學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)課件

1、學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理學(xué)習(xí)單元1掌握建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)單元2熟悉建設(shè)工程項目招標(biāo)方式與招標(biāo)程序?qū)W習(xí)單元3明確建設(shè)工程項目招標(biāo)實務(wù)學(xué)習(xí)單元4編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件學(xué)習(xí)單元5編制建設(shè)工程招標(biāo)控制價學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)單元1 掌握建設(shè)工程項目招標(biāo) 一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序，通常適用于大宗交易；由唯一的買主（或賣主）設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主（或買主），通過秘密報價進(jìn)行競爭，從諸多報價者中選擇滿意的，與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標(biāo)的。 建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制度，是使工程項目

2、建設(shè)任務(wù)的委托納入市場機(jī)制，通過競爭擇優(yōu)選定項目的工程承包單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備制造供應(yīng)單位等，達(dá)到保證工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、控制工程造價、提高投資效益的目的，由發(fā)包人與承包人之間通過招標(biāo)投標(biāo)簽訂承包合同的經(jīng)營制度。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 二、建設(shè)工程項目招標(biāo)的概念 建設(shè)工程項目招標(biāo)，是指招標(biāo)人(或發(fā)包人)事前公布工程、貨物或服務(wù)等發(fā)包業(yè)務(wù)的相關(guān)條件和要求，通過發(fā)布廣告或發(fā)出邀請函等形式，召集自愿參加的競爭者投標(biāo)，并根據(jù)事前規(guī)定的評選辦法選定承包商的市場交易活動。 推行招投標(biāo)制度的意義： 1.有利于規(guī)范建筑市場主體的行為 2.有利于價格真實反應(yīng)市場的供求狀況 3.

3、有利于促使承包商不斷提高企業(yè)管理水平 4.有利于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善 5.有利于促進(jìn)我國建筑業(yè)與國際接軌 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 三、建設(shè)工程項目招標(biāo)的范圍和條件 （一）建設(shè)工程項目招標(biāo)的范圍 招標(biāo)范圍是指招標(biāo)人必須和可以使用招標(biāo)方式采購標(biāo)的的范圍。進(jìn)行工程招標(biāo)時，業(yè)主必須根據(jù)工程項目的特點，結(jié)合自身的管理能力，確定建設(shè)工程項目的招標(biāo)范圍。 （二）建設(shè)工程項目招標(biāo)的條件 建設(shè)工程項目必須具備一定條件方可進(jìn)行招標(biāo)，按照招標(biāo)投標(biāo)法第九條規(guī)定：招標(biāo)項目按照國家規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實。 由此可見，履

4、行項目審批手續(xù)和項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實是項目進(jìn)行招標(biāo)的必要條件。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 三、建設(shè)工程項目招標(biāo)的范圍和條件 1必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍1）關(guān)系社會公共利益公眾安全的基礎(chǔ)項目 2）關(guān)系社會公共利益公共安全的公共事業(yè)項目3）使用國有資金的項目 4）國家融資項目 5）使用國際組織或者外國政府資金的項目 2可以不進(jìn)行招標(biāo)的范圍1）涉及國家安全國家秘密的工程 2）搶險救災(zāi)工程 3）利用扶貧資金實行以工代賑需要使農(nóng)民工等特殊情況工程 4）建筑造型有特殊要求的設(shè)計 5）采用特定的專利設(shè)計 6）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程且承包人未發(fā)生改變 7）施工企業(yè)自建自用的工程，且施工企業(yè)

5、資質(zhì)等級符合要求。8）在建工程追加的附屬小型工程或者主題加層工程且承包人未發(fā)生改變的。9）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)采購招標(biāo)、機(jī)電設(shè)備安裝工程招標(biāo)、生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)(工程咨詢)招標(biāo)。土木工程包括鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩、電站、碼頭、飛機(jī)場、廠房、劇院、旅館、醫(yī)院、商店、學(xué)校、住宅等。 （四）按工程建設(shè)項目的構(gòu)成分類 按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可以分為全部工程招標(biāo)投標(biāo)、單項工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項工程招標(biāo)投標(biāo)。 （五）按工程是否具有涉外因素分類 按照工程是否具有涉外因素，可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為國內(nèi)工程招

