城中村改造相關管理辦法

1、西安市城中村改造管理辦法第一章總則則第一條為為了推進進和規(guī)范范城中村村改造工工作，加加快城市市化建設設，改善善人居環(huán)環(huán)境，提提高居民民生活水水平， 根據(jù)有有關法律律法規(guī)和和相關規(guī)規(guī)定，結結合本市市實際，制定本本辦法。第二條本本市新城城區(qū)、碑碑林區(qū)、蓮湖區(qū)區(qū)、雁塔塔區(qū)、未未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)區(qū)范圍內內的城中中村改造造，適用用本辦法法。第三條本本辦法所所稱城中中村，是是指在城城市建成成區(qū)范圍圍內失去去或基本本失去耕耕地，仍仍然實行行村民自自治和農農村集體體所有制制的村莊莊。本辦法所所稱城中中村改造造，是指指根據(jù)本本市社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展計劃劃和城市市總體規(guī)規(guī)劃，按按照城市市化要求求，對城城中村進進行綜合合改

2、造的的行為。第四條城城中村改改造應當當充分調調動各方方面的積積極性，以改善善城中村村綜合環(huán)環(huán)境，完完備城市市公共服服務功能能，構建建和諧社社區(qū)為目目的，堅堅持政府府主導、市場運運作、利利民益民民、科學學規(guī)劃、綜合改改造的原原則，依依法保護護農村集集體經(jīng)濟濟組織成成員的合合法權益益，積極極穩(wěn)妥地地推進。第五條市市城中村村改造辦辦公室負負責本市市城中村村改造管管理工作作。市城中村村改造辦辦公室接接受市發(fā)發(fā)展改革革、建設、房產(chǎn)等行行政管理理部門的的委托，做好城城中村改改造的相相關行政政管理工工作。市規(guī)劃、國土等行行政管理理部門應應當在市市城中村村改造辦辦公室設設立派出出機構，負責與與城中村村改造相相

3、關的行行政管理理和執(zhí)法法工作。第六條各各區(qū)人民民政府負負責本轄轄區(qū)內城城中村改改造工作作。其設設立的城城中村改改造辦公公室具體體負責本本區(qū)城中中村改造造工作的的組織實實施，業(yè)業(yè)務上接接受市城城中村改改造辦公公室的指指導。區(qū)區(qū)城中村村改造辦辦公室依依法接受受相關部部門的委委托，行行使與城城中村改改造有關關的行政政管理職職能。高新技術術產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技技術開發(fā)發(fā)區(qū)、曲江新新區(qū)、浐灞生生態(tài)區(qū)范范圍內的的城中村村改造工工作，由由其管委委會負責責組織實實施，所所在區(qū)人人民政府府應當予予以配合合。第七條民民政、公公安、農農業(yè)、勞勞動和社社會保障障等部門門應當按按照各自自職責，協(xié)同做做好城中中村改造造管

4、理的的相關工工作。第八條市市城中村村改造辦辦公室應應當會同同市規(guī)劃劃行政管管理部門門，依據(jù)據(jù)城市總總體規(guī)劃劃和土地地利用規(guī)規(guī)劃編制制城中村村改造專專項規(guī)劃劃，報市人人民政府府批準。經(jīng)批準的的城中村村改造專專項規(guī)劃劃，任何何單位和和個人不不得擅自自改變。第九條城城中村改改造實行行計劃管管理。二二環(huán)路以以內的城城中村全全部納入入城中村村改造計計劃，二二環(huán)路以以外的城城中村，由區(qū)城城中村改改造辦公公室報市市城中村村改造辦辦公室批批準后，納入城城中村改改造計劃劃。對存在社社會公共共安全隱隱患的城城中村由由所在區(qū)區(qū)人民政政府組織織限期改改造。由城中村村遷出的的入學、入伍、服刑人人員，可可以按照照有關規(guī)規(guī)

5、定遷回回原城中中村，禁禁止其他他非農人人員遷入入城中村村。第十條城城中村改改造，應應當以行行政村為為單位實實施，有有條件實實施多個個行政村村合并改改造的，由所在在區(qū)人民民政府決決定合并并改造。城中村改改制完成成后，城城中村改改造的主主體是城城中村改改制后的的新經(jīng)濟濟組織或或者投資資人，以以及改制制后的新新經(jīng)濟組組織與投投資人合合作成立立的企業(yè)業(yè)法人。第十一條條設立城城中村改改造專項項資金。城中村村改造專專項資金金的歸集集、使用用、管理理，按照照有關規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。第二章方案制制定第十二條條城中村村改造方方案，應應當根據(jù)據(jù)城中村村改造專專項規(guī)劃劃和區(qū)域域城市功功能的要要求，以以及城中中村改造造綜合

6、用用地專項項規(guī)劃指指標，統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮村民安安置、環(huán)環(huán)境風貌貌和經(jīng)濟濟發(fā)展等等因素，充分聽聽取村民民意見，由區(qū)城城中村改改造辦公公室組織織編制。高新技術術產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技技術開發(fā)發(fā)區(qū)、曲曲江新區(qū)區(qū)、浐灞灞生態(tài)區(qū)區(qū)區(qū)域內內的城中中村改造造方案，由其管管委會組組織編制制，其中中涉及改改制的內內容應當當與所在在區(qū)城中中村改造造辦公室室協(xié)商一一致。城中村改改造方案案應當包包括村莊莊現(xiàn)狀、社區(qū)居居民委員員會設立立方案、清產(chǎn)核核資方案案、拆遷安安置方案案、用地規(guī)規(guī)劃和建設設設計方案案以及經(jīng)濟濟效益分分析等。第十三條條城中村村改造方方案經(jīng)村村民會議議討論通通過后，由區(qū)城城中村改改造辦公公室報市市城中村村改

7、造辦辦公室批批準。高新技術術產(chǎn)業(yè)開開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技技術開發(fā)發(fā)區(qū)、曲曲江新區(qū)區(qū)、浐灞灞生態(tài)區(qū)區(qū)區(qū)域內內城中村村改造方方案經(jīng)村村民會議議通過后后，由管管委會報報市城中中村改造造辦公室室批準。城中村改改造方案案未經(jīng)批批準，不不得實施施。第十四條條經(jīng)批準準的城中中村改造造方案，不得擅擅自變更更。實施施改造過過程中，確需變變更用地地規(guī)劃和和建設設設計方案案以及拆拆遷安置置方案時時，須按按原程序序報批。第三章改制制第十五條條城中村村改制，應當堅堅持戶籍籍制度、管理體體制、經(jīng)經(jīng)濟組織織形式和和土地性性質同步步轉變的的原則。第十六條條實施改改造的城城中村，其人員員依照法法定程序序轉為城城鎮(zhèn)居民民戶口。第十七條條

