專用作業(yè)保障裝備企業(yè)公司法與公司制改革方案

1、泓域/專用作業(yè)保障裝備企業(yè)公司法與公司制改革方案專用作業(yè)保障裝備企業(yè)公司法與公司制改革方案xxx有限責任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113673140 一、 蘇聯(lián)及東歐國家對市場社會主義理論的探索 PAGEREF _Toc113673140 h 2 HYPERLINK l _Toc113673141 二、 社會主義市場經(jīng)濟理論的提出 PAGEREF _Toc113673141 h 9 HYPERLINK l _Toc113673142 三、 國企改革是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié) PAGEREF _Toc113673142 h 15 HYPERLIN

2、K l _Toc113673143 四、 國有經(jīng)濟管理體制改革的發(fā)展階段 PAGEREF _Toc113673143 h 16 HYPERLINK l _Toc113673144 五、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113673144 h 20 HYPERLINK l _Toc113673145 六、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113673145 h 22 HYPERLINK l _Toc113673146 七、 綠色交通 PAGEREF _Toc113673146 h 27 HYPERLINK l _Toc113673147 八、 必要性分析 PAGEREF _Toc11

3、3673147 h 27 HYPERLINK l _Toc113673148 九、 SWOT分析說明 PAGEREF _Toc113673148 h 28 HYPERLINK l _Toc113673149 十、 發(fā)展規(guī)劃分析 PAGEREF _Toc113673149 h 37 HYPERLINK l _Toc113673150 十一、 人力資源分析 PAGEREF _Toc113673150 h 40 HYPERLINK l _Toc113673151 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113673151 h 41蘇聯(lián)及東歐國家對市場社會主義理論的探索由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的動力不足、

4、運轉(zhuǎn)不靈、效益不佳，迫使蘇聯(lián)及東歐國家先后進行了引進市場機制的改革。在探討國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟結(jié)合的過程中，蘇聯(lián)及東歐的學者做出了不可磨滅的貢獻。其改革的基本思路就是探索國有經(jīng)濟與市場機制的結(jié)合。（一）蘭格的計劃模擬市場模式把市場機制引入計劃經(jīng)濟體制的最初理論，是波蘭經(jīng)濟學家奧斯卡：蘭格的計劃模擬市場模式。它產(chǎn)生于30年代關(guān)于社會主義計劃經(jīng)濟能否合理配置資源的大論戰(zhàn)中。以米塞斯、哈耶克為代表的一些經(jīng)濟學家提出，由于社會主義沒有私有制和自由市場，不可能有合理的資源配置，所以計劃經(jīng)濟是無效率的。針對這種觀點，蘭格等經(jīng)濟學家進行了系統(tǒng)的反駁。他在美國經(jīng)濟學家弗雷德泰勒模擬市場“試錯法”.的基礎(chǔ)上，于1

5、937年發(fā)表了社會主義經(jīng)濟一書，形成了著名的蘭格模式。蘭格認為，資本主義市場經(jīng)濟的均衡是通過市場競爭的“試錯法”實現(xiàn)的，價格的波動最終使供求均衡。在社會主義社會，消費品、勞動力是屬于個人的，應由市場決定；生產(chǎn)資料是公有的，沒有生產(chǎn)資料市場，其價格也不能由市場決定，但可以由中央機構(gòu)根據(jù)“試錯法”模擬市場來確定。其過程是：（1）計劃機構(gòu)先給出生產(chǎn)資料的一個“計算價格”；（2）如果這種價格與供求關(guān)系不符，則會出現(xiàn)供求差額；（3）計劃機構(gòu)按照“錯了再試”的原則，重新制定價格，最終使供求平衡。蘭格指出，由于中央計劃機構(gòu)對整個國民經(jīng)濟的了解比私人企業(yè)要廣泛得多，所以，通過“試錯法”實現(xiàn)的均衡比市場調(diào)節(jié)要快

6、得多。蘭格模式的影響雖然十分深遠，但它的缺陷也是明顯的。（1）價格的決定過程非常復雜，由于受信息條件的制約，中央計劃機構(gòu)試圖模擬市場確定數(shù)千萬種商品的均衡價格是根本不可能的；（2）蘭格模式中缺乏激勵機制，它要求企業(yè)完全遵守投入要素組合成本最小化和產(chǎn)出規(guī)模使價格等于邊際成本的兩條行為規(guī)則是不現(xiàn)實的；（3）蘭格模式中缺乏競爭機制，而沒有競爭是不可能實現(xiàn)均衡價格的，也不可能實現(xiàn)資源的合理配置。（二）南斯拉夫的自治制度在蘇聯(lián)及東歐國家中，將國有經(jīng)濟改革與市場機制結(jié)合得最早、也是最有特色的，是南斯拉夫。南斯拉夫理論界的探索主要集中于社會所有制上，其主要理論支柱是馬克思和恩格斯的有關(guān)論述。他們經(jīng)常引用恩格

7、斯在社會主義從空想到科學的發(fā)展中的一段話：“國家真正作為整個社會的代表所采取的第一個行動，即以社會的名義占有生產(chǎn)資料，同時也是它作為國家所采取的最后一個獨立行動。那時，國家政權(quán)對社會關(guān)系的干預在各個領(lǐng)域中將先后成為多余的事情而自行停止下來。那時，對人的統(tǒng)治將由對物的管理和對生產(chǎn)過程的領(lǐng)導所代替。國家不是被廢除的，它是自行消亡的?！薄Ｋ麄冋J為，國家所有制并不是社會主義的目標，而只是建立社會主義的一種手段。盡管社會主義國家是代表人民的，但只要全面的經(jīng)濟規(guī)劃任務仍掌握在國家手里，國家就會逐步成為凌駕于社會之上、勞動群眾之上的官僚機器。南斯拉夫所追求的，是勞動者與生產(chǎn)資料“直接結(jié)合”的社會所有制。著名

