治安管理處罰課件

1、治安管理處罰治安管理處罰第一節(jié) 治安案件的調(diào)查一、違反治安管理行為及治安案件（一）違反治安管理行為1、違反治安管理行為概念廣義的違反治安管理行為是指違反治安管理處罰法及其他治安管理法律法規(guī)，應(yīng)受到治安管理處罰的行為，即違反治安管理法律法規(guī)的行為。狹義的違反治安管理行為就是違反治安管理處罰法，應(yīng)受到治安管理處罰的行為。2022/9/92第十三章 治安案件的調(diào)查與處理第一節(jié) 治安案件的調(diào)查廣義的違反治安管理行為是指違反治安（1）具有一定的社會(huì)危害性（2）具有治安處罰性（3）治安違法性2、違反治安管理行為的特征：2022/9/93第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（1）具有一定的社會(huì)危害性2、違反治安管

2、理行為的特征：2023、違反治安管理行為的構(gòu)成條件違反治安管理行為的構(gòu)成：是指治安管理處罰法及其他治安法律、法規(guī)所規(guī)定的，決定某一行為的社會(huì)危害性及其危害程度，從而構(gòu)成違反治安管理行為所必須的一切主、客要件的總和。（1）行為客體（2）行為客觀方面（3）行為主體（4）行為主觀方面行為客體行為的主觀方面行為主體行為的客觀方面2022/9/94第十三章 治安案件的調(diào)查與處理3、違反治安管理行為的構(gòu)成條件行為客體行為的主觀方面行為主體治安案件，是指違反治安管理，依據(jù)治安管理處罰法及有關(guān)法律的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到治安處罰，而由公安機(jī)關(guān)依法予以立案調(diào)查處理的法律事實(shí)。特點(diǎn):1、是指違反治安管理，應(yīng)受治安管理處罰

3、的法律事實(shí)。2、必須是由公安機(jī)關(guān)依法予以立案調(diào)查處理的法律事實(shí)。(二)治安案件2022/9/95第十三章 治安案件的調(diào)查與處理治安案件，是指違反治安管理，依據(jù)治安管理處罰法及有關(guān)法律1、治安案件的管轄（1）治安案件管轄的概念治安案件管轄是指公安機(jī)關(guān)在受理、調(diào)查治安案件時(shí)的分工。（2）治安案件管轄的意義有利于及時(shí)處理治安案件有利于保證辦案質(zhì)量 （3）治安案件管轄的分類二、治安案件的管轄、受案和回避2022/9/96第十三章 治安案件的調(diào)查與處理1、治安案件的管轄二、治安案件的管轄、受案和回避2022/9立案管轄地區(qū)管轄 級(jí)別管轄專門管轄指定管轄移送管轄 治安案件管轄的分類2022/9/97第十三

4、章 治安案件的調(diào)查與處理立案管轄治安案件管轄的分類2022/9/49第十三章 治安地區(qū)管轄地區(qū)管轄，是指按照公安機(jī)關(guān)的轄區(qū)和治安案件發(fā)案地來劃分查處治安案件的職權(quán)。公安機(jī)關(guān)對(duì)治安案件實(shí)行屬地管轄的原則，一般由違反治安管理行為的發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄。但有幾種情況例外：如果違反治安管理行為的發(fā)生地和結(jié)果地不是同一地，一般由結(jié)果地的公安機(jī)關(guān)管轄；行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄；如果有兩個(gè)以上違反治安管理行為的，由最先發(fā)現(xiàn)的行為所在地的公安機(jī)關(guān)管轄；幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的行政案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。2022/9/98第十三章 治安案件的調(diào)查與處理地區(qū)管轄地區(qū)管轄，是指按照公安機(jī)關(guān)的轄

