新聞出版法律制度(圖書)課件

1、新聞出版法律制度(圖書)新聞出版法律制度(圖書)講課內容一、新聞出版法律制度基本問題二、新聞出版法規(guī)體系三、出版法規(guī)的根本規(guī)定四、關于公民出版自由制度五、出版主體資格準入制度六、出版物分類制度七、出版物內容監(jiān)管制度八、印刷復制管理制度九、出版物發(fā)行管理制度十、其他重要新聞出版制度講課內容一、新聞出版法律制度基本問題基本問題我國新聞出版法律制度的主要內容我國新聞出版法律制度的基本模式基本問題主要內容“法律制度”的簡單概括我國新聞出版法律制度的規(guī)范對象 我國新聞出版法律制度的大致分類 我國新聞出版法律制度的基本效能主要內容什么是法律制度法律制度是人類用來管理國家事務和社會事務的一種主要方式；法律制

2、度是通過立法確定下來并通過法律文件表現(xiàn)出來的強制性規(guī)范體系；不同社會、不同國家的法律制度與其文化傳統(tǒng)、統(tǒng)治模式、政治體制、意識形態(tài)緊密結合在一起。什么是法律制度法律制度是人類用來管理國家事務和社會事務的一種規(guī)范對象一是主體：新聞出版單位和從業(yè)人員二是行為：新聞出版活動三是物體：作為大眾傳播媒體的出版物 規(guī)范對象一是主體：新聞出版單位和從業(yè)人員大致分類第一類屬于貫穿整個新聞出版業(yè)的基本制度，包括主體資格準入制度、出版物內容監(jiān)管制度等；第二類屬于涉及新聞出版各個環(huán)節(jié)的管理制度，包括制作管理制度、出版管理制度、印刷復制管理制度和發(fā)行管理制度；第三類是規(guī)定各類出版物的出版制度，包括圖書出版制度、報紙出

3、版制度、期刊出版制度、音像制品出版制度、電子出版物出版制度、網絡出版制度等。大致分類第一類屬于貫穿整個新聞出版業(yè)的基本制度，包括主體資格基本效能 確認 規(guī)范 懲戒 保障 促進基本效能 確認 四方面體現(xiàn)對新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展、強化監(jiān)管和優(yōu)化服務對新聞出版堅持正確的輿論導向和出版方向對新聞出版行政機關依法行政和新聞出版單位依法經營對公民依法行使出版自由的權利 四方面體現(xiàn)對新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展、強化監(jiān)管和優(yōu)預防制與追懲制預防制是一種事先管理制度，主要是指不經過審查批準，不得從事新聞出版活動，不得出版報刊、圖書等各種出版物，否則依法予以懲處。追懲制是一種事后管理制度，主要是指無需審查批

4、準，便可以從事新聞出版活動，出版報刊、圖書等出版物，產生了違法行為，才依法予以懲處。 預防制與追懲制預防制是一種事先管理制度，主要是指不經過審查批 預防制可分為兩大類針對設立新聞出版主體、許可從事新聞出版活動的制度，也就是主體資格準入制度，主要是注冊登記制、審查批準制、保證金制等；針對報刊、圖書等出版物的出版管理制度，主要是從內容控制出發(fā)而規(guī)定的各種檢查、備案、批準制度。 預防制可分為兩大類針對設立新聞出版主體、許可從事新聞我國新聞出版法律制度的模式我國新聞出版法律制度是一種以預防制為主、追懲制為輔的體制或者模式。預防制方面，在進入新聞出版業(yè)的主體資格準入方面實行審查批準即審批制度，在內容管理

5、方面實行重大選題備案等制度；追懲制方面，實行出版物審讀、年度核驗制度、樣本送交等制度。 我國新聞出版法律制度的模式我國新聞出版法律制度是一種以預防制從規(guī)定內容分一、新聞出版專門法規(guī)，以規(guī)定新聞出版為主體內容，如出版管理條例、期刊出版管理規(guī)定；二、其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及新聞出版或者從事新聞出版活動必須遵循的法律規(guī)定，如保密法、廣告法、未成年人保護法等。從規(guī)定內容分一、新聞出版專門法規(guī)，以規(guī)定新聞出版為主體內容，從效力等級體系分全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律，1955年全國人大常委會處理違法的圖書雜志的決定國務院制定的行政法規(guī)，有出版管理條例、音像制品管理條例 、印刷業(yè)管理條例三