8、實施改改造的城城中村，其集體體土地依依照法定定程序轉轉為國有有土地。第十八條條城中村村集體經(jīng)經(jīng)濟組織織的資產(chǎn)產(chǎn)應當依依法進行行清產(chǎn)核核資。清清產(chǎn)核資資結果應應當公示示并經(jīng)村村民會議議確認。農業(yè)、財財政、審審計等部部門應當當加強對對清產(chǎn)核核資工作作的指導導、監(jiān)督督。第十九條條城中村村集體經(jīng)經(jīng)濟組織織應當根根據(jù)清產(chǎn)產(chǎn)核資結結果，自自行制定定資產(chǎn)處處置方案案和組建建新經(jīng)濟濟組織方方案，經(jīng)經(jīng)村民會會議討論論通過后后實施。原集體經(jīng)經(jīng)濟組織織的資產(chǎn)產(chǎn)應當承承擔原村村民的社社會保險險費用。第二十條條新經(jīng)濟濟組織組組建后，依法撤撤銷村民民委員會會，設立立社區(qū)居居民委員員會。一一個行政政村可以以獨立設設立一個個

9、社區(qū)居居民委員員會或就就近并入入現(xiàn)有社社區(qū)居民民委員會會，也可可多個行行政村合合并設立立一個社社區(qū)居民民委員會會。新設立的的社區(qū)居居民委員員會人員員組成和和工作經(jīng)經(jīng)費，按按照現(xiàn)行行的居民民委員會會人員組組成規(guī)定定和標準準執(zhí)行。第二十一一條城中中村村民民轉為城城市居民民后，統(tǒng)統(tǒng)一納入入城市就就業(yè)管理理范圍。因城中中村改造造而增加加的就業(yè)業(yè)崗位，應當優(yōu)優(yōu)先用于于安排原原村民。第二十二二條城城中村改改制后，原村民民應當依依法參加加社會保保險。社社會保險險費由政政府、改改制后的的新經(jīng)濟濟組織和和原村民民個人按按照比例例承擔，具體辦辦法由市市勞動和和社會保保障部門門制定。前款規(guī)定定的政府府承擔的的費用，

10、以城中中村土地地依法收收益中支支付。城中村改改制后，符合享享受城市市居民最最低生活活保障條條件的原原村民，享受最最低生活活保障待待遇。第二十三三條城中中村改制制后，其其原有的的基礎設設施納入入市政統(tǒng)統(tǒng)一管理理范圍，環(huán)境衛(wèi)衛(wèi)生由區(qū)區(qū)環(huán)衛(wèi)部部門按照照城區(qū)環(huán)環(huán)衛(wèi)管理理方式和和標準管管理。第四章土地利利用第二十四四條城中中村改造造綜合用用地應當當納入年年度用地地計劃。城中村改改造綜合合用地應應當嚴格格按照市市人民政政府規(guī)定定的城中中村改造造綜合用用地專項項規(guī)劃指指標執(zhí)行行。改造綜合合用地之之外該城城中村的的其他土土地，由由政府土土地儲備備機構依依法給予予補償后后按有關關規(guī)定儲儲備。第二十五五條城中中村

11、改造造綜合用用地以劃劃撥方式式供給。除用于于安置村村民生活活及建設設公共設設施用地地外，其余的的改造綜綜合用地地，可以以變更為為經(jīng)營性性用地，進行開開發(fā)建設設。第二十六六條實施施改造城城中村范范圍內的的少量國國有土地地，可以以根據(jù)城城中村改改造需要要，由政政府土地地儲備機機構依法法收購或或置換，用于城城中村改改造。第二十七七條在市市政建設設、重大大基礎設設施建設設以及其其他開發(fā)發(fā)建設中中涉及到到村莊整整體拆遷遷的，應應當按照照本辦法法規(guī)定進進行整體體改造，避免出出現(xiàn)新的的城中村村。第五章規(guī)劃建建設第二十八八條城城中村改改造應當當依據(jù)城城中村改改造專項項規(guī)劃制制定規(guī)劃劃設計方方案，并并經(jīng)批準準后

12、實施施。主要街區(qū)區(qū)、文物物景點周周邊城中中村的改改造規(guī)劃劃設計方方案，應應當廣泛泛征求各各界意見見，也可可以公開開征集方方案。第二十九九條城城中村改改造涉及及城市規(guī)規(guī)劃確定定的城市市基礎設設施建設設項目的的，應當當優(yōu)先列列入城市市建設年年度計劃劃，與城城中村改改造同步步進行。第三十條條城中村村改造建建設項目目，在施施工前應應當依法法辦理建設項項目選址址意見書書、建設用用地規(guī)劃劃許可證證、建設工工程規(guī)劃劃許可證證、建筑工工程施工工許可證證。第三十一一條城中中村改造造所有建設設項目免免繳工程程定額測測定費、散裝水水泥專項項基金。安置村民民的住宅宅建設項項目免繳繳城市基基礎設施施配套費費（不含含代收

13、資資金），其他用用于原集集體經(jīng)濟濟組織發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟的建設設項目減減半收取取城市基基礎設施施配套費費（不含含代收資資金）。第六章拆遷安安置第三十二二條實施施城中村村改造，應當按按照舊村村整體拆拆除，優(yōu)優(yōu)先建設設安置住住宅的原原則進行行，確保保被拆遷遷人及早早入住。舊村拆除除應當在在所在區(qū)區(qū)城中村村改造辦辦公室組組織、監(jiān)監(jiān)督下實實施。舊舊村未拆拆除的，其他建建設項目目不得開開工建設設。第三十三三條城中中村改造造主體應應當按照照本章規(guī)規(guī)定制定定補償安安置方案案，進行行拆遷安安置。被拆遷人人需要自自行過渡渡的，城城中村改改造主體體應當參參照西西安市城城市房屋屋拆遷管管理實施施細則補償標標準，給給被拆遷

14、遷人發(fā)放放搬家補補助費和和過渡補補助費。第三十四四條城中中村改造造主體實實施拆遷遷前應當當依法領領取房屋屋拆遷許許可證。城中村改改造主體體在動遷遷之前，應當在在指定銀銀行設立立拆遷補補償安置置資金專專用賬戶戶，足額額存入拆拆遷補償償安置資資金，并并與開設設拆遷補補償安置置資金專專用賬戶戶的銀行行和市城城中村改改造辦公公室簽訂訂拆遷補補償安置置資金使使用監(jiān)管管協(xié)議。該監(jiān)管管資金未未經(jīng)市城城中村管管理辦公公室同意意，銀行行不得撥撥付。補償安置置資金應應當全部部用于房房屋拆遷遷的補償償安置，不得挪挪作他用用。第三十五五條實施施房屋拆拆遷，城城中村改改造主體體可以自自行拆遷遷，也可可以委托托有拆遷遷資

15、格的的單位拆拆遷，接接受委托托單位不不得再次次轉讓。第三十六六條城城中村改改造主體體在動遷遷前應當當委托具具有房地地產(chǎn)估價價資質的的機構對對被拆遷遷房屋進進行估價價，估價價參照西安市市城市房房屋拆遷遷估價暫暫行規(guī)定定執(zhí)行行。第三十七七條城中中村改造造拆遷補補償安置置以房屋屋產(chǎn)權登登記載明明的面積積和性質質作為補補償安置置依據(jù)。西安市市城中村村村民房房屋建設設管理辦辦法（試試行）施行前前，城中中村已建建成房屋屋二層（不含二二層）以以上部分分的面積積按殘值值（即重重置成新新價）給給予補償償。第三十八八條 城城中村房房屋拆遷遷實行產(chǎn)產(chǎn)權調換換和貨幣幣補償兩兩種補償償安置方方式。被被拆遷人人可以自自主