5、區(qū)和治安案件發(fā)案地來劃級(jí)別管轄 治安案件的級(jí)別管轄是以處罰裁決權(quán)限為主要?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)的，但又不能等同于處罰裁決權(quán)限。前者是針對(duì)治安案件在受理、立案階段的管轄問題，后者是關(guān)于違反治安管理行為的處罰裁決權(quán)。 從實(shí)踐來看，治安案件的級(jí)別管轄主要有兩種情況：縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的部門公安機(jī)關(guān)對(duì)所有治安案件都有管轄權(quán)和處罰裁決權(quán)；管轄權(quán)和處罰裁決權(quán)相統(tǒng)一。但對(duì)外國(guó)人裁決拘留處罰的，需由地、市公安機(jī)關(guān)審批。公安派出所和受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在級(jí)別管轄上應(yīng)當(dāng)將案件管轄權(quán)和處罰裁決權(quán)區(qū)分開來。其處罰裁決權(quán)是警告、500元以下罰款，但是其對(duì)大多數(shù)案件（包括可能處罰500元以上罰款或者拘留的）擁有案

6、件的管轄權(quán)。2022/9/99第十三章 治安案件的調(diào)查與處理級(jí)別管轄 治安案件的級(jí)別管轄是以處罰裁決權(quán)限為主要?jiǎng)澐?指定管轄它是指如果出現(xiàn)地區(qū)轄區(qū)不明的情況或其他特殊情況，上級(jí)公安機(jī)關(guān)可以指定某下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄，必要時(shí)，也可由上級(jí)公安機(jī)關(guān)直接管轄查處。公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定規(guī)定，對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄；上級(jí)公安機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候，可以依法查處下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的行政案件。2022/9/910第十三章 治安案件的調(diào)查與處理 指定管轄它是指如果出現(xiàn)地區(qū)轄區(qū)不明的情況或其他特殊情況2、治安案件的受案包括受理和立案，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告的違反治安管理事實(shí)或嫌疑予以受理并進(jìn)

7、行初步審查，確認(rèn)是否構(gòu)成治安案件并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、處理的法律活動(dòng)。治安案件的受案有兩層意思： 第一，治安案件的受理，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人或單位的報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送、投案，以及在其他業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為或者嫌疑，表示接受并予以審查的法律活動(dòng)。第二，治安案件的立案，是指有治安案件管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，對(duì)受理的違反治安管理事實(shí)或嫌疑依法審查，確認(rèn)是否應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查、處理的法律活動(dòng)。2022/9/911第十三章 治安案件的調(diào)查與處理2、治安案件的受案2022/9/413第十三章 治安案件的治安管理處罰法規(guī)定的來源： 公安機(jī)關(guān)通過工作自行發(fā)現(xiàn)的案件： （1） 治安案件受案的來源2022/9/912

8、第十三章 治安案件的調(diào)查與處理治安管理處罰法規(guī)定的來源：（1） 治安案件受案的來源20受案的條件：第一，有治安違法事實(shí)，即已經(jīng)實(shí)施終止的違反治安管理行為。第二，依據(jù)治安管理處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)予以治安處罰的。（2） 受案的條件和審批權(quán)限2022/9/913第十三章 治安案件的調(diào)查與處理受案的條件：（2） 受案的條件和審批權(quán)限2022/9/415 （3）治安案件受案的步驟 接受報(bào)案 辦案民警對(duì)主要違法事實(shí)和嫌疑確認(rèn)以后，決定受案的填寫受案登記表將受案登記表呈交“辦案部門負(fù)責(zé)人”審核決定是否受案。其中：第一，應(yīng)當(dāng)立為治安案件的，批準(zhǔn)受案。受案后進(jìn)一步調(diào)查、處理第二，超過治安案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，

