集群理論在上海的實踐臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

1、精品資料網(wǎng)（）25萬份精華管理資料，2萬多集管理視頻講座精品資料網(wǎng)（） 專業(yè)提供企管培訓資料理論在上海的實踐-臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（一）上海開發(fā)發(fā)區(qū)面臨的新新挑戰(zhàn)及臨港港綜合經(jīng)濟開開發(fā)區(qū)建設的的必要性上海的產(chǎn)業(yè)區(qū)除除了本身存在在前面提到過過的種種問題題，還面臨著著新的挑戰(zhàn)與與機遇。從上海的角度講講，上海工業(yè)業(yè)用地有進一一步擴大的勢勢頭，工業(yè)園園區(qū)的非集群群式發(fā)展是導導致其集中度度和產(chǎn)出率過過低的一個主主要因素。怎怎樣提高土地地產(chǎn)出率和工工業(yè)用地集中中度，關系到到上海下一步步的產(chǎn)業(yè)布局局規(guī)劃，還關關系到國土資資源利用這一一重大問題。從與周邊地區(qū)競競爭的角度講講，上海開發(fā)發(fā)區(qū)競爭力不不如周邊地區(qū)區(qū)，

2、往往將原原因歸結為商商務成本偏高高。但事實上上，投資者越越來越重視的的是開發(fā)區(qū)的的軟環(huán)境。在在一份對國內(nèi)內(nèi)十大開發(fā)區(qū)區(qū)投資環(huán)境的的調(diào)研報告中中，出現(xiàn)了一一組很有意思思的數(shù)字：上上海的浦東開開發(fā)區(qū)無論在在軟件和硬件件方面都在大大連、昆山和和北京之后，但但上海卻是投投資者最看好好的投資地點點，比重高達達42%，遠遠遠超出北京京的7.2%、大連與昆昆山的4.55%。由此可可見，上海的的區(qū)域優(yōu)勢并并沒有在開發(fā)發(fā)區(qū)內(nèi)完全體體現(xiàn)并充分發(fā)發(fā)揮出來。因因此，怎樣克克服商務成本本不斷攀升的的不利競爭條條件，強化上上海的人才、資資金、市場、服服務等優(yōu)勢，形形成自己的核核心競爭力，是是擺在上海各各個開發(fā)區(qū)面面前的迫

3、切問問題。從在國際分工中中的位置講，入入世后，上海海企業(yè)面臨的的競爭也隨之之加大。特別別是技術含量量較高的產(chǎn)品品，由于自主主創(chuàng)新不足，自自主知識產(chǎn)權權產(chǎn)品比重較較小，再加上上品牌知名度度、產(chǎn)業(yè)規(guī)模模、資本實力力等方面的原原因，人世后后受到的沖擊擊將較大。而而跨國公司的的控制中心、RR&D機構都都并不向中國國轉移。即便便有跨國公司司也開始在發(fā)發(fā)展中國家設設立R&D中心，也主主要是開發(fā)面面向發(fā)展中國國家市場需要要的產(chǎn)品，并并非核心技術術。因此，在在未來新一輪輪的發(fā)展中，如如果上海開發(fā)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新體體系建設長期期滯后，勢必必形成上海開開發(fā)區(qū)對發(fā)達達國家的技術術依賴，其結結果將不僅影影響上海的綜綜合競爭

4、力，使使之長期處于于國際勞動分分工中的低端端，而且也無無法實現(xiàn)對長長江三角洲地地區(qū)的輻射效效應。面臨問題和挑戰(zhàn)戰(zhàn)，上海開發(fā)發(fā)區(qū)亟需運用用集群理論進進行競爭力再再造。但變革革現(xiàn)有開發(fā)區(qū)區(qū)的開發(fā)理念和和模式，對其其進行存量調(diào)調(diào)整，會面臨臨以下路徑依依賴：（1）上海的這這些工業(yè)開發(fā)發(fā)區(qū)從一開始始就沒有大的的面積規(guī)劃、大大的手筆。比比如早期的漕漕河涇開發(fā)區(qū)區(qū)，現(xiàn)在來看看不僅面積很很小，而且已已經(jīng)與居民區(qū)區(qū)夾雜在一起起；然后是浦浦東的金橋工工業(yè)開發(fā)區(qū)、張張江高科技園園區(qū)，也同樣樣存在著規(guī)劃劃面積過小，沒沒有為工業(yè)開開發(fā)留下充分分的備用地的的問題，開發(fā)發(fā)幾年后居住住區(qū)興起，對對工業(yè)區(qū)的用用地擴展和模模式創(chuàng)

