安全管理培訓(xùn)材料

1、安全管理培訓(xùn)材料1 第一節(jié) 優(yōu)化完善安全管理體系 一、為什么要優(yōu)化和完善安全管理體系 黨中央國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，提出“黨政領(lǐng)導(dǎo)要親力親為親自動(dòng)手抓”、“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，習(xí)近平總書(shū)記做出“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線(xiàn)” 的重要指示。國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求增強(qiáng)“紅線(xiàn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)、服務(wù)意識(shí)” 社會(huì)對(duì)生產(chǎn)安全事故關(guān)注度升高，容忍度下降，人民群眾的維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)安全事故對(duì)企業(yè)品牌形象的負(fù)面影響增大。 80、90后青年員工比例持續(xù)升高，基層管理人員隊(duì)伍新老交替，如何更好地使用和管理協(xié)力成為新課題，等等。安全管理面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)。

2、二、導(dǎo)入 1、安全管理體系的概念 職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS，基本要素17個(gè)）。組織管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施職業(yè)健康安全方針和管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（一級(jí)要素13個(gè)）。企業(yè)通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。理念、目標(biāo)危險(xiǎn)源辨識(shí)（人物環(huán)管）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和措施危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)是否可承受風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警NOYES結(jié)束保障機(jī)制2、安全管理核心組織

3、保障制度保障資金保障技術(shù)保障文化保障核心：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理，重點(diǎn)：1、不安全行為控制 2、生產(chǎn)系統(tǒng)控制 3、綜合要素管理支撐：保障機(jī)制平臺(tái)：信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理信息系統(tǒng)危險(xiǎn)源物環(huán)管預(yù)控保障機(jī)制人生產(chǎn)系統(tǒng)控制不安全行為控制3、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系圖解 三、關(guān)于指導(dǎo)思想 牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針； 弘揚(yáng)以“嚴(yán)格苛求的精神”為第一要素的企業(yè)文化，堅(jiān)持體系建設(shè)和嚴(yán)格管理兩手抓、兩手硬； 優(yōu)化完善以職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范及專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全管理體系； 回歸安全管理本質(zhì)，聚焦現(xiàn)場(chǎng)，聚焦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

4、，大力培育提升意識(shí)、知識(shí)和技能，明確職責(zé)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升安全管理體系保障能力。 明確了轉(zhuǎn)變安全管理理念和管理方式的要求和重點(diǎn)。 四、關(guān)于工作目標(biāo) 形成以“理念引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)”為顯著特征的安全管理體系。 簡(jiǎn)化概念、清晰流程、聚焦重點(diǎn)。 形成“各級(jí)主動(dòng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)培育能力、管理緊貼現(xiàn)場(chǎng)、全員重視安全”的安全工作格局，形成“區(qū)域自治、員工自主”的安全管理文化氛圍。 重心下移、貫通梗阻、全員參與。 安全管理水平和績(jī)效走在行業(yè)前列。 自 信 自 覺(jué)。 五、關(guān)于安全管理理念 發(fā)揮安全管理理念的引領(lǐng)作用 安全管理理念是企業(yè)管理者對(duì)安全管理的理性認(rèn)識(shí)，是安全管理活動(dòng)的指導(dǎo)

5、思想。 當(dāng)今企業(yè)的安全管理理念應(yīng)該是： 員工的生命、健康比利潤(rùn)更重要 是基本價(jià)值觀(guān)，是本質(zhì)要求。強(qiáng)調(diào)安全第一，生命和健康最為珍貴，要充分重視員工生命健康安全；為了安全可以少賺錢(qián)，可以停產(chǎn)、減產(chǎn)，要保證安全投入；引導(dǎo)員工遵章守紀(jì)，尊重和保護(hù)自身和他人生命和健康安全。 體現(xiàn)管理者的責(zé)任、關(guān)懷與決心！ 六、關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 1、規(guī)范危險(xiǎn)源管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 危險(xiǎn)源管理是安全管理的源驅(qū)動(dòng)力，危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)控制是現(xiàn)場(chǎng)安全管控的核心。 危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)在于控制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)異常釋放的措施失效。 第一類(lèi)危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害

