責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)食品安全法最新修訂20150618高級(jí)研修學(xué)院企業(yè)課件

1、風(fēng) 險(xiǎn) 與 責(zé) 任食品安全法修訂 國家食品藥品監(jiān)管總局法制司徐景和2015年5月前 言食品安全法2015年4月24日十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議修訂通過主席令第21號(hào)2015年10月1日起施行 前 言食品安全法高 票 通 過160票贊成、1票反對(duì)、3票棄權(quán)104條 154條 1.5萬字 3.0萬字前 言史上最嚴(yán)的食品安全法中國食品安全法治建設(shè)史上具有新的里程碑意義有助于恢復(fù)中國消費(fèi)者對(duì)食品行業(yè)和食品安全的消費(fèi)信心前 言法律自發(fā)布之日起即與時(shí)代漸行漸遠(yuǎn)德 薩維尼法為天下之公器 變?yōu)樘煜轮砬?言（一）貫徹中央要求1.重大政治問題2.公共安全體系3.統(tǒng)一權(quán)威機(jī)構(gòu)4.最嚴(yán)監(jiān)管制度5.社會(huì)共治格

2、局前 言1.重大政治問題 食品安全關(guān)系人民群眾生命健康安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著中華民族的未來，能不能給老百姓一個(gè)滿意的交代，是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，必須下最大的氣力，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，確保老百姓“舌尖上的安全”。前 言 3.統(tǒng)一權(quán)威機(jī)構(gòu) 改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制，對(duì)食品藥品安全進(jìn)行集中統(tǒng)一監(jiān)管，職能要整合、機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一、隊(duì)伍要專業(yè)、制度要從嚴(yán)、監(jiān)管要規(guī)范、執(zhí)法要公正，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)性、執(zhí)行力和權(quán)威性。前 言4.社會(huì)共治格局 食品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多部門、各地方齊抓共管，需要政府、企業(yè)、社會(huì)

3、多方共治，需要全社會(huì)共同參與。要加快構(gòu)建起企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的食品安全社會(huì)共治格局。前 言5.最嚴(yán)監(jiān)管制度 要源頭治理、標(biāo)本兼治，形成覆蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程的監(jiān)管制度，建立一套具有普遍震懾作用的監(jiān)管規(guī)則和方法。完善法律法規(guī)及配套規(guī)章制度，構(gòu)建嚴(yán)刑峻法的制度環(huán)境，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保公眾飲食安全。前 言1.問題的定位理想狀態(tài) 困難程度影響力度 破解難度理論自覺與實(shí)踐自覺前 言2.問題的形態(tài)看待問題的方式對(duì)待問題的態(tài)度研判問題的視野破解問題的能力現(xiàn)象本質(zhì) 輕重緩急 宏觀微觀 主觀客觀前 言 我國食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營

4、現(xiàn)象仍然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典之亂威懾作用沒有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 前 言（三）堅(jiān)持國際視野 過去數(shù)十年，傳統(tǒng)的食品安全措施已被證明不能有效地控制食源性疾病。國際社會(huì)必須改變某些現(xiàn)行的方法，以確保適應(yīng)全球食品安全出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)。2001年2月世界衛(wèi)生組織全球食品安全戰(zhàn)略 前 言 為應(yīng)對(duì)即將出現(xiàn)的大量根本性變化，F(xiàn)DA致力于從根本上轉(zhuǎn)變監(jiān)管全球產(chǎn)品安全和質(zhì)量的方式。FDA將在未來十年從一個(gè)處于全球化世界中的國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)真正意義上的全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為營造一個(gè)產(chǎn)品安全質(zhì)量無國界的監(jiān)管環(huán)境做好充分的準(zhǔn)備。

5、 2011年6月20日美國FDA通向全球產(chǎn)品安全和質(zhì)量之路前 言 全球化已從根本上改變經(jīng)濟(jì)和安全格局，要求對(duì)固有的工作方式做重大調(diào)整，從而保護(hù)和提升美國人民的健康狀況。 . 數(shù)十年來，在產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，始終是世界公認(rèn)的領(lǐng)跑者。但展望未來，不能再依靠以往管理產(chǎn)品的手段、行動(dòng)及策略。通向全球產(chǎn)品安全和質(zhì)量之路前 言 如果沒有一個(gè)強(qiáng)大的FDA,讓它擁有必要的資源來確保明智、合理、基于科學(xué)和前沿的監(jiān)管，人民和經(jīng)濟(jì)都會(huì)遭到不可估量的損失。Margaret A. Hamburg2012前 言 今天，我們認(rèn)識(shí)到，要成功地保護(hù)美國公眾健康，就必須以全球化的方式思考、行動(dòng)和參與，我們的關(guān)注必須超越國界。 在全

