建筑施工安全質(zhì)量標準化和安全文明施工.課件

1、建筑施工安全質(zhì)量標準化和安全文明施工云南省建筑安全專家組昆明市建筑安全管理站主講：陳其騰(高級工程師)年滿18周歲,身體健康初中以上文化程度持證上崗(2年內(nèi)有效)應(yīng)懂得應(yīng)知應(yīng)會正確堅持使用三寶:安全帶,安全網(wǎng),安全帽了解架子的特性腳手架類型分為:從材質(zhì)分為:木腳手架,金屬腳手架,硬質(zhì)塑料腳手架從高度分為:小于等于24米為低層腳手架,24米至50米為普通腳手架,50米及以上為高層腳手架從布置分為:單排,雙排,雙排雙立桿,多排(滿堂)從用途分為:沉重架，裝修架，局部架，燈籠架，多功能架從連接方式分為：扣件式，碗扣式，承插式，壓條式。從構(gòu)造分為：落地式，懸挑式，門式，吊籃式，掛式，附著式爬架國務(wù)院關(guān)

2、于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)201023號 2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格的目標考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)

3、資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機制。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進一步加強安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：1.工作要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)

4、濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。一、總體要求8.加強企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員

5、給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。9.強制推行先進適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標準，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成；鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng)，在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護水平。三、建設(shè)堅實的技術(shù)

6、保障體系10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。進一步落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）等，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項目。11.進一步加大安全監(jiān)管力度。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形

7、成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國家相關(guān)部門加強督促檢查。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。12.強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)

8、監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。13.加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴格落實審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的

9、責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負責(zé)人的責(zé)任。嚴格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。14.加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。有關(guān)部門和地方要進一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實整改。四、實施更加有

10、力的監(jiān)督管理18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準。各行業(yè)管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標準，制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準。對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。19.嚴格安全生產(chǎn)準入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標準作為高危行業(yè)企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締

11、。降低標準造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負責(zé)人的責(zé)任。20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動安全生產(chǎn)評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴追究相關(guān)人員和機構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。六、嚴格行業(yè)安全準入21.制定促進安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標準的推廣應(yīng)用。把安全檢測監(jiān)控

12、、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。22.加大安全專項投入。切實做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業(yè)配套資金。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費用提取下限標準，適當(dāng)擴大適用范圍。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎勵與補償機制。高危

13、行業(yè)企業(yè)探索實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。完善落實工傷保險制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。七、加強政策引導(dǎo)23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從2011年1月1日起，依照工傷保險條例的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，依法確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。24.鼓勵擴大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進一步落實完善校企合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴大采礦、機電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人

14、才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。25.制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，在制定國家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，要同步明確安全生產(chǎn)目標和專項規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項安全措施到位。26.強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強制性淘汰。各省級人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，遏制安全水平低、保障能力差的

15、項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。八、更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變30.加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的

16、項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。32.建立事故查處督辦制度。依法嚴格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。28.嚴格落實

17、安全目標考核。對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標情況進行嚴格考核，并建立激勵約束機制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。29.加大對事故企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主

18、要負責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。九、實行更加嚴格的考核和責(zé)任追究各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實施，制訂部署本地區(qū)本行業(yè)貫徹落實本通知要求的具體措施，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工

19、作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。省級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要將加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及時報送國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室。國務(wù)院 二一年七月十九日認真學(xué)習(xí)、切實貫徹國務(wù)院關(guān)于進一加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要深入理解和掌握通知突出“十個創(chuàng)新、十個強化”?！笆畟€創(chuàng)新”是安全管理制度上的創(chuàng)新。一是重大隱患治理和重大事故查處督辦制度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。三是先進適用技術(shù)裝備強制推行制度。四是安全生產(chǎn)長期投入制度。五是企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。六是應(yīng)急救援基地建設(shè)制度。七是現(xiàn)場緊急撤人避險制度。八是高危企業(yè)安全生產(chǎn)標準核準制度。九是工傷事故死亡職工一次性賠償制度。(工亡補助標

20、準調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算。)十是企業(yè)負責(zé)人職業(yè)資格否決制度。“十個強化”是“十個創(chuàng)新”制度貫徹實施中的保障措施。一是強化隱患整改效果，要求做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。二是要求全面開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。三是加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理和技術(shù)裝備研發(fā)，實施“科技興安”戰(zhàn)略。四是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締非法企業(yè)。五是強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，包括中央和省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)要服從當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的監(jiān)督管理。六是積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護社會的公平公正。七是嚴格

