國際貿易的調整課件

1、國際貿易的調整國際貿易的調整2022/9/92引導案例2022/9/44引導案例2022/9/93基本問題231何謂國貿政策，有何類型？什么是關稅和非關稅措施？主要國貿措施的效應？2022/9/45基本問題231何謂國貿政策，有何類型？什么2022/9/94知識結構2022/9/46知識結構2022/9/95教學目標知識目標技能目標(1) 了解貿易政策的含義、分類、目標和手段(2) 了解貿易政策的歷史演變(1) 能夠初步識別、解讀貿易政策(2) 理解貿易政策的歷史演變規(guī)律(3) 識記以調整進口/出口為主的措施(3) 能區(qū)分、選用各種限制進口、鼓勵或管制出口的措施(4) 理解關稅、配額、VER、

2、補貼、傾銷、TBT的經濟效應及其異同 (4) 能夠依據(jù)相關知識，初步分析、比較關稅、配額、VER、補貼、傾銷、TBT的經濟效應(5) 理解反補貼、反傾銷、保障措施和特別保障措施的內涵、條件、特征、實施形式和程序，初步掌握各貿易救濟措施的異同(5) 能夠簡要評析和比較反補貼、反傾銷、保障措施、特別保障措施等貿易救濟措施2022/9/47教學目標知識目標技能目標(1) 了解貿易政2022/9/96重點和難點重點：調整進出口的措施難點：主要國際貿易措施的經濟效應 2022/9/48重點和難點重點：第 1 節(jié)國際貿易政策概述第 1 節(jié)國際貿易政策概述2022/9/98本節(jié)主要內容1.1 國際貿易政策的

3、含義及類型1.2 國際貿易政策的歷史演變及其理論依據(jù)2022/9/410本節(jié)主要內容2022/9/991.1.1 國際貿易政策的含義貿易政策是各國在一定時期內對進、出口貿易所實行的政策，是各國政府為了某種目的而制定的對外貿易活動進行管理的方針和原則。2022/9/4111.1.1 國際貿易政策的含義貿易政策2022/9/910貿易政策市場目標：保護本國的市場，擴大本國產品的出口市場；產業(yè)目標：保護國內產業(yè)的發(fā)展，促進本國產業(yè)結構改善；資金目標：積累資本或資金；整體目標：維護和發(fā)展本國的對外經濟、政治關系和利益。目標關稅措施非關稅措施手段2022/9/412貿易政策市場目標：保護本國的市場，擴大

4、本2022/9/9111.1.2 國際貿易政策的類型按實施主體、實施范圍，分為多邊貿易政策、諸邊貿易政策、一國的對外貿易政策。按其對外銷生產和內銷生產的保護程度，分為外向型貿易政策和內向型貿易政策。按其對進出口商品的影響，分為自由貿易政策和保護貿易政策兩種最基本的類型。前者是國家對進出口貿易不加干預，任其自由競爭，又稱“不干預政策”。后者實質是“獎出限入”, 因時代不同，其性質、作用與特點不盡相同。2022/9/4131.1.2 國際貿易政策的類型按實施主2022/9/912一國實行自由貿易政策，并不意味著完全自由。一國實行保護貿易政策，并不意味著完全封閉。政策目的、對象、范圍和經濟影響不同正

5、當?shù)谋Ｗo貿易、不正當?shù)谋Ｗo貿易特別提示2022/9/414一國實行自由貿易政策，并不意味著完全自由2022/9/9131.2 貿易政策的歷史演變及其理論依據(jù)歷史時期基本政策類型政策目的和特點政策手段主要理論基礎1517世紀：資本主義生產方式準備時期主流保護貿易政策增加貨幣財富、保持貿易出超、促進資本積累。代表商業(yè)資產階級利益1.早期：禁止貨幣出口2.晚期：獎出(補貼，出口退稅，減免出口稅，設立特權貿易公司) 、限入(禁止進口，課征保護關稅)重商主義1819世紀：資本主義自由競爭時期主流自由貿易政策形成有利的國際分工，增加國民財富，加強競爭、提高經濟效益，促進資本積累。代表工業(yè)資產階級利益自動調

6、節(jié)機制理論，法國重農主義，絕對/比較優(yōu)勢論非主流保護貿易政策干預外貿，促進和扶持本國幼稚產業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)競爭力。有利于資產階級反對封建主義勢力對幼稚產業(yè)實行關稅保護：高關稅或禁止進口同類產品；免稅或輕稅進口本國急需復雜機器和原料；限制重要原料出口保護幼稚產業(yè)論2022/9/4151.2 貿易政策的歷史演變及其理論依據(jù)2022/9/914一戰(zhàn)至二戰(zhàn)：資本主義壟斷時期(重要事件：一戰(zhàn)、二戰(zhàn)、19291933年世界性經濟危機)主流超保護貿易政策進取性保護貿易政策。目的：鞏固和加強對國內外市場的壟斷，創(chuàng)造條件擴大有效需求，利用外貿促進增長，緩和國內經濟危機，實現(xiàn)國內充分國家積極干預外貿，獎出限入。保護

7、措施多樣化：關稅和非關稅措施。保護對象：更多保護國內高度發(fā)達或出現(xiàn)衰落的工業(yè)新重商主義：凱恩斯的超保護貿易理論非主流自由貿易政策形成有利的國際分工，增加國民財富，促進資本積累，代表工業(yè)資產階級的利益HO理論二戰(zhàn)后至20世紀70年代中期：資本主義黃金時期主流貿易自由化取消國際貿易中的障礙與歧視，促進貨物和服務的生產和交換。代表壟斷資本的利益，適應本國資本對外擴張需要通過貿易條約或協(xié)定，大幅度削減關稅，抑制非關稅壁壘。在一定程度上與貿易保護主義措施相結合新自由主義貿易政策理論續(xù)表2022/9/416一戰(zhàn)至二戰(zhàn)：資本主義壟斷時期(重要事件：2022/9/915續(xù)表歷史時期基本政策類型政策目的和特點政