6、大條例新聞出版總署等部門制定的規(guī)章：有圖書出版管理規(guī)定、音像出版管理規(guī)定等近三十個 省級和較大市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，省級和較大市的人民政府制定地方規(guī)章從效力等級體系分全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律，1出版管理條例的地位出版管理條例規(guī)定了出版活動和出版管理的基本法律制度，是新聞出版業(yè)目前最主要的行政法規(guī)，實際上起著出版活動和出版管理基本法律規(guī)范的作用。出版管理條例的地位出版管理條例規(guī)定了出版活動和出版管工作宗旨加強對出版活動的管理；發(fā)展和繁榮中國特色社會主義出版事業(yè)；保障公民依法行使出版自由的權利；促進社會主義精神文明和物質文明建設。工作宗旨加強對出版活動的管

7、理；指導方針“兩個堅持”：“ 出版事業(yè)必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導?！敝笇Х结樆救蝿?、傳播和積累有益于提高民族素質、有益于經濟發(fā)展和社會進步的科學技術和文化知識；2、弘揚民族優(yōu)秀文化；3、促進國際文化交流；4、豐富和提高人民的精神生活。 基本任務1、傳播和積累有益于提高民族素質、有益于經濟發(fā)展和社效益原則 從事出版活動，應當將社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相結合。效益原則 我國憲法規(guī)定第35條：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由” 。第51條： “中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，

8、不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利” 。我國憲法規(guī)定第35條：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會具體規(guī)定 現(xiàn)階段公民出版自由的基本含義 公民出版自由的保障 公民出版自由的約束和限制 公民出版自由權利的實現(xiàn)途徑 具體規(guī)定 現(xiàn)階段公民出版自由的基本含義 出版自由的基本含義 公民可以依照本條例的規(guī)定，在出版物上自由表達自己對國家事務、經濟和文化事業(yè)、社會事務的見解和意愿，自由發(fā)表自己從事科學研究、文學藝術創(chuàng)作和其他文化活動的成果。 出版自由的基本含義 公民可以依照本條例的規(guī)定 兩個層面政治權利層面：公民可以在出版物上自由表達對國家事務、經濟和文化事業(yè)、社會事務的觀點，

9、來行使在社會主義國家當家作主的權利人身權利層面：公民可以在出版物上自由發(fā)表從事科研、文藝等創(chuàng)作成果，來實現(xiàn)自己的精神權利和財產權利，并對社會發(fā)展做出貢獻。 兩個層面政治權利層面：公民可以在出版物上自由表達對國家事務 出版自由的保障各級人民政府的責任保護合法出版物的社會義務出版行政部門制止非法行為的職權 出版自由的保障 各級人民政府責任“公民依法行使出版自由的權利，各級人民政府應當予以保障”（出版管理條例第5條1款）人民政府的一項重要責任就是保障公民依法行使其法定權利，特別是包括出版自由在內的憲法權利。 各級人民政府責任“公民依法行使出版自由的權利，各級 保護合法出版物的社會義務“合法出版物受法

10、律保護，任何組織和個人不得非法干擾、阻止、破壞出版物的出版”（出版管理條例第24條2款）合法出版物是公民行使出版自由的載體，保護了合法出版物實際上就保護了公民的出版自由，這表明全社會負有不侵犯出版自由的義務。 保護合法出版物的社會義務“合法出版物受法律保護，任何組織出版行政部門的職責“對非法干擾、阻止和破壞出版物出版、印刷或者復制、進口、發(fā)行的行為，縣級以上各級人民政府出版行政部門及其他有關部門，應當及時采取措施，予以制止”（出版管理條例第53條）。出版行政部門的職責“對非法干擾、阻止和破壞出版物出版、印刷或約束和限制 公民在行使出版自由的權利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法確定的基本

