高中歷史選修一 2021-2022學(xué)年高中歷史統(tǒng)編版第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障課件（28張）

1、第六單元 基層治理與社會(huì)保障 統(tǒng)編新教材選擇性必修一國家制度與社會(huì)治理1第17課 中國古代的戶籍制度與社會(huì)治理第18課 世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障2 統(tǒng)編新教材選擇性必修一國家制度與社會(huì)治理 第18課 世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障【課標(biāo)要求】1.知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來；2.了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及實(shí)行情況?！緦W(xué)習(xí)目標(biāo)】1.通過閱讀教材，利用時(shí)間軸梳理西方主要國家基層治理的發(fā)展脈絡(luò)；結(jié)合教材及補(bǔ)充史料，歸納西方主要國家基層治理的特點(diǎn)。（素養(yǎng)目標(biāo)：時(shí)空觀念、史料實(shí)證）2.理清西方社會(huì)保障制度發(fā)展的歷史軌跡，明確社會(huì)保障制度是建立在西方較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)之上的，

2、同時(shí)，也認(rèn)識(shí)到20世紀(jì)80年代之后，社會(huì)保障制度又出現(xiàn)新的亟待解決的問題，用辯證的思維看待歷史問題，培養(yǎng)歷史思辨能力。（素養(yǎng)目標(biāo)：歷史解釋、史料實(shí)證）3.了解新中國成立后我國社會(huì)保障制度的發(fā)展及其取得的成就，增強(qiáng)民族自豪感和社會(huì)責(zé)任心。（素養(yǎng)目標(biāo)：家國情懷）時(shí)空定位建構(gòu)歷史知識(shí)體系 第18課 世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障【自主學(xué)習(xí)】：根據(jù)時(shí)空定位圖示，結(jié)合教材知識(shí)梳理世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障的演變歷程。 一、西方主要國家基層治理西歐封建時(shí)期西歐近代時(shí)期二戰(zhàn)之后古希臘時(shí)期二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度現(xiàn)代社會(huì)保障制度影響新中國社會(huì)保障制度現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立本課學(xué)習(xí)線索一、西方主要國家基層治理

3、 時(shí) 期古希臘時(shí)期中世紀(jì)近代西方二 戰(zhàn) 后基層組織名稱社會(huì)功能村社處理登記公民、選舉議事會(huì)議員等相關(guān)村務(wù)。莊園城市教會(huì)組織生產(chǎn)、征收地租、解決糾紛；有一定程度的自由、規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)、治理城市。英國自治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)承擔(dān)除司法以外的所有公共服務(wù)功能；村社提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等地方政府決策。自主學(xué)習(xí)：閱讀P104-105梳理西方主要國家不同階段的基層治理單位及其社會(huì)功能。（填表）（一）古希臘：村社自治古希臘城邦政治:（1）小國寡民，民主政治（2）公民大會(huì)、執(zhí)政官、議事會(huì) 凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在18歲時(shí)，在他們村社的名簿中登記，當(dāng)他們登記

4、之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票做出決定如果投票結(jié)果認(rèn)為他們沒有自由民身份，他們得向陪審法庭申訴 亞里士多德著雅典政制思考：根據(jù)材料和教材知識(shí)，古希臘時(shí)期基層治理主要機(jī)構(gòu)是什么，有何特點(diǎn)？（1）機(jī)構(gòu)：基層治理依靠村社進(jìn)行；（2）特點(diǎn)：村社實(shí)行自治，村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。包括登記公民、抽簽選舉議事會(huì)議員等溫故知新：西歐封建社會(huì)（中世紀(jì)）的基本特征是什么？（二）西歐封建時(shí)期之-莊園自治（三）信仰時(shí)代-基督教文明（思想文化）（二）自給自足的莊園經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）（一）封君封臣制度（政治基礎(chǔ)）（二）西歐封建時(shí)期：莊園自治莊園是西歐封建社會(huì)最主要的基層單位材料一 封建主在莊園里建有