8、經(jīng)濟學家愛德華卡德爾指出：“這種公有制既是全體工人的共同階級所有制，同時又是任何從事勞動的個體所有制的形式。”1950年，南斯拉夫開始實行社會主義自治制度，把企業(yè)交給勞動者集體直接管理和支配。但是，任何人對這些生產(chǎn)資料都不擁有任何所有權(quán)，自治的社會所有制不是集體或集團所有制，更不是私人所有制。從1955年開始，南斯拉夫逐步建立起自由商品經(jīng)濟，生產(chǎn)資料和其他產(chǎn)品一樣可以自由交易。這樣，投資、生產(chǎn)、分配等活動均由市場調(diào)節(jié)，最終形成了南斯拉夫的市場社會主義模式。由此可以看出，南斯拉夫改革的特點是“新的探索受制于原有的探索”，而且這種探索“具有很強的實踐性”。由于南斯拉夫率先改革了國家所有制，大膽引進

9、了市場機制，使國民經(jīng)濟得到了較快的發(fā)展。但是，由于其自治制度產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊不清，聯(lián)合勞動基層組織的“自治”按照生產(chǎn)本身不可抗拒的邏輯，不知不覺地逐步演化為變相的集體所有制，再加上自由商品經(jīng)濟的無序發(fā)展，最終使經(jīng)濟運行陷入混亂之中。（三）布魯斯的分權(quán)模式布魯斯是波蘭的另一位著名的經(jīng)濟學家。他在60年代針對蘭格模式的缺陷，提出了國家通過市場引導企業(yè)決策，實現(xiàn)計劃和市場相結(jié)合的分權(quán)模式。在這一模式中，宏觀決策由國家掌握，微觀經(jīng)濟決策則由企業(yè)在市場的調(diào)節(jié)下獨立進行。分權(quán)模式的提出，建立在對生產(chǎn)資料社會所有制的理論分析的基礎(chǔ)上。布魯斯認為，社會所有制不同于一般的公有制，特別是國家所有制。國家所有制依國家的

10、性質(zhì)不同，而具有完全不同的性質(zhì)。他指出：“所謂所有制，意味著所有制的對象由所有者為了他的利益（廣義的）而加以處置。因此，要使所有制是社會的，必須滿足以下兩個標準：即對所有制的對象的處置必須是為了社會利益，并且所有制對象必須是由社會來加以處置?！薄Ｔ谶@兩個條件中，第二個條件又是至關(guān)重要的，因為它是第一個條件的保證。社會實際支配生產(chǎn)資料，是指工人階級實際上參與國家的管理和決策。因此，生產(chǎn)資料社會化的基本標準就是民主主義的標準。布魯斯強調(diào)，實現(xiàn)生產(chǎn)資料社會化，必須克服管理機構(gòu)的官僚主義化，不斷地現(xiàn)實地去擴大社會對于一些級別上的政治、經(jīng)濟決策的影響力，并且發(fā)展一些生活領(lǐng)域，特別是經(jīng)濟活動中的社會自治。

11、為此，就應建立分權(quán)模式，以減少權(quán)力集中，增加企業(yè)和地方單位的獨立性。布魯斯不主張徹底否定國家所有制，認為國有化是實現(xiàn)社會化的通道，其具體途徑就是政治體制和經(jīng)濟體制的民主化。他不同意南斯拉夫的自治制度，認為這會導致集團所有制。應當指出，在布魯斯的模式中，實際上強調(diào)的還是計劃經(jīng)濟的作用。他認為投資應由中央政府分配，而不受價值規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)；他主張由國家決定價格、工資和利率，而不是由企業(yè)決定?？傊?，布魯斯模式畢竟是60年代的產(chǎn)物，難免帶有濃厚的計劃經(jīng)濟的色彩。（四）錫克的集體所有制理論和計劃市場模式奧塔錫克是捷克斯洛伐克著名的經(jīng)濟學家，60年代曾任國家經(jīng)濟改革委員會主席和副總理，對該國的經(jīng)濟體制改革

12、影響很大。錫克對傳統(tǒng)的國家所有制進行了尖銳的批評。他認為，國有制不能克服生產(chǎn)領(lǐng)域中擴大資本與增加工資之間的矛盾，因為它使企業(yè)與職工之間出現(xiàn)了從未有過的疏遠，造成了企業(yè)領(lǐng)導的官僚化。職工無權(quán)參與企業(yè)的管理，不能直接參與企業(yè)成果的分配，他們自然不會關(guān)心資本的擴大。只有通過南斯拉夫式的集體所有制，才能解決這一矛盾。但是，錫克所說的集體所有制，與我國的集體經(jīng)濟并不完全一樣。這種所有制要使每個職工都成為企業(yè)的共同占有者，都得到代表一定的資本份額的證券；并能獲得相應的利潤分紅或新增證券的權(quán)利。職工退休，他就不再享有得到新證券的權(quán)利，但仍可取得原有證券所分得的利潤。職工死亡，證券自動收回。可見，錫克所設(shè)想的

13、是一種特殊的集體所有制，它類似于股份所有制，但證券又不可以轉(zhuǎn)讓。在這種所有制下，國家的作用并沒有取消，它除了決定資本份額以外，還要給予股份所有制一定的限制。這些國家除了擁有稅收手段（累進制財產(chǎn)稅、所得稅等）以外，還可以用法律形式規(guī)定支付分成的最高利潤份額。要對政府對企業(yè)的父愛主義，意味著絕對的保護和安全，也意味著家長式的干預和管束。因此，他預見到社會主義市場化改革是十分艱巨的，甚至認為計劃與市場的結(jié)合若搞不好，會集中了二者的缺點。后來，東歐政局劇變之后，他在走向自由經(jīng)濟之路一書中，把這種改革的艱巨性極端化了，重申哈耶克在通向奴役之路一書宣揚的觀點，即只有私有制下的自由市場經(jīng)濟才是合理的。所不同