9、夠勞動(dòng)教養(yǎng)的， 轉(zhuǎn)勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)（一般在市公安局的治安或法制部門）；夠刑事案件的，轉(zhuǎn)刑偵部門。第三，不夠治安案件受案標(biāo)準(zhǔn)的處理：制作不予處理決定書，告之當(dāng)事人理由。屬于其他部門處理的，如單純民事糾紛、違反其他行政管理的等，在做出不予處理決定后，告之當(dāng)事人到有關(guān)部門解決。 2022/9/914第十三章 治安案件的調(diào)查與處理 （3）治安案件受案的步驟2022受案登記表2022/9/915第十三章 治安案件的調(diào)查與處理受案登記表2022/9/417第十三章 治安案件的調(diào)查（1）治安案件辦案回避制度的概念是指同案件或者同案件的當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他可能影響公正辦案的特殊關(guān)系的辦案人員，不得參與本案處理

10、的一項(xiàng)程序制度。（2）治安案件辦案回避制度的意義第一，可以有效地防止辦案人員因與案件或案件當(dāng)事人有利害關(guān)系或其他特殊關(guān)系而先入為主、主觀臆斷甚至徇私舞弊、枉法辦案，確?？陀^公正地處理案件。第二，實(shí)行回避制度可以增強(qiáng)當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)及辦案人員的信任感，有利于維護(hù)公安機(jī)關(guān)的威信，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)案件作出的處理決定的權(quán)威性，從而減少不必要的復(fù)議申訴和行政訴訟，提高行政辦案效益。第三，實(shí)行回避制度可以消除公安辦案人員自身的嫌疑，依法大膽辦案。3、治安案件的辦案回避制度2022/9/916第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（1）治安案件辦案回避制度的概念3、治安案件的辦案回避制度2回避的范圍，即適用回避的對(duì)象

11、。根據(jù)治安管理處罰法 和程序規(guī)定的規(guī)定，適用回避的對(duì)象包括以下幾類人員： 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。 辦案人員。包括直接辦案人員和協(xié)助辦案人員。 鑒定人和翻譯人員。 回避的范圍2022/9/917第十三章 治安案件的調(diào)查與處理回避的范圍，即適用回避的對(duì)象。根據(jù)治安管理處罰法 和（4）回避的提起按照治安管理處罰法 和程序規(guī)定的規(guī)定，依其提起回避的主體不同可有以下三種方式提起回避： 自行回避指承辦案件的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員及其他適用回避的人員依據(jù)法定的回避理由而自行提出回避請(qǐng)求的情形。 申請(qǐng)回避是指案件當(dāng)事人及其法定代理人依據(jù)法定的回避理。由提出要求案件的辦案人員、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其他適用。回避的人員不

12、得參與案件的調(diào)查、處置。 指令回避是指公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其法定代理人也沒有申請(qǐng)他們回避的，有權(quán)決定他們回避的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以指令他們回避。2022/9/918第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（4）回避的提起2022/9/420第十三章 治安案件的調(diào)三、治安案件的證據(jù)（一）概念（二）種類1、書證2、物證3、視聽資料、電子證據(jù)4、被害人陳述和其他證人證言5、違法嫌疑人的陳述和申辯6、鑒定意見7、檢測(cè)結(jié)論8、勘驗(yàn)、檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄2022/9/919第十三章 治安案件的調(diào)查與處理三、治安案件的證據(jù)2022/9/421第十三章 治安案件的 四、

13、治安案件的調(diào)查取證（一）治安案件調(diào)查取證的概念治安案件的調(diào)查取證，就是公安機(jī)關(guān)為了獲取證據(jù)，了解、查證案件事實(shí)真相的法律活動(dòng)。（二）治安案件調(diào)查取證的特點(diǎn)（1）部分治安案件的調(diào)查取證的方法、手段與刑事案件調(diào)查取證的方法、手段是共用的。（2）治安案件調(diào)查取證的方法以公開調(diào)查為主，運(yùn)用公開調(diào)查的方法，大多數(shù)案件就可以查破。2022/9/920第十三章 治安案件的調(diào)查與處理 四、治安案件的調(diào)查取證2022/9/422第 （三）治安案件調(diào)查取證的方法和措施1、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查-在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周圍進(jìn)行的調(diào)查取證，包括現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)等。2、追蹤調(diào)查-根據(jù)已經(jīng)了解的線索順藤摸瓜，擴(kuò)大線索，深入了解案情3、摸

