食品安全法導(dǎo)讀及案例分析1課件

1、食品安全法導(dǎo)讀及案例分析1課件食品安全法導(dǎo)讀及案例分析1課件外國人喝牛奶結(jié)實(shí)了中國人喝牛奶結(jié)石了日本人一杯奶振興了一個(gè)民族中國人一杯奶震憾了一個(gè)民族食品安全法導(dǎo)讀及案例分析1課件 案例： 2003年5月以來，安徽省阜陽市有171位嬰兒出現(xiàn)了因食用劣質(zhì)奶粉造成的嚴(yán)重營養(yǎng)不良綜合癥，受害嬰兒幾乎都是“大頭娃娃”：頭大身子小，身體虛弱，反應(yīng)遲鈍，有的甚至出現(xiàn)皮膚潰爛，內(nèi)臟腫大在這些受害嬰兒中死亡13人，病死率高達(dá)7.6%。 2005年3月，我省株洲市也出現(xiàn)類似事件：一名女童因食用“正蒙牌”劣質(zhì)奶粉而導(dǎo)致重度營養(yǎng)不良。隨后全國其他許多地方相繼出現(xiàn)大頭娃娃 案例： 2003年5月以來，安徽省阜陽 劣質(zhì)奶

2、粉不僅蛋白質(zhì)含量極低，有些產(chǎn)品的細(xì)菌、鐵元素還超標(biāo)，長期食用會導(dǎo)致嬰兒營養(yǎng)不良甚至心臟、肝、腎等器官功能受損，免疫力下降，很容易產(chǎn)生并發(fā)癥、綜合癥，如果發(fā)現(xiàn)搶救不及時(shí)，就會因器臟功能衰竭而死亡?；紜肽挲g絕大多數(shù)都在6個(gè)月以下。這是他們一生中發(fā)育最迅速、最關(guān)鍵的階段。醫(yī)生指出，重度營養(yǎng)不良恢復(fù)起來非常慢，而且即使后期營養(yǎng)跟上了，也可能產(chǎn)生后遺癥，因?yàn)榇竽X和內(nèi)臟發(fā)育已經(jīng)受損，會影響嬰兒將來的智力和體格、體質(zhì)，特別是免疫力。 劣質(zhì)奶粉不僅蛋白質(zhì)含量極低，有些產(chǎn)品的 安徽阜陽劣質(zhì)奶粉坑害兒童事件經(jīng)媒體曝光后，2004年4月19日，國務(wù)院總理溫家寶作出重要批示，要求國家食品藥品監(jiān)督管理局對這一事件進(jìn)行調(diào)

3、查。當(dāng)日下午6點(diǎn)，由國家質(zhì)檢總局、國家工商總局、衛(wèi)生部組成的專項(xiàng)調(diào)查組，從北京出發(fā)奔赴阜陽。 事件后續(xù)： 安徽阜陽劣質(zhì)奶粉坑害兒童事件經(jīng)媒體曝光后溫家寶總理對安徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件作出的3點(diǎn)指示一、國務(wù)院責(zé)成食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門和地方政府組成調(diào)查組，對阜陽等地劣質(zhì)嬰兒奶粉事件進(jìn)行全面調(diào)查。徹底查清劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)源頭、銷售渠道和銷售范圍，并對受害兒童采取妥善醫(yī)治措施。二、在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任，對觸犯刑律人員要依法嚴(yán)厲懲處，并公開曝光。三、要從查處劣質(zhì)嬰兒奶粉事件入手，繼續(xù)把食品藥品的專項(xiàng)整治作為今年治理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，保證民眾食品安全和身體健康。溫家寶總理對安

4、徽阜陽“劣質(zhì)奶粉”事件作出的3點(diǎn)指示1982年 食品衛(wèi)生法（試行） 1995年 食品衛(wèi)生法2007年 食品安全法（草案） 2009年 中華人民共和國食品安全法 1982年 食品衛(wèi)生法（試行）立法背景： 食品衛(wèi)生法實(shí)施的十多年，正是我國社會轉(zhuǎn)型和改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，如蘇丹紅事件、阜陽奶粉事件、三鹿奶粉事件等等等等。統(tǒng)統(tǒng)表明，原有的食品衛(wèi)生法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今中國社會的食品安全管理。立法背景： 食品衛(wèi)生法實(shí)施的十多年，食品安全法導(dǎo)讀及案例分析1課件 暴露出來的問題： （1）食品衛(wèi)生法對食品監(jiān)管部門的分工較為籠統(tǒng)。 （2）對違反