14、的是，他論述了怎樣走經(jīng)濟自由之路，認為父愛主義、軟約束及短缺問題，通過社會主義制度下的改革是沒有出路的，社會主義公有制加市場經(jīng)濟的市場社會主義也是沒有出路的。顯然，科爾奈對社會主義公有制經(jīng)濟采取了完全否定的態(tài)度。這樣，東歐的學者們從模擬市場開始，經(jīng)過長期的探索，最終得出了社會主義必須實行自由市場經(jīng)濟的結(jié)論。然而，與東歐學者豐富多彩的理論模式相比，除南斯拉夫外，其他國家的改革實踐顯得遲緩而缺乏生氣。改革的決策者們在兩個至關(guān)重要的難題面前退卻了：一是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，二是適當發(fā)展非國有經(jīng)濟以促進國有經(jīng)濟的改革。他們始終不敢打開這兩道關(guān)鍵的閘門，擔心市場經(jīng)濟和非國有經(jīng)濟的自我擴張力，會沖垮傳統(tǒng)計

15、劃經(jīng)濟體制的一切堤壩，造成無人能夠駕馭的混亂局面。同時，他們也沒有找到國有企業(yè)與市場兼容的有效形式。而這些關(guān)鍵性的難題正在被中國的改革慢慢地解開。社會主義市場經(jīng)濟理論的提出當東歐國家先后展開經(jīng)濟改革之時，中國卻進行了十年的“文化大革命”。中國對于社會主義市場問題的認識，是從1979年經(jīng)濟改革后才開始的。中國的改革不僅起步晚，而且起點低，改革是在沒有系統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上展開的。然而，在短短的十幾年里，中國的市場理論和市場化改革一起，跨越了其他國家二三十年所經(jīng)過的歷程，完成了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。同時，中國正在探索國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革，初步找到了國有經(jīng)濟與市場兼容的具體形式。中國社會主

16、義市場經(jīng)濟理論的發(fā)展，大致可以分為以下幾個階段。（一）“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”階段中國改革之初，首先把希望的目光投向了東歐，決心仿照他們的市場化改革。但由于傳統(tǒng)體制的影響根深蒂固，所以人們十分謹慎地對待市場問題。1979.年3月，陳云同志提出“以計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的模式。這一思想在當時產(chǎn)生了很大的影響，幾乎被引入這一時期的所有重要文獻。1982年9月，黨的十二大報告中更加明確地指出：“我國在公有制基礎(chǔ)上實行計劃經(jīng)濟。有計劃的生產(chǎn)和流通，是我國國民經(jīng)濟的主體。同時，允許對于部分產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通不作計劃，由市場來調(diào)節(jié)，也就是說，根據(jù)不同時期的具體情況，由國家統(tǒng)一計劃出一定的范圍，由

17、價值規(guī)律自發(fā)地起調(diào)節(jié)作用。這一部分是有計劃生產(chǎn)和流通的補充，是從屬的、次要的，但又是必需的、有益的?！辈⑻岢?，要“正確劃分指令性計劃、指導性計劃和市場調(diào)節(jié)各自的范圍和界限”。（二）“有計劃商品經(jīng)濟”階段1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，第一次明確提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟的理論，標志著我國對于社會主義市場問題認識的一個重大突破。決定指出：“改革計劃體制，首先要突破把計劃經(jīng)濟和商品經(jīng)濟對立起來的傳統(tǒng)觀念，明確認識社會主義計劃經(jīng)濟必須自覺依據(jù)和利用價值規(guī)律，是在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟。商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟

18、現(xiàn)代化的必要條件。”我國計劃體制的基本點可概括為：“第一，就總體說，我國實行的是計劃經(jīng)濟，即有計劃的商品經(jīng)濟，而不是那種完全由市場調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟；第二，完全由市場調(diào)節(jié)的生產(chǎn)和交換，主要是部分農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品和服務修理行業(yè)的勞務活動，它們在國民經(jīng)濟中起輔助的但不可缺少的作用；第三，實行計劃經(jīng)濟不等于指令性計劃為主，指令性計劃和指導性計劃都是計劃經(jīng)濟的具體形式；第四，指導性計劃主要依靠運用經(jīng)濟杠桿的作用來實現(xiàn)，指令性計劃則是必須執(zhí)行的，但也必須運用價值規(guī)律?！蓖瑫r，決定還明確指出：“增強企業(yè)活力是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)”。要依照所有權(quán)同經(jīng)營權(quán)適當分離的原則，擴大國有企業(yè)的自主權(quán)?！耙蛊髽I(yè)真正

19、成為相對獨立的經(jīng)濟實體，成為自主經(jīng)營、自負盈虧的社會主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利和義務的法人?！边@些規(guī)定，確定了我國國有經(jīng)濟改革的基本思路，即國有企業(yè)的改革，絕不搞私有化或各種形式的“企業(yè)所有制”，而是采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”的模式，承認國有企業(yè)的法人地位，以適應發(fā)展有計劃商品經(jīng)濟的要求。當然，這一思路當時還很不成熟，還需要以后的改革實踐來不斷充實。但可以肯定的是，這一決斷是符合中國國情的，是惟一正確的選擇。（三）“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”階段1987年10月，黨的十三大報告在有計劃商品經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上，對社會主義市場機制問題進行了新的概括和

20、說明。報告指出：“社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制，應該是計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制。”在這個問題上應該明確幾個基本觀念：（1）社會主義商品經(jīng)濟和資本主義商品經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別，在于所有制不同。（2）必須把計劃工作建立在商品交換和價值規(guī)律的基礎(chǔ)上。國家對企業(yè)的管理應逐步轉(zhuǎn)向以間接管理為主。（3）計劃和市場的作用范圍都是覆蓋全社會的。新的經(jīng)濟運行機制，總體上來說，應當是“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”。報告還指出：“社會主義的市場體系，不僅包括消費品和生產(chǎn)資料等商品市場，而且應當包括資金、勞務、技術(shù)、信息和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場；單一的商品市場不可能很好發(fā)揮市場機制的作用。社會主義的市場體系還必須是競爭的和開

21、放的，必須積極而穩(wěn)妥地推進價格改革，理順商品價格和各種生產(chǎn)要素價格。要逐步建立少數(shù)重要商品和勞務價格由國家管理，其他大量商品和勞務價格由市場調(diào)節(jié)的制度?！痹趪衅髽I(yè)改革方面，報告強調(diào)：“按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，搞活全民所有制企業(yè)?！眻蟾嬷赋觯袼兄破髽I(yè)不可能由全體人民經(jīng)營，一般也不適宜由國家直接經(jīng)營。實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧，是建立有計劃商品經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。十三大對于“兩權(quán)分離”，原則的貢獻是，提出“實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的具體形式，可以依產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、技術(shù)特點而有所不同?！睉敳粩喔倪M和完善現(xiàn)行的承包制和租賃制；繼續(xù)試行股份制，一些小型國