5、住宅、教堂、磨坊、馬廄、倉庫等設(shè)施，而且備有耕畜和各種生產(chǎn)工具。有的大莊園還有一些手工業(yè)作坊和專職手工業(yè)者。莊園生產(chǎn)主要為生產(chǎn)者自家和領(lǐng)主提供生活資料，莊園的產(chǎn)品很少拿出去賣，除非萬不得已，莊園很少出去采購。 材料二 作為一個(gè)事實(shí)存在的政治實(shí)體，歐洲封建莊園除了在土地和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面享有諸多特權(quán)之外，封建莊園的領(lǐng)主還享有司法獨(dú)立，即對(duì)整個(gè)莊園的農(nóng)奴具有行政執(zhí)法權(quán)。莊園有教堂，也有法庭。莊園的主任人幾乎能決定莊園的所有事務(wù)。經(jīng)濟(jì)上：自給自足。政治上：相對(duì)獨(dú)立。擁有自己的法庭，維持社會(huì)秩序?！咀灾魈骄俊扛鶕?jù)材料分析西歐封建莊園的特點(diǎn)。（二）西歐封建時(shí)期之-莊園自治基層單位：莊園管理者：莊園主或管家職

6、責(zé)：組織生產(chǎn)；征收地租；主持莊園法庭審判特點(diǎn)：封建莊園是自給自足的，自然經(jīng)濟(jì)單位莊園內(nèi)的一切生產(chǎn)都是為了供應(yīng)領(lǐng)主消費(fèi)和依附農(nóng)村及其家庭的生活需要，只有莊園不能生產(chǎn)的鹽鐵等才從行商手中購買?！咀灾魈骄俊扛鶕?jù)教材（P104）知識(shí)，分析西歐封建莊園的基本情況。 提示：從基層單位、管理者、職責(zé)、特點(diǎn)等方面分析。（二）西歐封建時(shí)期之-行會(huì)（商會(huì)）自治【行會(huì)和商會(huì)】 為了對(duì)付封建主的侵?jǐn)_，保護(hù)辛苦學(xué)得的手藝免遭逃亡農(nóng)奴的競(jìng)爭(zhēng)，捍衛(wèi)同行業(yè)者的共同利益，也為了壟斷本行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，避免同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市手工業(yè)者按行業(yè)組成特殊的團(tuán)體行會(huì) 為了確保商業(yè)貿(mào)易的獨(dú)占權(quán)和其他權(quán)益，城市商人也聯(lián)合起來組建自己的團(tuán)體商

7、人公會(huì)，簡(jiǎn)稱商會(huì)，商會(huì)在規(guī)范城市商品交易、防止無序的惡性競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。 孟廣林 世界中世紀(jì)史 10-11世紀(jì)，西歐城市興起歐洲封建社會(huì)城市中的基層組織：行會(huì)組織或商會(huì)。其上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。（二）西歐封建時(shí)期之-基督教會(huì)整個(gè)西歐社會(huì)的居民幾乎都是基督教徒，教會(huì)控制著他們的精神生活，它是西歐最大的有組織的力量，基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。出 生在教父主持下接受洗禮結(jié) 婚由教父主持婚禮臨 終由教父主持涂香油儀式，以求靈魂能夠升入天堂死 后葬禮在教堂舉行，遺體被葬在教堂附屬的墓地（三）西歐近代時(shí)期-市鎮(zhèn)治理（自治）西班牙 隨著近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)

8、的發(fā)展，各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。國家時(shí)期 表現(xiàn)英國1835年英國頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度。美國建國后基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。法國大革命后形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。【自主探究】根據(jù)教材（P105）知識(shí)，分析西歐近代時(shí)期基層治理管理的原因和表現(xiàn)。 紐約市總面積達(dá)1214.4平方公里，1790-1910年，人口快速增長(zhǎng)，年

