江都建設(shè)安全活動(dòng)內(nèi)容修改版課件

1、江都建設(shè)安全活動(dòng)青島煉化安全環(huán)保督查隊(duì)工作實(shí)施細(xì)則2016年9月27日（待定）江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng) 安 全 活 動(dòng) 主 要 內(nèi) 容一、今年以來(lái)工作情況二、學(xué)習(xí)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)九鼎化工有限責(zé)任公司 “628”壓力容器爆炸較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告三、結(jié)合本單位現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)觀看破土作業(yè)安全規(guī)范培訓(xùn)視頻四、請(qǐng)費(fèi)部長(zhǎng)、袁部長(zhǎng)講話五、請(qǐng)青島煉化公司趙書(shū)記作指示六、彭羅根經(jīng)理作總結(jié)講話 青島煉化安全環(huán)保督查隊(duì)工作實(shí)施細(xì)則江都建設(shè)安全活動(dòng)一、今年以來(lái)工作情況今年以來(lái)，江都建設(shè)集團(tuán)常駐青島煉化施工作業(yè)人員40人，項(xiàng)目經(jīng)理:彭羅根，安全管理人員5人，包括彭羅定、馬國(guó)林、蔡年慶、殷太

2、祥、叢書(shū)進(jìn)等，管理人員都持“雙證”上崗（包括國(guó)家法律法規(guī)要求的資格證件以及中石化安全監(jiān)管局頒發(fā)的承包商安全培訓(xùn)合格證），滿足青島煉化公司“雙證”準(zhǔn)入制度。 項(xiàng)目部在職人員都以接受青島煉化公司一、二、三級(jí)安全教育培訓(xùn)，入廠人員教育合格率100%。施工作業(yè)人員持證上崗，項(xiàng)目部每周將對(duì)其各個(gè)班組人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，將施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的一些弊端進(jìn)行講解、 以上問(wèn)題暴露出了項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)管理不到位、風(fēng)險(xiǎn)分析與安全技術(shù)措施落實(shí)不到位等問(wèn)題。 江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng) 現(xiàn) 場(chǎng) 違 章 照 片 破土作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)技術(shù)管理人員、無(wú)監(jiān)護(hù)人，一名作業(yè)人員缺少單元二級(jí)安全教育。 江都建設(shè)安全活動(dòng) 58米平臺(tái)處有一處扣

3、件未扣上 手持式電動(dòng)工具前未設(shè)置漏電保護(hù)器江都建設(shè)安全活動(dòng) 單元安全總監(jiān)對(duì)班組進(jìn)行安全交底 3.7米處電梯井井壁泵送砼澆筑 焦化新建電梯井亮點(diǎn)照片 江都建設(shè)安全活動(dòng) 針對(duì)上述問(wèn)題，項(xiàng)目部舉一反三，加強(qiáng)管理，采取了以下措施： 1、切實(shí)落實(shí)個(gè)人安全崗位責(zé)任制； 2、加強(qiáng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)制度和規(guī)范培訓(xùn)，讓員工充分理解和認(rèn)識(shí)規(guī)章制度； 3、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)”雙監(jiān)護(hù)”制度，堅(jiān)決做到無(wú)作業(yè)票不作業(yè)，無(wú)工單不作業(yè)，無(wú)監(jiān)護(hù)人不作業(yè)。 4、管理人員緊盯現(xiàn)場(chǎng)直接作業(yè)環(huán)節(jié)，齊抓共管，切實(shí)分析作業(yè)環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定有效的控制措施，及時(shí)排查安全隱患并進(jìn)行消除。 江都建設(shè)安全活動(dòng)二、學(xué)習(xí)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)九