5、相關(guān)法律法規(guī)的懲處力度不夠，難以起到法律的威懾作用。 （3）妨礙我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易事業(yè)的順利發(fā)展。 暴露出來的問題： （1）食品衛(wèi)生法對食品食品安全法導(dǎo)讀及案例分析1課件 立法過程：2004年7月，國務(wù)院要求法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。法制辦成立食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法（修訂草案）。2007年10月，國務(wù)院通過草案。2007年12月，國務(wù)院向全國人大常委會提請審議食品安全法（草案）。2008年4月20日，全國人大常委會辦公廳向社會全文公布食品安全法（草案），廣泛征求各方面的意見和建議。 立法過程：2004年7月，國務(wù)院要求法制辦抓緊組織修改食立法過程：2008年10月，食品安

6、全法草案提交十一屆全國人大常委會第五次會議進(jìn)行三審。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了中華人民共和國食品安全法。2009年6月1日，中華人民共和國食品安全法正式實(shí)施。 立法過程：2008年10月，食品安全法草案提交十一屆全國食品安全法導(dǎo)讀及案例分析1課件立法意義： 食品安全法全方位構(gòu)筑了食品安全法律屏障，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故的發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高我國食品安全整體水平，切實(shí)保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。 立法意義： 食品安全法全方位構(gòu)筑了食品主要內(nèi)容： 食品安全法共十章104條，具體對:

7、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 主要內(nèi)容： 食品安全法共十章104條，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 ： 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估是國際上流行的預(yù)防和控制食品風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。食品安全法對此加以規(guī)定，與國際通行做法接軌、與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了立法的科學(xué)性和先進(jìn)性。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 ： 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 ：1. 食品安全法從食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃的制定、發(fā)布、實(shí)施、調(diào)整等方面，規(guī)定了完備的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度。2. 食品安全法從食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的啟動、具體操作、評估結(jié)果的用途等方面，規(guī)定了完整的食

8、品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估 ：1. 食品安全法從食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測食品安全標(biāo)準(zhǔn) ： 針對食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門、標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)，以及不同部門制定的標(biāo)準(zhǔn)之間相互沖突等諸多問題，食品安全法對食品安全標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)規(guī)定： 食品安全標(biāo)準(zhǔn) ： 針對食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門、標(biāo)食品安全標(biāo)準(zhǔn)：1. 為防止食品安全標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低，食品安全法規(guī)定，制定食品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。2. 明確了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布主體、制定方法，明確對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合。3. 明確了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地位。食品安全標(biāo)準(zhǔn)：1. 為防止食品安全標(biāo)準(zhǔn)畸高畸低，食品安全 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ：1. 加強(qiáng)了對

9、食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理。2. 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用先進(jìn)管理體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。3. 建立完備的索證索票制度、臺賬制度等。4. 嚴(yán)格對聲稱具有特點(diǎn)保健功能的食品的管理。5. 建立食品召回制度。停止經(jīng)營制度。6. 嚴(yán)格對食品廣告的管理。 食品生產(chǎn)經(jīng)營 ：1. 加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販 食品安全法實(shí)施后，明星們都不接拍食品類廣告了 食品安全法實(shí)施后，明星們都不接拍食品類廣告 食品檢驗(yàn) ： 食品安全法明確了食品檢驗(yàn)由食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)制定的檢驗(yàn)人單獨(dú)進(jìn)行，實(shí)行食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人責(zé)任制。明確了食品安全監(jiān)管部門對食品不得實(shí)施免檢。同時(shí)規(guī)定，進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購買所抽取的樣品，不可收取

10、檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。 食品檢驗(yàn) ： 食品安全法明確了食品 食品進(jìn)出口： 食品安全法明確了進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，還完善了食品進(jìn)出口的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。 食品進(jìn)出口： 食品安全法明確了進(jìn)口的 食品安全事故處置 :1. 規(guī)定了制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及食品安全事故的報(bào)告制度。2. 規(guī)定了縣級以上衛(wèi)生行政部門處置食品安全事故的措施。 食品安全事故處置 :1. 規(guī)定了制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及 監(jiān)督管理： 食品安全法第八章“監(jiān)督管理”重申了對同一違法行為不得給予二次以上罰款的行政處罰?？h級以上衛(wèi)生行政、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序履行食品安全

11、監(jiān)督管理職責(zé)，對生產(chǎn)經(jīng)營者的同一違法行為，不得給予二次以上罰款的行政處罰。 監(jiān)督管理： 食品安全法第八章“監(jiān)督 法律責(zé)任 ：1. 對特定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)的資格進(jìn)行限制。2. 食品安全法規(guī)定了生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。3. 違反食品安全法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金。其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 法律責(zé)任 ：1. 對特定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)的 案例：商家踢皮球 市民王先生從某社區(qū)超市買的酸奶還在保質(zhì)期內(nèi)，結(jié)果已經(jīng)發(fā)餿變質(zhì)。他打