22、有企業(yè)可以有償轉(zhuǎn)讓給集體和個人。如果結(jié)合十二大以來的改革實踐，就不難看出，以兩權(quán)分離為原則的國有企業(yè)改革取得了重要成果，傳統(tǒng)體制已基本被打破，企業(yè)參與市場競爭的能力不斷提高。特別是當時普遍實行的承包制，以契約的形式明確政府與企業(yè)的責任與權(quán)利，使企業(yè)的法人地位得到加強，企業(yè)的市場意識和法制觀念大大提高。（四）全面建立“社會主義市場經(jīng)濟體制”階段1992年春天，鄧小平在南方談話中對社會主義市場經(jīng)濟問題做了精辟的論述。他指出：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。這個精辟

23、論斷，從根本上解除了把計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟看做屬于社會基本制度范疇的思想束縛，使我們在社會主義與市場的兼容問題上的認識有了重大的突破。同年10月召開的黨的十四大正式提出？“我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”；“我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號反應比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經(jīng)濟

24、的宏觀調(diào)控?！秉h的十四大的召開，標志著中國的經(jīng)濟體制改革進入了全面建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新階段。1993年11月，黨的十四屆三中全會做出了中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定，全面系統(tǒng)地闡述了社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架和大力推進市場化改革的具體部署。特別是決定對“轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的論述，更是引人注目。決定指出：“以公有制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)?！薄敖F(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是我國國有企業(yè)改革的方向?！逼浠咎卣鳎皇钱a(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，成為法人實體

25、；二是企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)權(quán)，依法自主經(jīng)營、自負盈虧，對出資者承擔保值增值的責任；三是出資者按投人企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益和承擔有限責任；四是企業(yè)按市場需求組織生產(chǎn)經(jīng)營，政府不干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；五是建立科學的企業(yè)領(lǐng)導體制和組織管理制度。決定還指出：“國有企業(yè)實行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的分離，有利于政企分開、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)擺脫對行政機關(guān)的依賴，國家解除對企業(yè)承擔的無限責任；也有利于籌集資金、分散風險?！边@些論述表明，在中國確定建立市場經(jīng)濟的同時，也確定了與之相適應的國有企業(yè)改革的方向，從而把兩者緊密地結(jié)合起來。這

26、樣，中國的經(jīng)濟改革經(jīng)過十幾年的風風雨雨之后，在計劃經(jīng)濟中引入市場機制的改革最終變成了對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的否定，譜出了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新篇章。國企改革是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)國有企業(yè)改革的成功與否，直接關(guān)系到中國經(jīng)濟的增長、市場經(jīng)濟體制的建立、人民生活的改善和社會生活的穩(wěn)定。中央文件多次指出，國有企業(yè)改革是中國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。這是因為：1.國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。國有企業(yè)改革能否成功，直接關(guān)系到中國社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。2.國有企業(yè)作為社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)；而社會主義市場經(jīng)濟就是將市場機制同社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合起來。因而，國有經(jīng)濟通

27、過改革與市場機制有機融合，就成為中國市場化改革的重心與難點?，F(xiàn)行的國有經(jīng)濟管理體制存在許多弊端，已經(jīng)不適應我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。所以，要求把國有企業(yè)的改革放到重要的中心地位，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有經(jīng)濟的運營效率。國有經(jīng)濟管理體制改革的發(fā)展階段我國國有企業(yè)的改革采取了循序漸進的方略，大致經(jīng)歷了“放權(quán)讓利”、推行承包制、試行股份制和以“三改一加強”為中心的總體改革這樣四個發(fā)展階段。1.第一階段（19791984年），是以“放權(quán)讓利”為基本內(nèi)容的改革，由試行利潤留成到推行經(jīng)濟責任制。國有企業(yè)改革是從1978年10月開始的，首先在四川重慶鋼鐵公司等6家企業(yè)開始，制定了14條擴權(quán)措施。1979年7

28、月，國務院頒布了關(guān)于擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定、關(guān)于國營企業(yè)實行利潤留成的規(guī)定等5個文件。到1980年，擴權(quán)試點單位已有6000多家，占全國國有企業(yè)總數(shù)的16%，產(chǎn)值的40%，利潤的70%。1984年5月，國務院又做出了關(guān)于進一步擴大國營工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定。以“放權(quán)讓利”為特征的改革，對傳統(tǒng)體制并沒有多少觸動，它帶來的經(jīng)濟效果，只是舊體制內(nèi)潛能的釋放。2.第二階段（19851991年），依照“兩權(quán)分離”的原則，逐步推行了以承包制為主的各種新的管理體制。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定，標志著我國的經(jīng)濟改革進入了一個新階段。決定提出，所

29、有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，是轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制的改革方向。國有大中型企業(yè)可以采取各種形式的承包經(jīng)營責任制，同時也可以試行股份制。承包經(jīng)營責任制是在保持國家所有制的前提下，實行兩權(quán)分離、改善企業(yè)經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制的一種企業(yè)管理制度。它的基本原則是：包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，歉收自補。它的具體形式有五種：（1）兩保一掛，即保上繳國家稅利，完不成包干指標，要用企業(yè)自有資金補足；保技術(shù)改造項目的完成；工資總額與實現(xiàn)稅利掛鉤。（2）上繳利潤遞增包干，即上繳利潤按一定比例逐年遞增。（3）上繳利潤基數(shù)包干，超收分成。（4）微利、虧損企業(yè)的利潤包干或虧損包干。（5）行業(yè)投人產(chǎn)出包干，即把大企業(yè)與國家財政的