8、策手段主要理論基礎20世紀70年代末至80年代初(重要事件19741975年、19791982年世界性經濟危機)主流新貿易保護主義貿易保護可以通過雙渠道增加國民收入和提高就業(yè)、改善國際收支、改善貿易條件、對付國內市場存在的扭曲、增加國內就業(yè)、維持國內高水平工資、保證公平競爭、保護知識產權、維護國家安全和保護生態(tài)環(huán)境等貿易保護日益制度化、法律化，并轉向更加系統(tǒng)化的管理貿易制度限制進口措施的重點從關稅壁壘轉向非關稅壁壘，保護措施多樣化對商品實施保護的范圍從傳統(tǒng)產品和農產品擴大到高級工業(yè)品和勞務部門獎出限入措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口從國家貿易壁壘轉向區(qū)域性貿易壁壘新貿易保護論20世紀80年代中

9、后期以來主流自由、保護貿易政策融合戰(zhàn)略性貿易政策：政府通過扶持戰(zhàn)略性產業(yè)(高附加值產業(yè)和高科技產業(yè)) 發(fā)展來獲得該產業(yè)國際競爭力和壟斷利潤，增加國民福利新自由主義貿易政策戰(zhàn)略貿易理論博弈論，新自由主義貿易政策理論2022/9/417續(xù)表歷史時期基本政策類型政策目的和特點政2022/9/916李斯特與幼稚工業(yè)保護論李斯特（17891846）：出生于德國一個皮革匠家庭。1806年開始在符騰保王國政府中任職，后來又擔任過國會議員和經濟學教授，曾因反封建活動和對當局的批評被判處10個月監(jiān)禁。1820年因提倡在國內自由貿易發(fā)展資本義，被推舉為國會議員。1825年因主張大力改革被驅逐出境，流亡美國，受到漢

10、密爾頓的影響，并且親眼見到美國實施保護貿易政策的成效，開始主張貿易保護。1832年被美國任命為駐德國萊比錫領事,回到德國，宣揚貿易保護和德國統(tǒng)一。1841年出版代表作政治經濟學的國民體系。1846年因遭受德國迫害、貧病交加，自殺身亡。2022/9/418李斯特與幼稚工業(yè)保護論李斯特（17892022/9/917古典自由貿易論的三大缺陷忽視了經濟發(fā)展的民族特點（ “比較成本說”不利于德國生產力的發(fā)展）強調當前利益，忽視了民族的長遠利益（古典學說對一國經濟發(fā)展的階段性未予以重視）；片面夸大了自由競爭的作用，忽視了國家干預經濟的作用。忽視了兩層關系：國內自由貿易和國際自由貿易的關系。工業(yè)品自由貿易和

11、農產品自由貿易的關系。2022/9/419古典自由貿易論的三大缺陷忽視了經濟發(fā)展的2022/9/918一國國民經濟的發(fā)展分為五個階段：原始未開化時期畜牧業(yè)時期農業(yè)時期農工業(yè)時期（德國）農工商業(yè)時期（英國）自由貿易保護貿易自由貿易國民經濟發(fā)展階段說2022/9/420一國國民經濟的發(fā)展分為五個階段：自由貿易2022/9/919保護目的：促進國家綜合生產力的發(fā)展，以實現(xiàn)工業(yè)化，即提高創(chuàng)造財富的能力保護對象：幼稚、有發(fā)展前途、有強大的外國競爭者的國內工業(yè)（有潛在的、通過成長會發(fā)揮出來的比較優(yōu)勢，發(fā)展后給社會帶來的收益足以彌補社會為此所付出的代價。）具體政策主張2022/9/421保護目的：促進國家綜

12、合生產力的發(fā)展，以實2022/9/920保護手段：主要是關稅（有步驟保護論）（從自由競爭過渡到保護制度階段初期，決不可把稅率定得太高，關稅是從低到高過渡；在從禁止政策變到溫和的保護制度階段過程中，關稅從高到低過渡； ）保護的程度根據(jù)行業(yè)不同確定（保護制度和“國內發(fā)展戰(zhàn)略”相結合）保護期限：最高30年具體政策主張2022/9/422保護手段：主要是關稅（有步驟保護論）具體2022/9/921第一個從理論上探討在國際競爭下如何運用保護政策措施促進本國經濟發(fā)展，建立了完整體系的保護貿易理論。（1）把貿易保護只作為手段，不是目的，承認國際分工和自由貿易的利益的觀點具有積極意義，對指導落后國家發(fā)展民族生

13、產力，實行經濟自衛(wèi)起到了積極作用。對于19世紀美、德， 20世紀日本和東亞一些國家和地區(qū)的經濟騰飛起到了積極作用。（2）不同國家經濟發(fā)展具有特殊性的觀點具有積極意義。（3）生產力論包含非物質因素的觀點是一大創(chuàng)新。評價2022/9/423第一個從理論上探討在國際競爭下如何運用保2022/9/922（4）經濟發(fā)展階段劃分標準太片面對生產力這個概念的理解是混亂的，以經濟部門作為劃分經濟發(fā)展階段的基礎也是不科學的。（5）過分強調國家對經濟的干預隨著全球經濟一體化的推進，其保護貿易政策的運用受到很大程度的限制。評價2022/9/424（4）經濟發(fā)展階段劃分標準太片面評價2022/9/923保護對象？在實

14、踐中，往往存在保護對象難以確定等問題，因此有不少失敗的教訓。（美）保羅克魯格曼對保護幼稚產業(yè)理論的兩點批判：第一，保護幼稚產業(yè)理論要求在今天保護明天才具備競爭能力和比較優(yōu)勢的產業(yè)，而今天發(fā)展這些產業(yè)的要素投入還很缺乏。第二，高關稅保護是次佳的政策選擇，促進工業(yè)發(fā)展的最好辦法是建立完善的資本市場以及實行補貼。2022/9/425保護對象？2022/9/924推薦閱讀：幼稚產業(yè)的選擇標準（一）穆勒標準：潛在競爭力標準（二）巴斯塔布爾標準：現(xiàn)值標準（三）肯普標準：外部經濟標準（四）小島清的標準：總體經濟發(fā)展標準（五）筱原三代平標準：產業(yè)基準標準 2022/9/426推薦閱讀：幼稚產業(yè)的選擇標準202

