俄羅斯投資氣候

1、PAGE PAGE 15俄羅斯聯(lián)邦駐中華人民共和國商務代表處俄羅斯投資環(huán)境北京2010目 錄俄羅斯經(jīng)濟形勢 .3俄境內(nèi)外國投資 .3俄羅斯投資激勵政策.4俄羅斯經(jīng)濟特區(qū).5俄經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠政策.8俄境內(nèi)外資的優(yōu)先領(lǐng)域.11俄中貿(mào)易.11俄境內(nèi)中國投資.12(發(fā)表該資料時，應指明俄羅斯駐華商務處)俄羅斯投資環(huán)境俄羅斯經(jīng)濟形勢在國際金融經(jīng)濟危機形勢下，2009年1-12月俄羅斯國內(nèi)總產(chǎn)值較上年同比減少了7.9。進出口總額降低了35.1，為4958億美元，出口額3040億美元(-35.5%)，進口額1918億美元(-34.3%)。最近，俄羅斯經(jīng)濟顯現(xiàn)出一定的復蘇景象。2010年1月至3月，工業(yè)生產(chǎn)較上

2、年同比增長5.8%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長3.6%,貨物運輸增長11.5%,進出口總額增長41%。截至2010年4月1日，俄羅斯的國際儲備資金總額為4470億美元（2009年1月1日為4262億美元）。俄羅斯境內(nèi)外國投資截至2009年底，在俄羅斯的外國實際投資為2682億美元（1.4）。外國資金中所占比重較大的是“其它投資”（國際金融組織的返還貸款、貿(mào)易貸款等）占55.5；“直接投資”（注入資金，企業(yè)共有者貸款）占40.7；“證券投資”（股票、證券）占3.8。在國際金融危機形勢下，2009年1-12月外國對俄羅斯實際投資總額減少了21.0，為819億美元。其中，其它投資651億美元(-13.5%)，直接

3、投資159億美元（-41.1%），證券投資8.82億美元（-37.7%）。2009年之內(nèi)，外國對俄羅斯投資主要集中在批發(fā)和零售貿(mào)易、加工生產(chǎn)、交通和通訊、資源開采、不動產(chǎn)等方面。據(jù)俄羅斯國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，按照2009年1-12月累計投資金額計算，前10位的投資國家（占投資總數(shù)的71）如下： (億美元)1盧森堡1172荷蘭1163中國 974塞浦路斯 835德國 736英國 647日本 30 8法國 259維爾京群島 1810愛爾蘭 7.5俄羅斯投資激勵政策俄聯(lián)邦政府和聯(lián)邦各主體吸引投資的積極政策，是外國投資者在俄羅斯順利經(jīng)營的先決條件。最近幾年，俄羅斯政府深化稅務系統(tǒng)改革措施，以便減輕稅收負擔

4、。例如：- 企業(yè)利潤稅從35降至20；- 增值稅從20降至18；- 個人所得稅從35.6降至13；- 統(tǒng)一社會稅從40降至26；- 取消了原為5的銷售稅、原為1的汽車道路使用者稅。自2009年起：- 對進口俄羅斯產(chǎn)品目錄中未列出的技術(shù)設備免征增值稅；- 對出資培訓員工和為員工繳納養(yǎng)老金的雇主免征所得稅、統(tǒng)一社會稅和自然人收入稅；- 免征正在進行科技研發(fā)或已經(jīng)生產(chǎn)的現(xiàn)代化新產(chǎn)品的增值稅。近年來俄羅斯新采取的促進投資政策還包括：組建“俄羅斯聯(lián)邦投資基金”（投資國家項目）、國家“發(fā)展與對外經(jīng)濟活動銀行”集團（吸引外資）、“俄羅斯創(chuàng)業(yè)公司”（吸納私營創(chuàng)業(yè)基金份額）、高新技術(shù)科技園區(qū)（支持高新技術(shù)產(chǎn)品生

5、產(chǎn)商）、經(jīng)濟特區(qū)（包括特區(qū)4型：工業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、旅游休閑，港口）。自2007年1月1日起已取消對出口商所得外匯款項的強制性結(jié)匯。為了刺激石油領(lǐng)域，將北部陸架、亞速海和里海、涅涅茨自治區(qū)以及位于亞馬爾涅涅茨自治區(qū)內(nèi)的亞馬爾半島石油開采時的礦產(chǎn)開采稅率降為零。除了俄羅斯聯(lián)邦政府采取集中措施以保持投資積極性外，在各地方（地區(qū)）一級也進行相應的工作。俄羅斯有80多個聯(lián)邦主體（共和國、邊疆區(qū)、州），這些主體的政府也正在參與這一工作。作為國家給予支持的一種手段，地方政府可以對投資者在地方預算的稅收收取幅度（地稅）上給予優(yōu)惠。俄羅斯經(jīng)濟特區(qū)俄羅斯經(jīng)濟特區(qū)分為四種類型：- 工業(yè)生產(chǎn)，面積在20平方公里之內(nèi)