6、的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。 第二類(lèi)危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的危險(xiǎn)因素，第二類(lèi)危險(xiǎn)源等同于事故隱患。 2、依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平。 本質(zhì)安全是根本保障，是企業(yè)安全管理始終不渝追求的目標(biāo)。 強(qiáng)化安全“三同時(shí)”管理，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施要符合最新版規(guī)范要求，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)政府部門(mén)的評(píng)估驗(yàn)收； 按照設(shè)備設(shè)施全生命周期安全管理的要求，保證安全費(fèi)用投入，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證安全運(yùn)行； 持續(xù)推進(jìn)信息化、自動(dòng)化作業(yè)，減少人機(jī)接觸，降低安全風(fēng)險(xiǎn)； 推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果，加強(qiáng)安全技術(shù)創(chuàng)新。 七、關(guān)

7、于嚴(yán)格管理 1、首先要提高認(rèn)識(shí) 增強(qiáng)“紅線(xiàn)意識(shí)”、“企業(yè)不要帶血的利潤(rùn)”。 “安全工作總體上從事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變，安全管理重點(diǎn)從管理事故向管理隱患轉(zhuǎn)變，從管理應(yīng)急向管理預(yù)警轉(zhuǎn)變?！?“嚴(yán)字當(dāng)頭，保證投入，馬上行動(dòng)”十二字方針。 改變重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，改變重形式、輕效果現(xiàn)象，改變重教育、輕問(wèn)責(zé)現(xiàn)象，改變重自身、輕協(xié)力現(xiàn)象，改變重本部、輕外圍現(xiàn)象。 最根本的四句話(huà)：抓住關(guān)鍵，聚焦現(xiàn)場(chǎng)、聚焦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化“區(qū)域自治、員工自主”安全管理責(zé)任，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“親力親為，親自動(dòng)手抓”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，不能僅僅依靠安全部門(mén)抓安全；提升能力，“逐級(jí)培育提升安全管理能力”；嚴(yán)格管理，

8、嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格苛求，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 2、其次是明確責(zé)任 各子公司及所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各級(jí)職能部門(mén)負(fù)有專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域安全管理責(zé)任，安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管安全負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全綜合管理，其他分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域安全工作負(fù)責(zé)，即“一崗雙責(zé)”，員工對(duì)崗位的安全工作負(fù)責(zé)。 要發(fā)揮黨群組織在安全生產(chǎn)中的重要作用，各級(jí)黨組織要發(fā)揮重視支持、監(jiān)督檢查和教育管理作用，工會(huì)要發(fā)揮民主監(jiān)督、民主管理和員工自主管理優(yōu)勢(shì)，共青團(tuán)要深入開(kāi)展“青年安全示范崗”活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大青年提高安全意識(shí)和技能。 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管！ 3、第三是嚴(yán)格管理 要嚴(yán)格苛求

9、?！癙DCA+認(rèn)真”，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷改進(jìn)提高。各級(jí)管理人員要求真務(wù)實(shí)、善于管理、敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)安全工作的策劃、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)，保證執(zhí)行力。全體員工要落實(shí)崗位安全職責(zé)。 要完善責(zé)任追究制度。對(duì)不重視安全生產(chǎn)、發(fā)生責(zé)任事故、安全管理不達(dá)標(biāo)的，要與職務(wù)晉升、崗位晉級(jí)和收入掛鉤，作出足以糾正的問(wèn)責(zé)，問(wèn)責(zé)過(guò)程要做到嚴(yán)格、嚴(yán)肅，不包庇、不護(hù)短。 要問(wèn)責(zé)到誰(shuí)制造了隱患？“做事做安全、管事管安全”，“老大抓了就不難” ！ 八、關(guān)于安全教育培訓(xùn) 培育提升安全工作意識(shí)、知識(shí)和能力 持證上崗！ 按照安全生產(chǎn)法和政府有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)（含特種設(shè)備作業(yè)）人員上崗資格培訓(xùn)要求。