15、2/9/925保護貿易理論的發(fā)展保護就業(yè)論保護公平競爭論社會公平論國家安全論2022/9/427保護貿易理論的發(fā)展保護就業(yè)論2022/9/926保護就業(yè)論每當經濟不景氣，失業(yè)率上升時，西方國家的一些政治家和工會領袖就歸罪于來自外國的尤其是發(fā)展中國家的競爭，紛紛主張以限制進口來保障本國工業(yè)的生產和就業(yè)。20世紀80、90年代的西方貿易保護主義的加強的一個重要理論依據(jù)，就是保護國內的生產和就業(yè)。主要以凱恩斯的有效需求理論為依據(jù)。其理論邏輯為：出口，減少進口 增加有效需求 增加國民生產和就業(yè)2022/9/428保護就業(yè)論每當經濟不景氣，失業(yè)率上升時，2022/9/927保護公平競爭論該理論最初是用來

16、對付國際貿易中因為政府參與而出現(xiàn)的不公平競爭行為，后來被用來要求對等開放市場。凡由于政府通過某些政策直接或間接地幫助企業(yè)在國外市場上競爭，并造成對國外同類企業(yè)的傷害，即被看成是不公平競爭。用公平競爭作理由來保護貿易的主要是美國1897年通過反補貼關稅法1916年通過反傾銷法1974年通過貿易法案中的301條款2022/9/429保護公平競爭論該理論最初是用來對付國際貿2022/9/928社會公平論社會公平主是指的是社會各階層或各種生產要素在收入上的相對平衡；不少國家利用貿易保護來調節(jié)國內各階層的收入水平，以減少社會矛盾和沖突。發(fā)達國家通過限制進口、價格支持和出口補貼等各種手段對農產品貿易的保護

17、是社會公平論最為典型的應用。討論：發(fā)達國家為什么對農產品進行貿易保護？2022/9/430社會公平論社會公平主是指的是社會各階層或2022/9/929國家安全論自由貿易會增強本國對外國的經濟依賴性，這種情況可能會危害到國家安全。有關國家安全的重要戰(zhàn)略物資必須以自己生產為主，不能依靠進口。2022/9/431國家安全論自由貿易會增強本國對外國的經濟2022/9/930對保護貿易理論的評價其立足點在于保護和促進本國的經濟增長、發(fā)展生產力，以增強本國經濟的國際競爭力。實行保護貿易政策著眼于資源的動態(tài)優(yōu)化配置，考慮的是經濟成長的長遠利益。為了保證國內經濟結構調整的平衡性，維護本國經濟運行的穩(wěn)定而實行保

18、護政策?？紤]到貿易利益的分配以及貿易對各種利益集團收入分配的影響而適當采取保護措施，在一定程度上是正當?shù)?、合理的?022/9/432對保護貿易理論的評價其立足點在于保護和促討論題武巧珍等在2002年撰文提出研究和運用戰(zhàn)略性貿易政策已是我國經濟發(fā)展所面臨的一項重要課題（財貿經濟2002.6；F52-2002.9）。曹雪認為戰(zhàn)略性貿易政策并不適宜現(xiàn)階段的中國（世界經濟研究2003.4；F5203.8）。 試對此做出評論和分析討論題武巧珍等在2002年撰文提出研究和運用戰(zhàn)略性貿易政策已中國的貿易政策中國貿易政策的目標演變是一個不斷完善的過程：互通有無，調劑余缺(改革開放前)積極參與國際分工，追求貿

19、易資源配置的靜態(tài)利益(20世紀80年代)推動經濟增長目標(追求貿易推動經濟增長的動態(tài)利益，20世紀90年代)。中國貿易政策的調整：調整過程具有漸進性，從單純保護轉變?yōu)椤蔼劤鱿奕搿北Ｗo，從隱形保護轉變?yōu)橐?guī)范性顯性保護，從最初無意識到最終有意識地實現(xiàn)貿易自由化，調整從微觀領域向宏觀領域延伸。近年，“提升結構”明顯比“規(guī)模擴張”獲得了更多的權重，“減順差”成為商務部門的工作重心，出口退稅等出口激勵措施力度顯著削減。 (資料來源：/a/20080721/000517_1.htm2010-04-28，有刪改) 中國的貿易政策中國貿易政策的目標演變是一個不斷完善的過程：互第 2 節(jié)國際貿易調整措施概述第

20、2 節(jié)國際貿易調整措施概述2022/9/934本節(jié)主要內容2.1 以調整進口為主的措施簡介2.2 以調整出口為主的措施簡介2022/9/436本節(jié)主要內容2022/9/9352.1 以調整進口為主的措施簡介關稅非關稅壁壘2022/9/4372.1 以調整進口為主的措施簡介關稅非2022/9/936關 稅關稅的概念及特點關稅的征收目的關稅的分類關稅的征收方法海關稅則關稅的經濟效應2022/9/438關 稅關稅的概念及特點2022/9/9371.關稅的概念關稅(Tariff)源于封建主對其領土上過往客商所征收的捐稅關稅：是一國海關在進出口商品經過關境時，強制征收的一種稅收。2022/9/4391.

21、關稅的概念關稅(Tariff)源于封2022/9/938 關境與國境均是一個立體的概念，包括其領域內的領水、領陸和領空。但關境是各國海關通用的概念，指適用于同一海關法或實行同一關稅制度的領域。國境是一國主權行使的區(qū)域。 特別提示 若國境內設有保稅區(qū)、保稅倉庫、自由港、自由貿易區(qū)等特定區(qū)域：關境 國境若干個國家結成關稅同盟 ： 關境 國境2022/9/440 關境與國境均是一個立體的概念，包括其領2022/9/939海關關徽 關徽：由商神手杖與金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿易，金色鑰匙象征海關為祖國把關。關徽寓意著中國海關依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權和利益，促進對外經貿發(fā)展和科技