6、，實施期為20年；- 科技研發(fā)，面積在3平方公里之內(nèi)，實施期為20年；- 旅游休閑，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府規(guī)定，可由一個或多個地區(qū)參與。實施期為20年；- 港口，面積在50平方公里之內(nèi)，實施期為49年。2005年12月，俄羅斯聯(lián)邦政府簽署關(guān)于建立6個經(jīng)濟特區(qū)的決定，其中有2個工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟特區(qū)：韃靼斯坦共和國的葉拉布加市；利佩茨克州。還有4個科技研發(fā)經(jīng)濟特區(qū)：莫斯科的綠城；莫斯科州的杜布納市；圣彼得堡市；托木斯克市。目前在韃靼斯坦共和國葉拉布加特區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)載重車、汽車配件、暖氣泵、氣候系統(tǒng)、工業(yè)、石化、玻璃纖維。該特區(qū)還將發(fā)展建筑木材、石油、化工產(chǎn)品加工、飛機制造、制藥等產(chǎn)業(yè)。利佩茨克特區(qū)內(nèi)企業(yè)主

7、要從事生產(chǎn)家用電器、制冷設備、電動工具、建筑物料、玻璃制品和塑料制品、家具、醫(yī)藥產(chǎn)品和化學工業(yè)。 莫斯科市綠城特區(qū)的行業(yè)：電信、電子技術(shù)；新材料的生產(chǎn)技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)療技術(shù)。莫斯科州的杜布納特區(qū)的行業(yè)：電信、核物理技術(shù)、聚合成材料、印刷軟電路板、軟件產(chǎn)品、石油天然氣田勘探信息計算設備、納米技術(shù)、生理保護工具等研發(fā)。圣彼得堡經(jīng)濟特區(qū)的行業(yè)：精密和分析儀器、醫(yī)療器械、軟件產(chǎn)品，電子及電訊、新材料、生物技術(shù)。托木斯克特區(qū)的行業(yè)：工業(yè)電子設備、儀器、納米技術(shù)、新材料、生物技術(shù)。2007年1月，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府決定，建立7個旅游休閑型經(jīng)濟特區(qū)：斯塔夫羅波爾邊境區(qū)GRAND SPA UTSA

8、特區(qū)；加里寧格勒州KURSHSKAYA KOSA特區(qū)；伊爾庫茨克州貝加爾湖特區(qū)；克拉斯諾達爾邊境區(qū)黑海NEW ANAPA特區(qū)；阿爾泰共和國“阿爾泰山谷”特區(qū)；阿爾泰邊境區(qū)KATUN特區(qū)；布里亞特共和國貝加爾湖特區(qū)。港口型經(jīng)濟特區(qū)建立于2009年12月，共有2個：哈巴羅夫斯克邊境區(qū)“蘇維埃港”海港特區(qū)；烏里揚諾夫斯克州“ULYANOVSK-EAST”機場特區(qū)。在“蘇維埃港”特區(qū)計劃新建鐵礦、石油、集裝箱、修船等碼頭。建立該特區(qū)基礎(chǔ)設施的總投資計劃為478億盧布，其中138億盧布由聯(lián)邦預算撥款，其余由特區(qū)內(nèi)企業(yè)承擔。“ULYANOVSK-EAST”機場已經(jīng)具備5100 x100米的起降場。總投資計

9、劃為334億盧布，其中98億盧布由聯(lián)邦預算撥款。計劃新建ECLIPSE-500輕型飛機廠、機修車間、物流中心、鐵路、公路等。希望獲得特區(qū)地位的國內(nèi)外商業(yè)組織可提出申請，與經(jīng)濟特區(qū)職能部門簽定合作協(xié)議。獲得工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟特區(qū)地位的條件是必須與銀行或信貸機構(gòu)簽定和約，得到咨詢委員會的許可之后與俄羅斯政府經(jīng)濟發(fā)展部經(jīng)濟特區(qū)司簽定相關(guān)協(xié)議承認特區(qū)地位。此外，獲得工業(yè)生產(chǎn)特區(qū)地位的企業(yè)必須進行一定額度的投資（不少于300萬歐元）。獲得港口特區(qū)地位的企業(yè)必須進行一定額度的投資（不少于1000萬歐元）。獲得科技研發(fā)特區(qū)地位的創(chuàng)新技術(shù)型企業(yè)的可行性報告需要得到該特區(qū)鑒定專家委員會肯定的評價。獲得經(jīng)濟特區(qū)地位后，