6、標(biāo)投標(biāo)和國際工程招標(biāo)投標(biāo)。國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對本國沒有涉外因素的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。國際工程招標(biāo)投標(biāo)，是指對有不同國家或國際組織參與的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 五、建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。” （一）公開原則 公開原則，要求建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高的透明度。其具體有以下幾層含義： （1）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開。通過建立和完善建設(shè)工程項目報建登記制度，及時向社會發(fā)布建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息，讓有資格的投標(biāo)者都能享受到同等的信息，便于進(jìn)行投標(biāo)決策。 （2）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開。

7、什么情況下可以組織招標(biāo)，什么機(jī)構(gòu)有資格組織招標(biāo)，什么樣的單位有資格參加投標(biāo)等，必須向社會公開，便于社會監(jiān)督。 （3）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序公開。工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)、哪些步驟，在每一環(huán)節(jié)、每一步驟有什么具體要求和時間限制，凡是適宜公開的，均應(yīng)當(dāng)予以公開；在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的全過程中，招標(biāo)單位的主要招標(biāo)活動程序、投標(biāo)單位的主要投標(biāo)活動程序和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管程序，必須公開。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)單元2 熟悉建設(shè)工程項目招標(biāo)方式與招標(biāo)程序 一、建設(shè)工程項目招標(biāo)方式 招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，我國建設(shè)工程項目招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。 （一）公開招標(biāo) 公開招標(biāo)又稱

8、為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，并通過國家指定的報刊、廣播、電視及信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，有意的投標(biāo)人接受資格預(yù)審、購買招標(biāo)文件、參加投標(biāo)。 （二）邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)又稱為有限競爭招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。這種方式不發(fā)布公告，招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位參加投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式時，特邀的投標(biāo)人必須能勝任招標(biāo)工程項學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)目的實施任務(wù)。 （三）公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別 1.招標(biāo)信息的發(fā)

9、布方式不同 公開招標(biāo)是利用招標(biāo)公告發(fā)布招標(biāo)信息，而邀請招標(biāo)則是采用向三家以上具備實施能力的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，請他們參與投標(biāo)競爭。 2.公開程度不同 公開招標(biāo)必須按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，透明度高；邀請招標(biāo)的公開程度相對要低些。 3.對投標(biāo)人的資格審查時間不同 進(jìn)行公開招標(biāo)時，由于投標(biāo)響應(yīng)者較多，為了保證投標(biāo)人具備相應(yīng)的實施能力，以及縮短評標(biāo)時間，突出投標(biāo)的競爭性，通常設(shè)置資格預(yù)審程序。而邀請招標(biāo)由于競爭范圍較??；且招標(biāo)人對邀請對象的能力有所了解，不需要再進(jìn)行資格預(yù)審，但評標(biāo)階段還要對各投標(biāo)人的資格和能力進(jìn)行審查和比較，通常稱為“資格后審”。 4.適用條件 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 公開招標(biāo)

10、方式適用范圍廣。若公開招標(biāo)響應(yīng)者少，達(dá)不到預(yù)期目的，可以采用邀請招標(biāo)方式委托建設(shè)任務(wù)。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)單元3 明確建設(shè)工程項目招標(biāo)實務(wù) 一、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作 招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作由招標(biāo)人單獨完成，主要包括以下內(nèi)容： （1）建立招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)。可以自行招標(biāo)也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。 （2）完成工程的各種審批手續(xù)(如規(guī)劃、用地許可、項目的審批等)，并完成招標(biāo)所需設(shè)計圖紙及相關(guān)的技術(shù)資料，使招標(biāo)的工程項目具備進(jìn)行施工招標(biāo)的條件。 （3）選擇招標(biāo)方式。 （4）向政府的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請，取得相應(yīng)的招標(biāo)許可。 實施施工招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備下列條件：

11、 （1）計劃落實：項目列入國家或省、市基本建設(shè)計劃。 （2）設(shè)計落實：項目應(yīng)具備相應(yīng)設(shè)計深度的圖紙及概算。 （3）投資來源及物資來源落實：項目總投資及年度投資資金有保證，項目設(shè)備供學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)招標(biāo)文件編制的依據(jù)（1）嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法合同法中華人民共和國保險法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法建筑法建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)，不得作任何突破或超越（2）各行業(yè)的行業(yè)標(biāo)注（3）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（包括資質(zhì)預(yù)審?fù)ǜ?為邀請潛在的供應(yīng)商參加資格預(yù)審而在官方媒體上發(fā)布的資格預(yù)審?fù)ǜ妗?，申請人須知，資格審查辦法，資格預(yù)審申請文件格式，項目建設(shè)概況）(4)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（招標(biāo)公告