14、底調(diào)查-依靠和發(fā)動(dòng)群眾搜集信息，排查嫌疑人員4、秘密調(diào)查-通過秘密守候、秘密辨認(rèn)或通過治安耳目調(diào)查了解案情5、傳喚6、治安詢問-是一種強(qiáng)制性調(diào)查方法7、檢查8、鑒定、檢測(cè)9、抽樣取證、證據(jù)保全2022/9/921第十三章 治安案件的調(diào)查與處理 （三）治安案件調(diào)查取證的方法和措施2022/9/第二節(jié) 治安案件的處理一、治安管理處罰的適用（一）治安管理處罰的概念治安管理處罰是指公安機(jī)關(guān)以國(guó)家的名義，依法強(qiáng)制剝奪違反治安管理行為人的人身自由、名譽(yù)、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)利的行政法律制裁。 1、治安管理處罰的性質(zhì)屬于行政處罰。 2、實(shí)施治安管理處罰的主體是公安機(jī)關(guān)。3、治安管理處罰的法律依據(jù)是治安管理處罰法和其

15、他治安行政法律法規(guī)4、治安管理處罰的對(duì)象是違反治安管理行為人。 5、治安管理處罰的內(nèi)容是剝奪違反治安管理行為人的一定權(quán)益。2022/9/922第十三章 治安案件的調(diào)查與處理第二節(jié) 治安案件的處理一、治安管理處罰的適用2022/9/（二）治安管理處罰的種類1、警告警告是公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理行為人以書面方式作出譴責(zé)和告誡，指出其行為違法，教育行為人不得再犯的一種治安管理處罰。2、罰款罰款是公安機(jī)關(guān)責(zé)令違反治安管理行為人在一定期限內(nèi)，向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢的治安管理處罰。治安罰款刑事罰金民事罰款性質(zhì)行政處罰刑罰（附加刑）民事制裁依據(jù)處罰法及刑法民法通則決定機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)人民法院人民法院對(duì)象違反治安管

16、理行為人罪犯民事法律關(guān)系的參與人2022/9/923第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（二）治安管理處罰的種類治安罰款刑事罰金民事罰款性質(zhì)行政處罰3、拘留：是對(duì)違反治安管理行為人，在短期內(nèi)剝奪其人身自由的行政處罰 治安管理處罰法將行政拘留的期限劃分為：5日以下；5日以上10日以下；10日以上15日以下處罰原則是：分別處罰，合并執(zhí)行，合并執(zhí)行最長(zhǎng)不超過20日。不執(zhí)行拘留處罰的情形：（1）已滿14周歲不滿16周歲的；（2）已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；（3）70周歲以上的；（4）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒 。 公安機(jī)關(guān)對(duì)縣級(jí)以上人大代表裁決拘留的，作出處罰決定前應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大

17、會(huì)主席團(tuán)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可。2022/9/924第十三章 治安案件的調(diào)查與處理3、拘留：是對(duì)違反治安管理行為人，在短期內(nèi)剝奪其人身自由的行是剝奪違反治安管理行為人從事某項(xiàng)特殊活動(dòng)的權(quán)利或資格的處罰形式，它是一種資格罰。(1)吊銷許可證的適用范圍 公安機(jī)關(guān)吊銷的許可證，只能是公安機(jī)關(guān)發(fā)放的，例如：特種行業(yè)許可證、煙花爆竹運(yùn)輸許可證、爆炸物品安全許可證、持槍證、槍支制造、配售許可證、邊境管理區(qū)通行證等 (2)吊銷許可證的權(quán)限。縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)4、吊銷公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證2022/9/925第十三章 治安案件的調(diào)查與處理是剝奪違反治安管理行為人從事某項(xiàng)特殊活動(dòng)的權(quán)利或資格的處罰形1、空間