10、企業(yè)有權(quán)利在特區(qū)內(nèi)從事與所簽約定有關(guān)的活動。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟特區(qū)法，工業(yè)生產(chǎn)特區(qū)企業(yè)的活動包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和（或）加工、銷售等?？萍佳邪l(fā)特區(qū)企業(yè)的活動包括科技產(chǎn)品的研發(fā)及制造。旅游休閑特區(qū)企業(yè)的活動主要是建設旅游產(chǎn)業(yè)和SPA療程設施、旅游活動、SPA療程活動；開采礦泉水和其他天然藥用資源。港口特區(qū)企業(yè)的活動包括貨物裝載、物流、運輸服務、海上和內(nèi)河船只及飛機制造和維修、水上生物資源加工、批發(fā)貿(mào)易。入?yún)^(qū)的企業(yè)在特區(qū)外無權(quán)建立分支機構(gòu)和代表處。經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠政策入駐經(jīng)濟特區(qū)的企業(yè)的主要競爭優(yōu)勢是可享受特殊經(jīng)營活動政策。與非經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)企業(yè)相比，區(qū)內(nèi)企業(yè)將在稅收、海關(guān)、行政等方面享受特殊優(yōu)惠政策，根據(jù)有關(guān)

11、專家評估，這些政策可使區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本降低25%左右。此外，為了創(chuàng)造有利的經(jīng)營條件，經(jīng)濟特區(qū)提供了企業(yè)經(jīng)營所需的交通和相關(guān)社會基礎(chǔ)設施，以及設施租賃項目。設立在經(jīng)濟特區(qū)的企業(yè)享受以下稅收優(yōu)惠：- 利潤稅由20降低到15.5-16；- 5年內(nèi)免除財產(chǎn)稅（韃靼斯坦共和國特區(qū)和托木斯克特區(qū)可免10年）；- 5年內(nèi)免除土地稅（韃靼斯坦共和國可免10年）；- 5年內(nèi)免除交通稅（韃靼斯坦共和國特區(qū)和托木斯克特區(qū)可免10年）。此外，科技研發(fā)特區(qū)提供減少統(tǒng)一社會稅稅率由26至14 。為了提高項目的經(jīng)濟效益，科技研發(fā)特區(qū)內(nèi)在租賃土地、辦公場地和技術(shù)駐地提供優(yōu)惠待遇。還應當指出的是，獲得特區(qū)地位的企業(yè)組織或個人享

12、有所得稅率優(yōu)惠：加算利潤稅時，應該核算科技研發(fā)活動的費用,其中包括科技研發(fā)無成功活動。獲得工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟特區(qū)地位的，補充優(yōu)惠內(nèi)容如下：- 特殊安排固定資產(chǎn)折舊（即加速折舊率在20%的舊財產(chǎn)）；- 取消從一個財務周期到下一個財政期轉(zhuǎn)讓損失30%的限制。 特區(qū)內(nèi)企業(yè)家活動還有特殊法規(guī)政策的擔保，俄羅斯稅務制度新的變化不會導致特區(qū)內(nèi)簽約納稅者的困境。此外，發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的一個重要因素在于改善投資環(huán)境。在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)實施項目將有可能利用自由關(guān)稅區(qū)海關(guān)制度，根據(jù)外國商品使用的情況，無須繳納關(guān)稅和增值稅；俄羅斯商品申請出口的，無需繳付銷售稅和出口海關(guān)稅。為特區(qū)內(nèi)企業(yè)建立有利的條件，其中一個最重要的因素是形成特殊