12、或投標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知，評標(biāo)辦法，合同條款及格式，工程量清單，圖紙，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，投標(biāo)文件格式）招標(biāo)文件的編制原則（1）招標(biāo)文件中不得在無任何理由的條件下對某一特定的潛在投標(biāo)人有利的技術(shù)要求。（2）設(shè)備采購在編制招標(biāo)文件技術(shù)要求時，只對性能，品質(zhì)，尺寸提要求，不能對外觀樣式要求，避免使用某一特定的產(chǎn)品，或者生產(chǎn)企業(yè)名稱等相關(guān)內(nèi)容（3）在編制技術(shù)要求時應(yīng)慎重對待商標(biāo)，制造商名稱產(chǎn)地等信息 二、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)的投標(biāo)機(jī)會必須通過公開廣告的途徑予以通告，使所有的合格的投標(biāo)者都有同等的機(jī)會了解投標(biāo)要求，以形成盡可能廣泛的競爭局面。我國有關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程，必須在主管

13、部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。指定媒介發(fā)布依法必須發(fā)布的招標(biāo)公告，不得收取費用。招標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括： （1）招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，還應(yīng)注明該機(jī)構(gòu)的名稱和地址。 （2）工程情況簡介，包括項目名稱、建筑規(guī)模、工程地點、結(jié)構(gòu)類型、裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求。 （3）承包方式，材料、設(shè)備供應(yīng)方式。 （4）對投標(biāo)人資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件。（5）招標(biāo)日程安排。 （6）招標(biāo)文件的獲取辦法，包括發(fā)售招標(biāo)文件的地點、文件的售價及開始和截止出售的時間。 （7）其他要說明的問題。學(xué)習(xí)

14、情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 三、資格預(yù)審 （一）資格預(yù)審的概念及種類 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始初期，由招標(biāo)人對申請參加的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。認(rèn)定合格后的潛在投標(biāo)人，得以參加投標(biāo)。一般來說，對于大中型建設(shè)項目、“交鑰匙”項目和技術(shù)復(fù)雜的項目，資格預(yù)審程序是必不可少的。 資格預(yù)審可分為定期資格預(yù)審和臨時資格預(yù)審。 （1）定期資格預(yù)審，是指在固定的時間內(nèi)集中進(jìn)行全面的資格預(yù)審。大多數(shù)國家的政府采購使用定期資格預(yù)審的辦法，審查合格者被資格審查機(jī)構(gòu)列入資格審查合格者名單。 （2）臨時資格預(yù)審，是指招標(biāo)人在招標(biāo)開始之前或者開始之初，由招標(biāo)人對申請參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽

15、、技術(shù)、資金等方面的情況進(jìn)行資格審查。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) （二）資格預(yù)審的程序 資格預(yù)審的程序可分為以下三個步驟： 1.資格預(yù)審公告 資格預(yù)審公告是指招標(biāo)人向潛在的投標(biāo)人發(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請。該公告可以在購買資格預(yù)審文件前一周內(nèi)至少刊登兩次，也可以考慮通過規(guī)定的其他媒介發(fā)出資格預(yù)審公告。 2.發(fā)出資格預(yù)審文件 資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請參加資格預(yù)審的申請人發(fā)放或者出售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩部分組成。 （三）資格預(yù)審的評審方法 資格預(yù)審的評審標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，一般凡屬評標(biāo)時考慮的因素，資格預(yù)審評審時可不必考慮。反過來，也不應(yīng)該把資格

16、預(yù)審中已包括的標(biāo)準(zhǔn)再列入評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)（對合同實施至關(guān)重要的技術(shù)性服務(wù)、工作人員的技術(shù)能力除外）。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 資格預(yù)審的評審方法一般采用評分法。將預(yù)審應(yīng)該考慮的各種因素分類，確定它們在評審中應(yīng)占的比分。一般申請人所得總分在70分以下，或其中有一類得分不足最高分的50者，應(yīng)視為不合格。各類因素的權(quán)重應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)以及它們在項目實施中的重要性而定。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 四、招標(biāo)文件的編制與發(fā)售 招標(biāo)文件，是招標(biāo)單位單方面闡述自己招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)單位確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項的書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱，是招投標(biāo)活動中最重要的法律文件之一，它不僅規(guī)定了完整的招標(biāo)