4、鼎化工有限責(zé)任公司“628”壓力容器爆炸較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告 1、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò) 2015年6月28日7時(shí)45分許早交接班，凈化班班長(zhǎng)楊紅義向一分廠凈化工段長(zhǎng)劉磊磊報(bào)告脫硫脫碳工序三氣換熱器發(fā)生泄漏，劉磊磊將上述情況報(bào)告給一分廠副廠長(zhǎng)郝建成后到現(xiàn)場(chǎng)查看。期間， 一分廠廠長(zhǎng)助理李科在控制室聽(tīng)操作工賈宇紅報(bào)告三氣換熱器有泄漏，也到現(xiàn)場(chǎng)查看泄漏情況。8時(shí)30分左右， 李科遇到劉磊磊，二人爬上換熱器平臺(tái)查看，發(fā)現(xiàn)三氣換熱器脫硫器進(jìn)口右側(cè)同一條焊縫有兩個(gè)漏點(diǎn)，相隔約4至5厘江都建設(shè)安全活動(dòng)之后又去了泄漏現(xiàn)場(chǎng)和劉磊磊查看泄漏情況；隨后與劉磊磊一起到了變換工段安排變換工段停車，同時(shí)提醒該工段做氣氣換熱器

5、保溫的外來(lái)施工人員蘇鵬飛、黃烏日娜、田存保、馬明偉等人注意安全；最后去了氣化工段和氨庫(kù)進(jìn)行巡檢。此時(shí)，凈化工段北面的空分工段也有外來(lái)施工人員郭俊春正在進(jìn)行施工作業(yè)。 在此之前，生產(chǎn)管理中心主任白永強(qiáng)于8點(diǎn)50分簽發(fā)檢維修作業(yè)票證，同意在三氣換熱器南側(cè)約7米處高壓脫硫泵房對(duì)高壓脫硫貧液泵A泵進(jìn)行檢修作業(yè)。約9時(shí)左右，張金剛、胡江2名檢維修作業(yè)人員在辦理了檢維修作業(yè)票證后，進(jìn)入高壓脫硫泵房進(jìn)行維修作業(yè)。隨后，檢修副班長(zhǎng)周紅旗江都建設(shè)安全活動(dòng)電話通知常玉鵬、王書(shū)天、梁所明、趙新偉、賀迎春等5人去高壓脫硫泵房幫忙。 10時(shí)04分56秒，三氣換熱器發(fā)生第一次爆炸燃燒，聽(tīng)到爆炸聲響后，張金剛、王書(shū)天、梁所

6、明、賀迎春等4名檢修作業(yè)人員立即從高壓脫硫泵房跑出。由于三氣換熱器炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣在泵房?jī)?nèi)聚集，在第一次爆炸明火的作用下，約7秒鐘后高壓脫硫泵房發(fā)生第二次爆炸，造成脫硫高壓泵房?jī)?nèi)常玉鵬、胡江、趙新偉3名檢維修作業(yè)人員死亡，其中1人死于巡檢房?jī)?nèi)，另外2人死于巡檢房西側(cè)；張金剛、王書(shū)天、梁所明、賀迎春4名檢維修作業(yè)人員在逃出時(shí)受傷。由于第一次爆炸產(chǎn)生碎片的撞江都建設(shè)安全活動(dòng)擊，以及富含氫氣明火的灼烤，三氣換熱器南側(cè)上方的一段脫硫富液壓力管道發(fā)生塑性爆裂，引發(fā)第三次爆炸。爆炸沖擊波震碎空分工段外墻玻璃，造成外來(lái)施工人員郭俊春受傷。爆炸發(fā)生后，變換工段外來(lái)施工人員蘇鵬飛慌忙逃生，從施工高

7、處跳落受傷。江都建設(shè)安全活動(dòng)2、事故報(bào)告經(jīng)過(guò) 10時(shí)10分,副總經(jīng)理翟成龍命令安環(huán)部長(zhǎng)姜志有啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。按照公司應(yīng)急預(yù)案，10時(shí)11分左右姜志有撥打119報(bào)警電話請(qǐng)求公安消防部門(mén)立即支援，并電話將事故情況報(bào)準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局。10時(shí)40分，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局將事故情況電話報(bào)告準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和準(zhǔn)格爾旗安監(jiān)局。10時(shí)42分，準(zhǔn)格爾旗安監(jiān)局將事故情況報(bào)告準(zhǔn)格爾旗人民政府。12時(shí)01分左右，準(zhǔn)格爾旗人民政府應(yīng)急辦向鄂爾多斯市人民政府應(yīng)急處報(bào)告事故情況，12時(shí)17分，準(zhǔn)格爾旗安監(jiān)局向鄂爾多斯市安監(jiān)局報(bào)告了事故信息。13時(shí)49分，鄂爾多斯市安監(jiān)局向自治區(qū)安監(jiān)局報(bào)告了事故信息。江都建設(shè)安全