6、球急劇變革和加速全球化的進(jìn)程中，我們必須共同努力，通過全新的、前所未有的、甚至打破常規(guī)的方式，為全球消費(fèi)者建立起公共健康安全網(wǎng)。 Margaret Hamburg 2012年4月23日 前 言（四）堅(jiān)持立足國情三個(gè)世界 三個(gè)階段多元社會(huì) 開放社會(huì) 轉(zhuǎn)型社會(huì)中國的問題 世界的眼光前 言前 言美國CDC公布的數(shù)據(jù)顯示年約有4800萬名美國人（每6人中有1人）罹患食源性疾病，約有12.8萬人住院，有3000人死亡。前 言前 言2013英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫Economist Intelligence Unit全球食品安全指數(shù)報(bào)告Global Food Security Index42/107食品價(jià)格承受力

7、排名 47食品供應(yīng)能力排名 41質(zhì)量安全保障能力排名 4313美國5545多米尼加21挪威5661埃及315法國5754厄瓜多爾46奧地利5840哈薩克斯坦=52瑞士5966摩洛哥=55荷蘭=6064斯里蘭卡712比利時(shí)=6072越南88加拿大6271洪都拉斯921新西蘭6360薩爾瓦多1011丹麥6469菲律賓=119愛爾蘭6565玻利維亞=1113德國6667印度尼西亞1314芬蘭6775加納1410瑞典=6856阿爾及利亞157澳大利亞=6858危地馬拉164新加坡7070印度1720以色列7142阿塞拜疆1816日本7274尼加拉瓜1919西班牙7373烏茲別克斯坦2017英國7476

8、緬甸2125葡萄牙7577巴基斯坦2218意大利7684科特迪瓦2324捷克7792烏干達(dá)2422韓國7881喀麥隆2526希臘7968敘利亞2631智利8088肯尼亞2728波蘭8186孟加拉國2829匈牙利8283塞內(nèi)加爾2946巴西8382塔吉克斯坦3033墨西哥8494尼泊爾3123沙特阿拉伯8589貝寧3237烏拉圭8684尼日利亞3344羅馬尼亞8799幾內(nèi)亞3435馬來西亞8859安哥拉3532阿根廷8980柬埔寨3648哥斯達(dá)黎加9097埃塞俄比亞3727斯洛伐克91105尼日爾3839土耳其9294布基納法索3947南非=9378也門4034俄羅斯=93100莫桑比克4141

9、委內(nèi)瑞拉9592坦桑尼亞4252中國=96103馬達(dá)加斯加4336博茨瓦納=9694盧旺達(dá)4430巴拿馬9897塞拉利昂4552泰國99103馬拉維4638白俄羅斯10089贊比亞=4757烏克蘭10187海地=4755突尼斯102100馬里4949塞爾維亞103106布隆迪5050秘魯10479蘇丹5143保加利亞105100多哥5251哥倫比亞10691乍得5362巴拉圭107107剛果5463約旦前 言前 言2014年1月非政府國際救援組織樂施會(huì)公布全球吃得好排行榜中國在125個(gè)國家中位列57評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)人人能吃飽食品價(jià)格食品質(zhì)量和健康 前 言2013全球幸福指數(shù)報(bào)告 2013年9月9日，美

10、國哥倫比亞大學(xué)地球研究所發(fā)布了2013全球幸福指數(shù)報(bào)告，丹麥成為2013年世界最幸福的國家，挪威、瑞士分列二、三。在156個(gè)調(diào)查國家里，盧旺達(dá)成為幸福指數(shù)最低的國家。中國列第93位。 前 言 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署 91/187 2014年中國人文發(fā)展指數(shù)(HDI)為0.719，在187個(gè)國家中居91位，為中等人文發(fā)展國家。 前 言產(chǎn)品視角健康性消費(fèi)品全民性消費(fèi)品終身性消費(fèi)品必需性消費(fèi)品日常性消費(fèi)品一次性消費(fèi)品前 言安全視角個(gè)體安全公共安全國家安全人類安全 前 言問題視角社會(huì)問題經(jīng)濟(jì)問題民生問題政治問題前 言（五）堅(jiān)持創(chuàng)新動(dòng)力不改變食品安全法的立法模式不改變食品安全法的立法目的不改變食品安全法的基本