17、程序，而且還提出了各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，擬列了合同的主要條款，所以招標(biāo)文件是評標(biāo)委員會評審和投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)，也是將來與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。 招標(biāo)人應(yīng)向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。投標(biāo)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。招標(biāo)人對于發(fā)出的招標(biāo)文件可以酌收工本費，但不得以此牟利。對于其中的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以采取酌收押金的方式；在確定中標(biāo)人后，對于將設(shè)計文件予以退還的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時將其押金退還。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)單元4 編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件 一、建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成 招標(biāo)文件既是投標(biāo)人編制投標(biāo)書的依據(jù)，也是招標(biāo)階段招

18、標(biāo)人的行為準(zhǔn)則。為避免疏漏，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點和具體情況，參照“招標(biāo)文件范本”編寫招標(biāo)文件。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）中招標(biāo)文件的組成包括以下幾個方面的內(nèi)容： （1）招標(biāo)公告（或招標(biāo)邀請書）。 （2）投標(biāo)人須知。 （3）評標(biāo)辦法。 （4）合同條款及格式。 （5）工程量清單。 （6）圖紙。 （7）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) （8）投標(biāo)文件格式。 （9）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 三、評標(biāo)辦法 評標(biāo)辦法是評標(biāo)委員會的評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中對所有投標(biāo)文件的評審依據(jù)，評標(biāo)委員會不能采用招標(biāo)文件中沒有標(biāo)明的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)。 評標(biāo)辦法可分為經(jīng)

19、評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法兩類。 （一）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 1.評標(biāo)方法 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的具體做法為：評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)規(guī)定的量化因素及量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格折算，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標(biāo)價相等時，投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 2.評審標(biāo)準(zhǔn) （1）初步評審標(biāo)準(zhǔn)。初步評審因素及其標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容在招標(biāo)文件中可以用“評分辦法學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)前附表”標(biāo)明。 （2）詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)。 3.評標(biāo)程序 （1）初步評審。 （2）詳細(xì)評審。 （3）投

20、標(biāo)文件的澄清和補正。 （二）綜合評估法 1.評標(biāo)方法 綜合評估法的具體做法為：評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。 2.評審標(biāo)準(zhǔn) （1）初步評審標(biāo)準(zhǔn)。初步評審因素及其標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容在招標(biāo)文件中可以用“評分辦法前學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)附表”標(biāo)明。 （2）分值構(gòu)成。采用綜合評估法的分值構(gòu)成見下表。 （3）評分標(biāo)準(zhǔn)。 3.評標(biāo)程序 綜合評估法的評標(biāo)程序與經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的評標(biāo)程序大致相同，只

21、是詳細(xì)評審時的評分計算方法不同，現(xiàn)介紹如下： （1）評標(biāo)委員會按規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打分，并計算出綜合評估得分。 （2）評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。 （3）投標(biāo)人得分=A+B+C+D。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 四、合同條款及格式 招標(biāo)人可以采用標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版），或者結(jié)合行業(yè)合同示范文本的合同條款及格式編制招標(biāo)項目的合同條款。 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）的通用合同條款包括了一般約定、發(fā)包人義務(wù)、有關(guān)監(jiān)理單位的約定、有關(guān)承包人義務(wù)的約定、材料和工程設(shè)備、施工設(shè)備和臨時設(shè)施、交通運輸、測量、放線、施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù)、進(jìn)度計劃、開工和竣

22、工、暫停施工、工程質(zhì)量、試驗和檢驗、變更與變更的估價原則、價格調(diào)整原則、計量與支付、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、不可抗力、違約、索賠、爭議的條約等共24條。 合同附件格式包括了合同協(xié)議書格式、履約擔(dān)保格式、預(yù)付款擔(dān)保格式等。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 五、工程量清單 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 505002008）規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。 （一）工程量清單說明 （1）本工程量清單是根據(jù)招標(biāo)文件中包括的、有合同約束力的圖紙以及有關(guān)工程量清單的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款中約定的工程量計算規(guī)則編制。約定計量規(guī)

23、則中沒有的子目，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標(biāo)示尺寸的理論凈量計算。計量采用中華人民共和國法定計量單位。 （2）本工程量清單應(yīng)與招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知、通用合同條款、專用合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求及圖紙等一起閱讀和理解。 （3）本工程量清單僅是投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，實際工程計量和工程價款的支付應(yīng)遵循合同條款的約定和“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的有關(guān)規(guī)定。 （4）補充子目工程量計算規(guī)則及子目工作內(nèi)容說明。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) （二）投標(biāo)報價說明 （1）工程量清單中的每一子目須填入單價或價格，且只允許有一個報價。 （2）工程量清單中標(biāo)價的單價或金額，應(yīng)包括所需人工費、施工機(jī)械使用費、材料費、其他（運

