一章環(huán)境管理前言課件

1、環(huán)境管理與環(huán)境法Environmental Management and Law 第一篇 環(huán)境管理學(xué) Environmental Management 第二篇 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) Environmental Law 環(huán)境管理學(xué)第一章 緒論 環(huán)境問題及其根源環(huán)境問題的分類環(huán)境問題的發(fā)展歷程全球性環(huán)境問題環(huán)境問題產(chǎn)生的原因 環(huán)境問題的分類 公害：公害是指由于人類活動(dòng)引起的環(huán)境污染與破壞,對(duì)公眾的生命、健康、財(cái)產(chǎn)的安全和生活環(huán)境的舒適性等造成的危害。 屬于惡性污染事件。 影響范圍廣，持續(xù)時(shí)間長，傷亡人數(shù)較大。 表1-1 20世紀(jì)中葉世界八大公害事件公害事件名稱公害污染物公害發(fā)生地公害發(fā)生時(shí)間中毒情況

2、中毒癥狀致害原因公害成因水俁事件甲基汞日本九州南部熊本縣水俁鎮(zhèn)1953年病180多人，死亡50多人口齒不清步態(tài)不穩(wěn)面部癡呆耳聾眼瞎全身麻木最后神經(jīng)失常甲基汞被魚吃后，人吃中毒的魚而生病氮肥生產(chǎn)中，采用氯化汞和硫酸汞作催化劑，含甲基汞的毒水廢渣排人體富山事件(骨痛病)日本富山縣(蔓延到其它縣的7條河流流域) 1931年 1972 年 3 月患者超過280人，外亡34人關(guān)節(jié)痛、神經(jīng)痛和全身骨痛，最后骨軟化,飲食不進(jìn),在衰弱疼痛中死去吃含隔的米，喝含隔的水煉鋅廠未經(jīng)處理凈化的含隔廢水進(jìn)入河流四日事件(哮喘病)SO2、煙塵、重金屬粉塵日本四日市(蔓延到幾十個(gè)城市)1955年以來病500多人,36人在氣

3、喘病折磨中死去支氣管炎，支氣管哮喘，肺氣腫有毒重金屬微粒及二氧化硫吸人肺部工廠向大氣排放二氧化硫和煤粉塵數(shù)量多，并含有鉆、錳鐵等米糠油事件多氯聯(lián)苯日本九州愛知縣等23個(gè)府縣1968年病5000多人,死亡16人，實(shí)際受害超過10000人眼皮腫，常出汗，全身起紅疙瘩，肝功能下降，肌肉痛，咳嗽不止食用含多氯聯(lián)苯的米糠油米糠油生產(chǎn)中，用多氯聯(lián)苯作載熱體，因管理不善，毒物進(jìn)入米糠油中八大公害（2）環(huán)境問題的發(fā)展歷程當(dāng)代文明工業(yè)文明農(nóng)業(yè)文明遠(yuǎn)古時(shí)代環(huán)境問題全球化、多樣化、復(fù)雜化環(huán)境污染與生態(tài)破壞水土流失和土地荒漠化 生態(tài)環(huán)境問題基本上不存在環(huán)境問題全球性環(huán)境問題全球氣候變化臭氧層破壞生物多樣性減少自然資源

4、的短缺和耗竭 (水，耕地和礦產(chǎn)資源)區(qū)域性生態(tài)問題酸雨海洋污染有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移全球氣候變化溫室效應(yīng)產(chǎn)生原因：化石燃料溫室氣體：二氧化碳、甲烷、一氧化碳、水蒸氣、氟利昂等溫室氣體能讓太陽短波輻射自由通過，同時(shí)強(qiáng)烈吸收地面和空氣放出的長波輻射，從而造成近地層增溫的作用，稱為溫室效應(yīng)。全球變暖帶來的環(huán)境問題 對(duì)流層（020km） 平流層（2050km） 中間層（50100km） 電離層（1001000km）磁氣層（1000km以上） 臭氧層2530km臭氧層破壞大多數(shù)科學(xué)家認(rèn)為，人類過多地使用氟氯烴類化學(xué)物質(zhì)（CFCS）是破壞臭氧層的主要原因。 1928年，CFCs被發(fā)明，并被廣泛的應(yīng)用

5、作致冷劑、噴霧劑、發(fā)泡劑及清洗劑等。臭氧層破壞的原因臭氧洞的變化南極地區(qū)臭氧層破壞的危害損害人類健康導(dǎo)致皮膚癌和白內(nèi)障，削弱免疫功能影響陸生生態(tài)和水生生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，破壞海洋食物鏈酸雨酸雨一般指pH值小于5.6的降水。12345.65.6778.591011121314酸性電解液檸檬汁醋酸雨正常雨水蒸餾水蘇打水氨水堿性電解液酸雨的發(fā)現(xiàn) 在1950s初期，北歐國家瑞典和挪威的漁業(yè)突然無故減產(chǎn)，經(jīng)研究之后，發(fā)現(xiàn)與酸雨有關(guān)。原因是歐洲的工業(yè)排放大量酸性氣體，于空氣中飄流至北歐，雨水溶解了酸性氣體，形成酸雨，使湖泊酸化，導(dǎo)致漁業(yè)減產(chǎn)。酸雨危害土壤酸化，農(nóng)作物減產(chǎn)形成酸湖，魚蝦難存酸雨危害危害動(dòng)