16、選擇擇安置補補償方式式。實行貨幣幣補償?shù)牡?，根?jù)據(jù)被拆遷遷房屋的的區(qū)位、使用性性質、產(chǎn)產(chǎn)權建筑筑面積、房屋結結構等因因素，以以房屋市市場評估估價確定定補償數(shù)數(shù)額。實行房屋屋產(chǎn)權調調換的，以轉戶戶前城中中村在冊冊戶籍人人口為依依據(jù)，人人均建筑筑安置面面積原則則上不少少于655平方米米，并結結合原房房屋產(chǎn)權權建筑面面積進行行安置。第三十九九條房房屋產(chǎn)權權調換的的價格結結算按下下列規(guī)定定執(zhí)行：（一）安安置房屋屋建筑面面積與被被拆遷房房屋產(chǎn)權權建筑面面積相等等部分按按新建房房屋的綜綜合造價價（不含含配套費費和樓面面地價）與被拆拆遷房屋屋市場評評估價互互找差價價結算；（二）原原房屋產(chǎn)產(chǎn)權建筑筑面積人人均

17、不足足65平平方米的的按人均均65平平方米建建筑面積積補差安安置。補補差的面面積部分分按新建建房屋重重置價結結算；（三）對對就近上上靠戶型型超出應應安置補補償面積積的部分分按新建建房屋綜綜合造價價結算。第四十條條城中中村改造造主體安安排被拆拆遷人在在外自行行過渡的的過渡期期限不得得超過330個月月。超過過拆遷安安置補償償協(xié)議規(guī)規(guī)定過渡渡期限的的，從逾逾期之月月起由城城中村改改造實施施主體按按不低于于原過渡渡補助費費標準的的二倍向向被拆遷遷人支付付過渡補補助費，超過66個月的的，從第第7個月月起每月月按不低低于原過過渡補助助費標準準的3倍倍支付過過渡補助助費。過渡期限限自被拆拆遷人騰騰空房屋屋之

18、日起起計算。第四十一一條城城中村改改造主體體應當在在領取房房屋拆遷遷許可證證后與被被拆遷人人簽訂拆拆遷補償償安置協(xié)協(xié)議。拆拆遷補償償安置協(xié)協(xié)議應當當載明下下列內容容：（一）被被拆遷房房屋的權權屬、地地址、面面積、使使用性質質、結構構等；（二）補補償方式式、安置置補償標標準和結結算方式式；（三）安安置房屋屋的權屬屬、地址址、面積積、使用用性質、結構和和過渡方方式、過過渡期限限；（四）違違約責任任和解決決爭議的的方式。第四十二二條 城城中村改改造主體體與被拆拆遷人達達不成補補償安置置協(xié)議的的，由當當事人申申請市城城市房屋屋拆遷安安置管理理辦公室室依法對對爭議進進行協(xié)調調、裁決決。第四十三三條改改制

19、后的的新經(jīng)濟濟組織作作為改造造主體實實施改造造的，可可以按照照批準的的改造方方案結合合本村土土地資源源和實際際情況，自行制制定具體體的拆遷遷安置補補償方案案和過渡渡補助費費標準。拆遷安安置補償償方案及及過渡補補助費標標準應當當公示，并并經(jīng)原村村民會議議討論通通過。第四十四四條 城城市居民民在農村村購置宅宅基地，屬19987年年1月11日以前前購買的的，按照照國家和和地方有有關文件件規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；屬屬19887年11月1日日以后購購買的，嚴格按按照中中華人民民共和國國土地法法和國務院院關于深深化改革革嚴格土土地管理理的決定定的有有關規(guī)定定執(zhí)行。第七章 監(jiān)督管管理第四十五五條 城城中村改改造主體體在

20、實施施改造過過程中應應當文明明守法。弄虛作作假，侵侵占、私私分和破破壞農村村集體資資產(chǎn)的，依法承承擔相應應的法律律責任。第四十六六條 城城中村改改造主體體應當嚴嚴格按照照批準的的改造方方案實施施改造，未按照照改造方方案進行行城中村村改造，或者擅擅自改變變改造方方案的，由有關關部門依依據(jù)相關關法規(guī)進進行處理理。第四十七七條 城城中村改改造管理理工作人人員應當當認真履履行職責責。濫用用職權、玩忽職職守、徇徇私舞弊弊的，由由其所在在單位或或上級主主管機關關給予行行政處分分；構成成犯罪的的，由司司法機關關依法追追究刑事事責任；給當事事人造成成損失的的，依法法予以賠賠償。第四十八八條 在在實施城城中村改

21、改造過程程中，違違反土地地、建設設、規(guī)劃劃、財稅稅、城市市拆遷等等法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的，由有關關行政管管理部門門予以處處罰。第八章附則則第四十九九條 本本辦法自自20007年110月220日起起施行。西安市市人民政政府20003年年4月44日發(fā)布布的西西安市城城中村改改造建設設管理暫暫行辦法法及西西安市人人民政府府辦公廳廳20004年33月5日日下發(fā)的的關于于城中村村改造建建設管理理有關問問題的通通知同同時廢止止。西安市城城市房屋屋拆遷管管理實施施細則西安市人人民政府府令（第222號）西安市市城市房房屋拆遷遷管理實實施細則則已經(jīng)經(jīng)市人民民政府220044年4月月21日日第466次常務務會議通通過

22、?，F(xiàn)現(xiàn)予公布布，自220044年6月月10日日起施行行。第一章總則第一條為加強強城市房房屋拆遷遷管理，維護拆拆遷當事事人的合合法權益益，保障障城市建建設順利利進行，根據(jù)西安市市城市房房屋拆遷遷管理辦辦法以以及有關關法律、法規(guī)，結合本本市實際際，制定定本細則則。第二條在本市市行政區(qū)區(qū)域內的的城市規(guī)規(guī)劃區(qū)國國有土地地上實施施房屋拆拆遷，并并需要對對被拆遷遷人補償償、安置置的，適適用本細細則。第三條城市房房屋拆遷遷，必須須符合城城市規(guī)劃劃，有利利于城市市舊區(qū)改改造和生生態(tài)環(huán)境境改善，保護文文物古跡跡和歷史史街區(qū)。第四條拆遷人人應當依依照本細細則規(guī)定定，對被被拆遷人人給予補補償、安安置；被被拆遷人人、