11、結(jié)構(gòu)不改變現(xiàn)行監(jiān)管部門職責(zé)分工前 言進(jìn)一步完善監(jiān)管理念進(jìn)一步完善監(jiān)管體制進(jìn)一步完善監(jiān)管制度進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善監(jiān)管方式前 言四個(gè)追求理念現(xiàn)代價(jià)值和諧制度完備機(jī)制健全 前 言四個(gè)全面風(fēng)險(xiǎn)全面防控責(zé)任全面落實(shí)體系全面推進(jìn)能力全面提升前 言理念創(chuàng)新體制創(chuàng)新法制創(chuàng)新機(jī)制創(chuàng)新方式創(chuàng)新戰(zhàn)略創(chuàng)新文化創(chuàng)新一、效能治理效能治理碎片化 執(zhí)行力宏觀：監(jiān)管體制中觀：監(jiān)管模式微觀：監(jiān)管方式 一、效能治理鞏固體改成果 統(tǒng)一監(jiān)管體制 為了適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的需要，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，決定對(duì)食品安全法進(jìn)行修訂。 一、效能治理 以法律形式固定監(jiān)管體制改革

12、成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題，以法治方式維護(hù)食品安全，為最嚴(yán)格的食品安全提供體制制度保障。 一、效能治理監(jiān)管體制改革科學(xué) 統(tǒng)一 權(quán)威 高效多元型綜合性單一型一、效能治理監(jiān)管體制改革雙軌變單軌小綜變大綜多段變少段一、效能治理效能治理碎片化 低效能宏觀：監(jiān)管體制中觀：監(jiān)管模式微觀：監(jiān)管方式 一、效能治理體制改革目標(biāo)科 學(xué)統(tǒng) 一權(quán) 威高 效 一、效能治理統(tǒng) 一體制統(tǒng)一法制統(tǒng)一形象統(tǒng)一文化統(tǒng)一一、效能治理權(quán) 威理念生威（魂）法治生威（法）科技生威（技）廉潔生威（廉）一、效能治理國務(wù)院食品安全委員會(huì)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門國務(wù)院衛(wèi)生行政部門國務(wù)院其他有關(guān)部門一、效能治理食

13、品藥品監(jiān)督管理 115衛(wèi)生行政 53 質(zhì)量監(jiān)督 27農(nóng)業(yè)行政 19 公安機(jī)關(guān) 8一、效能治理整合監(jiān)管資源 提高監(jiān)管效能 第一百一十八條國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。 一、效能治理 第六條 縣級(jí)以上地方人民政府建立健全食品安全信息共享機(jī)制。 一、效能治理 第八十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。 二、風(fēng)險(xiǎn)治理確立風(fēng)險(xiǎn)治理理念 第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。將風(fēng)險(xiǎn)治理理念貫徹到底二、風(fēng)險(xiǎn)治理風(fēng)險(xiǎn)與安全對(duì)立統(tǒng)一 此消彼長(zhǎng) 二、風(fēng)險(xiǎn)治理 太極圖是圖式最簡(jiǎn)單、內(nèi)涵最豐富、造型最完美的圖

14、案，古今中外沒有哪個(gè)圖案有如此深刻的內(nèi)涵，它可以概括宇宙、生命、物質(zhì)、能量、運(yùn)動(dòng)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，可以揭示宇宙、生命、物質(zhì)的起源。 太極圖有七大含義：結(jié)構(gòu)、規(guī)則、玄機(jī)、均衡、圓融、變易和方向。二、風(fēng)險(xiǎn)治理風(fēng)險(xiǎn)治理鑰 匙 基 石 核 心從經(jīng)驗(yàn)治理到科學(xué)治理的轉(zhuǎn)變從傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代治理的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)折點(diǎn) 著力點(diǎn) 制高點(diǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)治理衛(wèi)生 ?安全 風(fēng)險(xiǎn)食品衛(wèi)生 食品質(zhì)量 食品安全矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性二、風(fēng)險(xiǎn)治理不在安全與風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)立中研究食品安全就不知道食品安全的奧妙不在安全與風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)一中把握食品安全就不知道食品安全的真諦 二、風(fēng)險(xiǎn)治理食品安全風(fēng)險(xiǎn)多樣性 廣泛性 復(fù)雜性 高發(fā)性疊加性 放大性大數(shù)據(jù) 云計(jì)算 自媒體矛

