生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案

1、生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為提高保障生產(chǎn)經(jīng)營安全和處置突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生重傷及以上人身事故、一般及以上設(shè)備事故或其他緊急情況下快速做出正確反應(yīng)，有效做好突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作， 最大限度地預(yù)防和減 少突發(fā)事件及其造成的損害和影響， 保障員工的健康與安全，維護(hù)正 常的 生產(chǎn)秩序，根據(jù)實(shí)際情況制定本預(yù)案。編制依據(jù)下列文件中的條款通過本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條款。引用文件如有修訂或更新，使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)研究使用這些文件的最新 版本。國發(fā)200511號(hào)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國辦函200433號(hào) 辦公廳關(guān)于印發(fā) 有關(guān)部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南 的函AQ/T 90

2、02-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則電監(jiān)安全200922號(hào)附件電力企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試 行）適用范圍本預(yù)案適用于本企業(yè)各類突發(fā)公共事件本預(yù)案指導(dǎo)全企業(yè)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。工作原則在突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處理工作中， 必須遵循以人為本，減少危 害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；以法規(guī)范，加強(qiáng)管 理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，提高素質(zhì)。預(yù)案體系企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的總 綱，是企業(yè)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件。突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是企業(yè)及其有關(guān)部門 為應(yīng)

3、對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案主要是發(fā)生事故時(shí)能最大 限度地減少人身、設(shè)備的損害，有效地防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，而制 定的應(yīng)急預(yù)案。2風(fēng)險(xiǎn)分析單位概況一期工程建設(shè)規(guī)模為2X660MW危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析電廠在施工及調(diào)試作業(yè)中，由于人員多，帶電設(shè)備多，壓力容器 多，高層建筑多，高溫高壓管道及帶有煤塵或粉塵部位多，特種作業(yè) 多（如帶電作業(yè)、高處作業(yè)、焊接作業(yè)、起重作業(yè)等）并使用一定的油、酸、堿、氫氣、氧氣、乙快上述設(shè)備、物質(zhì)在突然泄漏、操作失控或臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害 的情況下，可能引發(fā)事件的種類有火災(zāi)，爆炸，人員中毒，窒息，觸 電，地震、高溫、大風(fēng)等自

4、然災(zāi)害，環(huán)境污染，公共衛(wèi)生，群體性事 件及其他外部突發(fā)事件等等重大事故的潛在危險(xiǎn)。突發(fā)事件分級(jí)明確本單位對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)原則和標(biāo)準(zhǔn)。 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家 有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：應(yīng)急指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu)：應(yīng)急指揮部設(shè)應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息 匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。工作機(jī)構(gòu)：有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù) 責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件 應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)有關(guān)決定事項(xiàng)。總指揮：總經(jīng)理副總指揮：副總經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理成員

5、：各部門主任、副總監(jiān)理工程師、各施工單位項(xiàng)目副經(jīng)理下設(shè)應(yīng)急管理辦公室（設(shè)在制造部），日常工作由制造部兼管。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)組織編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助企業(yè)應(yīng)急 小組處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、 信息發(fā)布和應(yīng)急保障等工作。檢查督促重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救 援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。應(yīng)急指揮部職責(zé)1）發(fā)生重大事故時(shí)，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)；2）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)；3）向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況， 必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā) 出救援請(qǐng)求；4）組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下電廠內(nèi)

6、的一切應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)和應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的執(zhí)行任務(wù)。其主要職責(zé)包括：1）分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，包括廠內(nèi)和廠外影響區(qū)域 的安全性；2）發(fā)布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動(dòng)電廠內(nèi)部的應(yīng)急組織；3）按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，向電廠外部的應(yīng)急組織報(bào)告、通報(bào)、聯(lián) 絡(luò)應(yīng)急信息；4）決策現(xiàn)場(chǎng)的重大應(yīng)急行動(dòng)，直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；5）保證現(xiàn)場(chǎng)和廠外人員安全和環(huán)境安全；6）應(yīng)急評(píng)估，包括升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別；7）協(xié)調(diào)后勤確保對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的后勤支持；8）向廠外應(yīng)急組織提出應(yīng)急救援請(qǐng)求；9）宣布電廠應(yīng)急狀態(tài)的終止；10）在應(yīng)急終止后，領(lǐng)導(dǎo)組織恢復(fù)工作。副總指揮職責(zé)1）協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮和協(xié)調(diào)工作，總指揮