21、限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權(quán)，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產(chǎn)的、無企業(yè)負責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，要求按有關(guān)規(guī)定的上限處罰。八是進一步加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和安全技能。九是強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要視情節(jié)追究地級以上政府（部門）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。十是強調(diào)要結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就加快推進安全發(fā)展、強制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)重組步伐提出了明確要求。 安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展密不可分，安全生產(chǎn)是社會文明進步的必要要求，安全生產(chǎn)將為我們每個中國公民活得更有尊嚴提供保障，安全生產(chǎn)是建設(shè)小康社會的永

22、恒主題。三標施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準(JGJ77-2010)建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生檢查標準(JGJ146-2004)九規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范(JGJ46-2005)建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范(JGJ80-91)龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范(JGJ88-92)建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ128-2000)建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ130-2001)建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范(JGJ147-2004)建筑施工模板工程安全技術(shù)規(guī)范(JGJ162-2008)建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ164-2008)建筑施工

23、碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范(JGJ166-2008)臨時用電五個重點采取中性點直接接地TS-S保護系統(tǒng)執(zhí)行三級配電二級保護(配電房、配電箱、開關(guān)箱)做好接地與接零用電負荷和導(dǎo)線截面匹配計算做好電氣防火與觸電應(yīng)急求援措施建筑施工安全質(zhì)量標準化和安全文明施工 從2005年開始，建設(shè)部為實現(xiàn)建筑施工安全的標準化、規(guī)范化，增強建筑施工企業(yè)自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全生產(chǎn)長效機制，促進建筑業(yè)健康有序發(fā)展，以建質(zhì)【2005】232號文件形式，發(fā)布了關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導(dǎo)意見。 此后，在每年的安全督查和專項整治行動中，建設(shè)部對全國各地建筑施工安全質(zhì)量達標工作列為督查的重要內(nèi)容，并先后在西安、

24、太原、上海、深圳、寧波召開安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，發(fā)表指導(dǎo)性意見。一、建筑施工安全質(zhì)量標準化建筑施工安全質(zhì)量標準化活動的主要內(nèi)容是： 1、指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，以對企業(yè)和施工現(xiàn)場的綜合評價為基本手段，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，樹立典型、以點帶面，穩(wěn)步推進建筑施工安全質(zhì)量標準化工作。 2、工作目標：通過在建筑施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場推行標準化管理，實現(xiàn)企業(yè)市場行為的規(guī)范化，安全管理流程的程序化，場容場貌的秩序化和施工現(xiàn)場安全防護的標準化。 建筑施工安全質(zhì)量標準化具體實施目標分2006年至2008年和2009年至2010年兩個階

25、段。今年是實施目標第二階段的最后一年。 具體要求是，按照施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ77-2010），2008年底，建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要全部達到“基本合格”。特一級企業(yè)的“合格”率應(yīng)達到100%；二級企業(yè)的“合格”率應(yīng)達到70%以上；三級企業(yè)及其他施工企業(yè)的“合格”率應(yīng)達到50%以上。2010年底，建筑施工企業(yè)的“合格”率應(yīng)達到100%。 按照建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99），2008年底，建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場要全部達到“合格”，特級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到90%；一級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到70%；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到50%；三級企業(yè)及其他各類

26、企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到30%。2010年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場“優(yōu)良”率應(yīng)達到100%；二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到80%；三級及其他施工企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率應(yīng)達到69%。 昆明市建設(shè)局為貫徹實施建設(shè)部建質(zhì)【2005】232號及云南省建設(shè)廳（云建建【2006】151號）文件，2008年5月30日以昆建發(fā)【2008】397號文發(fā)布“關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化達標檢查的通知”，于當(dāng)年6月-8月、9月-11月開展昆明市屬建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場安全質(zhì)量達標的宣傳動員、自查自糾、檢查評定工作。 為加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，科學(xué)地評價施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)業(yè)績及相應(yīng)