22、文化的交流，保障社會主義現(xiàn)代化建設。摘自中華人民共和國海關關徽使用管理辦法 2022/9/441海關關徽 關徽：由商神手杖與金色鑰匙交叉2022/9/940中國海關的組織機構 2022/9/442中國海關的組織機構 2022/9/941強制性無償性預定性間接稅關稅特點2.關稅的特點關稅的稅收主體是進出口商人關稅的稅收客體是進出口貨物2022/9/443強制性無償性預定性間接稅關稅2.關稅的特2022/9/9423.征收關稅的目的以增加一國財政收入為主要目的而征收的關稅以保護國內生產和市場為主要目的而征收的關稅財政關稅保護關稅2022/9/4443.征收關稅的目的以增加一國財政收入為主2022/

23、9/943依據(jù)征收目的，分為財政關稅(Revenue Tariff) ； 保護關稅(Protective Tariff) 依據(jù)征收方向，分為進口稅；出口稅；過境稅依據(jù)差別待遇，分為正稅；附加稅（又稱特別關稅，例如：反補貼稅Countervailing Duty、反傾銷稅Anti-Dumping Duty）；具有附加性質的稅（差價稅Variable Levy、報復關稅Retaliatory Tariff）。4.關稅的分類2022/9/445依據(jù)征收目的，分為財政關稅(Revenu2022/9/944進口關稅稅率的基本分類 (1) 普通稅率 (2) 最惠國稅率(The Most-favoured-

24、nation Rate)：正常進口稅通常是指最惠國稅。 (3) 特惠稅率(Preferential Duties)，又叫優(yōu)惠稅率 知識鏈接：洛美協(xié)定 (4) 普惠制稅率，亦稱為普惠制(Generalized System of Preference)。普遍、非歧視、非互惠 (5) 協(xié)定稅率應用案例3-1特別提示進口稅2022/9/446進口關稅稅率的基本分類應用案例3-1特別2022/9/945知識鏈接：洛美協(xié)定第一個洛美協(xié)定于1975年2月簽訂。主要內容：1）非洲、加勒比和太平洋地區(qū)的60多個國家和地區(qū)的全部工業(yè)產品和99.5%的農產品進入共同體，給予免稅待遇，而不要求 “反向優(yōu)惠”；2）建

25、立“穩(wěn)定出口收入制度”。共同體給予這些國家和地區(qū)由于一些主要農產品跌價或減產而遭受損失時的補償。第一個洛美協(xié)定規(guī)定共同體對18種農產品和鐵礦砂（共計34種商品）實行補償制度，而第二個洛美協(xié)定又增加了橡膠、胡椒、棉籽等10種產品。此外，洛美協(xié)定還規(guī)定了共同體國家與這些國家和地區(qū)之間的經濟合作。洛美協(xié)定國家間實行的是世界上最優(yōu)惠的關稅一是優(yōu)惠商品范圍廣，除極少部分農產品外，幾乎所有工業(yè)產品和農產品都在優(yōu)惠范圍之內。二是優(yōu)惠幅度大，列入優(yōu)惠的產品全部免稅進口。它有力地促進了歐盟和這些國家之間經濟貿易關系的發(fā)展。2022/9/447知識鏈接：洛美協(xié)定第一個洛美協(xié)定于1972022/9/946出口稅征稅

26、要因：1）限制本國資源外流，保護本國購買者的利益；2）改善貿易條件；3）取得財政收入；4）作為與發(fā)達國家的跨國公司競爭的手段。新聞鏈接：俄將征收糧食出口稅以抑制國內糧價上漲2022/9/448出口稅征稅要因：1）限制本國資源外流，保2022/9/947新聞鏈接：俄將征收糧食出口稅以抑制國內糧價上漲 據(jù)新華社2007年10月18日消息，為阻止糧食大量出口，緩解國內糧價不斷上漲局面，俄羅斯政府決定從2007年11月12日起對出口小麥和大麥征收出口稅。 據(jù)悉，俄政府對出口小麥將征收10%的出口稅（最低出口價不得低于每公斤0.022歐元），對出口大麥征收30%的出口稅（最低出口價不得低于每公斤0.07

27、歐元）。 俄市場人士對此分析說，對大麥征收如此之高的出口稅相當于禁止出口，因為法國的大麥每噸價格為359美元，而征稅后俄羅斯出口商不虧本的出口價為370美元。小麥的出口稅則是可以接受的，今年小麥產量高于國內需求1000萬1200萬噸，多余的糧食必將流向海外市場。 美國商務部最近的預測表明，到本季度末，世界小麥儲量將降至1975年至1976年以來的最低水平。因此，俄市場人士認為世界小麥行情將看漲，盡管俄政府將征收10%的小麥出口稅，但出口商依然有利可圖。這一措施未必能夠阻止國內糧價上漲。 俄羅斯農業(yè)部長戈爾杰耶夫表示，如果在征收出口稅后國內糧價仍上漲，政府將動用儲備糧來干預市場。據(jù)悉，俄政府現(xiàn)有

28、150萬噸儲備糧。 2022/9/449新聞鏈接：俄將征收糧食出口稅以抑制國內糧2022/9/948過境稅又稱通過稅，是一國對于通過其關境的外國商品征收的關稅。過境貨物對本國生產和市場沒有影響，所征稅率低，財政意義不大。因此，過境稅相繼被廢除。一些國家僅征收少量的準許費、印花費、登記費和統(tǒng)計費等。2022/9/450過境稅又稱通過稅，是一國對于通過其關境的2022/9/949進口附加稅進口附加稅：根據(jù)某種目的，對進口商品征收正常關稅外，再加征的額外關稅。是限制商品進口的一種臨時措施。主要目的：應付國際收支逆差，維持進出口平衡；防止外國商品的出口補貼和低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復。主要表現(xiàn)

29、：反補貼稅、反傾銷稅、保障稅等。2022/9/451進口附加稅進口附加稅：根據(jù)某種目的，對進2022/9/950差價稅例如：歐盟對進口的谷物、豬肉、食品、家禽、乳制品等農畜產品，征收差價稅。指標價格-把有關商品從進口港運到內地中心市場的一切開支門檻價格差價稅額門檻價格-進口價格2022/9/452差價稅例如：歐盟對進口的谷物、豬肉、食品2022/9/9515.關稅征收方法從量稅從價稅滑準稅選擇稅復合稅2022/9/4535.關稅征收方法從量稅從價稅滑準稅選擇稅2022/9/952從量稅額=商品數(shù)量每單位從量稅從價稅額=商品總值從價稅率復合稅（混合稅）稅額=從量稅額+從價稅額滑準稅：是一種與進口