7、不在時(shí)，為總指揮的替補(bǔ)人員；2）向總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動(dòng)的對(duì)策和建議；3）保持與現(xiàn)場(chǎng)的直接聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)；4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、 設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。3.2.2 應(yīng)急處置工作組的應(yīng)急工作職責(zé)技術(shù)工作組的主要職責(zé)是：1）組織診斷設(shè)備和系統(tǒng)的安全狀態(tài)，評(píng)價(jià)設(shè)備的損傷程度；2）分析事故原因，提出糾正措施和補(bǔ)救行動(dòng)的方案；3）組織評(píng)價(jià)事故的內(nèi)外后果，提出應(yīng)急預(yù)防措施的建議；4）組織制定應(yīng)急終止后的恢復(fù)計(jì)劃。行政工作組的職責(zé)：1）組織指揮現(xiàn)場(chǎng)人員的搜尋和搶救，評(píng)價(jià)人員的傷亡程度；2）組織指揮現(xiàn)場(chǎng)滅火和外部應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（醫(yī)療、消防）的聯(lián)絡(luò)；3）組織現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)和警戒工作，以確

8、保各應(yīng)急行動(dòng)的順利有序進(jìn)行；4）向總指揮提出應(yīng)急行動(dòng)所有后勤保障的建議；5）協(xié)調(diào)、組織各應(yīng)急救援后勤保障工作，包括物質(zhì)、通信、食宿、 交通運(yùn)輸、人員安置等，以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。應(yīng)急救援工作組的職責(zé)：結(jié)合各自日常職責(zé)和專業(yè)小組職責(zé)，具體落實(shí)指揮部的各項(xiàng)應(yīng)急 命令和決策，實(shí)施具體的各項(xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)并隨時(shí)向各指揮員匯報(bào)。3.2.3 各有關(guān)部門的應(yīng)急工作職責(zé)綜合部職責(zé)綜合部是應(yīng)急指揮部的辦公機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是有關(guān)文件、通知、 會(huì)議的起草、通知、記錄、落實(shí)及信息的接收，其主要職責(zé)有：1）發(fā)布對(duì)外信息；2）向上級(jí)通報(bào)事故情況；3）接收上級(jí)及地方政府部門指令、信息和要求；4）安排組織會(huì)議；5）督促、監(jiān)察指揮

9、部命令、決策的落實(shí)；6）及時(shí)收集、保存有關(guān)事故的信息、資料，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。4預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控各有關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)案做好常態(tài)下的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資 儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等監(jiān)督檢查工作，為應(yīng)急工作 提供良好的保障。危險(xiǎn)源監(jiān)控的責(zé)任部門和人員日常和應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和制 造部負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式和方法危險(xiǎn)源監(jiān)控的方式和方法預(yù)警行動(dòng)明確本單位發(fā)布預(yù)警信息的條件、 對(duì)象、程序和相應(yīng)的預(yù)防措施預(yù)警分級(jí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)警分級(jí)；（參考：預(yù)警分為四級(jí)，特別重大 的是I級(jí)，重大的是II級(jí)，嚴(yán)重的是田級(jí)，一般的是IV級(jí)，依次用紅 色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。）預(yù)警的發(fā)布

10、一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況，都應(yīng)立即報(bào)警并進(jìn)行應(yīng)急搶救，企業(yè)的報(bào)警 有兩種方式：一是通過目擊者報(bào)警，二是自動(dòng)報(bào)警（主要是火警）。預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施明確預(yù)警發(fā)布后的應(yīng)對(duì)程序和措施。預(yù)警狀態(tài)的結(jié)束明確結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的條件、程序、方式和措施信息報(bào)告與處置明確本單位發(fā)生突發(fā)事件后信息報(bào)告與處置工作的基本要求。包括本單位24小時(shí)應(yīng)急值守電話、單位內(nèi)部應(yīng)急信息報(bào)告和處置程序 以及向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位進(jìn)行突發(fā)事件信息報(bào) 告的方式、內(nèi)容、時(shí)限、職能部門等。本單位內(nèi)部的信息報(bào)告內(nèi)部應(yīng)急值班電話企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警可采用程控電話：廠內(nèi)程控電話：2）本單位內(nèi)部信息報(bào)告的程序、方式和時(shí)限本單位內(nèi)部的應(yīng)急信息報(bào)告