30、分配關(guān)系用承包辦法確定下來，促使行業(yè)多收多得，用于行業(yè)發(fā)展，國家不再投資。承包制自1987年5月在全國推廣以后，曾對國民經(jīng)濟的發(fā)展起了推動作用。承包制還以契約的形式界定了政府與企業(yè)的職責，沖擊了政企不分的舊體制，擴大了企業(yè)自主權(quán)。但是，承包制還只能是一種過渡的改革形式，它自身也存在著許多難以克服的矛盾和局限性：（1）承包制不能根本解決政企職能不分的問題。在承包制中，政府與企業(yè)之間首先是上下級的隸屬關(guān)系，其次才是契約關(guān)系。（2）承包制缺乏規(guī)范性、客觀性。承包指標要由主管部門與企業(yè)“一對一”的談判來確定，實行“一戶一率”，無客觀標準可言。（3）承包制把舊的管理體制以契約的形式固定下來，與市場化改革

31、、以經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控存在著難以調(diào)和的矛盾。（4）承包制強化了企業(yè)的短期行為。（5）承包制實際上只能包盈，不能包虧，當企業(yè)虧損時，企業(yè)實際上沒有能力“自補”。此外，承包制重新實行了“稅利不分”，這是對“利改稅”改革的倒退。3.第三階段（19921995年），以“理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系”為核心，加快股份制試點改革。國有企業(yè)股份制改革在1984年12月由北京天橋百貨公司率先試點，然后在廣州、上海、沈陽等地進行試點，到1992年初，全國股份制試點企業(yè)已有3220家，其中89家公司向社會公開發(fā)行了股票。1992年6月，國務院五個部門發(fā)布了股份制企業(yè)試點辦法，就股份制企業(yè)試點原則、股份制企業(yè)組織形式、股權(quán)設(shè)置、

32、試點范圍等做出了規(guī)定。此后，有關(guān)部門還制定了股份有限公司試點辦法、有限責任公司試點辦法，以及股份制企業(yè)會計制度、股份制試點中的國有資產(chǎn)管理等一些暫行規(guī)定。特別是1994年1月1日中華人民共和國公司法的公布，標志著我國股份制改革進入了一個新的階段。4.第四階段（1996年至今），實施以“三改一加強”為中心的國有經(jīng)濟總體改革方案，把國有企業(yè)的改革同改組、改造和加強管理結(jié)合起來。在1995年召開的黨的十四屆五中全會上，提出了“三改一加強”的國有企業(yè)改革總體方案，黨的十五大和十五屆四中全會使之進一步完善。其主要內(nèi)容是：（1）力爭到20世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，到2010年建立

33、比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。（2）從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和所有制的調(diào)整結(jié)合起來，堅持有進有退，有所為有所不為。（3）著眼于搞好整個國有經(jīng)濟，通過存量資產(chǎn)的流動和重組，對國有經(jīng)濟實施戰(zhàn)略性改組。（4）加強企業(yè)管理，建立科學的組織和管理制度，提高企業(yè)整體素質(zhì)和活力。（5）加快國有企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。（6）實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。加快建立健全社會保障制度。（7）改善國有企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)和減輕企業(yè)社會負擔。（8）建立權(quán)責明確的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。黨的十六屆三中全會對國有資產(chǎn)的監(jiān)管體制做出了如下規(guī)定：“建立

34、健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責，維護所有者權(quán)益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權(quán)利，督促企業(yè)實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。建立國有資本經(jīng)營預算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。積極，探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營制度。”，國有經(jīng)濟新的整體改革方案的提出，包括新型宏觀管理和監(jiān)督體制的建設(shè)、中觀國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略調(diào)整以及微觀層次的“三改一加強”，表明我國國有經(jīng)濟管理體制的改革，已從重點突破轉(zhuǎn)入綜合配套改革的新階段。項目基本情況（一）項目投資人xxx有限責任公司（二）項目地點項目

35、選址位于xx。（三）項目實施進度項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資41212.67萬元，其中：建設(shè)投資32869.64萬元，占項目總投資的79.76%；建設(shè)期利息752.29萬元，占項目總投資的1.83%；流動資金7590.74萬元，占項目總投資的18.42%。（五）資金籌措項目總投資41212.67萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責任公司計劃自籌資金（資本金）25859.71萬元。根據(jù)謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額15352.96萬元。（六）經(jīng)濟評價1、項目達產(chǎn)年預期營業(yè)收入（SP）：75100.0

36、0萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：63556.69萬元。3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：8408.81萬元。4、財務內(nèi)部收益率（FIRR）：13.25%。5、全部投資回收期（Pt）：6.94年（含建設(shè)期24個月）。6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：36280.31萬元（產(chǎn)值）。（七）主要經(jīng)濟技術(shù)指標主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元41212.671.1建設(shè)投資萬元32869.641.1.1工程費用萬元28758.391.1.2其他費用萬元3390.681.1.3預備費萬元720.571.2建設(shè)期利息萬元752.291.3流動資金萬元7590.742資金籌措萬元41212.67

37、2.1自籌資金萬元25859.712.2銀行貸款萬元15352.963營業(yè)收入萬元75100.00正常運營年份4總成本費用萬元63556.695利潤總額萬元11211.756凈利潤萬元8408.817所得稅萬元2802.948增值稅萬元2763.049稅金及附加萬元331.5610納稅總額萬元5897.5411盈虧平衡點萬元36280.31產(chǎn)值12回收期年6.9413內(nèi)部收益率13.25%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元1952.25所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析強化協(xié)同、開放理念，搶抓國家推動雙向開放新機遇，強化政策引領(lǐng)和載體支撐，加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海地區(qū)合作，主動對接“一帶一路”，著力拓展國際市

38、場，提升全方位開放能力和水平，提升城市競爭優(yōu)勢（一）深化京津秦對接合作1、全力承接非首都功能堅持政府引導與市場主導相結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)北京非首都功能疏解的重點、途徑、方式，建立部門、縣區(qū)對接國家部委和北京“1+2”模式。積極承接非緊密型行政輔助服務、央企總部、金融后臺服務、醫(yī)療教育、文化等功能，重點承接科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化型企業(yè)、高端制造生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、清潔加工業(yè)、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)。建立健全優(yōu)勢互補、共建共享京秦對接合作機制，加強配套體系建設(shè)，力促重大承接機構(gòu)和項目盡快落地，形成示范帶動效應，吸引更多非首都功能和產(chǎn)業(yè)向我市疏解和轉(zhuǎn)移。2、建設(shè)核心承接載體統(tǒng)籌市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、

