《社會(huì)學(xué)》(社會(huì)組織)課件

1、第三章：社會(huì)組織閱讀與思考：公元15世紀(jì)，一位智勇雙全的船長(zhǎng)哥倫布直接得到了西班牙國(guó)王與王后的支持，指揮著三條小船一直向西航行，到達(dá)了他預(yù)想中的“東印度群島”，后來實(shí)際證明這是一塊未被發(fā)現(xiàn)的新大陸美洲大陸。第三章：社會(huì)組織閱讀與思考：在航行的過程中，哥倫布對(duì)將要到達(dá)的地方和可能發(fā)生的危險(xiǎn)一無所知，他一人負(fù)責(zé)指揮船員、排解機(jī)械故障、熟悉當(dāng)?shù)匚幕?、協(xié)調(diào)各種問題，最終完成了這項(xiàng)創(chuàng)舉。而公元20世紀(jì)，美國(guó)宇航員阿姆斯特朗成為登上月球的第一人，同為劃時(shí)代的壯舉，阿姆斯特朗的境遇卻完全不同。他隸屬于美國(guó)國(guó)家航空和航天管理局，這是一個(gè)龐大而復(fù)雜的組織，包括幾十個(gè)像阿姆斯特朗這樣的宇航員，上百個(gè)各領(lǐng)域的專家，

2、上千個(gè)協(xié)調(diào)工作人員。哥倫布必須獨(dú)立作出的決定和行動(dòng)，阿姆斯特朗卻有一個(gè)專家系統(tǒng)作為后盾，他幾乎不必也不需要獨(dú)立做出什么決定。在航行的過程中，哥倫布對(duì)將要到達(dá)的地方和可能發(fā)生的危險(xiǎn)一無所一點(diǎn)感想：試想在當(dāng)今社會(huì)，哥倫布的船隊(duì)是否能夠駛出港口都是個(gè)問題。首先他要填寫好各種申請(qǐng)表格，等待造船公司準(zhǔn)備好他的航船，他和船員們要接受航海技術(shù)和知識(shí)方面的考核，領(lǐng)取官方的護(hù)照，船上的貨物要具備海關(guān)證明文件，更甚者他們還要具備已經(jīng)注射各種疫苗的證明，缺少任何一項(xiàng)，遠(yuǎn)航都是不可能的。 一點(diǎn)感想：試想在當(dāng)今社會(huì)，哥倫布的船隊(duì)是否能夠駛出港口都是個(gè)本章主要內(nèi)容一、社會(huì)組織的基本解釋二、組織理論的發(fā)展三、中國(guó)社會(huì)組織分

3、析本章主要內(nèi)容一、社會(huì)組織的基本解釋一、社會(huì)組織的基本解釋 在現(xiàn)代社會(huì)，不僅一次遠(yuǎn)航要同各種組織部門打交道，就是一個(gè)日常生活中的個(gè)人也是時(shí)刻離不開組織的。我們每天穿梭在各種不同的組織間，以至于我們已經(jīng)對(duì)組織熟視無睹，很少人會(huì)提出這樣的問題：社會(huì)組織是怎樣形成的？人類為什么創(chuàng)造了它們？它們對(duì)我們的生活做了什么？ 一、社會(huì)組織的基本解釋 在現(xiàn)代社會(huì)，不僅一次遠(yuǎn)航要同各種組織1.社會(huì)組織的概念 社會(huì)組織，通常簡(jiǎn)稱為組織。組織一詞來源于希臘文，原意為“工具”、“手段”。1873年，斯賓塞首次將“組織”引入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，他在提出“社會(huì)有機(jī)體”概念的同時(shí)，把“組織”看作是已經(jīng)組合的系統(tǒng)或社會(huì)。社會(huì)組織的概

