軌道交通工程中農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育

1、軌道交通工程中農(nóng)民工平安培訓(xùn)教育在我國各地的軌道交通建設(shè)中，農(nóng)民工為用工主力。農(nóng)民工是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化進(jìn)程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，也是推動我國社會經(jīng)濟開展的重要力量, 為城市繁榮和現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但農(nóng)民工在作業(yè)過程中也暴露出了不 少問題，尤其是平安問題。這些生產(chǎn)平安事故的發(fā)生，不僅造成了人員、財產(chǎn)的 損失，更對某軌道交通的高速開展帶來了不利影響。因此，要想減少平安事故, 必須從根本上提高農(nóng)民工的平安意識和應(yīng)對危險的能力，防患于未然，這就需要 加強農(nóng)民工的平安教育和培訓(xùn)。1、農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)現(xiàn)狀開展農(nóng)民工教育活動，進(jìn)一步深化平安生產(chǎn)培訓(xùn)，對提高農(nóng)民工的平安意識，避 免或杜絕平

2、安隱患，預(yù)防和減少事故的發(fā)生都具有積極的意義。但事實上，農(nóng)民 工的平安教育及培訓(xùn)都存在著一定的問題。以某軌道交通建設(shè)市場為例，真正參 加過正規(guī)培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)并不多，連最基本的三級平安培訓(xùn)教育都未能到達(dá) 100%的普及。當(dāng)前，正是軌道交通建設(shè)快速開展時期，一些施工單位在急于用工 的情況下，隨意減少甚至取消對農(nóng)民工的培訓(xùn)，這就直接埋下了平安隱患。在當(dāng) 前提倡的“農(nóng)民工夜校”活動中，有的企業(yè)不理解其中的意義，將培訓(xùn)簡單化、 流于形式，最終導(dǎo)致“夜校”變成“空課堂”。而有些施工單位雖對農(nóng)民工進(jìn)行 了培訓(xùn)，但針對性不強，且多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，沒有根據(jù)工種的不同 及實際需要進(jìn)行必要的案例剖析和師

3、生互動，培訓(xùn)效果很不理想。這種為了培訓(xùn) 而培訓(xùn)，對開展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，也沒有真正按照企業(yè)需求、學(xué)員需要 和特點優(yōu)化培訓(xùn)方案，教學(xué)內(nèi)容脫離實際，使培訓(xùn)人員不能在施工現(xiàn)場發(fā)揮作用 的培訓(xùn)，只能是造成企業(yè)人力、物力、財力的浪費。農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)現(xiàn)狀不 理想的原因主要在于：（1）現(xiàn)有農(nóng)民工數(shù)量少，不能滿足當(dāng)前工程量的需要。軌道交通建設(shè)面臨巨大的人才需求。但實際長期從事軌道交通工程建設(shè)的農(nóng)民工 數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前快速開展的需要，這就使得局部施工單位在工期緊、任務(wù) 量大、作業(yè)人員短缺的情況下，減少甚至取消了對農(nóng)民工的必要培訓(xùn)，從而埋下 了嚴(yán)重的平安隱患。例如，一些經(jīng)親朋好友介紹進(jìn)京務(wù)工的農(nóng)民工

4、，沒有經(jīng)過入 場三級平安教育和必要的平安技術(shù)交底，就直接進(jìn)入了施工現(xiàn)場。從近幾年生產(chǎn) 平安事故傷亡人統(tǒng)計分析中可以看出，事故所危及到的人員基本上都是剛進(jìn)入軌 道交通工程施工現(xiàn)場的農(nóng)民工。（2）農(nóng)民工教育培訓(xùn)簡單化、流于形式。農(nóng)民工培訓(xùn)的典型形式是“農(nóng)民工夜校”，這是許多施工單位已組織實施并實際 應(yīng)用的，但最終效果卻不盡如人意。建委下發(fā)了關(guān)于建立“農(nóng)民工夜校”組織 農(nóng)民工平安培訓(xùn)工作的通知，要求各施工總承包單位要在施工現(xiàn)場掛牌設(shè)立“農(nóng) 民工夜校”，每月定期組織開展建筑專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位農(nóng)民工培訓(xùn)教 育工作，并要求對每一位農(nóng)民工培訓(xùn)的時間為每月、每人不少于2次（4個學(xué)時）。 但通過幾年的實