11、原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。 一是在法律規(guī)定的范圍內 二是尊重別人的自由權利約束和限制 公民在行使出版自由的權利的時候，必須遵守憲法 出版自由的實現(xiàn)途徑一是設立出版單位，理論上稱作創(chuàng)辦權二是在出版單位的出版物上發(fā)表作品，理論上稱作發(fā)表權 公民實現(xiàn)出版自由的權利，目前的直接途徑或具體方式，是通過出版單位的各種出版物來實現(xiàn) 出版自由的實現(xiàn)途徑一是設立出版單位，理論上稱作創(chuàng)辦權出版主體資格準入制度出版主體包括兩類：一類是從事出版活動的法人和其他組織，另一類是出版活動從業(yè)人員。兩類主體資格準入制度：一類是針對設立單位的資格準入制度，另一類是針對從業(yè)人員的職業(yè)資

12、格制度。出版主體資格準入制度出版主體包括兩類：一類是從事出版活動的法 設立出版單位審批制度設立出版單位應當具備的條件申請、審批及登記程序出版單位變更事項程序等。 設立出版單位審批制度兩個重要條件 一、 有符合國務院出版行政部門認定的主辦單位及其主管機關 二、 審批設立出版單位，還應當符合國家關于出版單位總量、結構、布局的規(guī)劃兩個重要條件 一、 有符合國務院出版行政部門認定的主辦單位設立出版單位的批準權設立出版單位的批準權在中央政府，地方任何機關無此權力中央政府把設立出版單位的批準權賦予國務院出版行政部門即新聞出版總署，中央政府其他任何部門無此權力。 設立出版單位的批準權 登記事項變更程序主要登

13、記事項的變更，包括出版單位變更名稱、主辦單位或者主管機關、業(yè)務范圍，合并或者分立，報紙、期刊變更名稱、刊期等，適用審批；其他登記事項的變更。這兩類登記事項變更分別適用不同的程序，適用備案。 登記事項變更程序主要登記事項的變更，包括出版單位變主要規(guī)章人事部、新聞出版總署出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定和出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試實施辦法新聞出版總署新聞出版行業(yè)領導崗位持證上崗實施辦法、出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格管理規(guī)定 主要規(guī)章人事部、新聞出版總署出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試暫 職業(yè)資格制度：職業(yè)準入通過國家統(tǒng)一組織的出版專業(yè)資格考試，取得規(guī)定級別的出版專業(yè)資格，持相應的出版專業(yè)資格證書方可

14、進入出版單位，從事出版專業(yè)工作。 職業(yè)資格制度：職業(yè)準入通過國家統(tǒng)一組織的出版專業(yè)資格考試， 職業(yè)資格制度：崗位準入一、擔任出版單位社長（副社長）、總編輯（副總編輯）或主編（副主編）職務的人員，除具備國家規(guī)定的任職條件外，還應當具有中級以上出版專業(yè)資格。二、凡在出版單位擔任責任編輯的專業(yè)技術人員，必須取得中級以上出版專業(yè)資格，否則不能擔任責任編輯。 職業(yè)資格制度：崗位準入一、擔任出版單位社長（副 違法出版物 一、非法出版物 二、違禁出版物 三、“盜版”出版物 四、其他違法出版物 違法出版物 非法出版物未經批準擅自出版、印刷或者復制的出版物偽造假冒出版單位或者報紙期刊名稱出版的出版物非法進口的出

15、版物買賣書號、刊號、版號出版的出版物 非法出版物未經批準擅自出版、印刷或者復制的出違禁出版物是指刊載有法律禁止內容的出版物“黃色”出版物，實際上指淫穢、色情、夾雜淫穢內容的出版物宣揚迷信的出版物宣揚暴力的出版物泄露國家秘密的出版物違禁出版物是指刊載有法律禁止內容的出版物“盜版”出版物未經著作權人許可而復制、發(fā)行以及通過信息網絡向公眾傳播的作品； 未經表演者許可，復制、發(fā)行錄有其表演的錄音錄像制品；未經錄音錄像制作者許可，復制、發(fā)行以及通過信息網絡向公眾傳播其制作的錄音錄像制品；出版他人享有專有出版權的圖書。 “盜版”出版物 基本性質和認定標準非法出版物主要是從主體上規(guī)定的，即非合法主體擅自出版