12、通廠家的電話投訴之后，對方回應(yīng)，產(chǎn)品出廠前檢查過沒問題，問題應(yīng)該出在超市的銷售環(huán)節(jié)，比如保存溫度過高。王先生又找到超市，結(jié)果對方卻堅(jiān)稱不是自己的問題。“廠家怪商家，商家又推廠家，到底該找誰負(fù)責(zé)?” 案例：商家踢皮球 市民王先生從某社區(qū)超市買案例：瘦肉精中毒頻現(xiàn) 也許你沒聽過鹽酸克倫特羅，但一定知道它的別名“瘦肉精”。這種對人有平喘功效的藥給豬吃了，會間接提高豬的瘦肉率，再進(jìn)入人體之后，則會引起中毒。事實(shí)上，不該在食品中發(fā)現(xiàn)的東西遠(yuǎn)不止“瘦肉精”，還有用來增色的蘇丹紅、用來漂白的吊白塊、泡火腿驅(qū)蠅蟲的敵敵畏、給大米拋光的石蠟、用來防腐的甲醛等。 案例：瘦肉精中毒頻現(xiàn) 也許你沒聽過鹽酸克倫案例：雀

13、巢奶粉碘超標(biāo) 2005年4月，世界最大食品企業(yè)雀巢在黑龍江雙城生產(chǎn)的部分批次奶粉被浙江省工商部門檢出碘含量超標(biāo)。類似的“問題”名牌食品還真不少。同年6月初，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司爆出用過期牛奶回爐加工成新奶銷售的“回爐奶”事件。不久后，哈根達(dá)斯也因?yàn)槠湮挥谏钲诘牡赇佋谖慈〉檬称沸l(wèi)生許可證的情況下從事西式糕點(diǎn)加工，被當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所罰款5萬元。對于國內(nèi)外知名食品企業(yè)接二連三出事，許多消費(fèi)者都感到非常震驚，紛紛質(zhì)疑：名牌食品還可信嗎?案例：雀巢奶粉碘超標(biāo) 2005年4月，世案例：結(jié)石患兒索賠無門 去年9月，國內(nèi)著名企業(yè)三鹿集團(tuán)宣布召回700噸受化學(xué)物品三聚氰胺污染的嬰幼兒配方奶粉。最后，擁有52年

14、歷史的三鹿品牌以破產(chǎn)告終，結(jié)石患兒家長們一度無從入手索賠。直到最后成立了賠償基金，問題才得到緩解。不過，如果是日常普通消費(fèi)糾紛中的賠償問題，恐怕難享“特事特辦”的便利。 案例：結(jié)石患兒索賠無門 去年9月，國內(nèi)著案例：問題多寶魚藥物超標(biāo) 2006年11月，上海市食品藥品監(jiān)督管理局公布了對多寶魚的一次抽檢結(jié)果，發(fā)現(xiàn)采集的30個(gè)樣品全部檢出了硝基呋喃類代謝物。有漁藥經(jīng)銷商爆出了一個(gè)“潛規(guī)則”：不少多寶魚養(yǎng)殖戶都在用呋喃西林。事實(shí)上，不僅價(jià)值較高的水產(chǎn)品存在抗生素殘留，牛奶中也有同樣的問題。讓人擔(dān)心的是，如果長期食用抗生素殘留的食品，會增加人體內(nèi)細(xì)菌的耐藥性，導(dǎo)致降低或完全抵消抗生素類藥物的療效。案例：問題多寶魚藥物超標(biāo) 2006年1案例：特侖蘇牛奶促癌傳聞 今年2月份，蒙牛特侖蘇OMP牛奶被傳出含有懷疑會促進(jìn)癌細(xì)胞生長的激素類蛋白IGF-1物質(zhì)。盡管企業(yè)立即否認(rèn)該消息，衛(wèi)生部最后也作出結(jié)論，消費(fèi)者飲用特侖蘇OMP牛奶沒有健康危害。但許多消費(fèi)者仍然心有余悸，更有甚者已經(jīng)聞添加劑色變。香精、色素、防腐劑種種食品添加劑看得消費(fèi)者心驚肉跳。 案例：特侖蘇牛奶促癌傳聞 今年2月份，蒙結(jié)束語： 在食品安全問題日漸突顯的今天，食品安全法的頒布彰顯了國家進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的決心和信心，是做好食品安全工作的新起點(diǎn)。真正實(shí)現(xiàn)食品安全，需要全社會的共同努力，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識到食品