23、房屋屋承租人人應當在在規(guī)定的的拆遷期期限內完完成搬遷遷。本細則所所稱拆遷遷人，是是指取得得房屋拆拆遷許可可證的單單位。本細則所所稱被拆拆遷人，是指被被拆遷房房屋的所所有人。本細則所所稱房屋屋承租人人，是指指與被拆拆遷人具具有合法法租賃關關系的單單位和個個人。第五條市市房屋行行政管理理部門是是本市城城市房屋屋拆遷的的主管部部門。西安市城城市房屋屋拆遷安安置管理理辦公室室（以下下簡稱市市拆遷管管理辦）負責本本市新城城區(qū)、碑碑林區(qū)、蓮湖區(qū)區(qū)、雁塔塔區(qū)、未未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)區(qū)行政區(qū)區(qū)域內的的城市房房屋拆遷遷管理工工作。臨潼區(qū)、閻良區(qū)區(qū)、長安安區(qū)和市市轄縣城市市房屋拆拆遷行政政管理部部門（以以下簡稱稱區(qū)、縣

24、縣拆遷行行政管理理部門），負責責本轄區(qū)區(qū)內的城城市房屋屋拆遷管管理工作作，并接接受市城城市房屋屋拆遷主主管部門門和市拆拆遷管理理辦的業(yè)業(yè)務指導導。規(guī)劃、建建設、土土地、市市政、公公安、工工商、教教育、勞勞動和社社會保障障等行政政管理部部門以及及有關區(qū)區(qū)、縣人人民政府府應當根根據(jù)各自自職責，協(xié)同做做好房屋屋拆遷管管理工作作。第二章拆遷管管理第六條實施房房屋拆遷遷，必須須依法取取得房屋屋拆遷許許可證。申請領取取房屋拆拆遷許可可證的單單位，應應當在指指定銀行行設立拆拆遷補償償安置資資金專用用賬戶，足額存存入拆遷遷補償安安置資金金。補償償安置資資金應當當全部用用于房屋屋拆遷的的補償安安置，不不得挪作作

25、他用。市拆遷管管理辦或或者區(qū)、縣拆遷遷行政管管理部門門在發(fā)放放房屋拆拆遷許可可證前，應當與與申請領領取房屋屋拆遷許許可證的的單位、開設拆拆遷補償償安置資資金專用用賬戶的的銀行簽簽訂拆遷遷補償安安置資金金使用監(jiān)監(jiān)管協(xié)議議。未經(jīng)經(jīng)市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門同意意，該銀銀行不得得撥付拆拆遷補償償安置資資金。第七條拆遷人人應當在在房屋拆拆遷許可可證確定定的拆遷遷期限內內實施房房屋拆遷遷。在拆拆遷期限限內未完完成拆遷遷的，可可以申請請延期，但最長長不得超超過一年年。第八條拆遷人人應當在在房屋拆拆遷許可可證載明明的拆遷遷范圍內內實施房房屋拆遷遷。拆遷人不不得擅自自擴大或或縮小批批準

26、的拆拆遷范圍圍。第九條規(guī)劃行行政管理理部門在在核發(fā)建建設用地地規(guī)劃許許可證后后，對涉涉及拆遷遷的用地地紅線圖圖應當進進行公示示。第十條拆遷人人在取得得建設用用地規(guī)劃劃許可證證之日起起15日日內向市市拆遷管管理辦或或者區(qū)、縣拆遷遷行政管管理部門門提出拆拆遷摸底底和暫停停下列事事項申請請，市拆拆遷管理理辦或者者區(qū)、縣縣拆遷行行政管理理部門應應當及時時通知有有關部門門及拆遷遷范圍內內的單位位和個人人暫停下下列活動動：（一）暫暫停辦理理房屋及及其附屬屬物的新新建、改改建、擴擴建及改改變房屋屋的使用用性質等等手續(xù)；（二）工工商行政政管理部部門暫停停核發(fā)營營業(yè)執(zhí)照照。暫停期限限一般不不得超過過1年。拆遷人

27、在在市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門發(fā)出出暫停辦辦理有關關手續(xù)通通知的有有效期限限內，因因特殊原原因不能能實施拆拆遷，確確需延長長期限的的，應在在期滿前前30日日內以書書面形式式向市拆拆遷管理理辦或者者區(qū)、縣縣拆遷行行政管理理部門提提出延期期申請，經(jīng)批準準后應及及時通知知有關部部門。延延長期限限不得超超過一年年。拆遷人在在暫停期期限內未未實施拆拆遷，或或者超過過暫停期期限逾期期不辦理理延期手手續(xù)的，上述限限制規(guī)定定自行解解除。第十一條條拆遷遷人可以以自行拆拆遷，也也可以委委托具有有房屋拆拆遷資格格的單位位實施拆拆遷。接受委托托的單位位，不得得轉讓拆拆遷業(yè)務務。第十二條條實施施

28、房屋拆拆除，應應當由具具有建筑筑施工企企業(yè)資質質證書、具備保保證安全全條件的的企業(yè)承承擔。施施工企業(yè)業(yè)應當編編制拆除除方案，確保房房屋拆除除中的人人身、財財產(chǎn)安全全。施工工企業(yè)負負責人應應當對拆拆除施工工安全負負責。第十三條條拆遷人人應當制制定拆遷遷安置計計劃和拆拆遷安置置方案。拆遷計計劃和拆拆遷方案案應包括括：拆遷遷范圍、被拆遷遷房屋狀狀況（包包括使用用性質、面積、權屬）、拆遷遷實施單單位及其其相應的的工作人人員名單單、補償償方案（包括拆拆遷補償償概算資資金、補補償安置置資金來來源、產(chǎn)產(chǎn)權調換換房源、過渡用用房或者者其他臨臨時過渡渡措施）、拆遷遷的方式式和期限限、房屋屋拆除方方案（包包括安全

29、全防護和和環(huán)保措措施）。第十四條條拆遷遷人應當當在拆遷遷現(xiàn)場公公示房屋屋拆遷許許可證、拆遷補補償安置置標準、產(chǎn)權調調換房源源、拆遷遷工作流流程、拆拆遷實施施單位和和評估單單位名稱稱及其工工作人員員名單等等事項，并向被被拆遷人人、房屋屋承租人人做好拆拆遷法規(guī)規(guī)、政策策的宣傳傳、解釋釋工作。第十五條條拆遷遷人應當當依法與與被拆遷遷人簽訂訂拆遷補補償安置置協(xié)議。拆遷補補償安置置協(xié)議應應載明以以下內容容：（一）被被拆遷房房屋的權權屬、地地址、面面積、使使用性質質、結構構等；（二）補補償方式式、補償償標準和和結算方方式；（三）搬搬遷期限限；（四）給給予房屋屋安置的的，應當當載明安安置房屋屋的權屬屬、地址

30、址、面積積、使用用性質、結構和和過渡方方式、過過渡期限限等情況況；（五）違違約責任任和解決決爭議的的方式；（六）其其他約定定事項。拆遷補償償安置協(xié)協(xié)議文書書范本由由市拆遷遷管理辦辦統(tǒng)一印印制。第十六條條拆遷遷人與被被拆遷人人或者被被拆遷人人與房屋屋承租人人達不成成拆遷補補償安置置協(xié)議的的，經(jīng)當當事人申申請，由由市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門裁決決。裁決決應當在在收到申申請之日日起300日內作作出。裁裁決程序序按照建建設部城市房房屋拆遷遷行政裁裁決工作作規(guī)程的規(guī)定定執(zhí)行。第十七條條當事事人對裁裁決不服服的，可可以自裁裁決書送送達之日日起3個個月內向向人民法法院起訴訴。在訴訴訟