15、盾的普遍性與特殊性 二、風(fēng)險(xiǎn)治理完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度建立風(fēng)險(xiǎn)交流制度建立風(fēng)險(xiǎn)自查制度建立責(zé)任約談制度建立特食嚴(yán)管制度 二、風(fēng)險(xiǎn)治理一、確立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度分類監(jiān)管絕對(duì)：無處不在 無時(shí)不有相對(duì)：有輕有重 有緩有急策略：分類監(jiān)管 分步實(shí)施二、風(fēng)險(xiǎn)治理 第一百零九條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。二、風(fēng)險(xiǎn)治理具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品（22）具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品（41）有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)（47）發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者（109）食

16、品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)（107）監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患（107）二、風(fēng)險(xiǎn)治理二、建立風(fēng)險(xiǎn)交流制度風(fēng)險(xiǎn)治理體系風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)交流2006年聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析國家食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)指南 二、風(fēng)險(xiǎn)治理 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。二、風(fēng)險(xiǎn)治理組織者：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委

17、員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)參與者：食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等。二、風(fēng)險(xiǎn)治理原 則科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開內(nèi) 容食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息食品安全監(jiān)督管理信息二、風(fēng)險(xiǎn)治理食品安全1.數(shù)量安全 質(zhì)量安全2.事實(shí)安全 法律安全3.絕對(duì)安全 相對(duì)安全4.動(dòng)態(tài)安全 靜態(tài)安全5.顯性安全 隱性安全 二、風(fēng)險(xiǎn)治理6.過程安全 結(jié)果安全7.生產(chǎn)安全 經(jīng)營安全8.現(xiàn)實(shí)安全 未來安全9.個(gè)體安全 公共安全0.客觀安全 感受安全 二、風(fēng)險(xiǎn)治理食品風(fēng)險(xiǎn)1.天然風(fēng)險(xiǎn) 人為風(fēng)險(xiǎn)2.原發(fā)風(fēng)險(xiǎn) 繼發(fā)風(fēng)險(xiǎn)3.科技風(fēng)險(xiǎn) 道德風(fēng)險(xiǎn)4.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn) 區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)5.微生物風(fēng)險(xiǎn) 物理性風(fēng)險(xiǎn) 化學(xué)性風(fēng)險(xiǎn) 二、風(fēng)

18、險(xiǎn)治理三、建立風(fēng)險(xiǎn)自查制度 第四十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。 二、風(fēng)險(xiǎn)治理

19、食品安全自查制度自查與分級(jí)結(jié)合自查與整治結(jié)合自查與報(bào)告結(jié)合二、風(fēng)險(xiǎn)治理四、建立特食嚴(yán)監(jiān)制度保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方食品二、風(fēng)險(xiǎn)治理特殊食品特定人群特殊風(fēng)險(xiǎn)特殊產(chǎn)品特殊消費(fèi)二、風(fēng)險(xiǎn)治理嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品注冊(cè)GMP原料、功能標(biāo)簽、說明書廣告二、風(fēng)險(xiǎn)治理1.保健食品保健食品是否保留保健食品是否特殊保健食品監(jiān)管模式保健食品監(jiān)管重點(diǎn)二、風(fēng)險(xiǎn)治理A.產(chǎn)品注冊(cè)與備案管理 第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食

20、品應(yīng)當(dāng)在上市銷售時(shí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。 進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國（地區(qū)）主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。二、風(fēng)險(xiǎn)治理B.原料和功能管理 第七十五條 保健食品聲稱的保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的特定保健功能的目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。 二、風(fēng)險(xiǎn)治理原料:目錄管理87(藥食同源)+114(保健食品)+名稱 用量 功效功能:目錄管理27功能與功效二、風(fēng)險(xiǎn)治理 保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對(duì)應(yīng)的功效；列

21、入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。二、風(fēng)險(xiǎn)治理C.生產(chǎn)質(zhì)量管理體系 第八十三條 生產(chǎn)保健食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。二、風(fēng)險(xiǎn)治理D.標(biāo)簽、說明書管理 第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與經(jīng)注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。二、風(fēng)險(xiǎn)治理E.廣告

22、管理 第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時(shí)更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 第十八條保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能；(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；(四)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；(五)利用廣告代言人作推薦、證明；(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的

23、其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 第十九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。 二、風(fēng)險(xiǎn)治理 2.嬰幼兒配方食品嬰幼兒配方乳粉 二、風(fēng)險(xiǎn)治理A.嬰幼兒配方食品備案 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項(xiàng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。二、風(fēng)險(xiǎn)治理B.嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè) 嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。 二、風(fēng)險(xiǎn)治