16、的出版物違禁出版物是從含有禁載內容來認定“盜版”出版物主要是從侵犯專有出版權來認定其他違法出版物從違反的相關規(guī)定認定 基本性質和認定標準非法出版物主要是從主體上規(guī)定的，合法出版物1、出版主體：依法設立的出版單位 2、內容合法：無禁載事項3、非(侵權)盜版4、不違反其他規(guī)定合法出版物1、出版主體：依法設立的出版單位 內容監(jiān)管制度出版物的內容決定了出版物的價值和使用價值，也決定了出版物的政治、道德等方面的方向和導向。對出版物內容的管理便是出版管理的重點，就是新聞出版法規(guī)規(guī)范的重點。新聞出版法規(guī)當中，對出版物內容規(guī)定了許多監(jiān)管制度，主要有：出版物禁載制度、出版物重大選題備案制度、出版物年度選題備案制

17、度、編輯責任制度、出版物審讀制度等。 內容監(jiān)管制度出版物的內容決定了出版物的價值和使用價值，也決定出版物禁載制度 出版物不得刊載禁止的內容違反規(guī)定承擔相應法律責任出版物禁載制度 出版物禁載內容（一）1、反對憲法確定的基本原則的；2、危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的；3、泄露國家秘密，危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的；5、宣揚邪教、迷信的；出版物禁載內容（一）1、反對憲法確定的基本原則的； 出版物禁載內容（二）6、擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；7、宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；9

18、、危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10、法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的。 出版物禁載內容（二）6、擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；出版物禁載內容（三） 以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內容，不得含有渲染恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容。出版物禁載內容（三） 以未成年人為對象的出版物不得含有誘出版管理條例規(guī)定圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社的年度出版計劃及涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當經所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門審核后報國務院出版行政部門備案；涉及重大選題，未在出版前報備案的出版物，不得

19、出版。出版管理條例規(guī)定圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社重大選題所謂重大選題，是指涉及國家安全、社會安定等方面的內容，對國家的政治、經濟、文化、軍事等會產生較大影響的選題。 出版管理條例、新聞出版署圖書、期刊、音像制品、電子新聞出版物重大選題備案辦法、新聞出版總署關于重大革命和重大歷史出版管理的規(guī)定 重大選題所謂重大選題，是指涉及國家安全、社會安定等方面的內容需經備案的重大選題（一）1、有關黨和國家的重要文件、文獻選題；2、有關黨和國家曾任和現(xiàn)任主要領導人的著作、文章以及有關其生活和工作情況的選題；3、涉及黨和國家秘密的選題；4、集中介紹政府機構設置和黨政領導干部的選題；5、涉及民族問題

20、和宗教問題的選題；6、涉及我國國防建設及我軍各個歷史時期的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗、工作、生活和重要任務的選題；7、涉及“文化大革命”的選題；需經備案的重大選題（一）1、有關黨和國家的重要文件、文獻選題需經備案的重大選題（二）8、涉及中共黨史上的重大歷史事件和重要歷史任務的選題；9、涉及國民黨上層人物和其他上層統(tǒng)戰(zhàn)對象的選題；10、涉及前蘇聯(lián)、東歐以及其他兄弟黨和國家重大實踐和主要領導人的選題；11、涉及中國國界的各類地圖選題；12、涉及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)圖書的選題；13、 大型古籍白話今譯的選題（指500萬字以上的項目）；14、引進版動畫讀物的選題；15、以單位名稱、通訊地址等為內容的各類“名

21、錄”的選題。需經備案的重大選題（二）8、涉及中共黨史上的重大歷史事件和重重大選題備案程序首先，由新聞出版單位向新聞出版總署申報重大選題備案，申報時提交備案登記表和有關材料：1、備案申請報告，2、選題、書稿、文章、圖片活著樣片、樣帶，3、出版單位的上級主管部門或所在地黨委宣傳部門的審核意見。其次，新聞出版總署對上述材料進行審查，并且從決定受理備案之日起30日內，對備案申請予以答復或者提出意見，逾期未予以答復或者提出意見的，備案即自動生效。重大選題備案程序首先，由新聞出版單位向新聞出版總署申報重大選 編輯責任制度出版管理條例：“出版單位實行編輯責任制度，保障出版物刊載的內容符合本條例的規(guī)定?！?出