6、植物腐蝕建筑材料甚至影響人類健康物種滅絕的的原因 1大面積森林受到采伐、火燒和農(nóng)墾，草地遭受過度放牧和墾殖，導(dǎo)致了生境的大量喪失；工業(yè)化和城市化的發(fā)展，占用了大面積土地，破壞了大量天然植被；2強(qiáng)度捕獵和采集生物物種等過度利用活動(dòng)；3外來物種的大量引入或侵入，改變了原有的生態(tài)系統(tǒng)，使原生的物種受到嚴(yán)重威脅；4旅游業(yè)對(duì)一些尚未受到人類影響的自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞；5土壤、水和空氣的污染，危害了森林，特別是對(duì)相對(duì)封閉的水生生態(tài)系統(tǒng)帶來毀滅性影響；6全球變暖，導(dǎo)致氣候形態(tài)在比較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生較大變化，使自然生態(tài)系統(tǒng)無法適應(yīng)，可能改變生物群落的邊界 。 表 物種滅絕的的原因 類群權(quán)重生境消失過度開發(fā)物種引

7、進(jìn)捕食控制其他還不清楚哺乳類1923201136鳥類2011220237爬行類532420021魚類354300448環(huán)境問題產(chǎn)生的原因 環(huán)境問題產(chǎn)生根源的尋找經(jīng)歷了三個(gè)階段： 第一階段：生產(chǎn)技術(shù)原因第二階段：經(jīng)濟(jì)原因第三階段：人類自身發(fā)展道路和發(fā)展方式1）把環(huán)境問題作為一個(gè)技術(shù)問題，以治理污染為主要管理手段。時(shí)間段：20世紀(jì)50年代末到70年代初。 這個(gè)時(shí)期的環(huán)境管理原則是“誰污染、誰治理”，實(shí)質(zhì)上只是環(huán)境治理，環(huán)境管理成了治理污染的代名詞。在法律上，則頒布了一系列的防治污染的法令條例，目前的環(huán)境保護(hù)法律主要是在這一時(shí)期開始制定的。在理論研究上，形成了早期的環(huán)境科學(xué)的基本形態(tài)。60年代后期，

8、許多國家先后成立了全國性環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，頒布環(huán)境法規(guī)，制定污染防治規(guī)劃，執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等預(yù)防措施，標(biāo)志著環(huán)境管理逐步被人們重視并開始發(fā)展起來。這一時(shí)期的工作對(duì)于減輕污染、緩解環(huán)境與人類之間的尖銳矛盾，起了很大的作用，也取得了不少成果。但總體說來，這一時(shí)期的工作因?yàn)闆]有從杜絕產(chǎn)生環(huán)境問題的根源入手，因而并沒能從根本上解決環(huán)境問題。 2）把環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)問題，以經(jīng)濟(jì)刺激為主要管理手段。時(shí)間段：20世紀(jì)70年代初到80年代末。 環(huán)境管理思想和原則就變?yōu)椤巴獠啃猿杀緝?nèi)部化”，即設(shè)法將環(huán)境的成本內(nèi)在化到產(chǎn)品的成本中去，使環(huán)境污染和破壞的成本在一定程度上由經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)行為擔(dān)負(fù)。 對(duì)自然資源進(jìn)行價(jià)值核

9、算，運(yùn)用收費(fèi)、稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段以及法律的、行政的手段進(jìn)行管理成為這一階段的主要研究內(nèi)容和管理方法，并被認(rèn)為是最有希望解決環(huán)境問題的途徑。 環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境法學(xué)等得到蓬勃的發(fā)展。 這一階段標(biāo)志著環(huán)境管理的概念已初步形成并逐步得以發(fā)展完善，從此環(huán)境管理被越來越多的人所接受。 但是，實(shí)踐表明，對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行小修小補(bǔ)還是不可能從根本上解決環(huán)境問題的。 3）把環(huán)境問題作為一個(gè)發(fā)展問題，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系為主要管理手段的階段。時(shí)間段：20世紀(jì)80年代末以后 人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境問題是人類社會(huì)在傳統(tǒng)的自然觀和發(fā)展觀等人類基本觀念支配下的發(fā)展行為造成的必然結(jié)果。在這種根本發(fā)展觀念和發(fā)展模式發(fā)生偏差的情況下，一切管理手段都是無濟(jì)于事