39、設(shè)施配套等因素，加快建設(shè)北戴河行政性事業(yè)性服務機構(gòu)及央企總部承接平臺、北戴河新區(qū)非首都功能集中承接平臺、大開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)承接平臺、大臨港產(chǎn)業(yè)承接平臺，打造“多層次、多功能、強帶動”承接載體，進一步優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)空間布局。支持北戴河新區(qū)建設(shè)微中心，鼓勵秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)客新城，加快昌黎縣城建設(shè)衛(wèi)星城步伐。3、推進京津秦公共服務互通共享將彌合京津秦公共服務差距作為融入京津秦協(xié)同發(fā)展的重要任務和深化對接合作的基礎(chǔ)性支撐，重點圍繞要素市場、醫(yī)療教育、社會保障、金融服務、信息信用等領(lǐng)域，破除體制機制障礙，對標北京開展同城化試點，加快完善政策體系，逐步提升公共服務水平，增強對京津高素質(zhì)人才的吸

40、引力，有效促進京秦生產(chǎn)要素雙向自由流動。（二）全面提升開放水平1、提高融入全球經(jīng)濟能力強化港口輻射帶動功能，加強與環(huán)渤海港口對接合作，推動建設(shè)蒙古國出海口和陸海國際聯(lián)運樞紐，打造對接“一帶一路”的國際綜合物流通道。加快實施承秦鐵路項目，打通秦皇島港與二連浩特口岸綜合運輸大通道，主動對接冀蒙俄國際貨運班列，加密沿海港口集裝箱國際遠洋航線，積極拓展國際、國內(nèi)雙向腹地，提升國際陸海交匯節(jié)點城市地位。不斷完善北戴河機場綜合服務功能，全力爭取航空口岸正式對外開放，積極培育開通國際國內(nèi)航線，拓展城市空中大通道。借助北戴河優(yōu)勢，積極承辦國內(nèi)外高端會議，打造北戴河會議精品品牌。以承接首都教育資源疏解為突破口，

41、吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向大北戴河布局，建立國際人才流動機制，推進人才培訓國際化和國際認證本地化，培育國際教育品牌。2、培育口岸開放新優(yōu)勢推動港口管理體制改革，完善口岸、保稅、航運服務等功能，加強與北京內(nèi)陸港對接，打造北京新興出海口。加快政策創(chuàng)新，構(gòu)建便利化通關(guān)環(huán)境和貿(mào)易機制，全面提升開放層次和水平。借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，對接天津自貿(mào)區(qū)，推動相關(guān)政策向我市延伸，打造天津自貿(mào)區(qū)功能分區(qū)。落實京津冀區(qū)域通關(guān)、檢驗檢疫一體化政策，與京津共推“一次申報、一次查驗、一次放行”合作，加強國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，提高通關(guān)效率，促進貿(mào)易便利化。謀劃建設(shè)北戴河機場空港產(chǎn)業(yè)園，打造冀東地區(qū)航空貨運基地。3、完善招商

42、引資模式改革招商機制，創(chuàng)新招商方式。強力推行代辦制，通過改善軟環(huán)境、動員全社會、依靠企業(yè)家、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，最大化利用“兩個市場、兩種資源”帶動經(jīng)濟提質(zhì)提速發(fā)展。探索實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，吸引國內(nèi)外大型企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和新興業(yè)態(tài)。支持跨國企業(yè)來秦設(shè)立采購中心、區(qū)域總部。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主動融入中韓自貿(mào)區(qū)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)在境外建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略資源供應基地和生產(chǎn)制造基地，支持企業(yè)并購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、國際知名品牌、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡，推動優(yōu)勢產(chǎn)能有序向境外轉(zhuǎn)移。完善支持“走出去”政策體系，加強對外投資和經(jīng)濟合作的政策指導和信息服務。完善對外投資合作預警、風險防范和境外突發(fā)事件處

43、理機制。（三）統(tǒng)籌優(yōu)化開放載體功能1、推動綜合保稅區(qū)建設(shè)爭取出口加工區(qū)優(yōu)惠政策向臨港物流園區(qū)、東擴港區(qū)延伸，完善國際貿(mào)易、進出口加工等功能，形成外向型產(chǎn)業(yè)新平臺。整合出口加工區(qū)、保稅倉庫等資源，積極爭取國家政策支持，謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，發(fā)展壯大國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易、國際貨運等業(yè)務。謀劃利用綜合保稅區(qū)與市域內(nèi)開發(fā)區(qū)、園區(qū)合作，集聚跨境電商、進出口貿(mào)易等企業(yè)，統(tǒng)籌增強開放載體功能。加快建設(shè)生物醫(yī)療保稅區(qū)。2、引導園區(qū)差異化發(fā)展進一步明確市域各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)功能定位，探索推進“一區(qū)多園”模式，實施差異化發(fā)展策略，按照投資意向?qū)嵤┎町惢猩?。支持秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)深化國際合作，推進建設(shè)國別

44、特色園區(qū)。引導秦皇島臨港物流園區(qū)、北戴河新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、秦皇島空港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、圓明山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)等發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化與國內(nèi)外對接合作，集聚現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托各自優(yōu)勢，錯位發(fā)展、強化區(qū)域?qū)雍献鳎餐卣箛鴥?nèi)外市場。深度參與環(huán)渤海區(qū)域合作，積極推動與東北地區(qū)合作，拓展與長三角、珠三角和蒙晉等地區(qū)合作。3、完善園區(qū)承載功能完善“引進來、走出去”政策體系，加強外商投資和經(jīng)濟合作的政策指導與信息服務。完善園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)運行機制。著力完善園區(qū)商務配套、生活配套功能，引導重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)城互動融合發(fā)展，增強園區(qū)綜合承載能力。大力加強互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施

