安全文化及發(fā)展教學(xué)課件

1、1. 文化的概念文化就是人們關(guān)注、探討感興趣事物的現(xiàn)象和氛圍。文化是人類群體創(chuàng)造并共同享有的物質(zhì)實(shí)體、價(jià)值觀念、意義體系和行為方式，是人類群體的整個(gè)生活狀態(tài)。安全文化及發(fā)展11. 文化的概念安全文化及發(fā)展12. 安全文化的概念 相對(duì)于廣義文化，我國有人將安全文化定義成“人類在生產(chǎn)生活的實(shí)踐過程中，為保障身心健康安全而創(chuàng)造的一切安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和”。安全文化及發(fā)展22. 安全文化的概念安全文化及發(fā)展22. 安全文化的概念 國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）在 1986 年提出安全文化的概念，并于 1991 年發(fā)表名為安全文化的報(bào)告（即INSAG-4），其中對(duì)

2、安全文化給出了相對(duì)狹義的定義：“安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性，要保證得到應(yīng)有的重視。”安全文化及發(fā)展32. 安全文化的概念安全文化及發(fā)展32. 安全文化的概念 英國健康安全委員會(huì)核設(shè)施安全咨詢委員會(huì)（HSCASNI）對(duì) INSAG 的定義進(jìn)行了修正，認(rèn)為：“一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風(fēng)和精通程度?！卑踩幕鞍l(fā)展42. 安全文化的概念安全文化及發(fā)展42. 安全文化的概念 安全文化廣義定義：“在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事

3、生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全（含健康）并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害（自然的的、人為的），為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和?！卑踩幕鞍l(fā)展52. 安全文化的概念安全文化及發(fā)展5 3. 安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展 安全文化的系統(tǒng)化發(fā)展，起源于核電工業(yè)。由于核電工業(yè)安全問題的重要性，該行業(yè)仍然是當(dāng)前安全文化研究和應(yīng)用最活躍的領(lǐng)域，其取得的安全文化成果也逐漸向其他領(lǐng)域滲透。安全文化及發(fā)展6 3. 安全文化

4、的發(fā)展安全文化及發(fā)展6 3. 安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展 國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）的國際核安全咨詢組（INSAG）在1986年提出安全文化的概念，并于1991年發(fā)表名為安全文化的報(bào)告（即INSAG-4）。在INSAG-4中，首次定義了安全文化的概念，并且這一定義被世界許多國家的許多行業(yè)所接受，得到廣泛的認(rèn)同。安全文化及發(fā)展7 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展7 3. 安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展 此后，IAEA 在 1994 年制定了用于評(píng)估安全文化的方法和指南ASCOT指南（Assessment of Safety Culture in Orga

5、nizations Team Guidelines） （1996年修訂） 。安全文化及發(fā)展8 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展8 3. 安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展 1998 年，IAEA 發(fā)表了安全系列報(bào)告中的第11號(hào)（IAEA Safety Reports Series No.11）：在核能活動(dòng)中發(fā)展安全文化：幫助進(jìn)步的實(shí)際建議。安全文化及發(fā)展9 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展9 3. 安全文化的發(fā)展（1）國際原子能機(jī)構(gòu)的安全文化發(fā)展 為了幫助核工業(yè)組織發(fā)展安全文化，INSAG又于 2001 年發(fā)表了在強(qiáng)化安全文化方面的關(guān)鍵性實(shí)踐問題（ INSAG-15，2001

6、 ）。在該報(bào)告中，INSAG 給出了關(guān)于安全文化的 7 個(gè)關(guān)鍵要素（承諾、程序的使用、保守決策、報(bào)告文化、挑戰(zhàn)不安全行為和條件、學(xué)習(xí)型組織、基礎(chǔ)性問題），并給出了用于企業(yè)自我評(píng)估的問題。安全文化及發(fā)展10 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展10（2）ILO 開始對(duì)安全文化的加以重視 2003 年第 91 屆國際勞工大會(huì)上提出了“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”的概念： 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展11（2）ILO 開始對(duì)安全文化的加以重視 3. 安全文化的發(fā) 國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化是使享有安全與健康的工作環(huán)境在所有級(jí)別受到尊重的文化，政府、雇主和工人可通過一種界定權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的制度積極地