9、均增速4.8%，從4.9萬人增長(zhǎng)到476.7萬人。工業(yè)化、城市化新的問題出現(xiàn)【自主探究】隨著工業(yè)革命的發(fā)展，近代歐洲城市基層治理面臨哪些挑戰(zhàn)？失業(yè)貧困養(yǎng)老環(huán)境污染（三）西歐近代時(shí)期基層組織：社區(qū)20世紀(jì)80年代以后，社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，公眾、志愿者和私人部門越來越多地提供公共服務(wù)，地方治理的效率更高、成本更低。發(fā)展：功能：形成：背景：（四）二戰(zhàn)之后-社區(qū)自治生活服務(wù)衛(wèi)生保健教育事業(yè)休閑娛樂反映民意工業(yè)革命以來，解決社會(huì)問題需要，社區(qū)成為基層自治的主要方式。政府鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)。【拓展提高】根據(jù)教材所學(xué)知識(shí)，歸納西方主要國家基層治理的特點(diǎn)。（1）基層治理以自治為主，

10、自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；（2）基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程；（3）地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行，即對(duì)內(nèi)的民主治理和對(duì)外的獨(dú)立自主；（4）基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度材料1：宗教改革前至少有 110 座養(yǎng)育院和 2000 多家施物所歸教會(huì)所有，在這些場(chǎng)所接受救濟(jì)的貧民有近 9 萬人，費(fèi)用占教會(huì)收入的 1/3。 彭迪先世界經(jīng)濟(jì)史綱 材料2 林里吉斯圣三一行會(huì)規(guī)定：當(dāng)會(huì)員陷于貧困時(shí)，有權(quán)利從行會(huì)的收益中獲取生活救濟(jì)。獲取的多少則要視情況而定。 金志霖英國行會(huì)史 材料3 中世紀(jì)的莊園對(duì)貧困佃農(nóng)的救濟(jì)，包括為寡婦和幼子謀生，對(duì)孤兒提供監(jiān)護(hù)和

11、救助。另社會(huì)舉辦的慈善活動(dòng)，其善款多用來修建醫(yī)院，修繕道路和橋梁等公共設(shè)施，此外也會(huì)為窮人提供食物，幫助少女完婚或進(jìn)入宗教，幫助兒童上學(xué)或?qū)W工。英國王室、貴族和富商也經(jīng)常通過宴會(huì)、酒會(huì)的形式來資助貧民，幫助其維持生計(jì)?！締栴}探究】根據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，歸納歐洲農(nóng)業(yè)社會(huì)社會(huì)保障制度的表現(xiàn)?！艾F(xiàn)代社會(huì)保障制度的起源”二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度（一）西方國家的社會(huì)保障的建立與發(fā)展 材料一： 17世紀(jì)初的英國，隨著圈地運(yùn)動(dòng)的開展， 大量失地農(nóng)民流入城市。工業(yè)處于萌芽階段，吸收勞動(dòng)力的能力有限，造成了龐大的貧困失業(yè)大軍。同時(shí)加上人口增加、農(nóng)業(yè)歉收、饑荒和對(duì)外擴(kuò)張等一系列因素，社會(huì)問題日益突出，開始引發(fā)社

12、會(huì)沖突，對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。根據(jù)材料，分析英國建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的原因是什么？17世紀(jì)初，英國頒布了濟(jì)貧法 世界上最早的社會(huì)保障法材料二 工業(yè)革命后，德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)財(cái)富增加。但同時(shí)貧富差距拉大，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性增加。工人的工作環(huán)境和生活待遇較差，工人運(yùn)動(dòng)日益發(fā)展。面對(duì)這種情況，一些有見識(shí)的資本家認(rèn)為要獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有必要適當(dāng)改善工人的待遇。以俾斯麥為代表的德國統(tǒng)治者認(rèn)為，要防止社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，還需要用溫和的手段緩解工人的對(duì)抗情緒，以保證正常的社會(huì)秩序。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析德國建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的原因是什么？ 19世紀(jì)80年代，德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。最大的特點(diǎn)是國家、企