30、商品價格成反向關系的關稅計征辦法，即進口商品價格越高其關稅稅率越低，而價格越低稅率越高。目的：保持滑準稅商品的國內市價相對穩(wěn)定，盡可能減少國際市價波動的影響。比較項目計征手續(xù)稅務管理稽查稅負財政作用保護作用稅則制定國際比較從量稅簡便容易不合理較弱較差復雜困難從價稅復雜復雜合理較強較強簡單容易2022/9/454從量稅額=商品數(shù)量每單位從量稅比較項目2022/9/953海關稅則一般包括兩個部分：海關課征關稅的規(guī)章條例及說明、總原則、注釋關稅稅率表稅則號列（簡稱稅號）+貨物分類目錄+稅率6. 海關稅則海關稅則：又稱關稅稅則，是一國對進出口商品計征關稅的規(guī)章和對進出口應稅與免稅加以系統(tǒng)分類的一覽表。

31、海關憑以征稅，是關稅政策的具體體現(xiàn)。2022/9/455海關稅則一般包括兩個部分：6. 海關稅則2022/9/954表 中國2007年海關進口稅則（正文節(jié)選）16貨品名稱最惠國MFN協(xié)定(%) CT普通Gen增值稅率VAT出口退稅ED計量單位Unit監(jiān)管條件SC東盟CA中巴CP中智CC02071200凍的整只雞T2T3T2T2135千克47AB08044000鱷梨25T352080135千克AB85211020磁帶放像機T2T2T201301713臺AO87032314小轎車2522.502301717輛6ABO2022/9/456表 中國2007年海關進口稅則（正2022/9/955表 中國

32、2007年部分進口商品的從量稅、復合稅稅目、稅率表 稅則號列貨品名稱最惠國稅率普通稅率東盟協(xié)定巴基斯坦智利亞太02071200凍的整只雞1.3元/千克5.6元/千克1.04元/千克85211020磁帶放像機每臺完稅價格低于2000美元：執(zhí)行單一從價稅30%。每臺完稅價格每臺完稅價格低于2000美元：執(zhí)行單一從價稅130%。每臺完稅價格每臺完稅價格低于2000美元：執(zhí)行單一從價每臺完稅價格低于2 000美元：執(zhí)行單一從價每臺完稅價格低于2 000美元：執(zhí)行單一從價稅18%。高于2000美元：每臺征收從量稅，稅額4 374元，加3%從價稅高于2 000美元：每臺征收從量稅，稅額20 600元，加3

33、%從價稅稅12%。每臺完稅價格高于2000美元：每臺征收從量稅，稅額1458元，加3%從價稅稅18%。每臺完稅價格高于2000美元：每臺征收從量稅，稅額2 430元，加3%從價稅每臺完稅價格高于2 000美元：每臺征收從量稅，稅額2 430元，加3%從價稅2022/9/457表 中國2007年部分進口商品的從量稅2022/9/956國際通用的商品分類編碼體系 歐洲關稅同盟研究小組制定的海關合作理事會商品分類目錄（CCCN）聯(lián)合國統(tǒng)計委員會研究制定的國際貿易標準分類目錄（SITC）用于海關管理用于貿易統(tǒng)計特別提示98%全球貨物貿易商品據(jù)SITC分類 2022/9/458國際通用的商品分類編碼體系

34、 歐洲關稅同盟2022/9/957鮮鱒魚編碼030211各位數(shù)的含義答：鮮鱒魚 編碼 0 3 0 2 1 1 位數(shù) 1 2 3 4 5 6 含義 章號 目 1級子目 2級子目2022/9/459鮮鱒魚編碼030211各位數(shù)的含義2022/9/958“章”的分類方法 分類方法適用章數(shù)按商品原材料屬性分類第163章，第6783章按商品用途或功能分類第6466章，第8497章章內按產品的加工程度從原料到成品順序排列。如52章棉花，按原棉已梳棉棉紗棉布順序排列。2022/9/460“章”的分類方法 分類方法適用章數(shù)按商品2022/9/959巧記商品編碼順口溜 自然世界動植礦，一二五類在取樣；三類四類口

35、中物，礦產物料翻翻五；化工原料挺復雜，打開六類仔細查；塑料制品放第七，橡膠聚合脂烷烯；八類生皮合成革，箱包容套皮毛造；九類木秸草制品，框板柳條樣樣行；十類木漿纖維素，報刊書籍紙品做；十一稅則是大類，紡織原料服裝堆；鞋帽傘杖屬十二，人發(fā)羽毛大半歸；水泥石料寫十三，玻璃石棉云母粘；貴金珠寶十四見，硬幣珍珠同類現(xiàn)；十五查找賤金屬，金屬陶瓷工具物；電子設備不含表，機器電器十六找；光學儀器十八類，手表樂器別忘了；武器彈藥特別類，單記十九少勞累；雜項制品口袋相，家具文具燈具亮；玩具游戲活動房，體育器械二十講；二十一類物品貴，藝術收藏古物類；余下運輸工具欄，放在十七談一談；商品歸類實在難，記住大類第一環(huán)。資

36、料來源：中國海關網，/YWStaticPage/419/1cc532a9.htm 2022/9/461巧記商品編碼順口溜 自然世界動植礦，一二2022/9/960我國海關進出口商品分類協(xié)調制度國際公約規(guī)定，在6位數(shù)子目不變的情況下，各國可以在HS的子目項下加列適合本國國情的細目。1992年1月1日起我國海關正式采用HS并制定了以HS為基礎的稅則和統(tǒng)計商品目錄。在HS商品分類目錄基礎上增加了第22類特殊交易品及未分類商品（內分第98章和第99章），并加列了7位數(shù)子目和8位數(shù)子目。為滿足中央及國務院各主管部門對海關監(jiān)管工作的要求，提高海關監(jiān)管的計算機管理水平，在8位數(shù)分類編碼的基礎上，根據(jù)實際工作