10、 其他負(fù)責(zé)人，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)培訓(xùn)，未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試合格不得上崗。 意識(shí)技能！ 全體員工，要健全新員工入廠(chǎng)、在職員工安全教育培訓(xùn)制度，實(shí)施滾動(dòng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作和現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化新員工師徒帶教，要提升班組安全活動(dòng)的針對(duì)性、有效性。想方設(shè)法，簡(jiǎn)單、管用！ 九、加強(qiáng)協(xié)力安全管理 1、強(qiáng)化屬地安全管理責(zé)任 協(xié)力安全管理堅(jiān)持屬地化原則，使用協(xié)力的單位或部門(mén)負(fù)有安全管理主體責(zé)任，協(xié)力尋源、合同簽訂、準(zhǔn)入審核、安全監(jiān)管等部門(mén)負(fù)有專(zhuān)業(yè)管理責(zé)任，有關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員必須加強(qiáng)協(xié)力安全管理。 對(duì)協(xié)力員工生產(chǎn)安全事故，按等同于企業(yè)員工生產(chǎn)安全事故和有責(zé)問(wèn)責(zé)的原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)和人員實(shí)施問(wèn)責(zé)。 2、完善協(xié)力安全管理制度

11、，規(guī)范協(xié)力安全管理 五條原則。協(xié)力生產(chǎn)安全事故等同于企業(yè)員工事故；協(xié)力業(yè)務(wù)“誰(shuí)審查誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”；減少協(xié)力單位，建立戰(zhàn)略供應(yīng)商；按協(xié)力業(yè)務(wù)分類(lèi)合理優(yōu)化勞務(wù)外協(xié)費(fèi)用，保證協(xié)力單位和人員素質(zhì)；強(qiáng)化協(xié)力安全管理責(zé)任體系。 加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)外協(xié)項(xiàng)目。嚴(yán)格協(xié)力單位和人員資格管理。強(qiáng)化使用部門(mén)管理責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立清退機(jī)制 。 嚴(yán)格協(xié)力事故管理。 在協(xié)力管理體制機(jī)制上必須根據(jù)協(xié)力使用和管理情況的變化有實(shí)質(zhì)性突破！ 十、加強(qiáng)安全文化建設(shè) 1、著力培育企業(yè)安全文化基礎(chǔ) 深入宣傳、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹企業(yè)安全管理理念，使其成為各級(jí)各類(lèi)人員的共同思想基礎(chǔ)。 深入持久地推進(jìn)安全管理體

12、系建設(shè)，增強(qiáng)“做事做安全、管事管安全”、“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，企業(yè)安全我盡責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)“區(qū)域自治、員工自主”的安全管理責(zé)任； 深入持久地培育提升各級(jí)各類(lèi)人員安全管理知識(shí)能力； 深入持久地推進(jìn)嚴(yán)格管理； 深入持久地開(kāi)展制度建設(shè)、行為養(yǎng)成、團(tuán)隊(duì)互助等活動(dòng)，使安全文化成為企業(yè)的品牌和實(shí)力。 2、發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的示范作用 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要自覺(jué)踐行企業(yè)安全管理理念，樹(shù)立良好的安全管理是重要績(jī)效的觀(guān)念，在安全文化建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用， 從優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式和改進(jìn)工作作風(fēng)做起，深入基層、深入一線(xiàn)，掌握問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)基層、服務(wù)員工，解決最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，抓基層、打基礎(chǔ)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提升執(zhí)