8、活動(dòng)3、搶險(xiǎn)救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況 10時(shí)10分，九鼎化工公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場(chǎng)救援，并撥打119報(bào)警電話請(qǐng)求消防部門(mén)立即支援。10時(shí)13分左右，伊東集團(tuán)消防救護(hù)大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，與隨后到達(dá)的準(zhǔn)格爾旗礦區(qū)公安消防大隊(duì)共同研究制定了滅火控制方案，并進(jìn)行滅火救援。10時(shí)21分左右，受傷人員撤離現(xiàn)場(chǎng)并送到醫(yī)院治療，10時(shí)35分火勢(shì)基本得到控制，11時(shí)20分左右火勢(shì)徹底撲滅。隨后，伊東集團(tuán)消防救護(hù)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)弓毅調(diào)派礦山救護(hù)小隊(duì)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)偵查，搜尋失蹤人員。11時(shí)26分，在泵房?jī)?nèi)西南方向發(fā)現(xiàn)3名遇難者尸體。九鼎化工公司總工程師張武、安環(huán)部部長(zhǎng)姜志有帶領(lǐng)應(yīng)急救援小組將江都建設(shè)安全活動(dòng)5、事故發(fā)生原因和

9、事故性質(zhì)認(rèn)定（1）直接原因： 該三氣換熱器從投入運(yùn)行到爆炸前，脫硫氣入口聯(lián)箱兩側(cè)人字焊縫處四次出現(xiàn)裂紋泄漏，設(shè)備存在明顯質(zhì)量問(wèn)題。此次爆炸是由于在前四次未修焊過(guò)的脫硫氣進(jìn)口封頭角接焊縫處存在貫通的陳舊型裂紋，引發(fā)低應(yīng)力脆斷導(dǎo)致脫硫氣瞬間爆出。因脫硫氣中氫氣含量較高，爆出瞬間引起氫氣爆炸著火。由于炸口朝向脫硫泵房，泄出的脫硫氣流量很大，在泵房?jī)?nèi)瞬時(shí)聚集達(dá)到爆炸極限，引起連環(huán)爆炸，致使傷亡事故發(fā)生。江都建設(shè)安全活動(dòng)（2）間接原因： 1、開(kāi)封空分公司未嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求對(duì)事故設(shè)備的生產(chǎn)制造、出廠檢驗(yàn)、售后維修等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。 該三氣換熱器的設(shè)計(jì)文件只規(guī)定了對(duì)接焊接接頭的探傷檢驗(yàn)要求，未規(guī)定角

10、接焊接接頭的質(zhì)量控制和檢驗(yàn)要求。制造出廠技術(shù)文件也無(wú)角接焊接接頭的質(zhì)量檢驗(yàn)資料。調(diào)查組委托中國(guó)兵器工業(yè)金屬材料理化檢測(cè)中心按相關(guān)規(guī)定和程序，從爆炸后破裂口處的母材和初始熔敷金屬取樣進(jìn)行分析檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示，母材成份可以認(rèn)定是設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)示的材料5083；焊材成份硅含量是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的18倍，鎂含量是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的1/5，因此不能 江都建設(shè)安全活動(dòng)行徹底檢查消除隱患。特別是同一性缺陷反復(fù)出現(xiàn)，開(kāi)封空分公司應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回，但該公司未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，又喪失了消除事故隱患的后幾次時(shí)機(jī)。 2、九鼎化工公司安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未按照國(guó)家相關(guān)要求對(duì)事故壓力容器進(jìn)行維護(hù)管理，在發(fā)現(xiàn)泄漏后，處置措施