18、效力 是嚴(yán)格的屬地管轄原則 （三）治安管理處罰法律的效力2022/9/926第十三章 治安案件的調(diào)查與處理1、空間效力（三）治安管理處罰法律的效力2022/9/4282、時(shí)間效力包括法律的生效、失效以及溯及力等。治安管理處罰法是2005年8月28日通過，2006年3月1日起施行。治安管理處罰法沒有規(guī)定溯及力的相關(guān)問題，不過在一般情況下，我國(guó)法律堅(jiān)持“法不溯及既往”的原則，這也是世界各國(guó)通行的法律原則，因此，該法不具有溯及既往的效力。3、對(duì)人的適用同刑法大致一樣，對(duì)中國(guó)人、外國(guó)人、無國(guó)籍人都適用。對(duì)享有外交特權(quán)和豁免的人，通過外交途徑解決。對(duì)停泊在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的外國(guó)船舶或航空器內(nèi)發(fā)生的行為，如果受

19、害人、船長(zhǎng)、機(jī)長(zhǎng)請(qǐng)求處理的，可以協(xié)助其工作，但一般不執(zhí)行處罰。2022/9/927第十三章 治安案件的調(diào)查與處理2、時(shí)間效力2022/9/429第十三章 治安案件的調(diào)查與1、應(yīng)當(dāng)處罰與可以處罰“應(yīng)當(dāng)”是絕對(duì)的、硬性的規(guī)定，必須執(zhí)行?！翱梢浴笔窍鄬?duì)的、選擇性的規(guī)定，屬于公安機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)。不過，法律規(guī)定“可以”是有傾向性的，除了個(gè)別特殊情況外，一般情況下是要執(zhí)行的。（四）治安管理處罰的適用方法2022/9/928第十三章 治安案件的調(diào)查與處理1、應(yīng)當(dāng)處罰與可以處罰（四）治安管理處罰的適用方法2022/ 2、從重處罰、從輕或減輕處罰和不予處罰 從重處罰是指在法律規(guī)定的處罰范圍內(nèi)，對(duì)違反治安管理行

20、為適用較重的處罰等級(jí)，或者較多的罰款金額或較長(zhǎng)的拘留期限。2022/9/929第十三章 治安案件的調(diào)查與處理 2、從重處罰、從輕或減輕處罰和不予處 2、從重處罰、從輕或減輕處罰和不予處罰從輕處罰是指在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，適用相對(duì)較輕的處罰，即對(duì)違反治安管理行為適用較輕的處罰種類或者較少的罰款金額或較短的拘留期限。減輕處罰，是指在比法律規(guī)定的最低處罰種類和幅度以下，確定具體的處罰種類和幅度。 根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，對(duì)已滿14周歲不滿18周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰；對(duì)違反治安管理的盲人或者又聾又啞的人，可以從輕或者減輕處罰。2022/9/930第十三章 治安案件的調(diào)查與處

21、理 2、從重處罰、從輕或減輕處罰和不予處（1）不滿14周歲的人違反治安管理的，由于其未達(dá)到法定的責(zé)任年齡，不能作為違反治安管理行為的主體被追究違法責(zé)任，因此不予處罰。（2）精神病人的責(zé)任能力在不能辨認(rèn)或控制自己行為的情況下視為喪失，此時(shí)實(shí)施違反治安管理行為，不承擔(dān)責(zé)任，不予處罰。（3）成功適用治安調(diào)解的對(duì)違反治安管理行為人不予處罰（4）非法種植罌粟不滿500株或者其他少量毒品原植物的，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。3、治安管理處罰法規(guī)定的關(guān)于不予處罰的四種情形：2022/9/931第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（1）不滿14周歲的人違反治安管理的，由于其未達(dá)到法定的責(zé)任4、單處與并處單處是指在