13、行力，用實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造安全生產(chǎn)的良好氛圍。 3、注重正激勵(lì) 鼓勵(lì)實(shí)施正激勵(lì)機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)方面取得成績(jī)的，要及時(shí)給予積極認(rèn)可，對(duì)安全管理卓有成效，業(yè)績(jī)突出的，要在薪酬、榮譽(yù)等方面給予激勵(lì)，特別優(yōu)秀的，要在職務(wù)晉升、崗位晉級(jí)方面給予激勵(lì)。對(duì)避免重大事故的人員，要給予重獎(jiǎng)。 激發(fā)正能量！ 各子公司（包括廠(chǎng)、部）可根據(jù)實(shí)際情況采取專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)抵押等激勵(lì)方式，引導(dǎo)、激勵(lì)各級(jí)各類(lèi)人員主動(dòng)加強(qiáng)安全管理。 十一、推進(jìn)和實(shí)施 1、建立推進(jìn)和實(shí)施機(jī)制 貫徹落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，如有部分條款不執(zhí)行的，需事前報(bào)集團(tuán)公司備案。 2、其他 從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、航運(yùn)等特殊行業(yè)的單位，要按行業(yè)體系

14、標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全管理體系，所在子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)，集團(tuán)公司組織抽查監(jiān)督。 第二節(jié) 法規(guī)制度和管理職責(zé) 一、法規(guī)制度 1、典型事故問(wèn)責(zé)案例 （1）“2007.4.18”遼寧鐵嶺清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故 新中國(guó)成立以來(lái)，鋼鐵企業(yè)發(fā)生的最嚴(yán)重的惡性事件！ （2）“2011.4.2”新疆焦煤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司2130煤礦重大巖石與瓦斯突出事故 國(guó)家煤監(jiān)局：1）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人22人給予行政處分，并分別處以每人罰款3千-3萬(wàn)元不等的行政處罰。2）給予事故有關(guān)責(zé)任單位： 對(duì)2130煤礦罰款50萬(wàn)元； 中煤礦山建設(shè)集團(tuán)第71處罰款60萬(wàn)元； 新疆天陽(yáng)監(jiān)理公司罰款2萬(wàn)元。 責(zé)成新疆八一鋼

15、鐵有限公司向新疆維吾爾自治區(qū)人民政府作出深刻檢查。 （3）“2012.2.23”上海梅山鋼鐵股份有限公司煤氣泄漏中毒較大事故 南京市安監(jiān)局：對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人6人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，1人公安機(jī)關(guān)行政拘留，7人受到黨內(nèi)和行政處分；給予事故有關(guān)責(zé)任單位寶冶南京公司罰款35萬(wàn)元行政處罰，南京市建設(shè)行政主管部門(mén)停止其在南京建筑市場(chǎng)招投標(biāo)三個(gè)月。 2、法律法規(guī)制度 （1）概述 1）法律： 基本法律安全生產(chǎn)法 相關(guān)法律勞動(dòng)法、消防法、工會(huì)法、刑法、職業(yè)病防治法等； 單行（行業(yè)）法律特種設(shè)備、消防、道路、礦山、建筑、電力、鐵路、民航、港口法等專(zhuān)項(xiàng)法律。 2）法規(guī)： 行政法規(guī)：一般指國(guó)務(wù)院出臺(tái)的條例,如國(guó)

16、務(wù)院439號(hào)令生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例； 地方性法規(guī)：一般指省市級(jí)人大出臺(tái)的條例，如地方安全生產(chǎn)條例、地方消防條例。 3）規(guī)章： 國(guó)務(wù)院部門(mén)（部委）規(guī)章：如國(guó)家安監(jiān)總局令，質(zhì)監(jiān)總局令，公安部令。 地方政府規(guī)章：如地方人民政府令。 4）法定標(biāo)準(zhǔn)： 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)依法制定，全國(guó)適用；一種是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、一種是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如：GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范； 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)制定。對(duì)同一事項(xiàng)的技術(shù)要求，可以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但不得相抵觸。一種是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、一種是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如：AQ2002煉鐵