24、理C.原料和食品添加劑管理 生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。二、風(fēng)險(xiǎn)治理D.生產(chǎn)質(zhì)量管理體系 第八十三條 生產(chǎn) 嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對(duì)該體系的運(yùn)行情況進(jìn)行自查，保證其有效運(yùn)行，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 E.嚴(yán)禁產(chǎn)品分裝和一方多牌 不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。二、風(fēng)險(xiǎn)治理 F.逐批檢驗(yàn) 第八十一條 嬰幼兒配方食品

25、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。 二、風(fēng)險(xiǎn)治理G.廣告 第二十條禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。三、全程治理確立全程治理理念 第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。三、全程治理全程治理產(chǎn)品生命周期 科技神話的破滅農(nóng)田餐桌經(jīng)濟(jì)規(guī)律的張揚(yáng)三、全程治理 食品作為一種經(jīng)濟(jì)命題和一種生物現(xiàn)象，其兩種角色之間的鴻溝,就是今天我們所要應(yīng)對(duì)的最大挑戰(zhàn)。THE END OF FOODPAUL ROBERTS三、全程治理種植養(yǎng)殖

26、生產(chǎn)加工市場(chǎng)流通餐飲消費(fèi)衛(wèi)生衛(wèi)生衛(wèi)生衛(wèi)生安全安全安全安全三、全程治理產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈利益鏈風(fēng)險(xiǎn)鏈監(jiān)管鏈責(zé)任鏈三、全程治理1.加強(qiáng)產(chǎn)地源頭把關(guān)2.完善過程控制要求3.建立全程追溯制度三、全程治理一、加強(qiáng)產(chǎn)地源頭把關(guān)食品安全法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法兩法銜接問題三、全程治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定有關(guān)食品安全信息的公布本法對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定（2） 三、全程治理A.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理 第十一條 國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。 三、全程治理 第四十九條 食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安

27、全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。 三、全程治理B.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn) 第六十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。 三、全程治理C.食用農(nóng)產(chǎn)品銷售 第六十五條食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食用農(nóng)

28、產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。 三、全程治理 第六十六條進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。 三、全程治理二、完善過程控制要求 第四十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制三、全程治理貯存、運(yùn)輸、裝卸、包裝

29、、保鮮 第三十三條（六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；三、全程治理 第三十三條 非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運(yùn)輸和裝卸的，應(yīng)當(dāng)符合前款第六項(xiàng)的規(guī)定。三、全程治理三、建立全程追溯制度明確國家建立制度明確企業(yè)主體義務(wù)鼓勵(lì)現(xiàn)代追溯方式建立部門協(xié)作機(jī)制三、全程治理 第四十二條 國家建立食品安全全程追溯制度。 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

30、三、全程治理 國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。四、社會(huì)治理確立社會(huì)治理理念 第三條 食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治，建立科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度。四、社會(huì)治理社會(huì)治理食品安全擁有最廣泛的利益相關(guān)者建立最緊密的命運(yùn)共同體四、社會(huì)治理 安 全 最低保障 強(qiáng)制要求 共同的利益基礎(chǔ) 共同的價(jià)值追求 四、社會(huì)治理四、社會(huì)治理企業(yè)負(fù)責(zé)政府監(jiān)管行業(yè)自律部門協(xié)同公眾參與 媒體監(jiān)督法治保障四、社會(huì)治理P.P.PPublicprivate partnership利益相關(guān)者 命運(yùn)共同體四、社會(huì)治理1.建立貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度2.建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度3.

31、建立責(zé)任保險(xiǎn)制度4.強(qiáng)化部門重大協(xié)同5.發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用6.完善信息發(fā)布制度四、社會(huì)治理一、建立貢獻(xiàn)褒獎(jiǎng)制度 第十三條對(duì)在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。四、社會(huì)治理二、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度 第一百一十五條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。四、社會(huì)治理 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的，該企業(yè)不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。四、社會(huì)治理 三、建立責(zé)任保險(xiǎn)制度 國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營

32、企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。四、社會(huì)治理力爭(zhēng)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)力爭(zhēng)分類責(zé)任保險(xiǎn)增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)質(zhì)疑社會(huì)共治功能四、社會(huì)治理 四、強(qiáng)化部門重大協(xié)同會(huì)同（718）共同（11）四、社會(huì)治理1.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。2.食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定。 四、社會(huì)治理3.按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布。4.國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政等有關(guān)部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機(jī)制。 四、社會(huì)