22、版單位要建立并實行編輯責任制度，確定了出版單位必須履行的法定義務明確規(guī)定實行編輯責任制度的目的，確定了編輯責任的目標和內容 編輯責任制度出版管理條例：“出版單位實行編輯責任制度，出版物審讀制度出版管理條例第21條：“出版行政部門應當加強對本行政區(qū)域內出版單位出版活動的日常監(jiān)督管理。出版單位應當按照國務院出版行政部門的規(guī)定，將從事出版活動的情況向出版行政部門提出書面報告?！眻D書出版管理規(guī)定、報紙出版管理規(guī)定等規(guī)章對審讀制度做出了具體規(guī)定。出版物審讀制度出版管理條例第21條：“出版行政部門應當加圖書出版管理規(guī)定 “新聞出版總署負責全國圖書審讀工作。省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負責對本行政區(qū)域

23、內出版的圖書進行審讀，并定期向新聞出版總署提交審讀報告。”圖書出版管理規(guī)定 “新聞出版總署負責全國圖書審讀工出版物內容更正制度 出版物的內容不真實或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到侵害的，其出版單位應當公開更正，消除影響，并依法承擔其他民事責任。出版物內容更正制度 印刷管理制度印刷法規(guī)，主要有國務院印刷業(yè)管理條例、出版管理條例，新聞出版總署印刷業(yè)經營者資格條件暫行規(guī)定，新聞出版總署和公安部印刷品承印管理規(guī)定。印刷業(yè)管理的基本法律制度主要有五個：印刷分類管理制度、印刷經營許可制度、書刊印刷委托書制度、內部資料性出版物準印制度、印刷品承印管理制度。印刷管理制度印刷法規(guī)，主要有國務

24、院印刷業(yè)管理條例、出版 印刷分類管理制度印刷業(yè)管理條例規(guī)定：印刷經營活動包括出版物的印刷經營活動、包裝裝潢印刷品的印刷經營活動、其他印刷品的印刷經營活動，還包括經營性的排版、制版、印刷、裝訂、復印、影印、打印等活動。 印刷分類管理制度印刷經營許可制度任何單位和個人要設立印刷企業(yè)、從事印刷經營活動，必須具備法定條件，取得印刷經營許可證和營業(yè)執(zhí)照。未依法取得該證照的，不得從事印刷經營活動 。印刷經營許可制度 書刊印刷委托書制度印刷企業(yè)接受出版單位委托印刷圖書、期刊的，必須驗證并收存出版單位蓋章的印刷委托書，并在印刷前報出版單位所在地省級新聞出版行政部門備案；印刷企業(yè)接受所在地省、自治區(qū)、直轄市以外

25、的出版單位的委托印刷圖書、期刊的，印刷委托書還必須事先報印刷企業(yè)所在地省級新聞出版行政部門備案。 書刊印刷委托書制度印刷企業(yè)接受出版單位 內部資料性出版物準印制度印刷企業(yè)接受委托印刷內部資料性出版物的，必須驗證縣級以上新聞出版行政部門核發(fā)的準印證。印刷企業(yè)接受委托印刷宗教內容的內部資料性出版物的，必須驗證省、自治區(qū)、直轄市人民政府宗教事務管理部門的批準文件和省級新聞出版行政部門核發(fā)的準印證。 內部資料性出版物準印制度印刷企業(yè)接受委托印刷內部資料性出 印刷品承印管理制度根據(jù)印刷品承印管理規(guī)定，這些制度有：承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度。 印刷品

26、承印管理制度復制管理制度復制法規(guī)主要有國務院音像制品管理條例，新聞出版總署音像制品復制管理規(guī)定、電子出版物管理規(guī)定。這些法規(guī)確立了復制管理的基本法律制度：復制許可制度、復制生產設備審批制度、復制委托書制度、光盤來源識別碼（SIDM碼）制度。復制管理制度 出版物進口管理制度設立出版物進口單位的審批制度 出版物進口專營制度 進口出版物的內容審查制度 出版物進口備案制度 進口出版物發(fā)行制度 舉辦境外出版物展覽批準制度 出版物進口管理制度設立出版物進口單位的審批制度 其他重要新聞出版制度出版行政管理體制出版單位法人制度出版物質量管理制度出版單位年度核驗制度圖書出版有關制度其他重要新聞出版制度出版行政管

