互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法

1、 XX市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法第一條 為了規(guī)范本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展，提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平，維護良好城市秩序，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的實施方案（交運發(fā)2017109號）等文件規(guī)定，結(jié)合XX市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，由租賃自行車運營企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）用于經(jīng)營目的投放，向用戶提供租賃服務(wù)的自行車（以下簡稱共享自行車）和電動自行車（以下簡稱共享電動自行車）。第三條 本辦法適用于XX市6個城區(qū)（XX區(qū)、江南區(qū)、X秀區(qū)、XX塘區(qū)、XX區(qū)、良慶區(qū)）、2個國家級開發(fā)區(qū)（

2、XX高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）以及X秀山風(fēng)景區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務(wù)管理。第四條 本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理遵循規(guī)范有序、企業(yè)主責(zé)、屬地為主、多方共治的原則。第五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營管理，按照下列規(guī)定實行分工負責(zé)：（一）市交通運輸局為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作的主管部門，XX相關(guān)部門對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)進行監(jiān)督管理。負責(zé)發(fā)展政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺和運營服務(wù)考核制度，負責(zé)車輛投放配額管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（二）市公安局負責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為，查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為，查處道路車行道內(nèi)車輛亂停放行為，維護交通

3、秩序；對已獲主管部門批準，且符合X國標的共享電動自行車按照有關(guān)規(guī)定進行注冊登記。（三）市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責(zé)組織屬地城管部門對道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)停放、占道經(jīng)營，影響市容環(huán)境的行為進行查處。（四）市市XX園林管理局負責(zé)道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負責(zé)指導(dǎo)、督促各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、XX交通投資集團有限責(zé)任公司做好非機動車停放區(qū)的施劃工作，并統(tǒng)籌全市非機動車停放XX，作為確XXX市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營總量的依據(jù)。（五）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)全市X建市政道路的自行車道建設(shè)工作，提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達性；負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)（縣）住建部門按

4、照分級管理的原則對共享電動自行車充電設(shè)施、維保倉庫進行消防設(shè)計審查、驗收或備案、抽查。（六）市發(fā)展和改革委員會負責(zé)指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信用信息采集和使用標準制定以及企業(yè)信用約束機制建設(shè)。（七）市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責(zé)依托市電子政務(wù)大數(shù)據(jù)和云平臺建立全市信息管理共享平臺，為各部門提供統(tǒng)一整合共享信息服務(wù)，為交通大數(shù)據(jù)分析、政府監(jiān)管執(zhí)法等提供數(shù)據(jù)與信息支撐。（八）市市場監(jiān)督管理局負責(zé)依據(jù)職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。（九）市金融辦負責(zé)協(xié)調(diào)中國人民銀行XX中心支行加強對運營企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險。（十）市城市管理監(jiān)督評價中心負責(zé)做好相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行

5、車亂停放、不按規(guī)定騎行、損壞等城市管理案件信息采集、派遣等工作，做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的相關(guān)考評及將考評結(jié)果定期向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及企業(yè)監(jiān)管部門通報的工作。（十一）市應(yīng)急管理局負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的消防安全監(jiān)督管理，并由消防救援機構(gòu)負責(zé)實施。（十二）各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）管委會按照屬地管理原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放、調(diào)度、轉(zhuǎn)運、回收等運營維護情況進行監(jiān)督管理，對違規(guī)占道經(jīng)營、影響市容環(huán)境的行為依法進行查處。（十三）其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)實施監(jiān)督管理，協(xié)同實施本辦法。第六條 本市對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實施總量控制：（一）

6、由市交通運輸局委托第三方機構(gòu)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施XX、公共出行需求等情況，合理測算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模，并實行動態(tài)調(diào)整。市人民政府根據(jù)測算結(jié)果，科學(xué)確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展方向及總量控制規(guī)模。（二）市交通運輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量控制規(guī)模，制定運營配額投放計劃，進行車輛投放配額管理，并與運營企業(yè)簽訂投放管理服務(wù)協(xié)議書。（三）運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定配額和協(xié)議約定規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛的投放和運營管理。第七條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）在本地有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所和滿足車輛停放、維護、充電需要的場所及專職管理人員，每150輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車至少配置1名維護人員。（二）有健全

7、的組織機構(gòu)，完善的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量管理等制度，包括服務(wù)管理、從業(yè)人員管理、車輛維保管理、處理投訴和糾紛等相關(guān)管理機制。（三）有完善的運營企業(yè)信息平臺，具備對車輛和運維人員實時監(jiān)控、定位、統(tǒng)計、精確查找等功能，運營數(shù)據(jù)可實時傳輸至市交通運輸局行業(yè)監(jiān)管平臺。第八條 運營企業(yè)在本市投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）技術(shù)性能安全可靠，符合相關(guān)技術(shù)標準；車身保持整潔干凈，禁止張貼未經(jīng)審批的商業(yè)廣告。（二）按市交通運輸局的要求進行統(tǒng)一編碼，具有唯一的車輛識別電子編碼，在行業(yè)監(jiān)管平臺申報的車輛編號與實際運營的車輛編號一致。（三）須有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖，安裝有精準定位的芯片設(shè)備

8、，具備實時定位和精確查找功能。（四）車輛限載1人，禁止配備兒童座椅等搭人裝備或者安裝其他妨礙道路交通安全的裝置。（五）共享電動自行車車體應(yīng)當(dāng)使用阻燃材料，并提供相關(guān)證明材料，且必須滿足本市電動自行車的相關(guān)管理要求，經(jīng)公安機關(guān)上牌登記后方可投放。第九條 運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，在本市注冊并依法納稅。實行用戶實名制注冊，與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議。禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享自行車服務(wù)，禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動自行車服務(wù)。應(yīng)采用人臉識別等技術(shù)手段執(zhí)行和落實服務(wù)協(xié)議和禁止對象的管理要求，對用戶騎行實施有效引導(dǎo)和監(jiān)督。（二）應(yīng)當(dāng)