33、治理5.保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。 四、社會(huì)治理6.對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果證明食品存在安全隱患，需要制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)前，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定食品中有害物質(zhì)的臨時(shí)限量值和臨時(shí)檢驗(yàn)方法，作為生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理的依據(jù)。 四、社會(huì)治理7.鐵路、民航運(yùn)營中食品安全的管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門依照本法制定。（監(jiān)管體制與運(yùn)行機(jī)制） 四、社會(huì)治理 五、發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用 第九條食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照章

34、程建立健全行業(yè)規(guī)范和內(nèi)部獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。四、社會(huì)治理 消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。 四、社會(huì)治理六、完善信息發(fā)布制度 第一百一十八條 國家建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)，實(shí)行食品安全信息統(tǒng)一公布制度。國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息和國務(wù)院確定需要統(tǒng)一公布的其他信息由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一公布。四、社會(huì)治理 食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，也可

35、以由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布。未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上述信息。四、社會(huì)治理 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。 公布食品安全信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論。四、社會(huì)治理 第一百二十條 任何單位和個(gè)人不得編造、散布虛假食品安全信息。 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果。五、專業(yè)治理科學(xué)性技術(shù)性專業(yè)性五、專業(yè)治理 1.執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)考核 第一

36、百一十六條 縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作。五、專業(yè)治理 2.食品安全管理人員素質(zhì)培訓(xùn)考核 第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。六、陽光治理透 明陽 光公開 公布 公示 公告六、陽光治理 1.風(fēng)險(xiǎn)交流公開 第二十三條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

37、估專家委員會(huì)及其技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、客觀、及時(shí)、公開的原則，組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及新聞媒體等，就食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。六、陽光治理2.風(fēng)險(xiǎn)信息公告 第二十一條，經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)立即向社會(huì)公告，告知消費(fèi)者停止食用或者使用，并采取相應(yīng)措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品停止生產(chǎn)經(jīng)營；六、陽光治理3.標(biāo)準(zhǔn)草案公布 第二十八條制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

38、估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會(huì)公布，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者、有關(guān)部門等方面的意見。六、陽光治理4.抽考情況公布 第四十四條食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。六、陽光治理5.加工過程公開 第五十五條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。七、責(zé)任治理 最嚴(yán)厲的處罰 最嚴(yán)肅的問責(zé)史上最嚴(yán)的食品安全法思想一旦離開利益就一定會(huì)使自己出丑制度一旦離開責(zé)任就一定會(huì)使自己蒼白 七、責(zé)任治理食品生產(chǎn)經(jīng)營

39、者責(zé)任地方政府責(zé)任監(jiān)管部門責(zé)任其他主體責(zé)任七、責(zé)任治理一、強(qiáng)化食品企業(yè)主體責(zé)任確立第一責(zé)任原則完善食品召回制度確定特殊主體責(zé)任七、責(zé)任治理1.確立企業(yè)第一責(zé)任原則 第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。七、責(zé)任治理企業(yè)主體責(zé)任食品安全第一責(zé)任人保證食品安全商事主體責(zé)任自負(fù)第一法律責(zé)任唯一民事責(zé)任七、責(zé)任治理確立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé) 第四十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。七、責(zé)任治理2.

40、完善問題食品召回制度擴(kuò)大了生產(chǎn)者召回的范圍 第六十三條 國家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。七、責(zé)任治理增加經(jīng)營者的召回義務(wù) 食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回。七、責(zé)任治理對(duì)召回食品進(jìn)行分類處理 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。但是，對(duì)因標(biāo)簽

41、、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。七、責(zé)任治理 3.確立特殊主體具體責(zé)任 A.食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用者B.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者C.網(wǎng)絡(luò)食品交易者D.轉(zhuǎn)基因食品生產(chǎn)經(jīng)營者 七、責(zé)任治理A.食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者 第四十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。 七、責(zé)任治理B.食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者 第四十一條生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。質(zhì)量監(jiān)督部門

42、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。七、責(zé)任治理C.網(wǎng)絡(luò)食品交易者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者入網(wǎng)食品經(jīng)營者經(jīng)營范圍發(fā)生變化經(jīng)營方式發(fā)生變化經(jīng)營渠道發(fā)生變化交易主體 交易平臺(tái)七、責(zé)任治理 第六十二條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。 七、責(zé)任治理 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。七、責(zé)任治理 第一百三十一條違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提