17、安全規(guī)程、AQ2001煉鋼安全規(guī)程、AQ2003軋鋼安全規(guī)程、AQ2048煤氣隔斷裝置安全技術(shù)規(guī)范。 2002年6月29日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議審議通過(guò)了中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，同一天，江澤民主席簽發(fā)第70號(hào)主席令予以公布，自2002年11月1日在全國(guó)范圍內(nèi)施行。(2)安全生產(chǎn)法1）框架第一章 總則 115條（方針政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 5367 條（政府職責(zé)）第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 6876條第六章 法律責(zé)任 7795條（違法及其罰則）第七章 附則 96，97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 4452條（職工權(quán)益與工會(huì)作用）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生

18、產(chǎn)保障 1643條（企業(yè)責(zé)任） 2）安全管理方針 安全第一：生命最寶貴，安全大過(guò)天。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線(xiàn)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要的位置，在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他目標(biāo)。預(yù)防為主：尊重科學(xué)、探索規(guī)律，謀事在先，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。只要思想重視，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故是可以大大減少的。 綜合治理：遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律，正視和針對(duì)安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，重視安

19、全隱患的廣泛性和隱蔽性，針對(duì)安全事故的偶然性和突發(fā)性，多管齊下，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。 3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)（第五條） “主要負(fù)責(zé)人”，包括法人單位的法定代表人，如有限責(zé)任公司或股份有限公司的董事長(zhǎng)，也包括其全面負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總經(jīng)理，以及非法人單位的依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的正職領(lǐng)導(dǎo)，如廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理等。企業(yè)的分廠(chǎng)（車(chē)間）是基層基本的生產(chǎn)單位，負(fù)責(zé)人對(duì)分廠(chǎng)（車(chē)間）的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。 作業(yè)長(zhǎng)是公司現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理體系的核心，是作業(yè)區(qū)的核心人物，是直線(xiàn)職能制中的一個(gè)管理層次，是廠(chǎng)長(zhǎng)在第一線(xiàn)的代理人，是作業(yè)區(qū)內(nèi)全權(quán)負(fù)

20、責(zé)的核心人物。 4)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)（第十七條） 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條） 5)從業(yè)人員八大權(quán)利、四大義務(wù) 知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；（“遵章守規(guī)，服從管理”的義務(wù)） 建議權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位的安

21、全生產(chǎn)工作提出建議；（發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)） 批評(píng)權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告； 拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)； 緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所； 依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利； 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；（也是義務(wù)） 獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。（也是義務(wù)）以上，企業(yè)制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制即以此為法制依據(jù)并具體化。車(chē)間或分廠(chǎng)常日班作業(yè)區(qū)各班組甲班作業(yè)區(qū)各班組乙班作業(yè)區(qū)各班組丙班作業(yè)區(qū)各班組丁班作業(yè)區(qū)各班組生產(chǎn)廠(chǎng)部各子公司

22、集團(tuán)公司 1、把握體系 企業(yè)實(shí)行集中一貫制。 作業(yè)區(qū)作為一級(jí)組織，其組織形式和集中一貫的管理體制相適應(yīng)。作業(yè)區(qū)是管理體系重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其功能十分重要。二、管理職責(zé) （2）基層管理模式 企業(yè)的現(xiàn)代化管理執(zhí)行“以集中一貫管理體制為核心，以五制配套和六西格瑪精益運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，以信息化技術(shù)為支撐手段，以專(zhuān)業(yè)管理為主要內(nèi)容，不斷提升企業(yè)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化”的較為完整、成熟的管理體系。安全體系管理是基層管理的重要專(zhuān)業(yè)管理內(nèi)容，落實(shí)安全管理的本質(zhì)要求，基層管理需要堅(jiān)持和完善五制配套模式。（3）管理標(biāo)準(zhǔn)化的思路（綜合管理體系：質(zhì)量、安全、環(huán)境、 計(jì)量等通用）識(shí)別國(guó)家、顧客及相關(guān)方需求內(nèi)