13、業(yè)、個(gè)人共同來編織這張安全網(wǎng)。材料 1929年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)席卷全球，羅斯?？偨y(tǒng)上臺(tái)后，社會(huì)保障制度建設(shè)是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的重大問題，美國羅斯福新政對(duì)此曾做了有益探索。1935年頒布了社會(huì)保障法，實(shí)行老年保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。 1935年美國頒布社會(huì)保障法，標(biāo)志美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度確立。羅斯福簽署社會(huì)保障法 1945年，英國在貝弗里奇報(bào)告的基礎(chǔ)上，率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，率先建立了一套“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣?huì)保障制度。二戰(zhàn)后福利國家誕生 此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿

14、大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立。 二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，此后各國紛紛建成福利國家。 材料“福利國家”在消除社會(huì)不公，保障居民基本生存條件、促進(jìn)社會(huì)民主與公正方面，確實(shí)發(fā)揮了重要影響與作用。同時(shí)，它也產(chǎn)生了緩和社會(huì)矛盾、促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級(jí)政治制度的重要影響和作用。另一方面，隨著社會(huì)發(fā)展，“福利國家”越來越成為英國政府的沉重負(fù)擔(dān)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會(huì)問題，如人才外流、人才老齡化、中產(chǎn)階級(jí)日漸削弱等。這個(gè)問題已經(jīng)發(fā)展成為“英國病”的新病因?！締栴}探究】關(guān)于福利國家【合作

15、探究】，結(jié)合課本107頁和材料，分析西方國家福利制度利與弊？ 利是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度時(shí)產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度，改善了廣大人民群眾的生活，縮小貧富差距，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 弊 福利開支大（政府不堪重負(fù)）；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度降低；貧困人數(shù)增加；社會(huì)不滿。降低人們的工作積極性；帶來社會(huì)道德危機(jī)。材料 平等與效率之間的權(quán)衡是當(dāng)代“福利國家”面臨的最重要課題。二戰(zhàn)后英國建成了世界上首個(gè)“福利國家”。1960年，英國社保支出占國民生產(chǎn)總值的比重為66%，到1983年，達(dá)到131%。但以“福利國家”模式為核心的社會(huì)治理體系難以為繼。撒切爾夫人上臺(tái)后，保守黨政府開始調(diào)整自己的角色，社會(huì)保

16、障制度開始向“基本安全網(wǎng)”方向轉(zhuǎn)化，不再承諾公民生活水平的提高，只負(fù)責(zé)解決少數(shù)人的特殊困難。撒切爾政府把減輕稅收作為重振英國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要政策?！竞献魈骄俊扛鶕?jù)材料，結(jié)合做學(xué)知識(shí)，你認(rèn)為如何才能使福利制度走的更遠(yuǎn)？有何啟示？高福利未必完全等于社會(huì)和諧尋求公平與效率的平衡是關(guān)鍵社會(huì)福利制度既要兼顧公平，又要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率。福利制度的健全和完善，要與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，此后各國紛紛建成福利國家美國頒布社會(huì)保障法，標(biāo)志美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度確立德國初步建立涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度英國頒布濟(jì)貧法。

17、此后各國紛紛建立濟(jì)貧制度17世紀(jì)初19世紀(jì)80年代1935年二戰(zhàn)后社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一保障基本的生活維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)社會(huì)公平增進(jìn)國民福利二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度（一）西方國家的社會(huì)保障建立與發(fā)展 （二）中國的社會(huì)保障制度-走自己的特色道路1951中華人民共和國勞動(dòng)保護(hù)條例發(fā)布我國社會(huì)保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高黨的十八大以來，社會(huì)保障覆蓋范圍越來越廣。目前，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)。19782018初形成漸成熟全覆蓋新中國社會(huì)保障制度中國特色社會(huì)保障體系 全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參