43、供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許可證，或者未履行報(bào)告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷許可證；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。七、責(zé)任治理 消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)

44、營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。七、責(zé)任治理D.轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示 第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。七、責(zé)任治理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例2001年5月9日通過2011年修訂國務(wù)院第304號(hào)令農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)口、出口活動(dòng)七、責(zé)任治理 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品，主要包括：（一）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物（含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種）和微生物；（二）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品；（三）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品；（四）含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、

45、微生物或者其產(chǎn)品成分的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品。七、責(zé)任治理 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全，是指防范農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在風(fēng)險(xiǎn)。七、責(zé)任治理 第四條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照中華人民共和國食品安全法的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品安全的監(jiān)督管理工作。七、責(zé)任治理標(biāo)示問題搜尋品 經(jīng)驗(yàn)品 信任品知情權(quán) 參與權(quán) 監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)食品藥品監(jiān)管部門處罰七、責(zé)任治理轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示問題誰來標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者 農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品生產(chǎn)者 食品經(jīng)營者如何標(biāo)示 與檢驗(yàn)問題緊密相聯(lián)七、責(zé)任治理轉(zhuǎn)

46、基因食品檢驗(yàn)問題標(biāo)志者檢驗(yàn)者七、責(zé)任治理轉(zhuǎn)基因食品違規(guī)處罰規(guī)則的制定部門規(guī)則的監(jiān)督部門分 離七、責(zé)任治理1.行政許可方面生產(chǎn)經(jīng)營許可特食產(chǎn)品注冊(cè) 七、責(zé)任治理食品生產(chǎn)經(jīng)營許可新原料、新品種許可食品添加劑生產(chǎn)許可較高風(fēng)險(xiǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可保健食品許可特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè) 七、責(zé)任治理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案保健食品備案嬰幼兒配方食品生產(chǎn)重要事項(xiàng)備案 七、責(zé)任治理2.標(biāo)準(zhǔn)制定方面參與標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案問題標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告 七、責(zé)任治理3.風(fēng)險(xiǎn)交流方面參與風(fēng)險(xiǎn)交流 七、責(zé)任治理4.管理要素方面健康管理制度建立追溯體系建立自查制度網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理保護(hù)內(nèi)部吹哨事故應(yīng)急方案 七、責(zé)任治理5.過程

47、管理方面進(jìn)貨查驗(yàn)記錄出廠檢驗(yàn)記錄標(biāo)簽管理說明書管理廣告管理問題產(chǎn)品召回 七、責(zé)任治理6.接受執(zhí)法監(jiān)督方面接受監(jiān)督檢查接受抽樣檢驗(yàn)接受責(zé)任約談接受行政處罰 七、責(zé)任治理7.監(jiān)督違法行為投訴舉報(bào)請(qǐng)求行政賠償 七、責(zé)任治理8.履行社會(huì)責(zé)任方面提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量 七、責(zé)任治理二、強(qiáng)化地方政府食品安全責(zé)任 第六條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。 七、責(zé)任治理 地方政府負(fù)總責(zé)，是因?yàn)榈胤秸屈h和國家大政方針的貫徹執(zhí)行者，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

48、和社會(huì)穩(wěn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)者，本地區(qū)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的組織提供者。七、責(zé)任治理 黨和國家的路線方針政策，需要地方政府加以落實(shí)；地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要地方政府加以領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)社會(huì)平安穩(wěn)定，需要地方政府加以擔(dān)當(dāng)；廣大人民群眾的權(quán)利和利益，需要地方政府加以維護(hù)和發(fā)展。七、責(zé)任治理1.加強(qiáng)能力建設(shè)2.整合檢驗(yàn)資源3.綜合治理多小4.完善評(píng)議考核5.實(shí)施責(zé)任約談6.加強(qiáng)宣傳教育 七、責(zé)任治理1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè) 第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。七、責(zé)任治理2.整合食品檢

49、驗(yàn)資源 第八十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合食品檢驗(yàn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。七、責(zé)任治理3.綜合治理食品生產(chǎn)經(jīng)營小單位擴(kuò)大幾小管理范圍明確具體監(jiān)管部門地方政府綜合治理規(guī)則制定更加靈活七、責(zé)任治理 第三十六條 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。 七、責(zé)任治理 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等進(jìn)行綜合治理，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵(lì)和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營，或者在指

