農業(yè)科技園區(qū)建設SWOT分析

1、農業(yè)科技園區(qū)建設SWOT分析摘要：本文概述了甘肅臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)建設情況，并對其發(fā)展進行了SWOT（發(fā)展優(yōu)勢、制約因素、發(fā)展機遇、威脅因子）分類分析，發(fā)現(xiàn)園區(qū)擁有強大的內部優(yōu)勢和眾多機會，應實施增加投資、擴大生產規(guī)模、提高市場占有率的增長型戰(zhàn)略。關鍵詞：臨夏；國家農業(yè)科技園區(qū)；建設；SWOT分析甘肅臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）是2015年12月由科技部批復建設的第七批部級農業(yè)科技園區(qū)，也是甘肅省臨夏回族自治州獲批的第一個部級農業(yè)科技園區(qū)，是當?shù)厣罨r村改革，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興，增加農民收入的重要板塊。園區(qū)作為農業(yè)科技創(chuàng)新和各類技術集成推廣的載體，強化引培市場主體，積

2、極構建營銷體系，在引進技術、培養(yǎng)人才、連通市場、產銷對接、完善機制等方面發(fā)揮了十分重要的作用，在當?shù)禺a業(yè)升級和縣域經濟發(fā)展中起到了示范與推動作用。為了發(fā)揮優(yōu)勢，避開威脅，消除劣勢，抓住機遇，進一步加快園區(qū)建設步伐，實現(xiàn)經濟社會提質增效，對園區(qū)發(fā)展進行了SWOT分析。園區(qū)建設概況甘肅臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)自2016年建設以來，遵循“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、農民受益”的建設原則，按照“一區(qū)雙核、一園三區(qū)、四大基地”的規(guī)劃布局和目標任務，深入推進一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)供給側結構性改革，組裝集成各種科技資源，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，通過核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)聯(lián)動，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈三鏈疊加

3、，種植、養(yǎng)殖、加工三產融合，著力構建結構合理、鏈條完整、要素聚集、競爭力強且優(yōu)勢明顯的全產業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升建設模式，實施旅游綜合開發(fā)，探索多種經營機制，打造“園區(qū)+公司+基地+農戶”“農-工-商”一體化的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展體系，著力加大產業(yè)優(yōu)化升級和結構調整力度，帶動美麗鄉(xiāng)村建設。園區(qū)規(guī)劃面積6萬hm2，目前已累計投資40多億元，集中流轉土地1.373萬hm2，建成高標準農田0.841萬hm2，引進農業(yè)企業(yè)288家。在核心區(qū)建成占地3.733hm2的高標準智能化連棟溫室1座，在先鋒、土橋、尹集、刁祁等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成日光溫室5126座，鑫河州塬農業(yè)綜合開發(fā)有限公司等企業(yè)自建鋼架大棚6050座；

4、各蔬菜生產基地、土橋農貿市場和尹集農貿市場共建成庫容500t以上農產品倉儲冷鏈設施46座；在先鋒鄉(xiāng)、土橋鎮(zhèn)各建成育苗中心1處，年育蔬菜種苗2500萬株以上，滿足了周邊蔬菜生產的需求。2021年園區(qū)內建成高原夏菜生產基地0.707萬hm2，馬鈴薯生產基地0.42萬hm2，特色林果基地1.053萬hm2，標準化養(yǎng)殖場214個，飼草料加工企業(yè)3家。SWOT分析2.1優(yōu)勢條件（S）2.1.1自然條件優(yōu)越臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)地處臨夏縣，黃河上游南岸，黃土高原與青藏高原過渡帶，氣候溫和，光照充足，降水充沛，為農作物生長提供了良好的自然條件，尤其是北塬灌區(qū)土地面積較大，地勢平坦、灌溉便利、土壤肥沃，具有豐富