4、念存在廣義與狹義之分，廣義的組織是指一切人類活動(dòng)結(jié)成的群體，包括家庭一類的初級(jí)群體；狹義的組織概念也是通常組織研究中所采納的概念,則專指相對(duì)于初級(jí)群體的正式社會(huì)組織，也稱為次級(jí)群體 。1.社會(huì)組織的概念 社會(huì)組織，通常簡(jiǎn)稱為組織。組織一詞來源于正式的社會(huì)組織是在初級(jí)群體的基礎(chǔ)上形成的，與它的發(fā)展伴隨著的是初級(jí)群體的衰落。從前家庭和鄰里是社會(huì)生活的主要場(chǎng)所，我們?cè)诔跫?jí)群體中可以獲得衣、食、住、行、教育、娛樂等各種必需品和資源；在今天，我們將不大可能與為我們提供這些服務(wù)或資源的人直接面對(duì)面；在情感上，組織打破了初級(jí)群體中“田園詩(shī)”般完美而又親密的人際關(guān)系，各種大型正式的組織逐漸取代了初級(jí)群體，主宰

5、著我們的生活。那么，究竟什么是正式的社會(huì)組織？ 正式的社會(huì)組織是在初級(jí)群體的基礎(chǔ)上形成的，與它的發(fā)展伴隨著的社會(huì)組織的定義：社會(huì)組織就是人們?yōu)檫_(dá)到某些特定目標(biāo)，協(xié)調(diào)彼此行動(dòng)從而建構(gòu)起來的社會(huì)單元。廣義的社會(huì)組織泛指人們從事共同活動(dòng)的所有群體形式，包括氏族、家庭、家族、政府、軍隊(duì)、學(xué)校等；狹義的社會(huì)組織，則是指為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而有意識(shí)地組合起來的社會(huì)群體，如企業(yè)、政府、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)團(tuán)體等。 社會(huì)組織的定義：社會(huì)組織就是人們?yōu)檫_(dá)到某些特定目標(biāo)，協(xié)調(diào)彼此2.社會(huì)組織的特征與要素 （1）社會(huì)組織的特征每個(gè)組織都有明確而具體的目標(biāo)。 組織內(nèi)部有明確的分工和權(quán)力分配體系。 組織內(nèi)部存在權(quán)力中心。 組

6、織成員是經(jīng)常流動(dòng)的。 2.社會(huì)組織的特征與要素 （1）社會(huì)組織的特征（2）社會(huì)組織的要素 行動(dòng)規(guī)范。也就是我們通常所說的規(guī)章制度。參與者。是指組織中的成員。之所以提出參與者的概念，是為了避免僅僅強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織對(duì)成員的決定制約方面，貶低了人的想象力和創(chuàng)造力。目標(biāo)。目標(biāo)既作為組織的特征，也作為組織不可缺少的組成部分，可見目標(biāo)對(duì)組織的重要性。 （2）社會(huì)組織的要素 行動(dòng)規(guī)范。也就是我們通常所說的規(guī)章制（2）社會(huì)組織的要素一定的技術(shù)和物質(zhì)設(shè)備。組織必須通過一定的技術(shù)把資源轉(zhuǎn)化成組織的輸出，技術(shù)是由組織成員掌握，但是僅有技術(shù)是不夠的，還必須有一定的物質(zhì)設(shè)備可供使用，才能使組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。環(huán)境。沒有一個(gè)組織是

7、自給自足的，所有組織都依賴著它所處的更大的環(huán)境，包括其必須適應(yīng)的物質(zhì)、技術(shù)、文化和社會(huì)環(huán)境。組織和環(huán)境之間并不是單向作用的關(guān)系，組織在受環(huán)境影響的同時(shí)，也影響著環(huán)境。（2）社會(huì)組織的要素一定的技術(shù)和物質(zhì)設(shè)備。組織必須通過一定（2）社會(huì)組織的要素行動(dòng)規(guī)范、參與者、目標(biāo)、技術(shù)、環(huán)境都是組織的重要組成部分，沒有哪個(gè)元素是絕對(duì)重要的、占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，要素之間相互作用、相互影響。 （2）社會(huì)組織的要素行動(dòng)規(guī)范、參與者、目標(biāo)、技術(shù)、環(huán)境都是組3.社會(huì)組織的分類 （1）按照組織的受益者與功能把組織分為四類：互惠組織。這類組織的目標(biāo)是使組織成員都受益，包括工會(huì)、教會(huì)、俱樂部等組織。 服務(wù)組織。這類組織主要以提供