11、不當(dāng)，導(dǎo)致眾多人員傷亡事故發(fā)生。 九鼎化工公司生產(chǎn)區(qū)域安全管理混亂，各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度嚴(yán)重不落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員履職不到位。按照固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSG R20042009）有關(guān)規(guī)定，發(fā)生爆炸的三換熱江都建設(shè)安全活動(dòng)器屬于一類壓力容器。該公司設(shè)備管理部門(mén)及有關(guān)人員未按照特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例等有關(guān)法律法規(guī)對(duì)該特種設(shè)備進(jìn)行管理維護(hù)，未進(jìn)行全面檢查徹底消除安全隱患，日常管理維護(hù)工作流于形式。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全意識(shí)淡薄，對(duì)泄漏危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，在設(shè)備多次發(fā)生泄漏的情況下，未能按照國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見(jiàn)（安監(jiān)總管三20149

12、4號(hào)）有關(guān)要求，實(shí)施泄漏檢測(cè)及維修全過(guò)程管理。在生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不能將該三氣換熱器單獨(dú)切除出系統(tǒng)的情況下，發(fā)現(xiàn)泄漏未果斷進(jìn)行緊急停車，而采取了常規(guī)停車，錯(cuò)過(guò)了避免事故發(fā)生的最佳時(shí)機(jī)。江都建設(shè)安全活動(dòng) 4、鄂爾多斯市、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)未將該三氣換熱器納入特種設(shè)備安全管理的情況監(jiān)督檢查不夠，未督促企業(yè)消除特種設(shè)備事故隱患；準(zhǔn)格爾旗、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)部門(mén)未有效督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作制度，及時(shí)消除事故隱患。 5、準(zhǔn)格爾旗委、旗人民政府，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)屬地安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位，督促指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)不到位。江都建設(shè)安全活動(dòng) 6、事

13、故性質(zhì)認(rèn)定： 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此事故是一起由于壓力容器質(zhì)量缺陷泄漏爆炸及使用單位未按特種設(shè)備管理導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 7、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議 （一）建議追究刑事責(zé)任人員 （1）何國(guó)偉，開(kāi)封空分公司板式分廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)按照總公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃組織生產(chǎn)板式換熱器。未按照特種設(shè)備安全法及相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)制造過(guò)程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致產(chǎn)品存在質(zhì)量缺陷。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹椋肪科湫淌仑?zé)任。 （2）任鐵柱，開(kāi)封空分公司服務(wù)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)處理特種設(shè)備使用單位反映的設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題。在明知該事故設(shè)備反復(fù)發(fā)生泄漏的情況下，未對(duì)設(shè)備維修

14、后的質(zhì)量情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，未組織對(duì)事故設(shè)備存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患進(jìn)行全面分析、診斷、治理，造成事故設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。 （3）翟成龍，九鼎化工副總經(jīng)理，分管公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理中心、一分廠、二分廠，對(duì)全公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面管理責(zé)任。江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng)其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。 （5）屈俊年，九鼎化工公司生產(chǎn)管理中心設(shè)備組設(shè)備管理員，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行安全管理。對(duì)特種設(shè)備的管理使用要求不熟悉，未對(duì)該三氣換熱器按照特種設(shè)備進(jìn)行日常安全管理及維修保

15、養(yǎng)，對(duì)該特種設(shè)備管理失職。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。江都建設(shè)安全活動(dòng) （二）建議給予行政處罰和行政處分的人員 （6）劉磊磊，九鼎化工一分廠凈化工段工段長(zhǎng)，對(duì)凈化工段安全工作負(fù)責(zé)。雖認(rèn)識(shí)到該設(shè)備多次泄漏存在質(zhì)量問(wèn)題，提出更換設(shè)備申請(qǐng)，但對(duì)三氣換熱器泄漏可能發(fā)生的危險(xiǎn)狀況認(rèn)識(shí)不足，麻痹大意，未告知檢維修人員設(shè)備泄漏情況。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議予以撤職，并依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款捌仟元（￥8,000元）。 （7）李科，九鼎化工公司一分廠廠長(zhǎng)助理，分管凈化工段全面工作。對(duì)事發(fā)工段設(shè)備日常檢查、管