31、期間間，如拆拆遷人已已給被拆拆遷人、房屋承承租人給給予貨幣幣補償或或者提供供了安置置用房、過渡用用房的，不停止止拆遷的的執(zhí)行。被拆遷人人或者房房屋承租租人在裁裁決規(guī)定定的搬遷遷期限內內拒絕搬搬遷的，由市、臨潼區(qū)區(qū)、閻良良區(qū)、長長安區(qū)或或市轄縣縣人民政政府分別別責成市市拆遷管管理辦、區(qū)縣房房屋拆遷遷及規(guī)劃劃等有關關行政管管理部門門強制拆拆遷，也也可由市市拆遷管管理辦或或區(qū)、縣縣房屋拆拆遷行政政管理部部門申請請人民法法院強制制拆遷。實施強制制拆遷前前，拆遷遷人應當當就被拆拆除房屋屋的有關關事項，向公證證機關辦辦理證據(jù)據(jù)保全。第十八條條私有有房屋產(chǎn)產(chǎn)權人在在境外（包括港港、澳、臺）的的，由其其代管人

32、人或者房房屋使用用人負責責征求私私有房屋屋產(chǎn)權人人對其房房屋拆遷遷的補償償、安置置意見，在規(guī)定定的拆遷遷期限內內與拆遷遷人簽訂訂拆遷安安置補償償協(xié)議。代管人人或者房房屋使用用人無法法向私有有房屋產(chǎn)產(chǎn)權人征征求意見見的，或或者自市市拆遷管管理辦或或區(qū)、縣縣拆遷行行政管理理部門發(fā)發(fā)布拆遷遷公告之之日起33個月內內沒有答答復的，由拆遷遷人提出出補償、安置方方案，經(jīng)經(jīng)市拆遷遷管理辦辦或區(qū)、縣拆遷遷行政管管理部門門協(xié)商一一致后，拆遷人人方可實實施拆遷遷。拆遷遷前應當當對被拆拆遷房屋屋作勘察察記錄，申請公公證機關關辦理證證據(jù)保全全，并對對被拆除除房屋的的使用人人給予臨臨時安置置。第十九條條拆遷遷設有抵抵押

33、權的的房屋，債務人人自拆遷遷補償協(xié)協(xié)議簽訂訂之日起起30日日內，不不能提前前清償或或者抵押押人不能能變更抵抵押財產(chǎn)產(chǎn)的，拆拆遷人應應當依法法將相當當于債權權擔保部部分的貨貨幣補償償金額向向公證機機關提存存。抵押人選選擇產(chǎn)權權調換的的，調換換的房屋屋為抵押押財產(chǎn)。第二十條條拆遷遷人對被被拆遷人人實行房房屋安置置的，拆拆遷人必必須先建建安置用用房。對對未建安安置用房房而建商商品房的的，由市市拆遷管管理辦或或者區(qū)、縣拆遷遷行政管管理部門門責令立立即停建建，限期期改正。限期未未改正的的，責令令以商品品房安置置被拆遷遷人，價價格結算算仍按拆拆遷補償償協(xié)議確確定的價價格執(zhí)行行。拆遷人未未按拆遷遷補償安安置

34、協(xié)議議期限安安置被拆拆遷人和和承租人人的，規(guī)規(guī)劃、建建設、房房產(chǎn)等有有關行政政管理部部門不得得給拆遷遷人另行行立項、定點、辦理商商品房銷銷售等手手續(xù)。第二十一一條拆拆遷人未未完成拆拆遷補償償安置而而要求轉轉讓建設設項目的的，須經(jīng)經(jīng)市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門同意意。項目目轉讓不不得損害害被拆遷遷人的合合法權益益。項目目轉讓應應當簽訂訂轉讓合合同，原原建設項項目拆遷遷補償安安置協(xié)議議中拆遷遷人的權權利和義義務隨之之轉移給給受讓人人。項目受讓讓人接受受建設項項目的，應當具具備相應應的房屋屋拆遷資資格和補補償安置置能力，并在市市拆遷管管理辦或或者區(qū)、縣拆遷遷行政管管理部門門同意

35、前前，依照照本細則則第六條條第二款款的規(guī)定定，向指指定銀行行存入足足額的拆拆遷補償償安置資資金。市拆遷管管理辦或或者區(qū)、縣拆遷遷行政管管理部門門同意項項目轉讓讓后，項項目轉讓讓人和受受讓人應應當書面面通知被被拆遷人人并予以以公告。公告期期限為110日。公告期期限屆滿滿方可向向有關行行政管理理部門申申請辦理理原項目目和拆遷遷補償安安置協(xié)議議拆遷人人主體資資格的變變更手續(xù)續(xù)。第二十二二條被被拆遷房房屋的使使用性質質以房屋屋所有權權證登記記的使用用性質為為準。在本細則則第十條條規(guī)定的的暫停辦辦理有關關事項文文件下發(fā)發(fā)之前，房屋所所有權證證已載明明使用性性質但房房屋使用用性質實實際發(fā)生生變化而而未辦理

36、理房屋使使用性質質變更登登記手續(xù)續(xù)的，根根據(jù)房屋屋所有權權人的申申請，由由房屋行行政管理理部門對對變更后后的使用用性質予予以認定定，其中中房屋使使用性質質改變?yōu)闉闋I業(yè)用用房的，應當持持有合法法有效的的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、納納稅憑證證。房屋所有有權證未未載明使使用性質質而在暫暫停辦理理有關事事項文件件下發(fā)之之前已實實際用作作非住宅宅的，經(jīng)經(jīng)房屋所所有人提提出申請請，由房房屋行政政管理部部門依照照規(guī)劃、土地行行政管理理部門的的合法有有效文件件認定。第二十三三條被被拆遷人人、房屋屋承租人人憑拆遷遷補償安安置協(xié)議議或者裁裁決書等等生效的的法律文文書向公公安、市市政、民民政、勞勞動和社社會保障障、教育育等行政政

37、管理部部門或者者單位申申請辦理理戶口遷遷移、低低保、勞勞動和社社會保險險以及轉轉學等手手續(xù)，相相關部門門或者單單位應當當依法按按照有關關規(guī)定辦辦理。對對在現(xiàn)居居住地上上學的中中、小學學生，學學校不得得以非本本學區(qū)學學生為由由收取其其他費用用。第二十四四條市市房屋行行政管理理部門、市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門應當當對拆遷遷安置過過程中補補償安置置標準和和安置樓樓房工程程建設的的進度以以及協(xié)議議兌現(xiàn)等等執(zhí)行情情況進行行監(jiān)督檢檢查，建建立、健健全房屋屋拆遷檔檔案管理理制度，加強對對拆遷檔檔案的管管理。第三章拆遷補補償與安安置第二十五五條拆拆遷補償償可以實實行貨幣幣補償，也可以以