11、聯(lián)絡(luò)主要通過電廠內(nèi)部程控電話 系統(tǒng)和手機(jī)實(shí)現(xiàn)。內(nèi)部電話號(hào)碼由綜合部負(fù)責(zé)在企業(yè)局域網(wǎng)上公 布，并每半年更新并重新公布一次。3）本單位內(nèi)部信息報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括下列信息：a）通報(bào)人的部門、姓名和電話號(hào)碼；b）事故性質(zhì)、已造成危害程序及預(yù)期發(fā)展?fàn)顟B(tài)（包括安全、健康風(fēng)險(xiǎn)）；c）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及預(yù)期持續(xù)時(shí)間；d）危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的介質(zhì)，泄漏量；e）已經(jīng)采取的措施；f）預(yù)期對(duì)外界的影響及需要支援意圖；g）應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別。向相關(guān)部門的信息報(bào)告1）掌握相關(guān)部門的應(yīng)急值班電話2）向相關(guān)部門信息報(bào)告的程序、方式和時(shí)限根據(jù)應(yīng)急的類型和嚴(yán)重程度，電廠應(yīng)急總指揮或授權(quán)人員必須按法律、法規(guī)的規(guī)定將事故有關(guān)情況通報(bào)上級(jí)有關(guān)部門

12、。向相關(guān)部門信息報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括下列信息：a）通報(bào)人的姓名和電話號(hào)碼；b）本單位名稱；c）事故性質(zhì)、已造成危害程序及預(yù)期發(fā)展?fàn)顟B(tài)（包括安全、 健康風(fēng)險(xiǎn)）；d）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及預(yù)期持續(xù)時(shí)間；e）危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的介質(zhì)，泄漏量；f）已經(jīng)采取的措施；g）預(yù)期對(duì)外界的影響及需要支援意圖；h）應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別。.3 對(duì)外的信息報(bào)告1）掌握外部單位的應(yīng)急值班電話2）對(duì)外信息報(bào)告的程序、方式和時(shí)限一旦企業(yè)應(yīng)急總指揮決定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和全體應(yīng)急，由指揮 部秘書處具體負(fù)責(zé)對(duì)外信息和媒體管理（指揮部未成立前由應(yīng)急 總指揮臨時(shí)指定專門聯(lián)絡(luò)人員負(fù)責(zé)），必要時(shí)舉辦新聞發(fā)布會(huì)公布 有關(guān)事故消息。綜合部負(fù)責(zé)提供媒體設(shè)備和協(xié)助，制

13、造部通訊班 負(fù)責(zé)保障對(duì)外部的通訊設(shè)備。一切對(duì)外信息只有應(yīng)急總指揮或其授權(quán)的秘書處才可發(fā)布，所有發(fā)布信息都應(yīng)經(jīng)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)同意3）對(duì)外信息報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)應(yīng)急的類型和嚴(yán)重程度，電廠應(yīng)急總指揮或授權(quán)人員必 須按法律、法規(guī)的規(guī)定將事故有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，通報(bào) 應(yīng)包括下列信息：a）通報(bào)人的姓名和電話號(hào)碼；b）本單位名稱；c）事故性質(zhì)、已造成危害程序及預(yù)期發(fā)展?fàn)顟B(tài)（包括安全、健康風(fēng)險(xiǎn)）；d）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及預(yù)期持續(xù)時(shí)間；e）危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的介質(zhì)，泄漏量；f）已經(jīng)采取的措施；g）預(yù)期對(duì)外界的影響及需要支援意圖；h）應(yīng)急行動(dòng)級(jí)別。5應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)控制事態(tài)和應(yīng)急處置