16、理不到位，未能及時(shí)消除設(shè)備存在的江都建設(shè)安全活動(dòng)重大隱患。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議予以開(kāi)除，并依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款捌仟伍佰元（￥8,500元）。 （8）郝建成，九鼎化工公司一分廠副廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本部門(mén)安全生產(chǎn)工作。在設(shè)備發(fā)生泄漏后，未能及時(shí)向主管部門(mén)和公司領(lǐng)導(dǎo)提出正確的處置措施，未能及時(shí)消除重大隱患。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議予以開(kāi)除，并依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款玖仟元（￥9，000元）。 （9）張秀，九鼎化工公司生產(chǎn)管理中心總調(diào)度長(zhǎng)兼公司安全專家組江都建設(shè)安全活動(dòng)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面徹底排查

17、和治理公司安全隱患。作為公司生產(chǎn)管理中心總調(diào)度長(zhǎng)，未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)公司的生產(chǎn)管理底數(shù)不清，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)公司生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題和隱患，未能對(duì)其他人發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改意見(jiàn)并落實(shí)整改措施。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議予以開(kāi)除，并依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國(guó)家安監(jiān)總局令15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，罰款玖仟伍佰元（￥9,500元）。 （10）張武，九鼎化工公司總工程師，公司安委會(huì)委員，負(fù)責(zé)公司有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)方面的工作。未按規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)設(shè)備泄漏未能提出正確的整改處置措施，未能有效消除隱患，致使設(shè)備長(zhǎng)期泄漏帶病運(yùn)行， 江都建設(shè)安全活動(dòng)給公司安全生產(chǎn)工作埋下重大隱患。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)

18、導(dǎo)責(zé)任，建議予以開(kāi)除，并依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十九條之規(guī)定，罰款肆萬(wàn)玖仟元（￥49,000元）。 （11）劉旺小，九鼎化工總經(jīng)理，在董事長(zhǎng)授權(quán)下，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作管理、部署、檢查、指導(dǎo)不力。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議予以降級(jí)，并依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入（壹拾陸萬(wàn)貳仟元，￥162,000元）40%的罰款,罰款陸萬(wàn)肆仟捌佰元（￥64,800元）。 （12）李秉福，九鼎化工董事長(zhǎng)、法定代表人，是公司安全生產(chǎn)的決策人、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)者和第一責(zé)任人，對(duì)公司安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作管理、部署、檢查、指導(dǎo)不力。對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，

19、建議依據(jù)安全生產(chǎn)法第九十二條之規(guī)定，處以上一年年收入（壹拾捌萬(wàn)陸仟元，￥186,000元）40%的罰款，罰款柒萬(wàn)肆仟肆佰元（￥74,400元）。 （13）毛東野，河南省鍋檢院開(kāi)封分院監(jiān)檢人員，負(fù)責(zé)對(duì)該壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量安全性能的監(jiān)督檢驗(yàn)。未嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，簽報(bào)了壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)證書(shū)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)特種設(shè)備安全法有關(guān)規(guī)定，罰款貳萬(wàn)元（￥江都建設(shè)安全活動(dòng)20,000元），并吊銷其壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)資格。 （14）張士全，河南省鍋檢院開(kāi)封分院部門(mén)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)壓力容器質(zhì)量安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的審核，審核把關(guān)不嚴(yán)，簽署了壓力容器產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢

20、驗(yàn)證書(shū)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議依據(jù)特種設(shè)備安全法有關(guān)規(guī)定，罰款貳萬(wàn)元（￥20,000元）。 （15）劉智，鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局副局長(zhǎng)兼稽查股股長(zhǎng)（副科級(jí)），負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，依法組織查處違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的行為。未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)使用特種設(shè)備長(zhǎng)期帶病運(yùn)行情況查處不到位，未能江都建設(shè)安全活動(dòng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在重大隱患。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要監(jiān)管責(zé)任，建議給予行政記過(guò)處分。 （16）趙永峰，鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)（正科級(jí)），主持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局全面工作。未認(rèn)真履行職責(zé)，未能有效貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，