22、處罰時(shí)，對(duì)一行為施以一種單獨(dú)的處罰；并處是指在處罰時(shí)，對(duì)一行為施以一種單獨(dú)的處罰還不夠嚴(yán)厲，同時(shí)并施另一處罰。 5、對(duì)外國(guó)人治安管理處罰的適用（1）拘留的程序（2）限期出境（3）驅(qū)除出境2022/9/932第十三章 治安案件的調(diào)查與處理4、單處與并處2022/9/434第十三章 治安案件的調(diào)查是指處罰違反治安管理行為的有效期限。 如果公安機(jī)關(guān)已調(diào)查清，但行為人逃跑、隱匿以逃避審查、逃避行政責(zé)任，使公安機(jī)關(guān)無法裁決治安管理處罰或治安管理處罰無法執(zhí)行等情況，不能視為不再處罰的理由，公安機(jī)關(guān)仍然有追究行為人責(zé)任，給予處罰的權(quán)利。 （6）對(duì)違反治安管理行為的追究時(shí)效2022/9/933第十三章 治安案

23、件的調(diào)查與處理是指處罰違反治安管理行為的有效期限。 （6）對(duì)違反治安管理行治安管理處罰的決定，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的違反治安管理行為，依法審查并決定對(duì)行為人是否給予處罰和給予何種處罰的法律活動(dòng)。（一）治安管理處罰的決定權(quán)限1、辦案民警的當(dāng)場(chǎng)處罰權(quán)限警告、200元以下2、各級(jí)公安機(jī)關(guān)的處罰決定權(quán)限派出所：警告、500元以下人大代表外國(guó)人二、治安管理處罰的決定2022/9/934第十三章 治安案件的調(diào)查與處理治安管理處罰的決定，是指公安機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的違反治安管理行為1、簡(jiǎn)易程序簡(jiǎn)易程序：是指執(zhí)勤民警對(duì)情節(jié)簡(jiǎn)單、因果關(guān)系明確的違反治安管理行為，無需經(jīng)過立案審批，而當(dāng)場(chǎng)決定予以治安管理處罰決定的一

24、種處罰程序，也就是當(dāng)場(chǎng)處罰的程序 。（1）范圍：違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿 ，違法情節(jié)較輕，后果輕微 ，處罰較輕警告或200元以下罰款的治安案件。（二）治安管理處罰的決定程序 賣淫、嫖娼、引誘、容留、介紹賣淫、拉客招嫖和賭博案件，不適用當(dāng)場(chǎng)處罰。2022/9/935第十三章 治安案件的調(diào)查與處理1、簡(jiǎn)易程序（二）治安管理處罰的決定程序 賣淫（2）當(dāng)場(chǎng)處罰的程序： 1）向違法行為人表明執(zhí)法身份2）查清違反治安管理事實(shí)3）告知違法行為人有關(guān)事項(xiàng)告知的內(nèi)容包括違法行為的事實(shí)，給予治安管理處罰的理由，處罰的法律依據(jù)，被處罰人陳述、申辯和救濟(jì)的權(quán)利等。4）聽取被處罰人陳述和申辯 5）填寫當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，并交

25、付被處罰人。內(nèi)容包括：“被處罰人的姓名、違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章?！?）收繳違法財(cái)物7）送達(dá)與備案2022/9/936第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（2）當(dāng)場(chǎng)處罰的程序： 2022/9/438第十三章 治安也叫一般程序，是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)適用當(dāng)場(chǎng)處罰以外的治安案件，經(jīng)過受理 立案、傳喚、調(diào)查取證、（聽證），作出處罰決定的法律過程。適用的對(duì)象是：（）依法不能適用簡(jiǎn)易程序辦理的治安案件。主要有：準(zhǔn)備給予拘留處罰的案件；準(zhǔn)備給予200元以上罰款處罰的案件。（）不具備適用簡(jiǎn)易程序辦理?xiàng)l件的治安案件。也就是說，案件雖然依法屬于可以以簡(jiǎn)易程序