23、部評(píng)審與轉(zhuǎn)化公司管理制度、要求作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化檢查與糾正（內(nèi)審、外審、各級(jí)檢查）滿(mǎn)足國(guó)家、顧客及相關(guān)方需求安全管理本質(zhì)的落腳點(diǎn) （1）作業(yè)區(qū)（班組）定位特點(diǎn) 1)作業(yè)性作業(yè)區(qū)（班組）的活動(dòng)大量是存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。是最接近于現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)前沿陣地的管理層次，處于管理活動(dòng)和作業(yè)活動(dòng)的結(jié)合處。 2)基礎(chǔ)性上層決策所確定的安全理念、目標(biāo)等都要在作業(yè)區(qū)得到落實(shí)，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的作業(yè)區(qū)（班組）管理，上層管理的決策就會(huì)落空。 3)系統(tǒng)性作業(yè)區(qū)（班組）的管理和作業(yè)活動(dòng)是企業(yè)管理大系統(tǒng)中的個(gè)子系統(tǒng)，管理必須實(shí)行科學(xué)策劃、統(tǒng)指揮、綜合管理，不允許各行其事，各專(zhuān)業(yè)管理雖自成系統(tǒng)，但在基層的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)必須協(xié)調(diào)配合，服

24、從基層生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整體優(yōu)化的要求，建立基層正常管理秩序和生產(chǎn)秩序。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)化（4）回歸安全管理本質(zhì)：簡(jiǎn)化、清晰、聚焦安全管理的本質(zhì) 2、把握概念 （1）安全是什么？1）傳統(tǒng)的解釋?zhuān)喊踩珶o(wú)危則安、無(wú)損則全2）教科書(shū)上的解釋?zhuān)喊踩赡軐?dǎo)致各種事故的風(fēng) 險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效控制的狀態(tài)。3）哲學(xué)上的解釋?zhuān)喊踩环N免于恐懼的境界，悠 然自得的神情，也是一種和諧沉靜的力量。 （2）安全生產(chǎn)是什么？ 安全生產(chǎn)通過(guò)人、物、環(huán)、管的和諧運(yùn)作，使社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命和身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，處于有效控制的狀態(tài)。 （3）事故是什么？ 1）事故的一般性解釋事故是人在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的

25、活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。 2）事故的物理學(xué)解釋能量的意外釋放或失控的能量對(duì)人過(guò)度的作用。防范事故，就是要防范能量的意外釋放。 （4）危險(xiǎn)源：聚焦在事故的概念（失控能量對(duì)人的過(guò)度作用）1）可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。 (GBT28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求)2）可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根 源或狀態(tài)。(GBT28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范)思考：從辨識(shí)充分性理解體系概念的演變；危險(xiǎn)源辨識(shí)安全管理的 著手點(diǎn)；危險(xiǎn)源的管理安全管理的主線(xiàn)。 （5）風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

26、1）風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生危險(xiǎn)事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或 健康損害的嚴(yán)重性的組合。2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性 加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。 （6）隱患：1）隱患（全稱(chēng)“安全生產(chǎn)事故隱患”）： 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法 律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因 其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、 人的不安全行為和管理上的缺陷。（國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)令安全 生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 2）可以這樣理解：隱患即問(wèn)題（問(wèn)題是現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)的不符合或差 距）；由危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后形成的風(fēng)險(xiǎn)控制措

27、施，就是標(biāo)準(zhǔn)。 通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)如果和標(biāo)準(zhǔn)不符合，就是隱患。 （7）安全檢查 主要是厘清安全檢查和隱患排查治理的關(guān)系：為了安全而進(jìn)行的檢查。聚焦的是目的；抓安全的主要矛盾隱患，排查治理隱患是安全檢查的對(duì)象和手段。因此不需要進(jìn)行過(guò)度的區(qū)分。一百次違章，九十九次也沒(méi)出事.安全工作做了很多，往往事與愿違，結(jié)果卻不如人意！安全工作平時(shí)成績(jī)顯不出，出了事故問(wèn)題一大堆！人們往往什么工作都是朝里攬不愿被別人攬去，而安全工作卻唯獨(dú)不是什么工作事后都有彌補(bǔ)機(jī)會(huì)，出了傷害事故怎么彌補(bǔ)都無(wú)濟(jì)于事負(fù)責(zé)安全工作的，十有八九不是自己愿意選擇的？安全這事事后講，總是追悔莫及，事前講總讓人感覺(jué)有那么點(diǎn)小題大做安全怎么強(qiáng)調(diào)也