5、的光、熱、水資源和飼草資源，是臨夏州農牧業(yè)生產發(fā)展的重點區(qū)域，被稱為“萬頃塬”。同時，群眾具有傳統(tǒng)養(yǎng)殖經驗，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，潛力巨大。2.1.2發(fā)展基礎良好經過連續(xù)6年的建設，園區(qū)工作思路清晰、定位科學、目標合理、措施具體、保障得力，基礎與配套設施基本完善，產業(yè)布局、結構調整、動力轉換基本成型，優(yōu)勢突顯；生產運營模式、運行機制、科技信息服務體系基本形成，三產融合深度不斷提升，科技創(chuàng)新力度不斷加大，園區(qū)的示范、推動功能已經凸顯，綜合效益已經體現(xiàn)。2.1.3區(qū)位優(yōu)勢明顯園區(qū)東鄰臨夏市，南接甘南州，西連青海省，北通永靖縣，核心區(qū)內有臨三公路貫穿全境，東接臨夏市、北通蓮花碼頭的園區(qū)產業(yè)大道即將

6、建成。整個園區(qū)鄰近臨合高速、臨大高速、臨循高速，國道213線及省道310、309線穿境而過，臨夏民用機場、蘭合鐵路即將開工建設。同時地處新絲綢之路經濟帶黃金段，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，交通條件極為便利，發(fā)展前景廣闊。2.2制約因素（W）2.2.1科技創(chuàng)新水平不高，成果轉化能力不足2018年園區(qū)與中國農業(yè)科學院、甘肅農業(yè)大學、甘肅省農科院等簽訂了科技合作框架協(xié)議，組建了蔬菜、花卉、畜牧等產業(yè)方面的科技研發(fā)團隊8個，建成網絡信息服務平臺30個、電子商務中心1個，按照科技合作協(xié)議經常開展實地調研、培訓交流、觀摩考察等活動，在園區(qū)建設中發(fā)揮了巨大作用。但標準化程度不高、信息不對稱，具體運行中與企業(yè)間的契合度

7、不高、信息服務平臺作用發(fā)揮不夠，科技創(chuàng)新能力水平有待提升，成果轉化能力仍需進一步提高。2.2.2創(chuàng)新型人才相對匱乏推進園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、產業(yè)結構調整的高層次人才相對不足，特別是缺乏一些創(chuàng)新型技術人才和實用型技能人才，高層次人才引進難度比較大。同時，人才分布結構不合理，高學歷、高職稱和有技術特長的人才主要集中在政府機關、事業(yè)單位和國營企業(yè)，私營企業(yè)和農業(yè)生產一線的技術人員比重較小。此外，科技人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦領辦企業(yè)方面存在短板，直接影響園區(qū)科技創(chuàng)新的活力和持續(xù)發(fā)展后勁。2.2.3入園企業(yè)競爭創(chuàng)新意識低，產業(yè)帶動能力有待加強園區(qū)內核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三區(qū)發(fā)展不平衡，核心區(qū)帶動力不足，示范區(qū)普及率不

8、高，企業(yè)間水平參差不齊，部分入園企業(yè)資金有限、科技投入少、創(chuàng)新意識及品牌意識淡薄、抱團發(fā)展意識不強。企業(yè)間同質化、低效益競爭嚴重，支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展的契合度不高，抵御市場風險的能力比較弱，缺乏發(fā)展后勁，制約著園區(qū)發(fā)展和產業(yè)水平的進一步提升。2.3發(fā)展機遇（O）2.3.1政策機遇疊加中共中央、國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見（2020年1月2日）指出，要加快現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，加大支持力度，辦好“雙創(chuàng)”基地。國家農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(20182025年)指出，要通過各項政策疊加，支持園區(qū)開展農業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉化、技術研發(fā)試驗和示范推廣，吸引社會資本支持園區(qū)基礎設施建設