45、建設(shè)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建“云+網(wǎng)+端”的信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)智能化發(fā)展水平。到2017年實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)實現(xiàn)“十通一平”。到2020年，力爭每個縣區(qū)建設(shè)1個第四代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。綠色交通聚焦國家碳達峰碳中和與綠色交通發(fā)展要求，突破新能源與清潔能源創(chuàng)新應用、生態(tài)環(huán)境保護與修復、交通污染綜合防治等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快低（零）碳技術(shù)攻堅。新能源與清潔能源創(chuàng)新應用關(guān)鍵技術(shù)。建設(shè)交通自洽能源系統(tǒng)，突破交通能源互聯(lián)網(wǎng)、交通導向的多源多態(tài)能源轉(zhuǎn)換控制與管理、基礎(chǔ)設(shè)施分布式光伏發(fā)電及并網(wǎng)、交通能源產(chǎn)儲配用一體化、充（換）能設(shè)施網(wǎng)絡布局等技術(shù)，推動電氣化公路發(fā)展。研發(fā)新能源清潔能源交通裝備，重點突破交通電動化

46、技術(shù)裝備、車船等交通裝備氫能安全應用技術(shù)、新型鐵路能源系統(tǒng)及牽引供電技術(shù)，研發(fā)新能源與清潔能源裝備性能監(jiān)控與保障技術(shù)。推動交通運輸領(lǐng)域能耗與碳排放實時監(jiān)測、碳排放核算評估、碳達峰碳中和路徑、碳捕集、大型交通樞紐（近）零排放等低碳技術(shù)研發(fā)。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項

47、目的建設(shè)，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎(chǔ)。2、公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。SWOT分析說明（一）優(yōu)勢分析（S）1、工藝技術(shù)優(yōu)勢公司一直注重技術(shù)進步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進的設(shè)備，不斷加大自主技術(shù)研發(fā)和工藝改進力度，形成較強的工藝技術(shù)優(yōu)勢。公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特

48、點，制定相應的工藝技術(shù)參數(shù)，以滿足客戶需求，已經(jīng)積累了豐富的工藝技術(shù)。經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進的設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務。2、節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)優(yōu)勢公司圍繞清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保的生產(chǎn)理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)的優(yōu)化來減少三廢排放，實現(xiàn)污染的源頭和過程控制，通過引進智能化設(shè)備和采用自動化管理系統(tǒng)保障清潔生產(chǎn)，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經(jīng)過持續(xù)加大環(huán)保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢。3、智能生產(chǎn)優(yōu)勢近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產(chǎn)信

49、息化管理系統(tǒng)和自動輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層和設(shè)備運作層進行有機整合，搭建完整的現(xiàn)代化生產(chǎn)平臺，智能系統(tǒng)的建設(shè)有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時縮短了產(chǎn)品交付期，提高了公司的競爭力，增強了對客戶的服務能力。4、區(qū)位優(yōu)勢公司地處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經(jīng)驗，能源配套優(yōu)勢明顯。產(chǎn)業(yè)集群效應和配套資源優(yōu)勢使公司在市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨特的競爭優(yōu)勢。5、經(jīng)營管理優(yōu)勢公司擁有一支敬業(yè)務實的經(jīng)營管理團隊，主要高級管理人員長期專注于印染行業(yè)，對行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對行業(yè)的發(fā)展動態(tài)有

50、著較為準確的把握，對產(chǎn)品趨勢具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進等方式，建立了一支團結(jié)進取的核心管理團隊，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團隊對公司的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時根據(jù)客戶需求和市場變化對公司戰(zhàn)略和業(yè)務進行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。（二）劣勢分析（W）1、資本實力相對不足近年來，隨著公司訂單迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，各類產(chǎn)品市場逐步打開，公司對流動資金需求增大；隨著產(chǎn)品技術(shù)水平的提升，公司對先進生產(chǎn)設(shè)備及研發(fā)項目的投資需求也持續(xù)增加。公司規(guī)模和業(yè)務的不斷擴大對公司的資本實力提出了更高的要求。公司急需改變以往主要靠

51、自有資金的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向利用多種融資方式相結(jié)合模式，以求增強資本實力，更進一步地擴大產(chǎn)能、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。2、規(guī)模效益不明顯歷經(jīng)多年發(fā)展，行業(yè)整合不斷加速。公司已在同行業(yè)企業(yè)中占據(jù)了較為優(yōu)勢的市場地位。但與行業(yè)的龍頭廠商相比，公司的規(guī)模效益仍存在提升空間。因此，公司擬通過加大優(yōu)勢項目投資，擴大產(chǎn)能規(guī)模，促進公司向規(guī)模經(jīng)濟化方向進一步發(fā)展。（三）機會分析（O）1、不斷提升技術(shù)研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，

52、加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術(shù)中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立

53、了良好的營銷服務體系，營銷網(wǎng)絡拓展具備可復制性。（四）威脅分析（T）1、技術(shù)風險（1）技術(shù)更新的風險行業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對行業(yè)新進入者存在著較高的技術(shù)壁壘。公司需要自行研制工藝以保證產(chǎn)成品的穩(wěn)定性。作為新興行業(yè)，其生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品性能處于快速革新中，隨著技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，如果公司在技術(shù)革新和研發(fā)成果應用等方面不能與時俱進，將可能被其他具有新產(chǎn)品、新技術(shù)的公司趕超，從而影響公司發(fā)展前景。（2）人才流失的風險行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，其技術(shù)含量較高，產(chǎn)品技術(shù)水平和質(zhì)量控制對企業(yè)的發(fā)展十分重要。優(yōu)秀的人才是公司生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著行業(yè)競爭格局的變化，國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)的人才競爭日趨激烈。若公司未來不