38、實行產(chǎn)產(chǎn)權調換換。除本本細則另另有規(guī)定定外，被被拆遷人人可以自自主選擇擇拆遷補補償方式式。第二十六六條實實行貨幣幣補償?shù)牡模鶕?jù)據(jù)被拆遷遷房屋的的區(qū)位、使用性性質、產(chǎn)產(chǎn)權建筑筑面積等等因素，以房地地產(chǎn)市場場評估價價格確定定。實行產(chǎn)權權調換的的，除租租賃私有有房屋外外，住宅宅和非住住宅房屋屋均以被被拆遷房房屋產(chǎn)權權建筑面面積為安安置依據(jù)據(jù)。價格格的結算算，按下下列規(guī)定定執(zhí)行：（一）對對產(chǎn)權調調換的房房屋，以以被拆遷遷房屋的的房地產(chǎn)產(chǎn)市場評評估價格格與安置置用房的的房地產(chǎn)產(chǎn)市場評評估價格格相抵進進行結算算。（二）對對承租國國有直管管住宅房房屋的承承租人，產(chǎn)權人人放棄產(chǎn)產(chǎn)權的，安置的的住宅房房屋建筑

39、筑面積中中原自住住面積部部分，按按當年房房改規(guī)定定的成本本價格結結算，超超出原自自住面積積部分（不含本本細則第第三十四四條規(guī)定定增加的的面積），按安安置用房房的房地地產(chǎn)市場場評估價價結算。房地產(chǎn)市市場評估估價格的的確定，按照西安市市城市房房屋拆遷遷估價暫暫行規(guī)定定執(zhí)行行。第二十七七條拆拆遷用于于公益事事業(yè)的房房屋及其其附屬物物，拆遷遷人應當當予以重重建，重重建必須須符合城城市規(guī)劃劃。不需需要重建建的，予予以貨幣幣補償。第二十八八條拆拆遷有租租賃關系系的國有有直管公公房，被被拆遷人人要求貨貨幣補償償?shù)模庾赓U關系系終止。貨幣補補償金額額的500%支付付給被拆拆遷人，50%支付給給房屋承承租人。拆

40、遷前前租賃合合同另有有約定的的，從其其約定。拆遷租租賃的私私有房屋屋，被拆拆遷人與與房屋承承租人解解除租賃賃關系的的，拆遷遷人應當當對被拆拆遷人給給予貨幣幣補償或或產(chǎn)權調調換。被被拆遷人人與房屋屋承租人人未解除除租賃關關系的，拆遷人人應當對對被拆遷遷人實行行產(chǎn)權調調換，安安置用房房由原承承租人繼繼續(xù)承租租使用。拆遷前前另有約約定的，從其約約定。第二十九九條拆拆遷擁有有部分產(chǎn)產(chǎn)權的住住宅房屋屋，拆遷遷人對原原產(chǎn)權單單位按其其擁有的的產(chǎn)權比比例予以以貨幣補補償。對對原房屋屋使用人人按其擁擁有的產(chǎn)產(chǎn)權比例例，予以以貨幣補補償或產(chǎn)產(chǎn)權調換換。第三十條條拆除除未經(jīng)城城市規(guī)劃劃行政管管理部門門批準擅擅自建

41、設設和超出出批準范范圍擅自自建設的的違法建建筑，或或者超過過批準期期限的臨臨時建筑筑以及未未規(guī)定期期限但使使用年限限超過兩兩年以上上的臨時時建筑，不予補補償，不不予安置置。拆除除未超過過批準期期限的臨臨時建筑筑，根據(jù)據(jù)剩余的的使用期期限給予予適當補補償。第三十一一條對對于19983年年5月225日前前，單獨獨存在的的無房屋屋產(chǎn)權證證房屋，其所有有人在本本市有常常住戶口口，且在在本市無無其他住住房的住住宅房屋屋，按原原房屋實實測的建建筑面積積的700%予以以補償安安置。119833年5月月25日日之后，未經(jīng)批批準在該該房屋上上加建的的兩層以以上部分分，不予予補償安安置。第三十二二條在在批準的的拆

42、遷范范圍內涉涉及集體體土地上上的農民民住宅房房屋需要要拆遷的的，具備備條件劃劃撥宅基基地的，由所在在區(qū)縣人人民政府府按照城城市規(guī)劃劃和有關關規(guī)定劃劃撥宅基基地，由由被拆遷遷人自建建，并由由拆遷人人對被拆拆遷人自自搬遷之之日按本本細則第第三十七七條（一一）項規(guī)規(guī)定的標標準發(fā)給給6個月月的過渡渡補助費費；沒有有條件劃劃撥宅基基地的，比照該該拆遷范范圍的國國有土地地上住宅宅房屋的的拆遷安安置規(guī)定定，由拆拆遷人對對被拆遷遷人予以以安置、發(fā)放過過渡補助助費。對對被拆遷遷的房屋屋由拆遷遷人按照照下列規(guī)規(guī)定對被被拆遷人人進行補補償：（一）被被拆遷的的房屋經(jīng)經(jīng)批準并并有房屋屋產(chǎn)權證證的，比比照該拆拆遷范圍圍內

43、國有有土地上上住宅房房屋補償償規(guī)定予予以補償償。（二）拆拆遷未經(jīng)經(jīng)批準、無房屋屋產(chǎn)權證證的二層層以上房房屋，按按其二層層以下（含二層層）的建建筑面積積或按拆拆遷人常常住人口口人均建建筑面積積30平平方米計計算，予予以補償償。被拆拆遷人屬屬重新劃劃撥莊基基地的，按補償償面積的的重置價價上浮220%至至60%；被拆拆遷人屬屬沒有條條件劃撥撥宅基地地的，按按補償面面積的重重置價上上浮100%至330%。第三十三三條拆拆遷非大大廳式的的營業(yè)用用房實行行產(chǎn)權調調換采取取大廳安安置的，除公用用通道、消防通通道外，廳內安安置給被被拆遷人人的使用用面積不不得少于于被拆遷遷房屋建建筑面積積的700%。第三十四四

44、條拆拆遷住宅宅房屋實實行房屋屋安置并并符合下下列條件件的，按按以下規(guī)規(guī)定增加加面積：（一）對對原住宅宅房屋建建筑面積積小于220平方方米且無無他處住住房的住住戶，每每戶可增增加8平平方米建建筑面積積，增加加的面積積按當年年房改規(guī)規(guī)定的成成本價格格結算。（二）對對由城墻墻內安置置到一環(huán)路以以外二環(huán)環(huán)路以內內、或者者由一環(huán)環(huán)路以外外二環(huán)路路以內安安置至二二環(huán)路以以外區(qū)域域的，每每戶可增增加5至至10平平方米建建筑面積積；對由由城墻內內安置在在二環(huán)路路以外區(qū)區(qū)域的，每戶可可增加110至220平方方米建筑筑面積。增加的的面積，屬產(chǎn)權權調換私私有房屋屋的按重重置價結結算；屬屬國有直直管公房房的，按按當年