8、服務(wù)為主，組織的目標(biāo)是使組織以外的，與組織有接觸的特定人受益 ，包括醫(yī)院、學(xué)校等。3.社會(huì)組織的分類 （1）按照組織的受益者與功能把組織分為四3.社會(huì)組織的分類經(jīng)營(yíng)性組織。這類組織以盈利作為組織活動(dòng)的最終目標(biāo)，組織的結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)都以效率和利潤(rùn)為中心，因此經(jīng)營(yíng)性組織是最具創(chuàng)新性的組織。這類組織包括公司、工廠、零售商店等。 公益組織。公益組織的受益者不僅包括與組織有直接接觸的人，還包括更大范圍內(nèi)的社會(huì)大眾。這類組織不以盈利為目標(biāo)，能夠維護(hù)社會(huì)的公正和公平，并且也具有一定的行政功能?？蒲袡C(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、郵局等都屬于公益組織。3.社會(huì)組織的分類經(jīng)營(yíng)性組織。這類組織以盈利作為組織活動(dòng)的最3.社會(huì)組織的分類

9、（2）根據(jù)組織內(nèi)的權(quán)力類型和組織成員的服從方式將組織進(jìn)行分類：疏遠(yuǎn)類組織。疏遠(yuǎn)類組織以強(qiáng)制權(quán)力為基礎(chǔ)，迫使組織成員服從組織要求，使不服從組織的成員遭受痛苦或死亡。組織成員對(duì)組織持極端的否定態(tài)度，通常是被迫加入組織的。這類組織包括軍隊(duì)、監(jiān)獄、集中營(yíng)等。 3.社會(huì)組織的分類（2）根據(jù)組織內(nèi)的權(quán)力類型和組織成員的服從3.社會(huì)組織的分類道德類組織。加入組織的成員是被組織所感召，將組織的目標(biāo)作為自己的目標(biāo)，成員基于興趣和志愿加入，并可以隨時(shí)退出。道德類組織包括教會(huì)、黨派、志愿者組織等；功利類組織。組織主要利用金錢和物質(zhì)的刺激來獲取成員的服從。組織占有一定資源，這些資源又是成員想得到的，從而強(qiáng)化了組織對(duì)成

10、員的控制關(guān)系，成員對(duì)組織的感情并不強(qiáng)烈。工商企業(yè)是功利組織的典型代表。 3.社會(huì)組織的分類道德類組織。加入組織的成員是被組織所感召，4.中國(guó)社會(huì)組織的分類 中國(guó)的組織分類一直采用兩類標(biāo)準(zhǔn)：一是按產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)的分類 ；二是按企事業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派及人民團(tuán)體機(jī)構(gòu)編制的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的分類 。4.中國(guó)社會(huì)組織的分類 中國(guó)的組織分類一直采用兩類標(biāo)準(zhǔn)：4.中國(guó)社會(huì)組織的分類最新的分類方案是按單位類別分組的法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 ：一是法人單位 企業(yè)法人 機(jī)關(guān)、事業(yè)法人 社會(huì)團(tuán)體法人 居（村）委會(huì) 其他法人 二是產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 4.中國(guó)社會(huì)組織的分類最新的分類方案是按單位類別分組的法人單二、組織理論的發(fā)展 1.韋

11、伯的科層制組織理論 （1）科層制的含義 科層制（或翻譯為官僚制）是現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)的一種典型的正規(guī)化形式。德國(guó)社會(huì)學(xué)家韋伯指出了科層制的基本特點(diǎn)：組織成員的活動(dòng)有統(tǒng)一規(guī)則，按規(guī)章辦事，不必一事立一個(gè)規(guī)矩，這樣可減少糾紛和提高效率。 組織內(nèi)分成各個(gè)部門，每個(gè)部門的職責(zé)、權(quán)限及完成任務(wù)的工具和方法部有明確的規(guī)定。 二、組織理論的發(fā)展 1.韋伯的科層制組織理論 （1）科層制的含義組織機(jī)構(gòu)按層設(shè)立，下層結(jié)構(gòu)和下級(jí)職位的人受上級(jí)的監(jiān)督和控制。 職務(wù)行為的規(guī)則是專門性的，有著專門的技術(shù)規(guī)范，因此，各項(xiàng)職務(wù)的人要經(jīng)專門訓(xùn)練，要有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。 公私分明，個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)劃分清楚，不能混淆。 組織的資源必須根