7、參與確保一種安全和健康的工作環(huán)境，而且賦予預(yù)防原則最高的優(yōu)先權(quán)。要求利用所有可能的手段建立并保持一種預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化，以提高對(duì)危害和危險(xiǎn)概念的普遍認(rèn)識(shí)、知曉和理解以及如何才能對(duì)它們加以預(yù)防或控制。安全文化及發(fā)展12 國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化是使享有安全與健康的（2）ILO 開始對(duì)安全文化的加以重視 上述國際勞工組織的“國家預(yù)防性安全與衛(wèi)生文化”的概念可以簡(jiǎn)單描述為： “組織和個(gè)人的信念、價(jià)值觀、態(tài)度和行為方式的集合，預(yù)防被給予最高的優(yōu)先權(quán)”。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展13（2）ILO 開始對(duì)安全文化的加以重視 3. 安全文化的發(fā)（2）ILO 開始對(duì)安全文化的加以重視 2004 年

8、以來，國際勞工組織討論制定關(guān)于促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生框架的政策性文件，其中將促進(jìn)安全文化作為重要的內(nèi)容之一。ILO認(rèn)為：“雇主和工人的安全與衛(wèi)生認(rèn)識(shí)水平或意識(shí)水平，是確保工作場(chǎng)所的安全與衛(wèi)生的一個(gè)關(guān)鍵因素。因而，創(chuàng)立并促進(jìn)作為一種企業(yè)文化、家庭文化或社區(qū)文化的安全文化是重要的”。3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展14（2）ILO 開始對(duì)安全文化的加以重視3. 安全文化的發(fā)展 （3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢(shì) 在澳大利亞的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中，工作場(chǎng)所各方承認(rèn)將安全與衛(wèi)生作為其正常經(jīng)營(yíng)的一個(gè)組成部分結(jié)合進(jìn)來，承認(rèn)安全文化是組織文化的組成部分，將被視為戰(zhàn)略成功的一個(gè)指標(biāo)。 3. 安全文化的發(fā)展安

9、全文化及發(fā)展15 （3）各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢(shì) 3. 安全 歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn)預(yù)防文化。 匈牙利將職業(yè)安全與衛(wèi)生理解為要求廣泛地考慮人的因素，這是一種與作為一個(gè)整體的社會(huì)的利益相一致的哲理。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展16 歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強(qiáng)并鞏固危險(xiǎn) 日本的 5 年計(jì)劃的一個(gè)基本政策是促進(jìn)安全文化，使公司和個(gè)人重視安全并就促進(jìn)職業(yè)安全與衛(wèi)生措施,建立自我保持機(jī)制。 在韓國的戰(zhàn)略計(jì)劃，在雇主和工人當(dāng)中提高安全意識(shí)，通過將學(xué)校、家庭和社會(huì)聯(lián)系在一起的終身培訓(xùn)制度。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展17 日本的 5 年計(jì)劃的一個(gè)基本政

10、策是促進(jìn)安全文 馬來西亞在追求變成一個(gè)工業(yè)化國家的過程中，將在全國開展創(chuàng)造安全文化的持續(xù)努力。尋求將安全文化的促進(jìn)作為所有職業(yè)安全與衛(wèi)生活動(dòng)和優(yōu)先事項(xiàng)的重要基礎(chǔ)，以發(fā)展各種類別的認(rèn)識(shí)提高計(jì)劃。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展18 馬來西亞在追求變成一個(gè)工業(yè)化國家的過程中，將 新西蘭在整個(gè)社會(huì)而不僅僅是在工作中促進(jìn)安全文化，這是其傷害預(yù)防戰(zhàn)略中所固有的內(nèi)容。 南非正在尋求使職業(yè)安全與衛(wèi)生成為一種生活方式。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展19 新西蘭在整個(gè)社會(huì)而不僅僅是在工作中促進(jìn)安全文 美國在其 5 年計(jì)劃中，受參與自我管理計(jì)劃（VPP）的企業(yè)的顯著成功的鼓舞，重視企業(yè)的安全和衛(wèi)生文化。