45、房房改規(guī)定定的成本本價格結結算。第三十五五條拆拆遷非住住宅用房房因城市市規(guī)劃等等原因，需要從從區(qū)位好好的地段段移至區(qū)區(qū)位差的的地段安安置的，對營業(yè)業(yè)用房按按原建筑筑面積的的5%至至30%增加安安置面積積；對非非營業(yè)用用房按原原建筑面面積的55%至220%增增加安置置面積，增加的的建筑面面積按安安置用房房的重置置價結算算。第三十六六條拆遷遷人與被被拆遷人人、承租租人協(xié)商商以房屋屋形式安安置且需需過渡的的，住宅宅安置用用房屬六六層以下下（含六六層）的的，過渡渡期限不不得超過過18個個月，屬屬七層（含七層層）以上上的，過過渡期限限不得超超過244個月；非住宅宅房屋屬屬七層（含七層層）以下下的，過過渡

46、期限限不得超超過244個月，屬七層層以上的的，過渡渡期限不不得超過過30個個月。過渡期限限自被拆拆遷人或或者房屋屋承租人人騰空房房屋之日日起計算算。第三十七七條在在協(xié)議規(guī)規(guī)定的過過渡期限限內，拆拆遷人不不能提供供過渡用用房，被被拆遷人人、承租租人自行行過渡的的，拆遷遷人應當當按照下下列標準準給付過過渡補助助費：（一）拆拆遷住宅宅房屋的的過渡補補助費標標準為：1一環(huán)環(huán)路以內內30平平方米以以下（含含30平平方米）的，每每月每平平方米補補助9元元；300平方米米以上的的，其中中的300平方米米每月每每平方米米補助99元，超超出部分分每月每每平方米米補助77元。2一環(huán)環(huán)路以外外至二環(huán)環(huán)路以內內30平

47、平方米以以下（含含30平平方米）的，每每月每平平方米補補助7元元；300平方米米以上的的，其中中的300平方米米每月每每平方米米補助77元，超超出部分分每月每每平方米米補助55元。3二環(huán)環(huán)路至繞繞城高速速路以內內30平平方米以以下（含含30平平方米）的，每每月每平平方米補補助6元元；300平方米米以上的的，其中中的300平方米米每月每每平方米米補助66元，超超出部分分每月每每平方米米補助44元。4繞城城高速路路以外330平方方米以下下（含330平方方米）的的，每月月每平方方米補助助5元；30平平方米以以上的，其中的的30平平方米每每月每平平方米補補助5元元，超出出部分每每月每平平方米補補助3元

48、元。（二）拆拆遷單位位生產(chǎn)、經(jīng)營性性用房，造成停停產(chǎn)停業(yè)業(yè)的，由由拆遷人人按照實實際在冊冊在職人人數(shù)工資資總額（包括基基本工資資和國家家補貼）的百分分之百計計發(fā)。被被拆遷單單位的實實際在冊冊人數(shù)，以勞動動工資手手冊、繳繳納社保保費用的的職工人人數(shù)確定定。在他他處另有有生產(chǎn)、經(jīng)營用用房的，其職工工人數(shù)的的確定，按照被被拆遷單單位經(jīng)營營場所的的總面積積所平均均承擔的的職工人人數(shù)均攤攤。（三）拆拆遷前（一）、（二）項以外外的其他他房屋，其過渡渡費按下下列標準準執(zhí)行：1一環(huán)環(huán)路以內內的，每每月每平平方米補補助400元。2一環(huán)環(huán)路以外外至二環(huán)環(huán)路以內內的，每每月每平平方米補補助255元。3二環(huán)環(huán)路以外外

49、至繞城城高速路路以內的的，每月月每平方方米補助助15元元。4繞城城高速路路以外的的，每月月每平方方米補助助10元元。第三十八八條拆拆遷人提提供過渡渡用房、現(xiàn)房安安置或貨貨幣補償償?shù)?，不不付給過過渡補助助費。但但拆遷的的房屋屬屬生產(chǎn)、經(jīng)營性性用房，因搬遷遷造成臨臨時停業(yè)業(yè)、停產(chǎn)產(chǎn)的，拆拆遷人應應按本細細則第三三十七條條第（二二）項規(guī)規(guī)定的標標準，根根據(jù)搬遷遷量等因因素，發(fā)發(fā)給停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)相相應時間間的過渡渡補助費費。停產(chǎn)產(chǎn)停業(yè)時時間不足足一個月月的，按按一個月月計算。拆遷人給給承租人人提供過過渡用房房的，承承租人應應當繳納納過渡房房租金。第三十九九條超超過拆遷遷補償安安置協(xié)議議規(guī)定的的過渡期期限的

50、，從逾期期之月起起，由拆拆遷人按按不低于于原過渡渡補助費費標準的的二倍支支付過渡渡補助費費；逾期期超過六六個月的的，從第第七個月月起，每每月按不不低于原原過渡補補助費標標準的三三倍支付付過渡補補助費。如屬本本細則第第三十七七條第（二）項項規(guī)定用用工資形形式支付付過渡費費的，增增付的過過渡補助助費按拆拆遷補償償安置協(xié)協(xié)議的約約定執(zhí)行行。由拆遷人人提供過過渡住宅宅用房過過渡的被被拆遷人人、承租租人，從從逾期之之月起，停交過過渡房租租金。并并自逾期期之月起起，由拆拆遷人按按本細則則第三十十七條規(guī)規(guī)定的過過渡補助助費標準準的200%對被被拆遷人人給付過過渡補助助費。第四十條條拆遷遷人應當當按下列列標準

51、給給付被拆拆遷人、承租人人搬遷補補助費：（一）對對被拆遷遷人、個個體工商商戶，按按戶給付付搬遷補補助費110000元，其其中屬現(xiàn)現(xiàn)房安置置或貨幣幣補償?shù)牡模磻魬艚o付搬搬遷補助助費5000元。（二）對對單位，應當根根據(jù)其搬搬遷量，按照國國家和省省、市有有關貨物物運輸價價格規(guī)定定計算給給付。第四十一一條拆拆遷中涉涉及設備備搬遷的的，其搬搬遷費按按照國家家和省市市有關貨貨物運輸輸價格等等規(guī)定計計算給付付。設備備、物資資如臨時時存放的的，按實實際存放放量發(fā)放放臨時庫庫房租賃賃補助費費。第四十二二條拆拆遷住宅宅房屋實實行房屋屋安置的的，按照照被拆遷遷房屋的的建筑面面積上靠靠戶型安安置。安安置住宅宅房屋

52、最最小戶型型的建筑筑面積不不應小于于45平平方米，每種戶戶型建筑筑面積之之差一般般不低于于10平平方米。兩對以上上（含兩兩對）夫夫婦同住住私有房房屋，并并且符合合產(chǎn)權分分割有關關規(guī)定的的，應當當分套安安置。超超出原房房屋產(chǎn)權權證面積積部分，以安置置用房的的評估價價結算。第四十三三條住住宅房屋屋安置，應當按按照拆遷遷時搬遷遷的先后后順序，由被拆拆遷人和和承租人人自選房房號進行行安置。一戶安安置兩套套（含兩兩套）以以上住房房的，應應高低層層搭配。多層樓房房高低層層的劃分分標準為為：三層層樓房一一、二層層屬低層層，三層層屬高層層；四層層樓房一一、二、三層屬屬低層，四層屬屬高層；五層樓樓房一、二、三三