9、；園區(qū)所在地人民政府要制定符合當?shù)貙嶋H的園區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，加快園區(qū)發(fā)展。臨夏縣人民政府緊抓政策機遇，加大投資力度，加快發(fā)展步伐，積極爭取上級支持，2019年2月國家發(fā)改委等7部委批準授牌甘肅臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)為國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，并給予項目支持；2021年4月國家標準化管理委員會將甘肅臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)列為第九批國家果蔬種植及農業(yè)休閑旅游服務標準化示范區(qū)，為加快園區(qū)發(fā)展提供了政策機遇。2.3.2政府助力疊加為切實加快科技創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)強州富民戰(zhàn)略，臨夏州委、州政府先后出臺了臨夏州經濟園區(qū)管理辦法關于進一步加強科技創(chuàng)新工作的意見臨夏州支持科技創(chuàng)新若干措施(試行)臨夏州科學技術獎勵辦法

10、臨夏回族自治州人民政府辦公室轉發(fā)省政府關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見的通知臨夏縣農特產品加工產業(yè)園（濟臨東西協(xié)作產業(yè)園）企業(yè)入駐優(yōu)惠政策甘肅臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)農業(yè)標準化生產示范基地管理辦法等一系列重要政策和文件，從基礎設施配套、土地流轉、項目建設、產業(yè)扶持、貸款貼息、市場免租等方面入手，持續(xù)為園區(qū)發(fā)展提供政策支撐和資金保障，為園區(qū)發(fā)展營造了良好環(huán)境，實現(xiàn)了“引進來，留得住，穩(wěn)發(fā)展”的目標，充分調動了入園企業(yè)的積極性。2.3.3科技人才疊加近年來，國家推行的科技特派員農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動為科技人員走出機關單位，深入生產一線，領辦、創(chuàng)辦、幫辦科技型實體提供了制度保障，也為企業(yè)進一步加快發(fā)展

11、解決了部分人才不足的困境。2022年下派科技特派員167人，其中幫扶園區(qū)農業(yè)企業(yè)的達132人。同時，甘肅省“三區(qū)”人才科技人員專項行動為農村經濟社會發(fā)展提供了強有力的人才和智力支撐，共有21名“三區(qū)”科技人才派駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務。2.4威脅因子（T）2.4.1投融資渠道相對單一，融資困難大部分農業(yè)企業(yè)所用土地都是從農民手中流轉而來的，屬集體所有，企業(yè)融資貸款不能用土地抵押，而農業(yè)設施及養(yǎng)殖的畜禽抵押較難，申請銀行貸款不易通過，農業(yè)企業(yè)在生產的關鍵時節(jié)流動資金普遍缺乏，影響了生產規(guī)模的擴大。園區(qū)多元化投融資體系尚未形成，中小企業(yè)、合作社等從國有銀行貸款的難度大，從社會渠道融資的成本高、風險大，嚴重制

12、約著部分入駐企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。2.4.2一二三產業(yè)融合發(fā)展不深入雖然園區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展取得了一定的進展，但仍然處于初級發(fā)展階段，融合程度低、層次淺。經營主體發(fā)育較慢，產業(yè)之間互聯(lián)互通性不強，各經營主體間缺乏有效的利益聯(lián)結機制，農產品加工業(yè)相對滯后，產業(yè)鏈條不完整，農產品附加值低，農業(yè)產業(yè)整體競爭力不強。2.4.3農業(yè)供給側結構性改革尚有許多困難隨著入園企業(yè)的增加，川塬區(qū)土地流轉規(guī)模不斷擴大，流轉成本逐漸提高，政策、人才、技術、資金等支撐新型農業(yè)經營體系的需求更加迫切。園區(qū)作為當?shù)剞r業(yè)科技創(chuàng)新、先進技術推廣應用、生產要素聚焦的示范區(qū)，在加快園區(qū)建設步伐、優(yōu)化產業(yè)結構、培育特色產業(yè)、打造區(qū)域經濟發(fā)展樣板等方面尚有許多困難。結論經過SWOT分類分析，臨夏國家農業(yè)科技園區(qū)具有優(yōu)越的自然資源條件，良好的發(fā)展基礎，明顯的區(qū)位優(yōu)勢等有利條件及政策機遇疊加，政府助力疊加，科技人才疊加等