26、處理的治安案件, 但案件本身情節(jié)復(fù)雜，只有經(jīng)過受案調(diào)查，才有利于處理的案件。2、治安管理處罰的普通程序2022/9/937第十三章 治安案件的調(diào)查與處理也叫一般程序，是指公安機(jī)關(guān)依法對(duì)適用當(dāng)場(chǎng)處罰以外的治安案件，普通程序的主要環(huán)節(jié):(1)受案(2)調(diào)查取證(3)告知告知是指公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處罰決定之前，將作出治安管理處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，以書面方式通知當(dāng)事人的程序性活動(dòng)。告知的法律依據(jù): 行政處罰法第31條、第41條 治安管理處罰法第94條 公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定 134條2022/9/938第十三章 治安案件的調(diào)查與處理普通程序的主要環(huán)節(jié):2022

27、/9/440第十三章 治安案件作出治安管理處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利-陳述權(quán)和申辯權(quán)。告知的法律約束力 1）告知對(duì)作出處罰決定的公安機(jī)關(guān)的法定的約束力限于程序過程，告知是作出治安管理處罰決定的程序上的必要前提。2）告知對(duì)受處罰的當(dāng)事人的法律約束力限于是否行使回避權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，不包括申訴權(quán)。告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作告知筆錄。告知的內(nèi)容2022/9/939第十三章 治安案件的調(diào)查與處理作出治安管理處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán) （4）治安管理處罰的聽證治安管理處罰聽證：是指公安機(jī)關(guān)就法律規(guī)定的某些治安案件作出治安管理處罰決定前，依法由非本案人員主持，召開聽

28、證會(huì)，聽取當(dāng)事人對(duì)治安管理處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及結(jié)果的申辯、質(zhì)證的法律程序。 聽證程序的適用條件： a、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證；b、2000元以上的罰款 c、當(dāng)事人要求舉行聽證的2022/9/940第十三章 治安案件的調(diào)查與處理 （4）治安管理處罰的聽證聽證程序的適用條件： 2022/適用聽證程序的基本原則：公開原則、職能分離原則（非本案調(diào)查取證人員）。聽證的舉行：公安機(jī)關(guān)受到聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)決定是否受理。受理的發(fā)出舉行聽證通知書；認(rèn)為違法嫌疑人的要求不符合條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書，告知聽證申請(qǐng)人。逾期不通知聽證申請(qǐng)人的，視為受理。2022/9/941第

29、十三章 治安案件的調(diào)查與處理適用聽證程序的基本原則：公開原則、職能分離原則（非本案調(diào)查?。?）作出處罰決定治安案件處罰決定：是指公安機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)查終結(jié)的治安案件，依法審查并決定對(duì)行為人予以治安管理處罰的執(zhí)法活動(dòng)。特點(diǎn)：）治安案件處罰決定的主體，是國(guó)家法律賦予具有治安管理處罰權(quán)的公安機(jī)關(guān)。）治安案件處罰決定的對(duì)象，是違反治安管理行為人。）治安案件處罰決定的實(shí)質(zhì)，是適用法律的活動(dòng)。2022/9/942第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（5）作出處罰決定2022/9/444第十三章 治安案件的治安案件處罰決定應(yīng)當(dāng)具備的條件 ：1）有調(diào)查終結(jié)的違反治安管理行為。2）依據(jù)治安管理處罰法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定

30、，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治安法律責(zé)任，并能夠?qū)π袨槿藢?shí)施法律處理。 3）辦案機(jī)關(guān)（包括辦案人）具有法律授予的處罰決定權(quán)。 2022/9/943第十三章 治安案件的調(diào)查與處理治安案件處罰決定應(yīng)當(dāng)具備的條件 ：2022/9/445第十三警告罰款拘留吊銷對(duì)外國(guó)人派出所 有500元以下縣市局 有 有有 有有地市局 部分 有各級(jí)公安機(jī)關(guān)的處罰決定權(quán)限（普通程序中）2022/9/944第十三章 治安案件的調(diào)查與處理警告罰款拘留吊銷對(duì)外國(guó)人派出所 有500元以下縣市局 有治安案件處罰決定的情形： 構(gòu)成刑事犯罪應(yīng)當(dāng)給予刑事處罰的，按照刑事案件的辦案程序處理。 應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，按照治安案件的處罰決定手續(xù)作出處罰