24、雜費、質(zhì)檢費、安裝費、缺陷修復(fù)費、保險費，以及合同明示或暗示的風(fēng)險、責(zé)任和義務(wù)等），以及管理費、利潤等。 （3）工程量清單中投標(biāo)人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為已分?jǐn)傇诠こ塘壳鍐沃衅渌嚓P(guān)子目的單價或價格之中。 （4）暫列金額的數(shù)量及擬用子目的說明。 （5）暫估價的數(shù)量及擬用子目的說明。 （三）其他說明 “其他說明”可以納入招標(biāo)人認(rèn)為有助于投標(biāo)人正確解讀工程量清單和準(zhǔn)備有競爭力報價的有關(guān)內(nèi)容。如對招標(biāo)范圍的詳細(xì)界定、工程量清單組成介紹、工程概況等，以及招標(biāo)文件其他部分指明應(yīng)在“工程量清單”中說明的其他事項。 學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) （四）工程量清單 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）給

25、出了工程量清單的幾個通用表格，具體到招標(biāo)項目時，工程量清單表的具體表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 六、圖紙 圖紙是合同文件的重要組成部分，是具有合同約束力的文件資料，是編制工程量清單以及投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是進(jìn)行施工及驗收的依據(jù)。通常招標(biāo)時的圖紙并不是工程所需的全部圖紙，在投標(biāo)人中標(biāo)后還會陸續(xù)頒發(fā)新的圖紙以及對招標(biāo)時圖紙的修改。因此，在招標(biāo)文件中，除了附上招標(biāo)圖紙外，還應(yīng)該列明圖紙目錄。圖紙目錄一般包括：序號、圖名、圖號、版本、出圖日期等。圖紙目錄以及相對應(yīng)的圖紙將對施工過程的合同管理以及爭議解決發(fā)揮重要作用。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 七、技術(shù)標(biāo)

26、準(zhǔn)和要求 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括各項工藝指標(biāo)、施工要求、材料檢驗標(biāo)準(zhǔn)以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 八、投標(biāo)文件格式 投標(biāo)文件格式的作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時便于評標(biāo)委員會評標(biāo)。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo)學(xué)習(xí)單元5 編制建設(shè)工程招標(biāo)控制價 一、招標(biāo)控制價的概念 招標(biāo)控制價，是指由招標(biāo)單位或其委托的具有編制能力的中介機(jī)構(gòu)編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費用。招標(biāo)控制價也是根據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價方法計算出來的一種工程造價形式，是招標(biāo)人的一種預(yù)期價格。

27、在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，招標(biāo)控制價的編制是工程招標(biāo)中一個重要的環(huán)節(jié)。招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤W(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 二、招標(biāo)控制價的作用 （1）招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價時通常按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即招標(biāo)控制價反映的是社會平均水平。招標(biāo)時，招標(biāo)人可以清楚地了解最低中標(biāo)價同招標(biāo)控制價相比能夠下浮的幅度，可以為招標(biāo)人判斷最低投標(biāo)價是否低于成本價提供參考依據(jù)。 （2）由于招標(biāo)控制價與招標(biāo)文件同步編制并作為招標(biāo)文件的一部分與招標(biāo)文件一同公布，有利于引導(dǎo)投標(biāo)方投標(biāo)報價，避免了投標(biāo)方無標(biāo)底情況下的無序競爭。 （3）招標(biāo)控制價可以為工程變更新增項目確定

28、單價提供計算依據(jù)。 （4）有利于增強(qiáng)招投標(biāo)過程的透明度。招標(biāo)控制價的編制，淡化了標(biāo)底作用，避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等違規(guī)行為，并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標(biāo)價上的誤差，有利于正確評標(biāo)。 （5）招標(biāo)控制價可作為評標(biāo)時的參考依據(jù)，避免出現(xiàn)較大的偏離。 （6）招標(biāo)控制價作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價，可以使招標(biāo)人有效控制項目投資，防止惡性投標(biāo)帶來的投資風(fēng)險。學(xué)習(xí)情境二 建設(shè)工程項目招標(biāo) 三、招標(biāo)控制價的編制依據(jù) 招標(biāo)控制價的編制應(yīng)根據(jù)下列資料： （1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB 505002008）。 （2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。 （3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。 （4）招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求。 （5）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料。 （6）工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程