53、、四層層屬低層層，五層層屬高層層；六層層樓房一一、二、三、四四層屬低低層，五五、六層層屬高層層；高層層、超高高層樓房房的高低低層劃分分應根據(jù)據(jù)規(guī)劃具具體情況況，在拆拆遷安置置方案中中予以明明確。第四十四四條拆拆遷人提提供的安安置用房房，應當當符合下下列規(guī)定定：（一）符符合國家家質量安安全標準準；（二）產(chǎn)產(chǎn)權清晰晰且無權權利限制制；（三）達達到入住住條件。第四十五五條在在拆遷安安置中允允許被拆拆遷人、承租人人與拆遷遷范圍以以外的住住戶調整整互換安安置房屋屋。換入入戶的安安置、補補償不得得超出換換出戶的的安置、補償標標準。第四十六六條拆拆遷住宅宅房屋，被拆遷遷人屬于于享受最最低生活活保障待待遇對象

54、象的，實實行產(chǎn)權權調換等等面積部部分，不不找差價價，超面面積部分分，按應應交款的的50%繳納。拆遷國有有直管公公房，其其承租人人屬于享享受最低低生活保保障待遇遇對象的的，產(chǎn)權權人放棄棄產(chǎn)權且且承租人人要求房房屋安置置的，承承租人按按應交款款額的550%繳繳納安置置房屋價價款。第四十七七條被被拆遷人人或者房房屋承租租人符合合購買經(jīng)經(jīng)濟適用用住房或或者承租租廉租房條條件的，可以優(yōu)優(yōu)先購買買或者承承租。第四章法律責責任第四十八八條有有下列行行為之一一的，由由市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門視情情節(jié)予以以處罰：（一）無無房屋拆拆遷許可可證擅自自拆遷的的，責令令停止拆拆遷，賠賠償經(jīng)濟濟

55、損失，給予警警告，并并處以拆拆遷建筑筑面積每每平方米米20元元以上550元以以下的罰罰款；（二）以以欺騙手手段取得得房屋拆拆遷許可可證的，吊銷房房屋拆遷遷許可證證，并處處以拆遷遷補償安安置資金金1%以以上3%以下的的罰款；（三）拆拆遷人未未按房屋屋拆遷許許可證確確定的范范圍實施施拆遷的的，或者者委托無無拆遷資資格的單單位拆遷遷的，責責令停止止拆遷，賠償經(jīng)經(jīng)濟損失失，給予予警告，可以并并處拆遷遷補償安安置資金金3%以以下的罰罰款，情情節(jié)嚴重重的，吊吊銷房屋屋拆遷許許可證；（四）接接受委托托的拆遷遷單位違違反本細細則的規(guī)規(guī)定，轉轉讓拆遷遷業(yè)務的的，責令令改正，沒收違違法所得得，并處處合同約約定的拆

56、拆遷服務務費255%以上上50%以下的的罰款；（五）拆拆遷人隨隨意降低低補償安安置標準準的，責責令限期期改正，情節(jié)嚴嚴重的，對拆遷遷人處以以50000元以以上2000000元以下下罰款，對直接接責任人人處以2200元元以上5500元元以下罰罰款；（六）拆拆遷工作作人員無無證上崗崗的，責責令離崗崗，并按按每人2200元元對拆遷遷人處以以罰款；造成不不良后果果的，責責令拆遷遷人限期期整頓，情節(jié)嚴嚴重的，吊銷拆拆遷許可可證。第四十九九條拆拆遷人抽抽逃拆遷遷補償安安置資金金的，由由市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門按照照拆遷補補償安置置資金使使用監(jiān)管管協(xié)議處處理。第五十條條拆遷遷人無正

57、正當理由由超過規(guī)規(guī)定拆遷遷期限的的，責令令限期改改正，并并按下列列規(guī)定予予以處罰罰：（一）66個月以以上不足足1年的的，處以以拆遷補補償安置置資金11%的罰罰款；（二）11年以上上1年半半以下的的，處以以拆遷補補償安置置資金22%的罰罰款；（三）11年半以以上的，處以拆拆遷補償償安置資資金的33%的罰罰款。第五十一一條拆拆遷人采采取斷水水、斷電電、斷氣氣以及封封堵道路路等影響響被拆遷遷人、房房屋承租租人正常常生產(chǎn)生生活等手手段，迫迫使被拆拆遷人、房屋承承租人與與其訂立立拆遷補補償安置置協(xié)議的的，由市市拆遷管管理辦或或者區(qū)、縣拆遷遷行政管管理部門門責令改改正，予予以警告告，并可可處以330000

58、元以上上300000元元以下的的罰款。第五十二二條拆拆遷人違違反本細細則規(guī)定定進行項項目轉讓讓的，由由市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門予以以警告，責令限限期改正正，并可可處以1100000元以以下罰款款。第五十三三條拆拆遷人強強行拆遷遷被拆遷遷人房屋屋的，由由市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門責令令改正，予以警警告，并并處以1100000元以以上3000000元以下下罰款。第五十四四條對對本細則則規(guī)定的的行政處處罰，由由市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門依照照法律、法規(guī)的的規(guī)定進進行。處處罰金額額在3萬萬元以上上或者吊吊銷拆遷遷許可證證、拆遷遷

59、資格證證書的，當事人人有要求求舉行聽聽證的權權利。當事人對對行政處處罰決定定不服，可依法法提起行行政復議議或者行行政訴訟訟。當事事人不申申請復議議，也不不起訴，又不履履行處罰罰決定的的，由作作出處罰罰決定的的機關申申請人民民法院強強制執(zhí)行行。第五十五五條市市房屋行行政管理理部門、市拆遷遷管理辦辦或者區(qū)區(qū)、縣拆拆遷行政政管理部部門違反反本細則則規(guī)定核核發(fā)房屋屋拆遷許許可證以以及其他他批準文文件的，核發(fā)房房屋拆遷遷許可證證以及其其他批準準文件后后不履行行監(jiān)督管管理職責責的，或或者對拆拆遷安置置違法行行為不予予查處的的，對直直接負責責的主管管人員和和其他直直接責任任人員依依法給予予行政處處分；情情節(jié)

60、嚴重重、構成成犯罪的的，依法法追究刑刑事責任任。第五十六六條在在拆遷安安置過程程中，違違反中中華人民民共和國國治安管管理處罰罰條例規(guī)定的的，由公公安機關關依法處處罰；構構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任。第五章附則第五十七七條本本細則自自20004年66月100日起施施行。19944年8月月25日日西安市市人民政政府制定定公布的的西安安市城市市建設拆拆遷安置置實施細細則同同時廢止止。此前前，已頒頒發(fā)房屋屋拆遷許許可證的的拆遷項項目，按按照原批批準的拆拆遷實施施方案執(zhí)執(zhí)行。西安市城城市房屋屋拆遷估估價暫行行規(guī)定市政發(fā)20004662號經(jīng)20004年44月211日市人人民政府府第466次常務務會