13、的行政制度，管理經(jīng)濟特區(qū)各項事物，組成元素包括：- 國家服務體系的“一個窗口”原則;- 特區(qū)內(nèi)電子文件系統(tǒng)，允許特區(qū)國家機關(guān)的行政權(quán)，經(jīng)濟特區(qū)的金融、服務、咨詢和其他經(jīng)營的公司及時進行有效互動。在每一個經(jīng)濟特區(qū)都建立行政商務中心，由辦事處、展覽和會議中心、銀行代表、檢察機構(gòu)和保險公司組成。在每個行政商務中心建立“一個窗口”辦公室。各機構(gòu)之間，提供國家服務的應用技術(shù)“單一窗口”包括：稅務局、海關(guān)局、移民局、俄房地產(chǎn)局、國家建筑監(jiān)管機構(gòu)、國家保險基金及其他機構(gòu)的代表。“一個窗口”辦公室還履行下列職能：- 注冊房地產(chǎn)建筑單位；- 安排頒發(fā)建筑許可證；- 協(xié)商加入三通網(wǎng)絡工程技術(shù)條件；- 安排建筑項目

14、設計方案的國家鑒定；- 提供特區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的信息。“一個窗口”辦公室建立稅務和會計報表制度，保證保險金及退休金的按時發(fā)放，并且保證每個支付環(huán)節(jié)得以順利進行。通過特設海關(guān)機關(guān)，“一個窗口”實現(xiàn)以下職能：- 建立關(guān)稅自由區(qū)； - 為進口和出口經(jīng)濟特區(qū)的貨物發(fā)放許可證； - 對海關(guān)業(yè)務的執(zhí)行情況進行監(jiān)督； - 提供海關(guān)支付手續(xù)的信息。 “一個窗口” 所提供的各種服務中，可以利用更多的機會，通過互聯(lián)網(wǎng)以制度建設為解決方案。 除了一般的信息工作部門，互聯(lián)網(wǎng)-門戶網(wǎng)站還包含所有所需的駐地資料，包括文件、規(guī)則等。 網(wǎng)民可通過互聯(lián)網(wǎng)上進行各項事物的咨詢，并直接參與論壇的討論。 實施“一個窗口” ，有助于形

15、成經(jīng)濟特區(qū)的獨特形式，建立公共和私營部門的伙伴關(guān)系。 以上政策間將產(chǎn)生以下影響：- 降低行政壁壘；- 簡化行政程序；- 創(chuàng)造舒適的條件；- 降低成本。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟特區(qū)法最近規(guī)定，俄羅斯政府經(jīng)濟發(fā)展部經(jīng)濟特區(qū)司負責利用國家各級預算經(jīng)費，安排各特區(qū)基礎(chǔ)設施設計和建設。為了實施這項規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦成立了“經(jīng)濟特區(qū)” 股份有限公司，國家擁有該公司100的股份。上述經(jīng)濟特區(qū)的企業(yè)享受主要優(yōu)惠如下： 經(jīng)濟特區(qū)的企業(yè)俄境內(nèi)其它的企業(yè)利潤稅15,5-16%20財產(chǎn)稅0（5-10年）2.2%土地稅0（5-10年）1.5%交通稅0（5-10年）1馬力：2-200盧布統(tǒng)一社會稅14%（科技研發(fā)特區(qū)）26外國商

16、品進口不付海關(guān)稅、增值稅付海關(guān)稅、增值稅俄國商品出口不付海關(guān)稅，退增值稅付海關(guān)稅、增值稅“一站式”服務提供海關(guān)、稅務、移民注冊等“一站式”服務 俄境內(nèi)外資的優(yōu)先領(lǐng)域目前，俄羅斯經(jīng)濟吸引外資的優(yōu)先領(lǐng)域為： 更新和發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)潛力； 發(fā)展外向型生產(chǎn)和進口商品替代生產(chǎn)； 運用動力存儲技術(shù)，無廢物和純生態(tài)技術(shù)）； 發(fā)展運輸基礎(chǔ)設施； 建設賓館、商務中心和其他不動產(chǎn)設施。除此之外，近期中國與俄羅斯投資合作具體前景包括： 在俄羅斯經(jīng)濟特區(qū)開展合作； 投資建設俄羅斯遠東區(qū)符拉迪沃斯托克市2012年亞洲太平洋經(jīng)濟合作組織/APEC峰會、索契市2014年冬季奧運會等基礎(chǔ)設施。 俄中貿(mào)易最近幾年,俄羅斯和中國經(jīng)貿(mào)