5、新形成成了約束。（2）由于涉及及到企業(yè)遷出出、企業(yè)安置置，更重要的的是涉及到企企業(yè)所在區(qū)縣縣的利益，所所以調(diào)整成本本與風險都很很高。（3）“調(diào)整在在一定程度上上就意味著原原來模式是失失敗”的心理機制制與思維模式式固有的慣性性，也會對原原有產(chǎn)業(yè)區(qū)的的調(diào)整形成阻阻力。鑒于此，臨港綜綜合經(jīng)濟開發(fā)發(fā)區(qū)的必要性性便凸現(xiàn)了出出來：運用集集群理論建設設一個新的規(guī)規(guī)?；F(xiàn)代代化的特色工工業(yè)園區(qū)，引引導現(xiàn)代裝備備工業(yè)向其集集聚，將其建建成具有鮮明明特征的大型型產(chǎn)業(yè)基地，通通過巨大的示示范效應，打打破原有的路路徑依賴，為為實現(xiàn)上海產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整整提供一個突突破口。 （二）運用產(chǎn)業(yè)業(yè)集群的理念念實現(xiàn)臨港綜綜合開發(fā)

6、區(qū)的的模式創(chuàng)新1、提高產(chǎn)業(yè)關關聯(lián)度政府在建設臨港港綜合開發(fā)區(qū)區(qū)時，應該將將部分優(yōu)惠政策策由原來的向向區(qū)域傾斜轉轉向產(chǎn)業(yè)傾斜斜，從而提高高其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)聯(lián)度。在招商引資時，一一方面要對新新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局堅持持以分工協(xié)作作、本地結網(wǎng)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)群群集來安排項項目，對新進進區(qū)的企業(yè)明明確以產(chǎn)業(yè)集集群為導向。二二是在構建產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群集總體體思路下設計計外資的目標標吸引政策，有有目標地吸引引那些具備產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢勢和有產(chǎn)業(yè)關關聯(lián)效應或配配套協(xié)作功能能的項目進入入開發(fā)區(qū)，引引導產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)內(nèi)建立相互依依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)聯(lián)系，形成一一種技術生物物鏈，盡量減減少產(chǎn)業(yè)群形形成過程中的的低層次企業(yè)業(yè)盲目進入以以至和在位廠廠商過度

7、競爭爭所造成的擁擁擠效應。在開發(fā)區(qū)進入成成長期時，對對于已有的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重重視相關產(chǎn)業(yè)業(yè)的網(wǎng)絡體系系的建立，努努力形成大中中小企業(yè)密切切配合，專業(yè)業(yè)分工與協(xié)作作完善的網(wǎng)絡絡體系。這意意味著擺在政政府面前的重重要任務是推推進聯(lián)系的建建立，但不等等于“拉郎配”，具體合作作伙伴的選擇擇應由企業(yè)自自主決策。政政府則應當利利用自己的優(yōu)優(yōu)勢，在為公公司提供信息息、擴大聯(lián)系渠道道、建立糾紛解決機制方面發(fā)揮揮作用。2、增強企業(yè)根根植性根據(jù)企業(yè)植根性性的形成機制制，政府應在在以下兩方面面有所作為：一方面，要積極極降低企業(yè)的的創(chuàng)業(yè)門檻，簡便創(chuàng)建手續(xù)，以大中型企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解或鼓勵其母體公