37、需要對部分稅號又進一步分出了第9位數(shù)、第10位數(shù)編碼。2022/9/462我國海關進出口商品分類協(xié)調制度國際公約2022/9/961我國進出口商品編碼的表示方法及其含義舉例編碼：3 3 0 1 2 9 4 0位數(shù)：1 2 3 4 5 6 7 8 含義：章號 稅（品）目 1級子目 2級子目 3級子目 4級子目 注意：若第58位上出現(xiàn)數(shù)字“9”，則它并不一定代表在該級子目的實際順序號，而是通常情況下代表未列名的商品，即在“9”的前面一般留有空序號以便用于將來修訂時增添新商品。在商品編碼表中的商品名稱前分別用“”、“ ”、“ ”、“ ”代表1級子目、2級子目、3級子目、4級子目。 2022/9/46

38、3我國進出口商品編碼的表示方法及其含義舉2022/9/962應歸入哪類？ （1）銅紐扣？ 第15類的標題為“賤金屬及其制品”，銅紐扣似乎應歸入該類，但其類注1說明紐扣不屬于該類，應歸入第96章的雜項制品，即96.06。（2）“牛尾毛” ？1）查類、章名稱，第5章未列名動物產品；2）從編碼0501至0511品目中均未提到牛尾毛，似可按其他未列名動物產品歸類。3）查第5章注釋4，“馬毛”包括牛尾毛；4）因此歸入編碼05030010。（3）“未煉制的豬脂肪” ？1）查類、章標題名稱，動物脂肪屬第15章；2）查閱第15章章注1（1），注明豬脂肪屬0209；3）查第2章章注3，未煉制的豬脂肪歸入編碼02

39、090000。（4）“冷藏的葡萄” ？1）查類、章名稱，第8章品目08.06只列出了鮮的或干的，而沒有冷藏的；2）查閱類注、章注，第8章注釋2規(guī)定了“鮮的”包括“冷藏的”在內；3）因此將冷藏的葡萄歸入0806000。 2022/9/464應歸入哪類？ （1）銅紐2022/9/963 任何一個行業(yè)中的企業(yè),既受到對該行業(yè)最終產品進口征收關稅的影響，也受到對其原材料或中間投入品征收關稅的影響。 分析對某種行業(yè)的實際保護程度不僅要看該行業(yè)最終產品的名義關稅率，還要了解這一行業(yè)的結構及其對其中間投入產品的保護程度。對某一商品征收的關稅稅率越高,對該行業(yè)的保護越大?5.有效保護率2022/9/465 任

40、何一個行業(yè)中的企業(yè),既受2022/9/964“有效保護率”(effective rate of protection)正確反映一個行業(yè)的實際保護程度。5. 有效保護率一個國家的整體保護措施使該行業(yè)每單位產出增加值提高的百分率一個行業(yè)的有效保護率的定義2022/9/466“有效保護率”(effective ra2022/9/965有效保護率計算 公式其中，Vj自由貿易時j行業(yè)單位產品增加值；Vj有關稅或非關稅壁壘保護下j行業(yè)單位產品的增加值；T最終產品名義關稅；t原材料(投入要素)名義關稅；p原材料在最終產品中的比例，p= Z；最終產品價值；Z原材料價值；tii原材料名義關稅；aii原材料在最終

41、產品中的比例，ai = Zi；Zii原材料價值。 2022/9/467有效保護率計算 公式其中，V2022/9/966有效保護率計算例解每輛汽車的投入成本：8000美元增加值 V=2000美元每輛汽車的投入成本：8000美元+2000美元關稅增加值V=5000美元80001000080001000015000T=50%t=25% 公式（1）=(5 000-2 000)2 000150% 2022/9/468有效保護率計算例解每輛汽車的增加值增加2022/9/967有效保護率計算 公式（2）ej = (T-tp) / (1-p)其中：T為最終產品名義關稅，t為原材料(投入要素) 的名義關稅，p為

42、原材料在最終產品中的比例。p= Z / Y ，為最終產品價值，Z為原材料(投入要素)價值。應用案例3-22022/9/469有效保護率計算 公式（2022/9/968（1）如果p0，則ej=T（2）當p、t一定時，T越大，ej越大（3） 在T和t一定且Tt時，p越大，ej越大（4） 當tT時，ejT；tT時，ejT； Tt時，ejT（5） t*pT，則ej0特別提示2022/9/470（1）如果p0，則ej=T特別提示2022/9/969關稅結構升級原料或中間產品價格(Z)原料或中間產品名義稅率(t)原料或中間產品稅額(Z t)自由貿易下的增值(V)最終產品價格(Y)最終產品名義稅率(T)最終

43、產品稅額(Y T)產品國內價格(Y +Y T) 保護措施作用下的增值( V)有效關稅率(e)50005010020%201207040%5010%55010020%2012070-56530%5020%105010020%2012070-106020%5050%255010020%2012070-2545-10%2022/9/471關稅結構升級原料或中間產品價格(Z)原料2022/9/970有效保護率計算 公式（3）如果有多種中間投入2022/9/472有效保護率計算 公式（3）如果有2022/9/971例：一部電腦國際自由貿易價格為500美元，其芯片價格為250美元，硬盤價格為50美元，A國

44、對電腦、芯片、硬盤征收的名義關稅稅率分別為30、50和40，請計算：A國對其計算機行業(yè)的有效保護率。A國對其計算機行業(yè)的有效保護率:ai 250/500+50/500=0.6aiti=250/500*50%+50/500*40% =0.29ej（300.29）/（10.6）2.5練習題12022/9/473例：一部電腦國際自由貿易價格為500美元2022/9/972練習題1設中國對小汽車的關稅稅率為180%，國內一典型的汽車制造商的成本結構和部件關稅如下：成本項目 鋼板發(fā)動機 輪胎占汽車價格比重 20%30%10%關稅稅率 60%120%30%（1）請計算對中國小汽車行業(yè)的有效保護率。（2）如