31、。 第一，由具體承辦人員填寫治安管理處罰審批表，由辦案機(jī)關(guān)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，作出處罰決定。第二，其他法律文書，公安行政處罰決定書、 治安管理處罰執(zhí)行拘留通知書、收繳物品決定書、收容教育審批表、收容教育決定書 、強(qiáng)制戒毒審批表 、強(qiáng)制戒毒決定書等 。 符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的，報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)構(gòu)審查決定 符合治安調(diào)解條件的，可以進(jìn)行調(diào)解。 不必要給予治安管理處罰的，對(duì)行為人進(jìn)行教育。2022/9/945第十三章 治安案件的調(diào)查與處理治安案件處罰決定的情形：2022/9/447第十三章 治安治安管理處罰決定的執(zhí)行：指的是被治安管理處罰對(duì)象自動(dòng)履行治安管理處罰所設(shè)定的義務(wù)或者公安機(jī)關(guān)及其它機(jī)關(guān)

32、依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行為。（一）執(zhí)行的一般步驟和要求1、送達(dá)處罰決定書2、必要時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行（二）各類處罰決定的執(zhí)行1、警告的執(zhí)行2、罰款的執(zhí)行3、行政拘留的執(zhí)行4、吊銷許可證的執(zhí)行三、治安管理處罰決定的執(zhí)行2022/9/946第十三章 治安案件的調(diào)查與處理治安管理處罰決定的執(zhí)行：指的是被治安管理處罰對(duì)象自動(dòng)履行治安四、涉案財(cái)物的處理（一）對(duì)贓款、贓物的處理（二）對(duì)違禁品和違法使用的工具的處理五、治安案件終止調(diào)查與調(diào)查終結(jié)、結(jié)案（一）案件終止調(diào)查終止調(diào)查：是在調(diào)查取證過程中，發(fā)現(xiàn)已失去調(diào)查取證的意義，遂決定終止調(diào)查，撤銷案件并決定不予處理的程序。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以終止調(diào)查: 沒有

33、違法事實(shí)的; 違法行為已過追究時(shí)效的; 違法嫌疑人死亡的其他需要終止調(diào)查的情形終止調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即解除行政強(qiáng)制措施。2022/9/947第十三章 治安案件的調(diào)查與處理四、涉案財(cái)物的處理2022/9/449第十三章 治安案件的（二）治安案件結(jié)案治安案件結(jié)案：是指經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分的案件，作出相應(yīng)處理，以結(jié)素案件的法律程序。 情形：1、作出不予處罰決定的 2、適用調(diào)解程序的案件達(dá)成協(xié)議并已經(jīng)履行的3、作出治安管理處罰等處理決定，且已執(zhí)行的4、違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，轉(zhuǎn)化為刑事案件辦理的。2022/9/948第十三章 治安案件的調(diào)查與處理（二）治安案件結(jié)案2022/9/450第十三章 治安案件的第四節(jié) 治安調(diào)解一、治安調(diào)解的概念我國(guó)的調(diào)解制度：1、司法調(diào)解，也叫法院調(diào)解。2、民間調(diào)解，或叫群眾調(diào)解。3、行政調(diào)解。治安調(diào)解是指由公安機(jī)關(guān)主持的, 以自愿為原則, 通過說服教育的方法, 促使因民間糾紛引起的違反治安管理情節(jié)較輕的案件的雙方當(dāng)事人友好協(xié)商,互讓互諒,達(dá)成協(xié)議,