27、理體制 出版行政管理體制國務院出版行政部門對全國的出版活動實施監(jiān)督管理。國務院其他行政部門按照國務院規(guī)定的職責分工，負責有關的出版活動的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方各級人民政府出版行政部門負責本行政區(qū)域內出版活動的監(jiān)督管理工作，其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的出版活動的監(jiān)督管理工作 。 出版行政管理體制國務院出版行政部門對全國的出版活動實施監(jiān)督出版單位 出版管理條例第9條：“本條例所稱出版單位，包括報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等。法人出版報紙、期刊，不設報社、期刊社的，其設立的報紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位?！?出版單位 出版管理條例第9條：“本條例所稱

28、出版單位，包括出版單位法人制度出版管理條例第16條：“報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社和電子出版物出版社等應當具備法人條件，經核準登記后，取得法人資格，以其全部法人財產獨立承擔民事責任。依照本條例第九條第三款的規(guī)定，視為出版單位的報紙編輯部、期刊編輯部不具有法人資格，其民事責任由其主辦單位承擔?！背霭鎲挝环ㄈ酥贫瘸霭婀芾項l例第16條：“報社、期刊社、圖出版物質量管理制度出版管理條例第29條：“出版物的規(guī)格、開本、版式、裝幀、校對等必須符合國家標準和規(guī)范要求，保證出版物的質量?！?新聞出版總署于2005年3月1日起施行圖書質量管理規(guī)定，明確規(guī)定了圖書質量管理制度。 出版物質量管理制度出版管理

29、條例第29條：“出版物的規(guī)格、圖書質量與等級圖書質量包括內容、編校、設計、印制4項，分為合格、不合格2個等級。內容、編校、設計、印制4項均合格的圖書，其質量屬合格。內容、編校、設計、印制4項中有1項不合格的圖書，其質量屬不合格。圖書質量與等級圖書質量包括內容、編校、設計、印制4項，分為合不合格圖書收回經檢查屬編校質量不合格的圖書，差錯率在1/10000以上5/10000以下的，出版單位必須自檢查結果公布之日起30天內全部收回，改正重印后可以繼續(xù)發(fā)行；差錯率在5/10000以上的，出版單位必須自檢查結果公布之日起30天內全部收回。 不合格圖書收回經檢查屬編校質量不合格的圖書，差錯率在1/10圖書

30、質量責任追究對出版編校質量不合格圖書的出版單位，由省級以上新聞出版行政部門予以警告，可以根據(jù)情節(jié)并處3萬元以下罰款1年內造成3種以上圖書不合格或者連續(xù)2年造成圖書不合格的直接責任者，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門注銷其出版專業(yè)技術人員職業(yè)資格，3年之內不得從事出版編輯工作圖書質量責任追究對出版編校質量不合格圖書的出版單位，由省級以年度核驗制度年度核驗是各行業(yè)行政管理機關普遍實行的管理制度，過去稱年檢新聞出版行業(yè)在出版、印制、發(fā)行個環(huán)節(jié)都實行年度核驗制度，由相應規(guī)章做出了明確規(guī)定圖書出版管理規(guī)定具體規(guī)定了圖書出版單位年度核驗制度年度核驗制度年度核驗是各行業(yè)行政管理機關普遍實行的管理制度，年

31、度核驗程序 1、圖書出版單位提出年度自查報告，填寫由新聞出版總署統(tǒng)一印制的圖書出版年度核驗表；2、省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門予以審核查驗、出具審核意見，報送新聞出版總署；3、新聞出版總署作出是否予以通過年度核驗的批復；4、圖書出版單位持新聞出版總署予以通過年度核驗的批復文件等相關材料，到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理登記手續(xù)。 年度核驗程序 1、圖書出版單位提出年度自查報告，填寫由新聞暫緩年度核驗1、正在限期停業(yè)整頓的；2、經審核發(fā)現(xiàn)有違法情況應予處罰的；3、主管單位、主辦單位未認真履行管理責任，導致圖書出版管理混亂的；4、所報年度核驗自查報告內容嚴重失實的；5、存在其他違法嫌疑需要進一步核查的。暫緩年度核驗的期限為6個月。在暫緩年度核驗期間，圖書出版單位除教科書、在印圖書可繼續(xù)出版外，其他圖書出版一律停止。緩驗期滿，按照本規(guī)定重新辦理年度核驗手續(xù)。 暫緩年度核驗1、正在限期停業(yè)整頓的；2、經審核發(fā)現(xiàn)有違法情不予通過年度