8、司內(nèi)的科技人員或企業(yè)家分離出來自辦公司，從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關系的關聯(lián)企業(yè)。通過新公司衍生促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，尤其是要積極為進入產(chǎn)業(yè)區(qū)的跨國公司提供產(chǎn)品配套與相關服務，從而提高這些企業(yè)的當?shù)刂哺?。另一方面，在政政策中需要減減少對大企業(yè)業(yè)的偏愛，提提高對中小企企業(yè)重要性的的認識。對中中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)的幫助不僅僅在要素的供供給方面，更更重要的是在在提供市場需需求信息方面面，幫助它們們認識如何抓抓住機會，如如何選擇生產(chǎn)產(chǎn)或服務于什什么特色產(chǎn)品品，如何參與與勞動分工。最后，要積極致致力于培養(yǎng)專專有性人力資資本，引入多多方面的人才才。對于發(fā)展展現(xiàn)代裝備工工業(yè)的臨港綜綜合

9、經(jīng)濟開發(fā)發(fā)區(qū)而言，尤尤其是高級技技術工人和管管理與市場等等方面的人才才。要提供各各種各種優(yōu)惠惠條件和配套套服務，吸引引他們進入開開發(fā)區(qū)，形成成開發(fā)區(qū)的人人才資源庫，提提升開發(fā)區(qū)對對企業(yè)的吸引引力，增強區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)的根根植性。3、增強區(qū)域創(chuàng)創(chuàng)新能力：環(huán)境建設 包包括硬環(huán)境建建設和社會文文化環(huán)境建設設。就前者而而言，要求臨臨港綜合開發(fā)發(fā)區(qū)通過高起起點規(guī)劃，建建立良好的區(qū)區(qū)域交通運輸輸系統(tǒng)、信息息通訊網(wǎng)絡、企企業(yè)家聚會場場所等技術基基礎設施，為為企業(yè)發(fā)展和和創(chuàng)新提供平平臺。后者則則要求政府著著眼于建立起起一種富有活活力的創(chuàng) 新精神，尊尊重人才的區(qū)區(qū)域文化，通通過（1）舉舉辦組織展覽覽會、交易會會、文體

10、活動動、技術交流流會等各類活活動，促進企企業(yè)家間的交交流，增強政政府與企業(yè)間間的聯(lián)系和信信任關系，加加速信息和知知識的通暢和和交流；（22）引導企業(yè)業(yè)建立專業(yè)化化、開放型的的生產(chǎn)方式；制定鼓勵人人才流動的制制度等，培育育開發(fā)區(qū)的創(chuàng)創(chuàng)新文化。機構培育 一一般來說，有有利于區(qū)內(nèi)創(chuàng)創(chuàng)新的機構包包括（1）、各各種規(guī)范的咨咨詢和中介服服務機構。如如市場調(diào)查機機構、技術咨咨詢機構、科科技成果交易易中心、知識識產(chǎn)權事務中中心、律師事事務所、會計計事務所等。（22）、創(chuàng)業(yè)服服務中心。（33）、教育培培訓體系。（44）各種行業(yè)業(yè)協(xié)會等。要要積極培育和和支持這些服服務機構，并并通過制定各各種規(guī)范和建建立監(jiān)督機制制

11、，保證這些些機構的制度度化、規(guī)范化化運作，促進進一個健全、規(guī)規(guī)范的服務體體系的形成。要要通過這些服服務機構的整整體功能，使使企業(yè)更全面面地了解產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展的技術術、市場信息息，采用先進進的儲存、檢檢索辦法迅速速及時地向企企業(yè)提供信息息，并根據(jù)企企業(yè)對信息的的特殊需要定定期向企業(yè)提提供信息，使使新技術成果果迅速商品化化，并避免產(chǎn)產(chǎn)品的重復開開發(fā)。同時為為區(qū)內(nèi)企業(yè)提提供人力資本本和智力資本本方面的支持持，使企業(yè)在在發(fā)展過程中中，從研究開開發(fā)、咨詢到到管理、后勤勤等方面得到到一體化的服服務。制度創(chuàng)新 在中中國開發(fā)區(qū)的的建設中，會會遇到一定的的制度瓶頸，這這是由中國現(xiàn)現(xiàn)階段的發(fā)展展特點所決定的的。在臨港