54、能在薪酬待遇、晉升體系、工作環(huán)境等方面持續(xù)提供有效的激勵機制，可能會缺乏對人才的吸引力，同時現(xiàn)有管理團隊成員及核心技術(shù)人員也可能流失，這將對公司的生產(chǎn)經(jīng)營造成重大不利影響。（3）技術(shù)失密的風險公司在核心技術(shù)上均擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。公司制定了嚴格的保密制度并嚴格執(zhí)行，但上述措施仍無法完全避免公司核心技術(shù)的失密風險。如果公司相關(guān)核心技術(shù)的內(nèi)控和保密機制不能得到有效執(zhí)行，或因行業(yè)中可能的不正當競爭等使得核心技術(shù)泄密，則可能導致公司核心技術(shù)失密的風險，將對公司發(fā)展造成不利影響。2、經(jīng)營風險（1）宏觀經(jīng)濟波動的風險公司的發(fā)展受行業(yè)整體景氣指數(shù)影響較大。行業(yè)與我國乃至全球的宏觀經(jīng)濟走勢聯(lián)系緊密，使得公司面臨

55、著一定宏觀經(jīng)濟波動的風險。近年來，國際宏觀經(jīng)濟復蘇程度較為有限，且我國宏觀經(jīng)濟也正處于由高增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長的過渡時期。未來，若國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢無法好轉(zhuǎn)，將可能影響到行業(yè)的外部需求，從而使得公司面臨產(chǎn)品需求、盈利能力下降的風險。（2）產(chǎn)業(yè)政策變化、下游行業(yè)波動及客戶較為集中的風險行業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，受宏觀經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展均衡程度、市場需求、其他能源競爭比較優(yōu)勢等因素影響，呈現(xiàn)一定波動性。未來若主要客戶因產(chǎn)業(yè)政策變化、下游行業(yè)波動或自身經(jīng)營情況變化等原因，減少對公司的采購而公司未能及時增加其他客戶銷售，將對公司的生產(chǎn)經(jīng)營及盈利能力產(chǎn)生不利影響。（3）原材料價格波動與供應商集

56、中的風險若未來公司主要原材料市場價格出現(xiàn)異常波動，公司產(chǎn)品售價未能作出相應調(diào)整以轉(zhuǎn)移成本波動的壓力，或公司未能及時把握原料市場行情變化并及時合理安排采購計劃，則有可能面臨原料采購成本大幅波動從而影響經(jīng)營業(yè)績的風險。公司與主要供應商形成較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，雖然該等合作關(guān)系能保障公司原料的穩(wěn)定供應、提升采購效率，但若主要原料供應商未來在產(chǎn)品價格、質(zhì)量、供應及時性等方面無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求，將對公司的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定的不利影響。3、市場競爭風險近年來相關(guān)行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)集中度較高，競爭優(yōu)勢進一步向頭部企業(yè)集中。業(yè)內(nèi)企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭，競爭焦點也由原來的重規(guī)模轉(zhuǎn)向企業(yè)的綜合實力競爭，包

57、括產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)研發(fā)、市場營銷、資金實力、商業(yè)模式創(chuàng)新等。如果公司不能采取有效措施積極應對日益增強的市場競爭壓力，不能充分發(fā)揮公司在技術(shù)、質(zhì)量、營銷、服務、品牌、運營、管理等方面的優(yōu)勢，無法持續(xù)保持產(chǎn)品的領(lǐng)先地位，無法進一步擴大重點產(chǎn)品以及新研發(fā)產(chǎn)品的市場份額，公司將面臨較大的同業(yè)企業(yè)市場競爭風險。4、內(nèi)控風險近年來，公司業(yè)務不斷成長，資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，管理水平不斷提升。但隨著經(jīng)營規(guī)模的迅速增長，特別是未來募集資金到位和投資項目實施后，公司的資產(chǎn)規(guī)模及營業(yè)收入將進一步上升，從而在公司管理、科研開發(fā)、資本運作、市場開拓等方面對管理層提出更高的要求，增加公司管理與運作的難度。倘若公司不能及時提高管

58、理能力以及充實相關(guān)高素質(zhì)人才以適應公司未來成長和市場環(huán)境的變化，將可能對公司的生產(chǎn)經(jīng)營帶來不利的影響。5、財務風險（1）毛利率波動及低于同行業(yè)的風險公司毛利率的變動主要受產(chǎn)品銷售價格變動、原材料采購價格變動、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化、市場競爭程度、技術(shù)升級迭代等因素的影響。若未來行業(yè)競爭加劇導致產(chǎn)品銷售價格下降；原材料價格上升，公司未能有效控制產(chǎn)品成本；公司未能及時推出新的技術(shù)領(lǐng)先產(chǎn)品有效參與市場競爭等情況發(fā)生，公司毛利率將存在波動加劇的風險，公司毛利率低于行業(yè)平均水平的狀況可能一直持續(xù)，將對公司盈利能力造成負面影響。（2）應收款項回收或承兌風險隨著公司業(yè)務的快速發(fā)展，公司應收款項金額可能上升。如果客戶信

59、用管理制度未能有效執(zhí)行，或者下游客戶因經(jīng)營過程受宏觀經(jīng)濟、市場需求、產(chǎn)品質(zhì)量不理想等因素導致其經(jīng)營出現(xiàn)困難，將會導致公司應收款項存在無法收回或者無法承兌的風險，從而對公司的收入質(zhì)量及現(xiàn)金流量造成不利影響。（3）壞賬準備計提比例低于同行業(yè)的風險如果未來公司賬齡半年以內(nèi)的應收賬款壞賬實際發(fā)生比例超過壞賬準備計提比例，將對公司的業(yè)績水平產(chǎn)生不利影響。6、法律風險（1）知識產(chǎn)權(quán)保護風險若公司被競爭對手訴諸知識產(chǎn)權(quán)爭端，或者公司自身的知識產(chǎn)權(quán)被競爭對手侵犯而采取訴訟等法律措施后仍無法對公司的知識產(chǎn)權(quán)進行有效保護，將對公司的品牌形象、競爭地位和生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。（2）產(chǎn)品質(zhì)量、勞動糾紛責任等風險公司在

60、正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，可能會存在因產(chǎn)品質(zhì)量瑕疵、勞動糾紛等其他潛在事由引發(fā)訴訟和索賠風險。如果公司遭遇訴訟和索賠事項，可能會對公司的企業(yè)形象與生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。發(fā)展規(guī)劃分析（一）公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務規(guī)模、人員規(guī)模、資金運用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗，尤其在公司迅速擴大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進一步復雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴張將對高級管理人才、營銷人才、服務人才的引進和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進