11、 引用英國電氣工程師協(xié)會(huì)的一句話表明安全文化的普及： “近些年來，談?wù)摪踩幕呀?jīng)成為一種時(shí)髦（In recent years it has become fashionable to talk about Safety Culture ）”。3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展20 美國在其 5 年計(jì)劃中，受參與自我管理計(jì)劃（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 目前對(duì)在企業(yè)中建立“全面安全文化（Total Safety Culture）”的觀點(diǎn)正引起人們的關(guān)注，例如美國安全工程師協(xié)會(huì)就向會(huì)員開設(shè)了“如何引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)全面安全文化”的研討班。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展21（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 3

12、. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 全面安全文化的特點(diǎn)在于： a. 全面安全文化更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用安全心理科學(xué)和安全行為科學(xué)的理論和方法，從根本上激勵(lì)人們重視安全與健康； b. 在一個(gè)全面安全文化的氛圍中，職工不僅對(duì)自身的安全有責(zé)任感，而且對(duì)同伴的安全也有責(zé)任感，企業(yè)支持職工承擔(dān)這種責(zé)任； 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展22（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 全面安全文化的特點(diǎn)在于： c. 每個(gè)人在組織中都有恰當(dāng)?shù)臓顟B(tài)（如自尊、群體歸屬、自我控制等）來積極關(guān)心同事的安全； d. 組織的正式管理系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)者的非正式管理表現(xiàn)能夠激勵(lì)和

13、增強(qiáng)員工的這種積極關(guān)心他人安全的行為。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展23（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 傳統(tǒng)的安全文化僅依靠現(xiàn)有的管理和領(lǐng)導(dǎo)方法，往往不能有效激發(fā)員工的安全行為和態(tài)度。 全面安全文化的最終結(jié)果應(yīng)該實(shí)現(xiàn)： “四不傷害” 不傷害自己 不傷害他人 不被他人傷害 不愿他人受到傷害 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展24（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 傳統(tǒng)的安全文化僅依靠現(xiàn)有的管理和領(lǐng)導(dǎo)方法，往往不能有效激發(fā)員工的安全行為和態(tài)度。 全面安全文化的最終結(jié)果應(yīng)該實(shí)現(xiàn)： “四不傷害”

14、不傷害自己 不傷害他人 不被他人傷害 不愿他人受到傷害 3. 安全文化的發(fā)展美國杜邦公司認(rèn)為的安全文化最高境界：幫助別人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)留心他人的不安全行為和條件團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享關(guān)注他人異常變化視安全為集體榮譽(yù)安全文化及發(fā)展25（4）全面安全文化的觀點(diǎn) 3. 安全文化的發(fā)展美國杜邦公司 （5）我國安全文化開展情況 國家政府對(duì)安全文化的重視與開展的活動(dòng) 1991 年開始引進(jìn)、研究和推廣安全文化 2001 年，由原國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在青島市組織召開了第一屆“全國安全文化研討會(huì)” 2002 年起，“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行” 2003 年成立宣傳教育中心 國家安全

15、生產(chǎn)總局 安全文化要素為五要素之首 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展26 （5）我國安全文化開展情況 3. 安全文化的發(fā)展安 安全生產(chǎn)的“五要素”是指：安全文化，即加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)， 提高全民的安全素質(zhì)；安全法治，即健全安全法制，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為；安全責(zé)任，即強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制 和問責(zé)制；安全科技，即推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略 解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問題；安全投入，即加大安全投入，建立國家、地方和企業(yè)共同 投入的機(jī)制。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展27 安全生產(chǎn)的“五要素”是指： 3. 安全文化的發(fā)展安 企業(yè)安全文化工作的

16、情況 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已有 2000 家以上的企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐過程中開展了安全文化建設(shè)工作，行業(yè)覆蓋了礦山、石化、建筑、冶金、道路交通運(yùn)輸、鐵路、航空、機(jī)械、電子、電力、建材等。企業(yè)管理人員和安全管理人員對(duì)安全文化的認(rèn)知程度超過了 50 %。 3. 安全文化的發(fā)展安全文化及發(fā)展28 企業(yè)安全文化工作的情況 3. 安全文化的發(fā)展安4. 安全文化的本質(zhì) 盡管有廣義和狹義之說，但從其產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，安全文化所涉及的深層次內(nèi)涵仍屬于“安全教養(yǎng)”、“安全修養(yǎng)”或“安全素質(zhì)”的范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養(yǎng)成具有現(xiàn)代社會(huì)所要求的安全情感、安全價(jià)值觀和安全行為表現(xiàn)的人。