12、綜綜合開發(fā)區(qū)中中實施產(chǎn)業(yè)群群戰(zhàn)略時，技技術創(chuàng)新會面面臨長期以來來“條條塊塊分分割”的制度頑癥癥，有關企業(yè)業(yè)和產(chǎn)業(yè)各類類法規(guī)的不健健全的問題會會阻礙開發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)信用機制制的建立，不不利于企業(yè)間間的協(xié)作。產(chǎn)產(chǎn)業(yè)群是跨部部門，也可能能是跨地區(qū)的的，很難想像像在部門分割割和地區(qū)分割割嚴重的地方方會很好地實實行產(chǎn)業(yè)群政政策；在市場場機制不健全全、法規(guī)不完完善時，社會會資本缺乏，交交易成本高昂昂，產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)戰(zhàn)略也難以制定和和實施。因此此擺在政府面面前的一個重重要任務就是通過過各種制度創(chuàng)新新，如健全風風險投資機制制、建立產(chǎn)學學研合作機制制、形成技術術入股制度、改改革產(chǎn)權制度度和財稅制度度、實行注冊冊零成本、制制

13、定行業(yè)規(guī)范范和技術標準準等，以達到到提高企業(yè)競競爭力、促進進技術創(chuàng)新，細細化專業(yè)分工工，降低交易易費用的作用用。此外，通通過加強區(qū)域域間的協(xié)作以以及制定適宜宜的區(qū)域營銷銷策略，弱化化行政力量的的同時強化市市場力量，打打破地區(qū)間的的封鎖。（三）建立臨港港綜合開發(fā)區(qū)區(qū)的目標：在集群理論指導導下建立的上上海臨港綜合合開發(fā)區(qū)，要要實現(xiàn)以下目目標：1、成為上海體體制創(chuàng)新的試試驗區(qū)臨港綜合開發(fā)區(qū)區(qū)積極進行體體制和制度創(chuàng)創(chuàng)新，鼓勵研研究開發(fā)、成成果推廣和實實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等等新的運行機機制的試行、完完善，鼓勵技技術入股、科科技人才的分分流重組及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)組織結構構調(diào)整，進一一步加大財稅稅制度、投資資融資體制的的改革力

14、度，并并源源不斷孕孕育新的機制制，使臨港綜綜合經(jīng)濟開發(fā)發(fā)區(qū)成長為培培育上海體制制改革向縱深深推進的試驗驗區(qū)。 2、成為優(yōu)優(yōu)化上海產(chǎn)業(yè)業(yè)布局的示范范區(qū)上海臨港綜合開開發(fā)區(qū)開發(fā)理理念和模式的的創(chuàng)新，為上上海工業(yè)園區(qū)區(qū)的發(fā)展開辟辟出一條新思思路，帶動已已有的以及待待建的工業(yè)園園區(qū)進行集群群式發(fā)展，提提高工業(yè)區(qū)的的土地產(chǎn)出率率和工業(yè)用地地集中度，推推動上海產(chǎn)業(yè)業(yè)布局的優(yōu)化化。 3、成為長江三三角洲地區(qū)的的技術輻射源源考慮到外資目前前還是開發(fā)區(qū)區(qū)發(fā)展的主要要來源，臨港港綜合經(jīng)濟開開發(fā)區(qū)要充分分發(fā)揮上?？瓶萍寂c人才的的綜合優(yōu)勢，利利用跨國公司司在上海開發(fā)發(fā)區(qū)的總體集集聚規(guī)模效應應和未來上海海進一步吸引引跨國公司地地區(qū)總部以及及RD機構構的區(qū)位優(yōu)勢勢，通過自身身區(qū)域創(chuàng)新能能力的提高，盡盡快從技術模模仿階段跨越越到模仿與研研發(fā)并舉的階階段，把上海海臨港綜合經(jīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建建設成為高素素質(zhì)人才的凝凝聚中心和現(xiàn)現(xiàn)代裝備制造造技術的研發(fā)發(fā)設計中心，迅迅速提升上海海臨港綜合經(jīng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在在發(fā)展某些現(xiàn)現(xiàn)代裝備制造造業(yè)領域的技技術能級，與與周邊開發(fā)區(qū)區(qū)形成