14、能力，應(yīng) 急響應(yīng)分為四級(jí)，特別重大的是I級(jí)，重大的是II級(jí)，嚴(yán)重的是m級(jí)， 一般的是IV級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。應(yīng)急響應(yīng)程序發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)部門應(yīng)按照分級(jí)管理、逐級(jí)上報(bào)的原則，按照應(yīng)急反應(yīng)程序和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，當(dāng)班 值長或相關(guān)部門接到報(bào)警后應(yīng)將重要信息和事態(tài)情況立即匯報(bào)企業(yè) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并將應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組作出的處置突發(fā)事件的批示迅速傳 達(dá)到事發(fā)部門。在領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，指導(dǎo)事發(fā)部門開展應(yīng)急 處置工作。發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)部門要采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并立即組織開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件企業(yè)在線設(shè)施的報(bào)警、直接觀察和口頭匯報(bào)緊急情況是開始防

15、護(hù) 行動(dòng)的基礎(chǔ)。應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)響應(yīng)啟動(dòng)：宣布響應(yīng)啟動(dòng)的責(zé)任者；應(yīng)急指揮部的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和全體應(yīng)急事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全廠應(yīng) 急救援工作的組織和指揮。指揮部設(shè)在事故就近的會(huì)議室。各應(yīng)急處置工作組和有關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)通知：1）救援和管理人員的通知可通過電話。 應(yīng)急救援專業(yè)小組人員應(yīng) 一天24小時(shí)，隨時(shí)可通過企業(yè)集控室聯(lián)系到。2）當(dāng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)，企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)通 知企業(yè)人員，并要求采取防護(hù)措施。當(dāng)必須采取全體應(yīng)急防護(hù) 時(shí)，使用電話、無線電通知企業(yè)內(nèi)人員的時(shí)間要求不超過10 分鐘。通知應(yīng)包括所有員工、外包隊(duì)伍及參觀等外來人員。對(duì)于局部緊急發(fā)生，可通過無線電

16、系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警裝置或企業(yè)報(bào) 警系統(tǒng)通知當(dāng)事人員。3）通知時(shí)，對(duì)企業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)疏散應(yīng)要說明和指示， 對(duì)應(yīng)急救援人員 要說明具體的專門應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)和集合區(qū)域， 工作人員然后根 據(jù)應(yīng)急反應(yīng)程序來指揮疏散。人員清點(diǎn)：各部門、各施工單位負(fù)責(zé)人和各現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人及各班組長負(fù)責(zé) 清點(diǎn)人數(shù)，在指定集合點(diǎn)或部門內(nèi)招募、統(tǒng)計(jì)疏散集合人員并確定到 達(dá)集合區(qū)人員的名單，同時(shí)檢查疏散人員受傷或接觸有毒有害危險(xiǎn)物 質(zhì)情況并把情況上報(bào)總指揮。沒有到達(dá)指定集合點(diǎn)或缺席人員名單上 報(bào)應(yīng)急總指揮，由他來決定是否啟動(dòng)搜尋和營救程序。應(yīng)急處置企業(yè)負(fù)責(zé)人一旦接到報(bào)警，應(yīng)立即擔(dān)任起電廠應(yīng)急總指揮責(zé)任， 調(diào)動(dòng)各施工單位、各部門人員按規(guī)定組成最

17、初應(yīng)急反應(yīng)組織體系，開 始啟動(dòng)應(yīng)急。在此階段的指揮和控制通過臨時(shí)指揮中心來執(zhí)行。根據(jù)總指揮的指示，通訊人員通知各企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理層 或企業(yè)其他援助人員和外部機(jī)構(gòu)，如需要其他援助，總指揮應(yīng)指派通 訊負(fù)責(zé)人以聯(lián)絡(luò)相關(guān)資源。如果緊急情況定級(jí)為“橙色”或“紅色” 應(yīng)急，那么全體應(yīng)急組織應(yīng)啟動(dòng)。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)為了減輕發(fā)生事故后的人員傷亡程度和設(shè)備的經(jīng)濟(jì)損失，一旦發(fā) 生搶險(xiǎn)救災(zāi)能力不能滿足需要時(shí)，指揮部應(yīng)向市政府提出緊急支援的 請(qǐng)求。出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)社會(huì)力量援助預(yù)案。1）地震造成建筑物倒塌人員傷亡；2）重大火災(zāi)事故；3）群體傷亡事故。應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件一般應(yīng)滿足以下要求： 突發(fā)事件得以控