50、定的臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域、時(shí)段經(jīng)營。七、責(zé)任治理 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。七、責(zé)任治理4.完善評(píng)議考核 第七條縣級(jí)以上地方人民政府實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制。上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)人民政府的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行評(píng)議、考核。七、責(zé)任治理5.實(shí)施責(zé)任約談 第一百一十七條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，未及時(shí)消除監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)的食品安全隱患的，本級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。七、責(zé)任治理 地方人民政府未履行食

51、品安全職責(zé)，未及時(shí)消除區(qū)域性重大食品安全隱患的，上級(jí)人民政府可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。 被約談的食品藥品監(jiān)督管理等部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行整改。七、責(zé)任治理 責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評(píng)議、考核記錄。七、責(zé)任治理6.加強(qiáng)宣傳教育 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全的宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。七、責(zé)任治理一、刑事責(zé)任1.堅(jiān)持先刑事后行政原則12

52、3 124 尚不構(gòu)成犯罪的七、責(zé)任治理最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 2013年4月28日由最高人民法院審判委員會(huì)第1576次會(huì)議、2013年4月28日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第5次會(huì)議通過，自2013年5月4日起施行七、責(zé)任治理生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪食品監(jiān)管瀆職罪七、責(zé)任治理2.行刑銜接機(jī)制 第一百二十一條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)移送的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查；認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)

53、任的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椤Ｆ?、?zé)任治理 公安機(jī)關(guān)在食品安全犯罪案件偵查過程中認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 七、責(zé)任治理 公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等部門提供檢驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供，予以協(xié)助。 七、責(zé)任治理二、行政責(zé)任1.增加行政拘留處罰2.提高財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額3.加大資格罰力度4.加大聲譽(yù)罰力度5.加大對(duì)累犯處罰6.增加行政賠償責(zé)任七、責(zé)任治理1.增加行政拘留和治安管理處罰 第一百二十三條

54、情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。七、責(zé)任治理 第一百二十三條 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。七、責(zé)任治理 第一百三十三條違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。七、責(zé)任治理 第一百四十一條 違反本法規(guī)定，編造、散布虛假食品安

55、全信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。 媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關(guān)主管部門依法給予處罰，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予處分；使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害的，依法承擔(dān)消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。七、責(zé)任治理2.提高財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額 第一百二十三條 違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；七、責(zé)任治理3.加大資格罰力度 第一百三十七條 違反本法規(guī)定，承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員提供虛假監(jiān)測(cè)、評(píng)估信息的，

56、依法對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和技術(shù)人員給予撤職、開除的處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。七、責(zé)任治理 第一百三十八條違反本法規(guī)定，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)，沒收所收取的檢驗(yàn)費(fèi)用，并處檢驗(yàn)費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，檢驗(yàn)費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；依法對(duì)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予撤職或者開除處分；導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和食品檢驗(yàn)人員給予開除處分。七、責(zé)任治理 第一百三十八條違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決

57、定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。七、責(zé)任治理 第一百三十九條違反本法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，由認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門沒收所收取的認(rèn)證費(fèi)用，并處認(rèn)證費(fèi)用五倍以上十倍以下罰款，認(rèn)證費(fèi)用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件，并向社會(huì)公布；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和負(fù)有直接責(zé)任的認(rèn)證人員，撤銷其執(zhí)業(yè)資格

58、。七、責(zé)任治理 第一百三十五條 被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。七、責(zé)任治理 因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。 食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。七、責(zé)任治理 第一百三十八條違反本法規(guī)定，受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，自處分決定作出之日起十年內(nèi)不得從事食品檢驗(yàn)工作；因食品安全違法行為受到

59、刑事處罰或者因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故受到開除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，終身不得從事食品檢驗(yàn)工作。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聘用不得從事食品檢驗(yàn)工作的人員的，由授予其資質(zhì)的主管部門或者機(jī)構(gòu)撤銷該食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。七、責(zé)任治理4.加大聲譽(yù)罰力度 第一百一十三條縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新； 七、責(zé)任治理 對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)。 七、責(zé)任治理5.加大對(duì)

60、累犯處罰 第一百三十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。七、責(zé)任治理6.增加行政賠償責(zé)任 第一百四十六條食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過程中，違法實(shí)施檢查、強(qiáng)制等執(zhí)法措施，給生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。七、責(zé)任治理三、民事責(zé)任1.確定連帶責(zé)任2.確立首負(fù)責(zé)任制3.加大懲罰性賠償七、責(zé)任治理1.責(zé)任連帶機(jī)制A.第一百三十一條違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記、審查許