28、不過(guò)分，卻怎么也強(qiáng)調(diào)不夠？安全工作不批評(píng)就是表?yè)P(yáng)？談及安全，我們似乎要說(shuō)的話(huà)有很多. 3、把握規(guī)律怎么樣最安全：不干活最安全?？赡軉?？安全是伴隨著人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)而發(fā)生、發(fā)展的。有生產(chǎn)就有風(fēng)險(xiǎn)， 就有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，風(fēng)險(xiǎn)管理隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展。安全是狀語(yǔ)、是定語(yǔ)，絕對(duì)不是主語(yǔ)。安全是工作本身的內(nèi)涵，是 每方面具體專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)工作的有機(jī)組成部分。安全是不是被我們?cè)?jīng)曲解、還在曲解？“預(yù)防為主”要求我們尊重科學(xué)、探索規(guī)律，未雨綢繆；“綜合治理”要求我們遵循安全生產(chǎn)的規(guī)律。 下面我們通過(guò)對(duì)事故和事故預(yù)防為目的安全工作做些特性分析，獲取安全工作規(guī)律性的一些基本認(rèn)識(shí)。（1）事故發(fā)生的多因素性抓主要矛盾、抓萌

29、芽 事故總是由一系列的失誤連鎖出現(xiàn)所造成的！ 海因里希事故連鎖理論： 傷亡事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，是一系列事件相繼發(fā)生的結(jié)果，海因里希把工業(yè)傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖發(fā)生過(guò)程。人們多用多米諾骨牌來(lái)形象地描述這種事故因果連鎖關(guān)系。（2）事故發(fā)生的偶然性抓缺陷、抓體系！ 現(xiàn)代安全管理的圓盤(pán)漏洞理論：不安全因素就像一個(gè)不間斷光源,照射在人、機(jī)、料、法、環(huán)象五個(gè)穿在一根軸上又按各自的規(guī)律運(yùn)轉(zhuǎn)的圓盤(pán)上并且每個(gè)圓盤(pán)存在著不同的漏洞,當(dāng)五個(gè)圓盤(pán)上的漏洞重合,光束就穿過(guò)了這五個(gè)圓盤(pán)從而導(dǎo)致事故發(fā)生。（3）事故發(fā)生的必然性大處著眼，小處著手，超前預(yù)防概率上說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企業(yè)有3

30、0000個(gè)隱患或違章，概率對(duì)應(yīng)就要發(fā)生3000起險(xiǎn)肇，300起傷害，在這300起中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。從金字塔理論分析，要減少風(fēng)險(xiǎn)，控制損失，必須從金字塔的底部開(kāi)始，把寫(xiě)事故報(bào)告改為鼓勵(lì)員工寫(xiě)出隱患和隱患治理報(bào)告。海因里希金字塔（4）安全管理綜合性、專(zhuān)業(yè)復(fù)雜性、績(jī)效滯后性1）安全是綜合管理水平的體現(xiàn)，事故是管理問(wèn)題的暴露。安全不 僅僅是安全部門(mén)、安全員的事！安全這事，誰(shuí)最明白，就該誰(shuí) 管！安全好，其它基本好。其他好，安全不一定好。不妨把安 全作為管理的抓手。2）安全工作是基礎(chǔ)性工作，效果不能立竿見(jiàn)影，具有明顯的滯后 效應(yīng)。付出與收獲難以同步，懈怠與后果未必相稱(chēng)；成績(jī)不易 顯現(xiàn)