45、果鋼板、發(fā)動機、輪胎的關稅分別降為10%、30%、5%，計算小汽車的有效保護率。（3）從上面的計算中，可以推出哪些關于有效保護率的一般結論？2022/9/474練習題1設中國對小汽車的關稅稅率為1802022/9/9732.1.2 非關稅壁壘措施1929-1933年經濟大危機出現(xiàn)了超貿易保護主義，各國提高關稅的同時，開始使用以限制數(shù)量形式的非關稅壁壘；20世紀70年代在經濟危機形成了新貿易保護的壓力，而受GATT約束關稅不能隨意提高，于是各國紛紛采用非關稅壁壘措施；20世紀90年代以來，非關稅壁壘不斷升級，技術標準上升為主要的貿易壁壘，綠色壁壘日益突出，政治色彩越來越濃。非關稅壁壘的含義：(N

46、on-Tariff Barriers，NTBs) 指除關稅以外的一切限制進口的措施。非關稅壁壘的特點2022/9/4752.1.2 非關稅壁壘措施1929-12022/9/974非關稅壁壘措施的分類分類標準種 類作用方式直接限制進口配額制、自動出口限制、進口許可證制、綠色市場準入限制間接限制對外貿易的國家壟斷、外匯管制、歧視性的政府采購政策、最低限價和禁止進口、國內稅收和商業(yè)限制、進口押金制度、海關估價制度、反傾銷、反貼補作用機制數(shù)量限制型進口配額制、自動出口限制、進口許可證制、市場準入限制、數(shù)量型外匯管制價格費用型補貼、進口押金制度、最低限價、海關估價制度、成本型外匯管制綜合影響型技術性貿易

47、壁壘、環(huán)境壁壘（綠色壁壘）、反傾銷與反貼補措施、成本型外匯管制2022/9/476非關稅壁壘措施的分類分類標準種 類作用2022/9/9751進口配額制(Import Quotas System) 進口配額，又稱進口限額。它是一國政府在一定時期(如一季度、半年或一年) 以內，對于某些商品的進口數(shù)量或金額加以直接的限制。 (1) 絕對配額(Absolute Quotas) 全球配額(Global Quotas)。國別配額(Country Quotas)。又可分為單方面配額和協(xié)議配額。 進口商配額：進口國政府把某些商品的配額直接分配到進口商。分得配額數(shù)多的進口商就進口多，而分得配額少的就進口少。

48、(2) 關稅配額(Tariff Quotas) 2022/9/4771進口配額制(Import Quota2022/9/976 關稅配額與絕對配額的明顯區(qū)別：關稅配額在超過配額后仍可進口，但得征收一種較高的關稅。特別提示配額的分配方式： 公開拍賣；自由申請； 固定受惠；私下拍賣。2022/9/478 關稅配額與絕對配額的明顯區(qū)別：2022/9/9772“自動”出口配額制 “自動”出口配額制(Voluntary Export Quotas) 又稱“自愿”出口限制(Voluntary Export Restrain, VER)。它是出口國在進口國的要求或壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(一般為3年)

49、出口國對某些商品出口的數(shù)量限制，在限額內控制出口，超過配額即禁止出口。實例：日美汽車貿易中的“自愿出口配額” 2022/9/4792“自動”出口配額制實例：日美汽車貿易2022/9/9783.進口許可證制(Import License System) 指商品的進口，事先要由進口商向國家有關機構申請，經過審查批準并發(fā)給進口許可證后，才可以進口，無證，一律不準進口。有定額的進口許可證VS無定額的進口許可證自動許可證VS非自動許可證2022/9/4803.進口許可證制(Import Lice2022/9/9794.外匯管制(Foreign Exchange Control) 一國政府通過法令對國際結

50、算和外匯買賣實行限制來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。 在外匯管制下，出口收匯必須按官定匯率賣給外匯管制機構；進口付匯也必須在外匯管制機構按官定匯率申請購買外匯。2022/9/4814.外匯管制(Foreign Excha2022/9/9805進口和出口的國家壟斷(State Monopoly) 在對外貿易中，規(guī)定某些或全部商品的進、出口由國家直接經營，或者把商品的進、出口壟斷權給予某些壟斷組織。 主要集中于三類商品：煙和酒；農產品；武器。2022/9/4825進口和出口的國家壟斷(State M2022/9/9816歧視性的政府采購政策 規(guī)定政府采購時要優(yōu)先購買本國產品，從而導致對

51、國外產品的歧視。 例如，美國在“購買美國貨法案”中規(guī)定：“凡是美國聯(lián)邦政府所要采購的貨物，應該是美國制造的，或是用美國原料制造的”，“只有在美國自己生產的數(shù)量不夠，或者國內價格太高，或者不買外國貨就會損害美國利益的情況下，才可以購買外國貨”。又如，英國限定通信設備和電子計算機要購買本國產品；日本有幾個省規(guī)定，政府機構需用的辦公設備、汽車、計算機、電纜、機床等，只能采購本國產品。2022/9/4836歧視性的政府采購政策2022/9/9827各種國內稅 往往專門針對本國不能生產的產品，但在表面上又不違反國民待遇規(guī)則。8最低限價(Minimum Price)和禁止進口(Close Import)

52、往往針對非市場經濟國家。2022/9/4847各種國內稅2022/9/9839進口押金制度(Advance Deposit) 又稱進口存款制，就是進口商在進口商品時必須按進口金額的一定比率、在規(guī)定的時間內、在指定的銀行無息存儲一筆現(xiàn)金，這樣就增加了進口商的負擔，從而起到限制進口的作用。 此種措施在20世紀90年代初期被廢除。2022/9/4859進口押金制度(Advance Dep2022/9/98410海關估價(Custom Valuation)制度 以美國最為突出，例如，美國曾對煤焦油、膠底鞋類、毛手套等商品，依“美國售價制”所規(guī)定的特殊估價標準進行征稅，使這些商品的進口稅率大幅度提高。2

53、022/9/48610海關估價(Custom Valua2022/9/98511技術性貿易壁壘(Technical Barrier to Trade,TBT) 以維護基本安全、保障生命、健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐、保證產品質量等為由采取的技術性貿易保護措施。常見形式：(1) 技術法規(guī)(2) 技術標準(3) 合格評定程序新聞鏈接：技術性貿易壁壘漸成貿易保護主義主要手段 2022/9/48711技術性貿易壁壘(Technical2022/9/986嚴格、繁雜的技術法規(guī)和技術標準利用技術標準作為貿易壁壘具有非對等性和隱蔽性。發(fā)達成家常常是國際標準的制定者，而且技術標準、技術法規(guī)常常變化。以美國食