12、據(jù)組織的需要分配使用，任何個(gè)人都不能壟斷。 組織的一切活動(dòng)，如決策制定的規(guī)則、行為等都有文字記錄等。 （1）科層制的含義組織機(jī)構(gòu)按層設(shè)立，下層結(jié)構(gòu)和下級(jí)職位的人（2）科層制的弊端 儀式主義。規(guī)則和規(guī)范往往并非如韋伯所說的那樣，促進(jìn)了合理的決策和效率。 練就無能。由于科層制分工細(xì)致，每個(gè)人都從事非常專門化的、固定的、千篇一律的工作，使他們以刻板的程序和技術(shù)去處理分配給他們的工作。 彼得原理?？茖又平M織中，依據(jù)人員的工作成績(jī)來決定升遷，是一項(xiàng)有害的方法。一個(gè)人工作表現(xiàn)極佳，因而逐級(jí)晉升，一直提升到他個(gè)人能力難以勝任的職位為止。 “在一個(gè)等級(jí)制度中，每個(gè)職工趨向于上升到他所不能勝任的地位?！逼渫普撌?/p>

13、：每一個(gè)職位最終都將被一個(gè)不能勝任其工作的職工所占據(jù)。層級(jí)組織的工作任務(wù)多半是由尚未達(dá)到不勝任階層的員工完成的。 （2）科層制的弊端 儀式主義。規(guī)則和規(guī)范往往并非如韋伯所說（2）科層制的弊端帕金森定律。韋伯研究科層制時(shí)，未曾預(yù)見到機(jī)構(gòu)臃腫的問題。其要點(diǎn)有二：其一，一位官員希望增加部屬，而不希望增加對(duì)手；其二 ，官員們都彼此為對(duì)方制造工作。 寡頭政治。寡頭政治就是一個(gè)組織為少數(shù)或一個(gè)小團(tuán)體所控制。美國(guó)社會(huì)學(xué)家喬治里茨爾認(rèn)為：麥當(dāng)勞快餐連鎖店在全球范圍內(nèi)的成功正體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)的合理化、科層化進(jìn)程。以麥當(dāng)勞化為表現(xiàn)的科層制，在其表面合理性的背后是深刻的實(shí)際上的不合理，它或許符合了工具理性，但卻不符合

14、人類的生存理性。 （2）科層制的弊端帕金森定律。韋伯研究科層制時(shí)，未曾預(yù)見到2.權(quán)變理論 “權(quán)變”，從字面上看，可以理解為隨機(jī)應(yīng)變、具體問題具體分析。權(quán)變理論產(chǎn)生于一般系統(tǒng)論。組織與其他組織，組織與系統(tǒng)的關(guān)系，要根據(jù)具體的環(huán)境進(jìn)行分析。權(quán)變理論認(rèn)為：不同的環(huán)境對(duì)組織有不同的要求，特別是市場(chǎng)條件下或技術(shù)中以不確定性及快速變化為特征的環(huán)境，相比那些穩(wěn)定環(huán)境而言，更會(huì)對(duì)系統(tǒng)提出不同的要求，包括限制和機(jī)會(huì)。權(quán)變理論的兩個(gè)前提假設(shè)：不存在最佳的組織方式；任何組織方式之間都不等效。接著又提出了第三個(gè)假設(shè)，這個(gè)假設(shè)也可以代表權(quán)變理論家的基本觀點(diǎn)：最佳的組織方式有賴于組織環(huán)境的特質(zhì)。 權(quán)變理論的最終目的就在于