31、，事故是各類(lèi)問(wèn)題積累的必然結(jié)果；成就是過(guò)程艱難累積 的結(jié)果，又是新高度的開(kāi)始。3）耐住寂寞，堅(jiān)持不懈。重結(jié)果，更重過(guò)程！重實(shí)效，忌跟風(fēng)， 忌一陣子，忌完成任務(wù)搞形式！安全干部需要理解與支持！投 入管生產(chǎn)管安全的同志需要支持。 （1）愿管所有事故的發(fā)生都不是肇事者和管理人員的主觀(guān)愿望。管理者和員工都要以受益者身份端正認(rèn)識(shí)：1)員工：借助于親情的力量為安全生產(chǎn)提供新的保障，用親人 的牽掛、家庭的等待為自主型員工建設(shè)添加新的活力：一封發(fā) 給員工家屬的平安家信、一張員工全家福掛作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。明白安 全為了誰(shuí)，才能理解管理層的良苦用心，才會(huì)清楚為什么要那 樣做。一個(gè)個(gè)安全制度，才能當(dāng)成 是有效的保護(hù)；一次次

32、安全教育， 才能當(dāng)成是善意的提醒。安全教育 才能入腦入心，安全意識(shí)才能深處 扎根。2)管理者：安全管理是積德行善之舉。現(xiàn)在很多家庭都 是獨(dú)生子女家庭，任何一個(gè)成員的失去對(duì)于一個(gè)家庭 而言可能就是滅頂之災(zāi)。逝者已去，家人將悲苦余 生，幾代人都難以釋?xiě)选ｇP除一個(gè)安全隱患、制止一 起違章、杜絕一起事故就能使幾個(gè)家庭快樂(lè)幸福。安全管 理，事關(guān)我們自己人身自由和生活質(zhì)量；事關(guān)我們身邊人 的生命和他們家人的幸福。 筑牢安全責(zé)任防線(xiàn)，避免 惡性事故發(fā)生，確保安全 生產(chǎn)，就是行大善積大德。 （2）敢管1)安全問(wèn)題事關(guān)企業(yè)的社會(huì)形象?，F(xiàn)代新媒體 無(wú)處不在，這本身就是社會(huì)的進(jìn)步，樹(shù)立正面 形象需要長(zhǎng)期艱苦卓絕的努

33、力，但任何安全事 故都可以將之毀于一旦。2)管理者在其位不謀其政，疏于管理，放任安 全陋習(xí)就是作惡。中國(guó)傳統(tǒng)“積善之家必有余 慶，積不善之家必有余殃”，為我們的后輩兒 孫計(jì)，必須嚴(yán)格安全管理，寧肯聽(tīng)員工罵聲， 絕不聽(tīng)家屬哭聲。3)所以安全管理者要理直氣壯行使安全管理監(jiān)督 之職責(zé)。給員工家屬的一封信一份違章計(jì)分家屬告知單家屬回復(fù)支持率100% （3）能管安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。安全管理的能力，主要體現(xiàn)在組織實(shí)施安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時(shí)又能保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的過(guò)程掌控能力。衡量安全管理的能力，處理好五種關(guān)系1）安全與危險(xiǎn)：對(duì)立2）安全與生產(chǎn)：統(tǒng)一3）安全與質(zhì)量：包涵4）安全與速度：互保5）安全與效益：兼顧 （4）善管最關(guān)鍵！ 絕大多數(shù)問(wèn)題，根源在于不善于管： 落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來(lái)。 安全成了主語(yǔ)，安全成為附加，安全是領(lǐng)導(dǎo)和安全部門(mén)的事，安全工作往往由安全干部單打獨(dú)斗； 工作想當(dāng)然，習(xí)慣搞運(yùn)動(dòng)、走形式、做表面； 認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)，辛辛苦苦被替代；