)管機(jī)制和措施，鞏固黑臭水體整治的成果。附件：1. 無錫錫市黑臭臭水體整

11、整治計(jì)劃劃表2城市黑黑臭水體體定義3一般景景觀用水水標(biāo)準(zhǔn)附件1無錫市黑臭臭水體整整治計(jì)劃劃表序號(hào)所屬地區(qū)河道名稱整治年限1梁溪前胡村浜20162梁溪?jiǎng)?chuàng)業(yè)河20163梁溪張巷浜20164梁溪蘆村河20165梁溪北莊河20166濱湖廟東浜20167濱湖錢家橋河20178濱湖河埒浜20179梁溪許溪河201710梁溪諸家橋浜201711梁溪潘步橋河201712梁溪鐵樹橋浜201713梁溪唐周巷浜201714梁溪民豐河201715新區(qū)梅西河201716惠山對(duì)橋巷河201717濱湖朱祥巷浜201818濱湖西新河201819梁溪裕旺河201820梁溪后芮浜201821梁溪翠園浜201822惠山隆惠大橋河河

12、201823新區(qū)梅東河201824濱湖烏涇橋浜201925濱湖楊木橋浜201926濱湖劉巷浜201927梁溪山北斷頭浜浜201928梁溪許夾里浜201929梁溪盛新橋浜201930惠山呂口橋河201931濱湖圩灣里浜202032濱湖秦巷浜202033濱湖徐巷浜202034梁溪豐產(chǎn)河202035梁溪章村浜202036梁溪丁巷浜202037錫山竹園浜202038新區(qū)廟下浜2020附件2城市黑臭水水體定義義城市黑臭水水體是指指城市建建成區(qū)內(nèi)內(nèi)，呈現(xiàn)現(xiàn)令人不不悅的顏顏色和（或或）散發(fā)發(fā)令人不不適氣味味的水體體的統(tǒng)稱稱。根據(jù)黑臭程程度的不不同，可可將黑臭臭水體細(xì)細(xì)分為“輕度黑黑臭”和“重度黑黑臭”兩級(jí)。

13、城城市黑臭臭水體分分級(jí)的評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)包括透透明度、溶溶解氧（DO）、氧化還還原電位位（ORP）和氨氨氮（NH3 -N）。城市黑臭水水體污染染程度分分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)特征指標(biāo)（單單位）輕度黑臭重度黑臭透明度（ccm）25-100*10*溶解氧（mmg/LL）0.2-22.00.2氧化還原電電位（mV）-200-5015注：1、* 水深不不足 255 cmm時(shí)，該該指標(biāo)按按水深的的 400%取值。2、某檢測測點(diǎn)4項(xiàng)理化化指標(biāo)中中，1項(xiàng)指標(biāo)60%以上數(shù)數(shù)據(jù)或不不少于22項(xiàng)指標(biāo) 300%以上上數(shù)據(jù)達(dá)達(dá)到“重度黑黑臭”級(jí)別的的，該檢檢測點(diǎn)應(yīng)應(yīng)認(rèn)定為為“重度黑黑臭”，否則可可認(rèn)定為為“輕度黑黑臭”。附件3一般景觀

14、用用水標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)地表水環(huán)環(huán)境質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）由國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司提出并歸口，自2002年6月1日起實(shí)施。其中依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類：類 主主要適用用于源頭頭水、國國家自然然保護(hù)區(qū)區(qū)；類 主主要適用用于集中中式生活活飲用水水地表水水源地一一級(jí)保護(hù)護(hù)區(qū)、珍珍稀水生生生物棲棲息地、魚魚蝦類產(chǎn)產(chǎn)卵場、仔仔稚幼魚魚的索餌餌場等；類 主主要適用用于集中中式生活活飲用水水地表水水源地二二級(jí)保護(hù)護(hù)區(qū)、魚魚蝦類越越冬場、洄洄游通道道、水產(chǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)區(qū)等漁業(yè)業(yè)水域及及游泳區(qū)區(qū)；類 主要適適用于一一般工業(yè)業(yè)用水區(qū)區(qū)及人體體非直接接接觸的的娛樂用用水區(qū)；類 主

15、要適適用于農(nóng)農(nóng)業(yè)用水水區(qū)及一一般景觀觀要求水水域。地表水環(huán)境境質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)基本本項(xiàng)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)限值值單位位：mg/L序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)值 分類 項(xiàng)目類類類類類1 水溫()人為造成的的環(huán)境水水溫變化化應(yīng)限制制在：周平均最大大溫升1周平均最大大溫降22 PH值（無無量綱） 6-9 3 溶解氧飽和率900%（或7.5）6 5 3 2 4 高錳酸鹽指指數(shù)2 4 6 10 15 5 化學(xué)需氧量量（COD）15 15 20 30 40 6 五日生化需需氧量（BODD5）3 3 4 6 10 7 氨氮（NHH3-N）0.15 0.5 1.0 1.5 2.0 8 總磷（以PP計(jì)）0.02(湖、庫0.001) 0.1(湖湖、庫

16、0.0025) 0.2(湖湖、庫0.005) 0.3(湖湖、庫0.11) 0.4(湖湖、庫0.22) 9 總氮（湖、庫庫，以N計(jì)）0.2 0.5 1.0 1.5 2.0 10 銅0.01 1.0 1.0 1.0 1.0 11 鋅0.05 1.0 1.0 2.0 2.0 12 氟化物（以以F-計(jì)）1.0 1.0 1.0 1.5 1.5 13 硒0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 14 砷0.05 0.05 0.05 0.1 0.1 15 汞0.000005 0.000005 0.00001 0.0011 0.0011 16 鎘0.0011 0.0055 0.0055 0.0055 0.01 17 鉻（