18、制，導(dǎo)致 次生、衍生事故隱患消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。 應(yīng)急結(jié)束后的相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)包括需要向有關(guān)單位和部門上報(bào)的突發(fā)事 件情況報(bào)告以及應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告等。應(yīng)急結(jié)束的條件突發(fā)事件發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離危險(xiǎn)， 且危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、 火災(zāi)、爆炸隱患或后果及污染物已得到有效控制或清除。事態(tài)發(fā)展達(dá)到上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件，上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，本預(yù)案自動(dòng)終止。按上級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急救援工作。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的程序整個(gè)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)總指揮提議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn) 場(chǎng)總指揮宣布解除緊急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。環(huán)保等部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處置，直至符合國家環(huán)境保護(hù)

19、標(biāo)準(zhǔn)。6 信息發(fā)布信息發(fā)布原則信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則信息發(fā)布內(nèi)容信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動(dòng)態(tài)及 成效、下一步安排、需要說明的問題。信息發(fā)布時(shí)限發(fā)生災(zāi)害后指揮部及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)。信息發(fā)布部門一切對(duì)外信息只有應(yīng)急總指揮或其授權(quán)的綜合部秘書處才可發(fā) 布，所有發(fā)布信息都應(yīng)經(jīng)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)同意。信息發(fā)布程序整個(gè)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)總指揮提議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由現(xiàn) 場(chǎng)總指揮宣布解除緊急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。7后期處置后期處置與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)突發(fā)事故中如造成人員傷亡，工會(huì)、綜合部做好傷亡人員的善后 處理工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。計(jì)劃經(jīng)營部、綜合部負(fù)責(zé)應(yīng)急處

20、置過程中 物資和勞務(wù)征用、外部急救援助組織的補(bǔ)助或補(bǔ)償工作；由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、 部門領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)做好慰問，綜合部按政策做好撫恤、補(bǔ)償、喪葬等工 作，綜合部做好家屬、親朋好友的接待和選擇有特色的?？漆t(yī)院進(jìn)行 救治。組織力量做好現(xiàn)場(chǎng)清潔與清理，消除危害因素。聯(lián)系環(huán)保等部 門針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 直至符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。綜合部針對(duì)善后處置過程中出現(xiàn)疑難問 題提供心理及司法援助。保險(xiǎn)與理賠制造部提供突發(fā)事故應(yīng)急處置中設(shè)備經(jīng)濟(jì)損失清單及圖片，財(cái)務(wù) 部負(fù)責(zé)保險(xiǎn)索賠事宜的處理。調(diào)查與分析按照事故調(diào)查規(guī)程組成人身事故或設(shè)備事故調(diào)查組。調(diào)查組一般 由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)、制造部、綜合

21、部等參加。特、重大人身、設(shè)備事 故歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、營銷部、勞動(dòng)部門等單位派 員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。制造部、綜合部及時(shí)收集相關(guān)資料，由制造部負(fù)責(zé)妥善保管，事 故調(diào)查組成立后由制造部將相關(guān)資料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的 人員參加，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定和財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估?？偨Y(jié)與評(píng)價(jià)應(yīng)急工作總結(jié)由綜合部、制造部具體負(fù)責(zé)，制造部及相關(guān)部門協(xié) 助。應(yīng)急工作總結(jié)內(nèi)容：基本情況；實(shí)施應(yīng)急工作開展情況；存在哪些問題，針對(duì)存在的 問題，應(yīng)采取的對(duì)策和措施；進(jìn)一步做好制定和完善應(yīng)急預(yù)案工作的 想法和打算。8應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍

22、建立和完善專業(yè)應(yīng)急救援體系，組建由制造部及各施工單位組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍；定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練， 提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的水平應(yīng)急物資與裝備為保持企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)能力，所有應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備必須保證處于完 好備用狀態(tài)，確保具有充足物資供應(yīng)和設(shè)備。在一些情況下，不可能 保證全部配備應(yīng)對(duì)所有緊急情況的應(yīng)急設(shè)備，這種情況下有關(guān)責(zé)任部 門應(yīng)與相關(guān)部門或附近機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立協(xié)議， 必要時(shí)可得到援助。這 些組織的通報(bào)和啟動(dòng)應(yīng)在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或計(jì)劃中進(jìn)行詳細(xì)說 明。應(yīng)急裝備物資應(yīng)加強(qiáng)日常保管保養(yǎng)，定期、檢查做到專項(xiàng)專用。應(yīng)急裝備物資必須做到庫存帳、卡、物三相符。應(yīng)急裝備物資的存放 要符合“合理、安全牢固

23、、定量、整齊”的原則。應(yīng)急裝備物資庫存 應(yīng)作好通風(fēng)、降溫、晾曬、防塵、去銹、涂油工作。要做到十防，即： 防銹、防腐、防毒、防震、防火、防潮、防爆、防盜、防機(jī)械損傷、 防蟲鼠害。倉庫質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)量器具，要妥善保管，按規(guī)定要求定期申 請(qǐng)送檢、校正，以保證準(zhǔn)確。庫存在用工具、在用低值易耗品及周轉(zhuǎn) 性材料，要單獨(dú)設(shè)立帳簿，建立建全保管、領(lǐng)用、維修檢查及清理制 度。劃定單獨(dú)區(qū)域進(jìn)行存放，并懸掛“在用料”標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)識(shí)。通信與信息確保應(yīng)急通訊暢通，信息傳遞無阻；企業(yè)將相關(guān)電話號(hào)碼表發(fā)到 各部門、科室、班組和生產(chǎn)崗位。企業(yè)發(fā)生應(yīng)急時(shí)使用的通訊裝備有 廠內(nèi)程控電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)及傳真機(jī)，制造部通訊班組應(yīng)確保

24、廠內(nèi)程控電話、移動(dòng)電話通訊裝備的正常并根據(jù)指揮部需要隨時(shí)配置通訊裝備。運(yùn)行部、制造部要確保對(duì)講機(jī)完好，綜合部要保證傳真機(jī) 裝備的正常，一旦企業(yè)應(yīng)急總指揮決定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和全體應(yīng)急，各 承包商應(yīng)立即負(fù)責(zé)保持各應(yīng)急組織之間高效的通訊能力，特別是應(yīng)急 指揮部與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織和外部通報(bào)單位間的聯(lián)絡(luò)， 應(yīng)急指揮部應(yīng)設(shè)立 專門的直撥固定電話。經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)部是企業(yè)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門。 企 業(yè)所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援資金，由財(cái)務(wù)部審核后，報(bào)企業(yè)， 按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要經(jīng)費(fèi)給予應(yīng)急保障的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組總指揮及時(shí)聯(lián)系財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部接到應(yīng)急總指揮的指示后，根

25、據(jù)處置突發(fā)公共事件的實(shí)際 情況，向企業(yè)財(cái)務(wù)處提出應(yīng)急保障的要求。在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出時(shí)， 優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。緊急情況下，可根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神， 先采取安排支出或撥付資金等措施，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。財(cái)務(wù)部做好與地方財(cái)政部門的聯(lián)系，安排好處置突發(fā)公共事件的 資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。財(cái)務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金的使用效益。突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)接受審計(jì)部門監(jiān)督、 檢查。突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，財(cái)務(wù)部應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng) 急保障資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。企業(yè)財(cái)務(wù)部應(yīng)按照企業(yè)財(cái)務(wù)要求，及時(shí)將應(yīng)

26、對(duì)突發(fā)公共事件的財(cái) 政支出政策、資金撥付情況等報(bào)企業(yè)。其他技術(shù)儲(chǔ)備保障：建立專家、專業(yè)人才與專業(yè)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，通過與新疆電科院、設(shè) 備供應(yīng)廠家和兄弟發(fā)電企業(yè)的相關(guān)聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急保障資源等 信息的聯(lián)網(wǎng)與共享。各類專家特長、聯(lián)系方式、住址，以及各類專業(yè)隊(duì)伍的分布、聯(lián) 系方式。企業(yè)有關(guān)建（構(gòu)）筑物、重要設(shè)備設(shè)施等各類圖紙，集中存放在 企業(yè)檔案資料室，由設(shè)備部負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置等技術(shù)的科學(xué)研 究工作，提高處置突發(fā)公共事件的專業(yè)技術(shù)水平。 分別由各部門和有 關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。9培訓(xùn)和演練培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)在基建副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行， 綜合部負(fù)責(zé)組織日常應(yīng) 急能力的教育，