21、對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及內(nèi)設(shè)部門(mén)工作不到位的情況失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。 （17）陳繼明，鄂爾多斯市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)（副處級(jí)），分管全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不到位，對(duì)分管的部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的問(wèn)題失察，對(duì)準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局工作督江都建設(shè)安全活動(dòng)江都建設(shè)安全活動(dòng)促指導(dǎo)不夠。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。 （18）郁飛，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)（副科級(jí)），負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。執(zhí)法檢查內(nèi)容不全面，對(duì)企業(yè)安全隱患臺(tái)帳整改情況監(jiān)督檢查不嚴(yán)格，未能有效督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，建議給

22、予行政記過(guò)處分。 （19）呂平，中共黨員，準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記（副處級(jí)），負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作。督促指導(dǎo)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)警告處分。江都建設(shè)安全活動(dòng) （三）建議給予行政處罰的事故責(zé)任單位 （20）開(kāi)封空分公司，在該三氣換熱器第一次開(kāi)裂泄漏后，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，立即進(jìn)行全面檢查。但該公司忽視了該設(shè)備的重大隱患，沒(méi)有立即整改，違反了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院549號(hào)令）第十條“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)”之規(guī)定。當(dāng)該設(shè)備先后四次泄漏，該產(chǎn)品同一性缺陷反復(fù)出現(xiàn)，特別是特種設(shè)備安全法頒布實(shí)施18

23、個(gè)月后仍然不對(duì)設(shè)備檢查或召回，違反了特種設(shè)備安全法第二十六條國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度，因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的特種設(shè)備生產(chǎn)單江都建設(shè)安全活動(dòng)位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回”，該條文解釋進(jìn)一步明確 “特種設(shè)備生產(chǎn)者對(duì)其制造的特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”、“特種設(shè)備生產(chǎn)者是特種設(shè)備質(zhì)量安全的責(zé)任主體”的規(guī)定。該公司未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。作為負(fù)有責(zé)任的事故單位之一，建議依據(jù)特種設(shè)備安全法第九十條之規(guī)定，罰款肆拾伍萬(wàn)元(￥450,000元)。同時(shí)通報(bào)全區(qū)，對(duì)開(kāi)封空分公司在我區(qū)銷售此類設(shè)備的質(zhì)量狀況進(jìn)行徹底清查，因生產(chǎn)原因造成此類設(shè)備存在危

24、及安全的同一性缺陷的，開(kāi)封空分公司必須依法依規(guī)立即召回。提請(qǐng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局在全國(guó)范內(nèi)對(duì)開(kāi)封空分公司所生產(chǎn)的此類設(shè)備的質(zhì)量江都建設(shè)安全活動(dòng)問(wèn)題進(jìn)行清查，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。 （21）九鼎化工公司，安全管理混亂，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未將該三氣換熱器作為特種設(shè)備使用管理。企業(yè)未認(rèn)識(shí)到三氣換熱器嚴(yán)重隱患的危害性，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行而不整治。在發(fā)現(xiàn)三氣換熱器泄漏后處置不當(dāng)，未果斷進(jìn)行緊急停車，而采取了常規(guī)停車，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。作為負(fù)有責(zé)任的事故單位之一，建議依據(jù)安全生產(chǎn)法第一百零九條之規(guī)定，罰款玖拾玖萬(wàn)元(￥990,000元)。 （22）河南省鍋檢院開(kāi)封分院，未嚴(yán)格按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，違反了特種設(shè)備安全法第五十二條規(guī)定，建議河南省特種江都建設(shè)安全活動(dòng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)特種設(shè)備安全法第九十三條之規(guī)定，責(zé)令改正，處以壹拾萬(wàn)元(￥100,000元) 罰款。江都建設(shè)安全活動(dòng)8、本單位吸取的教訓(xùn) （1）全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。事故責(zé)任單位要深刻吸取事