9、為用戶購買人身意外傷害保險、第三者責(zé)任保險等，用戶騎行過程發(fā)生傷害事故時，及時救助并協(xié)助辦理保險理賠。（三）應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常管理，保持車輛干凈整潔、擺放有序。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政府部門劃設(shè)的可停放區(qū)和禁停區(qū)，通過電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停放行為，按照規(guī)定及時整理違規(guī)停放的車輛，及時回收故障、破損車輛。（四）應(yīng)當(dāng)加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常調(diào)度，及時調(diào)度車輛，緩解車輛使用的潮汐現(xiàn)象。在軌道交通站點、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及大型活動場所等人流密集區(qū)域，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置制度，避免車輛過度集中妨礙其他車輛和行人的正常通行。（五）應(yīng)當(dāng)按照要求接入市交通運輸局的綜合監(jiān)管服

10、務(wù)平臺，如實、準確地錄入運營責(zé)任人、運維人員名單等運營企業(yè)基本信息以及投放車輛的電子編碼、車輛編號等，實時接入車輛運營、定位、電子圍欄等信息。運營企業(yè)應(yīng)及時響應(yīng)主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門根據(jù)監(jiān)管需要，依法調(diào)取、查閱運營企業(yè)的登記、運營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的要求。（六）應(yīng)當(dāng)建立用戶信用約束機制，對存在違規(guī)停放、損毀車輛等行為的用戶應(yīng)采取限制使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等措施，并加強信用信息共享。（七）應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，明確相關(guān)責(zé)任人，確保共享電動自行車充、換電安全，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。（八）在本市行政區(qū)域內(nèi)不再提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)制定退出方案并向社會公示，明確資金清算處置和用

11、戶權(quán)益保護措施，確保用戶資金安全，保障用戶合法權(quán)益，完成所有投放車輛的回收及相關(guān)設(shè)施拆除工作。第十條 用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，安全騎行、文明停放。禁止不符合騎行年齡人使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，禁止成人或家長通過手機注冊開鎖后向不符合騎行年齡人提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。禁止違規(guī)載人，使用過程中違反交通法規(guī)引發(fā)交通事故的由使用人承擔(dān)法律責(zé)任。第十一條 加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理：（一）市市XX園林管理局統(tǒng)籌全市非機動車停放XX，根據(jù)XX市人行道非機動車停車泊位設(shè)置及管理標準指導(dǎo)、督促各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）、XX交通投資集團有限責(zé)任公司做好

12、轄區(qū)內(nèi)非機動車停放區(qū)的施劃、設(shè)置工作。（二）市城市管理綜合行政執(zhí)法局指導(dǎo)、督促屬地城管部門做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放執(zhí)法工作，市公安局做好道路車行道內(nèi)違規(guī)停放行為的查處工作。對未將車輛投放、停放至依法劃定的停放泊位內(nèi)，停放朝向不統(tǒng)一、影響其他車輛和行人通行的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門和市公安局依職責(zé)責(zé)令運營企業(yè)限期改正。（三）沿街單位和個人應(yīng)當(dāng)按照“門前三包”的管理責(zé)任要求，勸阻、制止管理責(zé)任范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的違規(guī)投放和停放行為，及時整理管理責(zé)任范圍內(nèi)未按規(guī)定停放的車輛，確保車輛擺放有序。（四）鼓勵住宅小區(qū)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放泊位，鼓勵社會力量參與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的管理。第

13、十二條 運營企業(yè)違規(guī)投放和停放車輛的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門、市公安局應(yīng)依職責(zé)責(zé)令企業(yè)在24小時內(nèi)進行違規(guī)車輛清理，逾期未清理完成的可以依法實施代履行，所需費用由運營企業(yè)承擔(dān)；實施代履行后，應(yīng)當(dāng)通知運營企業(yè)限期取回車輛并接受處理，運營企業(yè)逾期不取回車輛的，依法對滯留車輛采取相應(yīng)的處置措施，并通報至市交通運輸局納入服務(wù)質(zhì)量考核。第十三條 市交通運輸局應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，與企業(yè)信息平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)車輛投放、使用、停放、更新、退出等信息的實時查詢、動態(tài)監(jiān)管和智能調(diào)控。市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織市市XX園林管理局、市公安局、市交通運輸局、各城區(qū)（開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)）做好互聯(lián)網(wǎng)租

14、賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺電子圍欄的核查工作。綜合監(jiān)管服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)向負有管理職責(zé)的相關(guān)政府行政管理部門、執(zhí)法機構(gòu)以及運營企業(yè)開放相關(guān)功能。第十四條 市交通運輸局XX市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市XX園林管理局、市公安局制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核辦法，定期對運營企業(yè)的經(jīng)營管理、停放維護、數(shù)據(jù)接入、社會滿意度等情況進行考核。管理和服務(wù)質(zhì)量考核可委托社會第三方實施，考核結(jié)果作為動態(tài)增減配額的重要依據(jù)，并向社會公布。第十五條 用戶以及其他個人、單位發(fā)現(xiàn)涉及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法違規(guī)行為的，可以向運營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門投訴、舉報。運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報處理機制，向社會公開投訴、舉報處理電話，及時處理投訴、舉報。互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門