54、品和藥物進口為例，規(guī)定所有進口商品都要通過ISO9000質量認證，否則不許進口。歐盟是目前世界上技術壁壘最多、要求最嚴、保護程度最高的國家，其技術標準有10多萬個。實例觀察：技術標準導致的貿易壁壘2022/9/488嚴格、繁雜的技術法規(guī)和技術標準利用技術標2022/9/987復雜的合格評定程序國際社會越來越充分到質量認證和合格評定對于出口競爭能力的提高和進口市場的保護有很大作用。目前，國際社會最有影響的質量認定標準是ISO9000系列標準。美、日、歐等發(fā)達國家都有各自的合格評定體系。如日本的認證體系有25個，進口手續(xù)復雜、檢驗苛刻；美國有55種認證體系，如安全體系UL認證。新聞鏈接：美國擬加強

55、進口食品安全檢驗 2022/9/489復雜的合格評定程序國際社會越來越充分到質2022/9/988“綠色潮流”是進步表現(xiàn)假借環(huán)保之名，對其他國家設置“綠色貿易壁壘” （特別是發(fā)達國家對發(fā)展中國家）。 特別提示12.綠色貿易壁壘2022/9/490“綠色潮流”是進步表現(xiàn)特別提示12.綠色2022/9/989綠色關稅是發(fā)達國家保護環(huán)境、限制進口最早采用的手段，是綠色壁壘的初期表現(xiàn)形式。指一些國家以保護環(huán)境和維護人類健康為由，對某些影響生態(tài)環(huán)境的他國進口產品課征進口附加稅，即除征收一般正常關稅外加征額外的環(huán)境附加稅，或者限制、禁止其進口，甚至實行貿易制裁。例如:美國食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國出

56、售的魚類都須來自經美方證明未受污染的水域。美國對原油和某些進口石油化工制品課征的進口附加稅的稅率比國內同類產品高出35美分桶。1994年，美國環(huán)保署規(guī)定在美國九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物質必須低于一定水平，國內生產商可逐步達到有關標準，而進口汽油必須在1995年1月1日生效起立即達到，否則禁止進口。市場準入實質是進口國以污染環(huán)境，危害人類健康以及違反有關國際環(huán)境公約或國內環(huán)境法律，規(guī)章而采用的限制外國產品進口的措施。它包括：（1）對產品所征的稅，主要針對對環(huán)境有潛在不利影響的產品，如卷煙、一定種類的能源、化學品等征收的稅。（2）對使用環(huán)境資源所征的稅，如對污水、廢氣排放所征的稅。（

57、3）對生產過程投入的物質所征的稅，在實踐中分為兩種情況：一是所投入的物質體現(xiàn)在最終產品特性中，如因為香水含有酒精而對其征稅；另一種是所投入的物質在生產中被消耗，沒有體現(xiàn)在最終產品的物理性能中，如對生產鋼材使用的能源進行征稅。特別提示綠色關稅（生態(tài)稅）2022/9/491綠色關稅是發(fā)達國家保護環(huán)境、限制進口最早2022/9/9902009年9月29日消息，歐盟和美國正就OECD成員國與中國簽署一項取消綠色產品進口關稅的全球性協(xié)議進行談判，作為促使中國在未來的全球氣候協(xié)議上簽字的刺激措施的一部分。計劃：30個OECD成員國將與中國將就一項逐步取消諸如風力發(fā)電機，可更新和綠色技術等綠色商品的進口關稅

58、的全球性合約達成一致。合約可能不包括環(huán)保型雙燃料汽車。一位歐盟外交官員告訴路透，“談判已進入高級階段。歐盟和美國希望這能成為促使中國最終參與哥本哈根氣候變化談判所需的刺激措施之一?！?中國今年有望成為全球最大的風力發(fā)電機生產國，且中國是全球最大的太陽能產品的生產國。/090930/101,1278,6601218,00.shtml 2009-09-30OECD與中國簽署取消綠色商品關稅的協(xié)議被展開討論2022/9/4922009年9月29日消息，歐盟和美國正就2022/9/991一直拒絕簽署旨在遏制全球氣候變暖議定書的美國，近日突然在CO2減排問題上成了急先鋒。英文中國日報2009年8月24日

59、評論版頭條：近來，美國眾議院通過了碳排放限額與貿易法案，要從2020年起對未達美國碳排放標準的進口產品征收高額懲罰性關稅，以抑制碳排放。很快，有國際組織也建議對沒實施溫室氣體強制減排的國家實施附加貿易關稅。碳關稅，是指主權國家或地區(qū)對高耗能產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。CO2減排的急先鋒2022/9/493一直拒絕簽署旨在遏制全球氣候變暖議定書的2022/9/992一是提高本國競爭力，維護經濟霸權，削弱中國、印度、巴西等發(fā)展中大國的制造業(yè)出口競爭力。提出嚴格的碳排放標準，對擁有世界先進減排技術的美國和歐洲、日本等發(fā)達國家具有明顯優(yōu)勢，有利于其在全球新一輪競爭中，在節(jié)能環(huán)保領域和新能源領域

60、搶占新興產業(yè)和新興技術的制高點，遏制新興國家的崛起。（作為此次國際金融危機的發(fā)源地，美國經濟受到百年不遇的重創(chuàng)。盡管美國政府推出了7870億美元的刺激案，美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，2009年6月份美國失業(yè)率已升至9.5%，達1983年以來的最高。同時政府預算赤字持續(xù)惡化。為改變局面，奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略應對。他表示，可再生能源應成為美國經濟的新引擎，在清潔能源方面領先的國家必將是21世紀引領全球經濟的國家。為此準備在未來10年投資1500億美元用于清潔能源技術開發(fā)，并創(chuàng)造出數(shù)百萬個就業(yè)機會。試圖以綠色產業(yè)帶動經濟復蘇，重塑美國競爭力，進而在危機過后搶占全球未來產業(yè)的制高點。為避免在實施該計劃過程