17、安全文化及發(fā)展294. 安全文化的本質(zhì)安全文化及發(fā)展294. 安全文化的本質(zhì) 人們通過生產(chǎn)、生活實(shí)踐中的安全文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高自身的安全素質(zhì)，從而有效預(yù)防事故發(fā)生、保障生活質(zhì)量。安全文化及發(fā)展304. 安全文化的本質(zhì)安全文化及發(fā)展305. 安全文化的作用 通過對(duì)人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素的強(qiáng)化，利用領(lǐng)導(dǎo)、教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的安全素質(zhì)，改進(jìn)其安全意識(shí)和行為，從而使人們從被動(dòng)地服從安全管理制度，轉(zhuǎn)變成自覺主動(dòng)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守法”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守法”。安全文化及發(fā)展315. 安全文化的作用安全文化及發(fā)展316

18、. 安全文化的性質(zhì)管理推動(dòng)性彌漫性（場(chǎng)效應(yīng)性）相對(duì)穩(wěn)定性（不易改變和不宜改變）安全文化及發(fā)展326. 安全文化的性質(zhì)安全文化及發(fā)展32安全文化發(fā)展的第一階段 無序發(fā)展階段（一級(jí)）安全文化發(fā)展的第二階段 被動(dòng)約束階段（二級(jí)）安全文化發(fā)展的第三階段 主動(dòng)管理階段（三級(jí)）安全文化發(fā)展的第四階段 自律完善階段（四、五級(jí)）7. 企業(yè)安全文化發(fā)展階段安全文化及發(fā)展33安全文化發(fā)展的第一階段7. 企業(yè)安全文化發(fā)展階段安全文化 杜邦公司安全文化發(fā)展階段 杜邦將安全文化的發(fā)展劃分為 4 個(gè)階段。（1）自然本能階段。企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)；員工對(duì)安全是以服從為目的；安全缺少高級(jí)管理層的

19、參與，職責(zé)委派給安全經(jīng)理；承諾僅是口頭的；遵章的原因是怕違章要罰款。7. 企業(yè)安全文化發(fā)展階段安全文化及發(fā)展34 杜邦公司安全文化發(fā)展階段7. 企業(yè)安全文化 杜邦公司安全文化發(fā)展階段（2）嚴(yán)格監(jiān)督階段。各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾；建立必要的組織和規(guī)章制度；各級(jí)管理者知道自己的職責(zé)；員工處于從屬和被動(dòng)狀態(tài)；依靠管理人員嚴(yán)格監(jiān)管保證生產(chǎn)安全。 安全績(jī)效會(huì)大大提高，處于良好的管理狀態(tài)，但要實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)仍缺乏員工的積極意識(shí)。7. 企業(yè)安全文化發(fā)展階段安全文化及發(fā)展35 杜邦公司安全文化發(fā)展階段7. 企業(yè)安全文化 杜邦公司安全文化發(fā)展階段（3）獨(dú)立自主管理階段。此階段企業(yè)已具有良好的安全管理體系，各級(jí)管

20、理者對(duì)安全盡責(zé)；員工已經(jīng)具備了良好的安全意識(shí)，了解安全隱患、具備安全知識(shí)、承諾安全行為、把安全視為個(gè)人成就。7. 企業(yè)安全文化發(fā)展階段安全文化及發(fā)展36 杜邦公司安全文化發(fā)展階段7. 企業(yè)安全文化 杜邦公司安全文化發(fā)展階段（4）互助團(tuán)隊(duì)管理階段。此階段員工不但自己遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察其它崗位上的員工；把自己掌握的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事；關(guān)心其他員工的異常變化；員工將安全視為一項(xiàng)集體榮譽(yù)。7. 企業(yè)安全文化發(fā)展階段安全文化及發(fā)展37 杜邦公司安全文化發(fā)展階段7. 企業(yè)安全文化 杜邦公司安全文化表現(xiàn)示例 員工第一天上班，公司安排的第一件事是先接受安全培訓(xùn)。 例如有關(guān)人員會(huì)拿出一張公司大樓地圖，認(rèn)認(rèn)真真介紹大樓的情況及他所在的辦公室的位置，并指出如發(fā)生火災(zāi)等緊急情況，從這個(gè)辦公室出去可以有哪幾條安全通道逃生。8. 企業(yè)安全文化舉例安全文化及