15、在不穩(wěn)定的環(huán)境下，提出最適宜環(huán)境的組織設(shè)計(jì)和管理行動(dòng)。 2.權(quán)變理論 “權(quán)變”，從字面上看，可以理解為隨機(jī)應(yīng)變、具體三、中國(guó)社會(huì)組織分析 改革開放之前我國(guó)的組織結(jié)構(gòu)總的特征表現(xiàn)為： 資源的獨(dú)占性。功能全面性。 控制的嚴(yán)密性。 三、中國(guó)社會(huì)組織分析 改革開放之前我國(guó)的組織結(jié)構(gòu)總的特征表現(xiàn)改革開放后，我國(guó)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化： 組織的性質(zhì)與作用開始轉(zhuǎn)變。組織的自主性增強(qiáng)。 組織的開放度增加。 資源配置方式的改變。改革開放后，我國(guó)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化： 1.中國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)分析 中國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)，是指以一定的權(quán)威性的制度所規(guī)定的中國(guó)政府組織方式及關(guān)系模式，包括中國(guó)政府的組織結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中

16、央政府和地方政府的關(guān)系等方面。 （1）中國(guó)政府管理主體的二元化中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是在作為一個(gè)政治因素發(fā)揮作用，而是處在同政府一樣的前臺(tái)位置來發(fā)揮管理主體的作用，政府和政黨形成了中國(guó)二元管理主體的結(jié)構(gòu)。 1.中國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)分析 中國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)，是指以一定的權(quán)威（2）中國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)的科層化 政府作為一個(gè)國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，是一個(gè)縱橫交錯(cuò)的組織系統(tǒng)。我國(guó)現(xiàn)行的政府組織結(jié)構(gòu)是由條塊分割，縱向的層級(jí)制和橫向的職能制的結(jié)合，政府自上而下統(tǒng)一劃分管理層次和管理職能幅度。這種形式上權(quán)力自上而下，職能分工明確的劃分帶有科層制的組織特征。 （2）中國(guó)政府組織結(jié)構(gòu)的科層化 政府作為一個(gè)國(guó)家的管理機(jī)構(gòu)，（3）政府權(quán)威結(jié)

17、構(gòu)的人格化傾向 中國(guó)政府的組織結(jié)構(gòu)雖然帶有科層制的形式，但是在具體的運(yùn)作上卻存在諸多的非理性的因素。在政府機(jī)構(gòu)中存在著嚴(yán)重的人格權(quán)威大于法治權(quán)威的現(xiàn)象，人治而不是法治。 （3）政府權(quán)威結(jié)構(gòu)的人格化傾向 中國(guó)政府的組織結(jié)構(gòu)雖然帶有科2.中國(guó)非營(yíng)利組織分析 非營(yíng)利組織同政府部門和市場(chǎng)部門共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的三大支柱。 非營(yíng)利組織（NPO）并沒有一個(gè)嚴(yán)格的概念，學(xué)術(shù)界較為公認(rèn)的是美國(guó)學(xué)者薩拉蒙的觀點(diǎn)。他將非營(yíng)利組織的特征歸納為7個(gè)方面：正式組織、非政府、非營(yíng)利分配、自我管理、志愿、非政治性以及非宗教性。我國(guó)的非營(yíng)利組織包括：民間組織、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。我國(guó)的NPO組織是在改革開放后迅速發(fā)展起來的，像中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)都是我國(guó)比較成功的非營(yíng)利組織 。 2.中國(guó)非營(yíng)利組織分析 非營(yíng)利組織同政府部門和市場(chǎng)部門共同構(gòu)但是從嚴(yán)格意義上說，我國(guó)不存在西方國(guó)家意義上的“非政府組織” 。我國(guó)的非營(yíng)利組織接受的是“雙重管理體制”，具有“官民二重性”。在我國(guó)，組織除了要符合一定條件外，還要找到某個(gè)政府部門作為本組織的“業(yè)務(wù)主管單位”并且接受業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)和管理。這種雙重管理體制使我國(guó)的非營(yíng)利組織處在一個(gè)兩難困境上。一方面，我