17、關(guān)系快速發(fā)展。從2000年到2008年，雙邊貿(mào)易額增長了7倍，2008年內(nèi)俄中貿(mào)易達到568億美元。在國際金融經(jīng)濟危機形勢下，2009年俄羅斯與中國的雙邊貿(mào)易額較上年同比減少了31.8，為388億美元，俄羅斯出口213億美元（-10.7），進口175億美元（-47.1）。2010年1-3月，俄中貿(mào)易額較上年同比增加了64%，達到120億美元，俄羅斯出口額為68億美元，進口額為52億美元。2000-2009年俄中貿(mào)易 （十億美元）2009年俄羅斯向中國出口的主要商品有：原油及石油產(chǎn)品（占44.1%）、原木及木材（占11.1%）、有色金屬（占10.1%）、黑色金屬（占7.6%）、化工產(chǎn)品（占6.5

18、%）、海產(chǎn)品(占5.8%)、礦石（5.0%）、肥料（占3.3%）、紙張和紙漿（占2.3%）、機電產(chǎn)品（占2.0%）。2009年俄羅斯從中國進口的主要商品有：機電產(chǎn)品（占33.4%）、服裝（占13.7%）、化工產(chǎn)品（占8.2%）、鞋（占7.7%）、黑色金屬（占3.8%）、皮革制品（占3.0%）、毛皮（占2.5%）、床上用品（占2.4%）、果蔬制品（占1.9%）、玩具及體育用品（占1.8%）、家具及照明器（占1.5%）、水果（占1.3%）。 俄境內(nèi)中國投資俄中總理第九次定期會晤期間，中國國務院總理溫家寶表示，中國對俄投資總額到2020年將達到120億美元，這充分體現(xiàn)了中方對不斷擴大對俄投資規(guī)模的長

19、期信心。據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2009年1-12月，中國對俄羅斯非金融類累計直接投資為4.1億美元，同比增長70.8%。對俄投資主要分布在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)、貿(mào)易、輕紡、家電、通信、建筑、服務等領(lǐng)域。 近年來，中國企業(yè)對俄投資積極性不斷增長，其中一個重要因素是2004-2009年先后在俄羅斯及中國共舉辦了五次俄中投資促進會議。這些活動組織者分別為俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部及中國國家發(fā)展和改革委員會。上述投資促進會議期間，簽定了35個在俄投資的雙邊合作協(xié)議，投資總金額為40億美元。其中最大的幾個項目是：圣彼得堡“波羅的海明珠”住宅小區(qū)的建設（中方計劃投資額為13億美元）；外貝加爾邊疆區(qū)“阿馬扎爾”紙漿廠

20、（5億美元）；托木斯克州木材深加工基地（4億美元）。2009年3月27日兩國副總理在北京主持舉辦第五屆俄中投資促進會議。當時，雙方企業(yè)簽署了3條投資協(xié)定，在俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)建立木材深加工基地，投資總金額為4.5億美元。截止2009年底，在上述俄中投資促進會議確定的35個項目內(nèi)，中方企業(yè)已投資約8.2億美元。2009年，雙方企業(yè)在俄羅斯實施原木開采、木材加工120個項目，合同投資總額為15億美元，其中中方投資9.5億美元。根據(jù)2009年4月兩國政府簽署的石油領(lǐng)域合作協(xié)議，2009年5月18日俄中原油管道正式開工建設。管道起自俄羅斯遠東原油管道斯科沃羅季諾分數(shù)站，途徑黑龍江省和內(nèi)蒙

21、古自治區(qū)13個縣市區(qū)，止與大慶末站。管道全長1030公里，設計年輸油量15000萬噸，計劃2010年底投產(chǎn)。為了鼓勵俄中投資合作，2009年之內(nèi)雙方政府部門共同舉辦了第三屆俄中投資合作常設工作小組會議、第三屆俄中經(jīng)濟特區(qū)合作常設工作小組會議、第八屆俄中地區(qū)合作常設工作小組會議、第八屆俄中林業(yè)合作常設工作小組會議。為此，2009年6月17日俄羅斯與中國國家元首批準了“俄中投資合作規(guī)劃綱要”，其中決定中國在俄羅斯機械制造業(yè)、建筑材料生產(chǎn)、輕工業(yè)、運輸與物流、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、信息技術(shù)與電信業(yè)、銀行和保險業(yè)、創(chuàng)新與應用科學開發(fā)、能源、煤炭工業(yè)、化工業(yè)、林業(yè)、采礦業(yè)、區(qū)域合作等優(yōu)先領(lǐng)域。（參考“規(guī)劃綱要”中文本，請登陸俄羅斯駐華商務代表處網(wǎng)站，查看“投資俄羅斯”欄目 - www.russchinatrade.ru/zh-cn/invest-in-russia/china_