27、的安全生產(chǎn)能力，實現(xiàn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作的規(guī)范化和制度化，促進施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高，2010年建設(shè)部制定了施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準（JGJ77-2010）。 評價標準的內(nèi)容包括了安全生產(chǎn)條件單項評價、安全生產(chǎn)業(yè)績單項評價及由以上兩項單項評價組合而成的安全生產(chǎn)能力的綜合評價。 安全生產(chǎn)條件包括安全生產(chǎn)管理制度、資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理等四方面內(nèi)容。 安全生產(chǎn)業(yè)績包括了生產(chǎn)安全事故控制、安全生產(chǎn)獎罰、項目施工安全檢查、安全生產(chǎn)管理體系推行等四方面內(nèi)容。 評價標準采用百分制及加權(quán)評分辦法，分為五張分項評分表量化評分。 評價標準的等級按評分結(jié)果分為“合格”、“基

28、本合格”、“不合格”三個等級。 安全生產(chǎn)管理是一個因果關(guān)系緊密、邏輯性很強的系統(tǒng)工程。2008年6月-9月，昆明市建筑安全站組成專家組，對市屬200多家施工企業(yè)進行安全評價。專家組結(jié)合昆明地區(qū)的實際情況，在某些方面適當(dāng)放寬尺度，檢查結(jié)果依然不盡人意。一級資質(zhì)企業(yè)的情況普遍較好，二、三級資質(zhì)企業(yè)的內(nèi)部管理缺陷很多。安全責(zé)任不明確，人員到位率低，安全資金形同虛設(shè)，設(shè)備管理混亂，安全資料殘缺不全，安全技術(shù)管理薄弱。檢查“合格”率僅有20%左右，“基本合格”率50%左右，“不合格”率高達30%。通過這二年的努力，估計情況有所改善。 為了提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生，

29、實現(xiàn)檢查評定工作的標準化、規(guī)范化，建設(shè)部于1999年制定了建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）。 檢查標準包括了安全管理、文明工地、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”、“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機具等十個檢查項目。十個檢查項目除“三寶”、“四口”防護和施工機具二項外，其余八項均設(shè)有“保證項目”和“一般項目”，突出重大危險源的識別和監(jiān)控。此外，為了加大文明施工的力度，“文明工地”占總分的1/5，滿分值20分。 檢查標準按檢查結(jié)果，累計總分不足70分的，為不合格。70-80分之間的為合格，80分之上的為優(yōu)良。 這個檢查評分標準已貫徹實施了10年，由于歷

30、史原因，其檢查內(nèi)容和評定方法盡管有缺失和滯后的不足，據(jù)說住建部已組織專家重新修改審定，以適應(yīng)不斷發(fā)展的建筑施工形勢。從10年貫徹實施的實踐告訴我們，這個檢查標準是我國建筑施工安全監(jiān)督管理上歷史性的突破，它徹底改變了過去安全管理的隨意性和盲目性，突出了安全保證體系中源頭控制、重在過程、突出重點、便于操作、求真務(wù)實的內(nèi)涵，在漫長的歲月中，始終體現(xiàn)出宏觀指導(dǎo)和微觀界定的權(quán)威指導(dǎo)性。實踐證明，建筑施工企業(yè)只要熟悉掌握和認真實施這個檢查標準，企業(yè)的安全管理水平和現(xiàn)場安全防護水平就能有長足的進步。4、現(xiàn)場道路硬地化施工現(xiàn)場的運輸?shù)缆泛腿藛T主干道要求進行硬化處理，做到晴天不起灰，下雨不汪水，保持道路整潔、運

31、輸通暢。現(xiàn)場的出入口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)備和收集雨水的沉淀凈化池，做到凈車出場。 2、施工方案專項化按照住建部危險性較大分部分項工程安全管理辦法（建質(zhì)【2009】87號）的規(guī)定，對深基坑支護、高大模板支撐和高層外架搭設(shè)、大型起重機械安裝、隧道暗挖等危險性較大的工程項目，應(yīng)編制針對性強的安全施工專項方案，有的還必須經(jīng)過專家論證審定。1、安全管理網(wǎng)絡(luò)化安全管理要求橫向到邊，縱向到底，不留盲點，不留死角。安全管理的各個環(huán)節(jié)應(yīng)承上啟下，相互聯(lián)動，用網(wǎng)絡(luò)形式將影響安全文明施工的人的因素、機械的因素、材料的因素、工藝的因素、環(huán)境的因素，通盤考慮，有機循環(huán)。經(jīng)過多年的實踐總結(jié)，在安全質(zhì)量達標的基礎(chǔ)上，我們將安全文明施工歸納為“十化”： 3、施工圍欄標準化中標后的施工現(xiàn)