27、運(yùn)行和檢修部門負(fù)責(zé)設(shè)備緊急運(yùn)行操作、 隔離及損失 控制的培訓(xùn)，制造部負(fù)責(zé)對(duì)所有培訓(xùn)和教育進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)所有員工有義務(wù)接受安全和應(yīng)急的基本培訓(xùn)，應(yīng)急培訓(xùn)與再 培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括其所有工作人員， 其中主要的應(yīng)是：應(yīng)急指揮部成 員、運(yùn)行人員、技術(shù)支持人員、應(yīng)急維修人員、通信人員、后勤保障 人員、外委工程項(xiàng)目人員、保衛(wèi)警戒人員及醫(yī)療救治人員。使其了解 和熟悉應(yīng)急程序的實(shí)施內(nèi)容和方式。綜合部應(yīng)制定切實(shí)可行的應(yīng)急事件培訓(xùn)和再培訓(xùn)大綱。大綱的內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)的對(duì)象、目的、內(nèi)容、合格標(biāo)準(zhǔn)與考核方法以及培訓(xùn)的 方法、頻度和時(shí)機(jī)選擇等。應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)或再培訓(xùn)每年不得少1次。各項(xiàng)在職培訓(xùn)實(shí)施時(shí)，參加培訓(xùn)的學(xué)員應(yīng)簽到，綜合

28、部應(yīng)切實(shí)了解上 課、出席情況。應(yīng)針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象采用不同的培訓(xùn)方法， 進(jìn)行有針對(duì)性的培 訓(xùn)，以有效地提高和保持受培訓(xùn)人員的知識(shí)水平和技能。演練應(yīng)急演練在基建副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，制造部負(fù)責(zé)組織本預(yù)案 的總體演練并對(duì)所有演練進(jìn)行監(jiān)督。 演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，演練的 課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織要明確，演練后要進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)， 切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。有關(guān)應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練的計(jì)劃應(yīng)列入企業(yè)年度 生產(chǎn)計(jì)劃，并落實(shí)相應(yīng)責(zé)任部門和人員。各專項(xiàng)預(yù)案和計(jì)劃的訓(xùn)練和 演練頻次應(yīng)不少于以下規(guī)定：專項(xiàng)預(yù)案每年一次（可根據(jù)實(shí)際情況選擇進(jìn)行），由企業(yè)或預(yù)案 相關(guān)職能部門組織進(jìn)行；應(yīng)急計(jì)劃每季一次（可根據(jù)實(shí)際情況選擇進(jìn)行）

29、，由歸口部門組 織進(jìn)行。10獎(jiǎng)懲明確應(yīng)急處置工作中獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的條件和內(nèi)容 10.1 獎(jiǎng)勵(lì)突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)下列事跡之一的部門和個(gè)人，可給予表 彰和獎(jiǎng)勵(lì)：1）在處置突發(fā)公共事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，奮力搶救 搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者；2）在危險(xiǎn)關(guān)頭，保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救群眾有功者；3）及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送重大突發(fā)公共事件預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為應(yīng)急 處置贏得時(shí)間，成效顯著者；4）為處置突發(fā)公共事件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成效顯著者；5）舉報(bào)突發(fā)公共事件重特大隱患有功的單位和個(gè)人；6）其他有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。懲罰突發(fā)公共事件發(fā)生后，有下列行為之一者，應(yīng)視其情節(jié)和危害后 果，由管轄的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部

30、門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的， 要依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：1）在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共事件，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的；2）在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，對(duì)發(fā)生的突發(fā)公共事件置之 不理，不及時(shí)采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和 重大影響的；3）在處理突發(fā)公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)， 或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；4）未按要求保證和落實(shí)應(yīng)急處理所需的人員、資金和物資的；5）阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；6）對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不夠等原因，導(dǎo)致突發(fā)公共事 件對(duì)外報(bào)道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的；7）對(duì)于突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定