5、踐來看，農(nóng)民工夜校在實際開展中存在著不少困難和問題。局部 農(nóng)民工由于白天工作時間長，勞動強度大，晚上參加夜校培訓(xùn)的積極性就不高。 一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工由于受環(huán)境和各種因素的影響，特別是在培訓(xùn)時間、培 訓(xùn)教材不完全到位的情況下，也難以積極參加培訓(xùn)。另外，由于農(nóng)民工流動性較 大，用人單位培訓(xùn)的積極性、主動性也就相應(yīng)缺乏。因此，久而久之，“夜校” 變成了 “空課堂”。（3）農(nóng)民工自身的特點導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯。 建筑行業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，技能水平相對較差，也缺乏遠(yuǎn)見和開拓意 識。他們中的大多數(shù)人都認(rèn)為，參加培訓(xùn)既浪費精力，又浪費時間，并不能帶來 實質(zhì)性的效果。而對發(fā)生的平安事故，他們的理解是

6、,工作中注意平安就可以了。 但如何注意平安，他們卻無法表達(dá)。而且，在多數(shù)農(nóng)民工眼中，外出就業(yè)只是“權(quán) 宜之計”，他們重視的是近期的經(jīng)濟收益，較少考慮工作的穩(wěn)定性、長期性和未 來養(yǎng)老等問題。因此，培訓(xùn)對他們來說，只是一種負(fù)擔(dān)，培訓(xùn)效果自然也不好。 2、農(nóng)民工平安教育培訓(xùn)的對策2.1加強對管理干部的培訓(xùn)，增強其平安意識要抓好施工現(xiàn)場的平安質(zhì)量工作, 首要任務(wù)是加強對管理干部的培訓(xùn)，提高其平安意識，使其首先正確認(rèn)識到加強 農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性。對于管理干部的培訓(xùn)，既可以邀請單位內(nèi)部高級平安管理工作人員授課，根據(jù)安 全管理人員的實際水平，結(jié)合本單位平安生產(chǎn)現(xiàn)狀，有針對性地進(jìn)行平安指導(dǎo), 也可以參加地區(qū)性

7、的平安知識講座，聽取專家的獨特見解。例如，某市軌道交通 建設(shè)管理與某市住建委合作，針對地鐵工程建設(shè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān) 鍵技術(shù)及平安管理等方面內(nèi)容，聘請行業(yè)內(nèi)著名專家，對參建單位主要負(fù)責(zé)人、 平安質(zhì)量管理人員、甲方代表、工程經(jīng)理、總工程師及監(jiān)理工程師等人員進(jìn)行地 鐵工程平安質(zhì)量管理及施工技術(shù)培訓(xùn)，效果明顯。只有經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，管 理人員才能認(rèn)識到平安生產(chǎn)的重要性，才能懂得如何加強平安管理，并投入更多 的精力、資金到農(nóng)民工的平安培訓(xùn)工作中去，想方設(shè)法主動地為其創(chuàng)造培訓(xùn)機會。 如有些施工單位的管理者將農(nóng)民工參加培訓(xùn)的時間按上班時間計算，付給其相應(yīng) 待遇，這樣也增強了農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。2.

8、 2成立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，使培訓(xùn)系統(tǒng)化 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見中明確指出：“要 逐步建立和完善農(nóng)民工培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過多種渠道大力宣傳有關(guān)政策，催促 指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、基層勞動保障工作站點和培訓(xùn)機構(gòu)做好各類培訓(xùn)的組織工作, 廣泛發(fā)動農(nóng)民工參加培訓(xùn)”。這說明農(nóng)民工培訓(xùn)工作已經(jīng)提升到了政府層面。建 立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，并使之系統(tǒng)化已成為時代的要求。2. 3開展“農(nóng)民工夜校”活動，完善其培訓(xùn)機制“農(nóng)民工夜?！笔且环N積極的培訓(xùn)形式，施工單位要自覺、主動地加以利用，完 善其培訓(xùn)機制。一方面，應(yīng)使“農(nóng)民工夜?！迸嘤?xùn)納入施工企業(yè)日常的工作和管 理中，使之成為自覺的行為；另一方面，要教

9、育和吸引農(nóng)民工認(rèn)識到接受培訓(xùn)的 好處，激發(fā)其參加各種培訓(xùn)的積極性，并不斷完善“農(nóng)民工夜?！钡呐嘤?xùn)形式、 培訓(xùn)內(nèi)容和考核制度等，做到“因地制宜”。軌道交通建設(shè)單位要充分發(fā)揮社會 各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立和促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機制。各施工單位 也要根據(jù)農(nóng)民工的不同需求，充分利用已經(jīng)建立的“農(nóng)民工夜?！?，進(jìn)一步規(guī)范 培訓(xùn)的形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。培訓(xùn)的內(nèi)容要有針對性，不同的群體 或在不同的階段，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重；培訓(xùn)的形式要有靈活性，如可采用觀 看電影及幻燈片等深入淺出、農(nóng)民工喜聞樂見的形式；培訓(xùn)的題材要有趣味性, 講課教師可把名言、典型事故、小經(jīng)驗、小常識等作為培訓(xùn)的特殊形式滲

10、透到農(nóng) 民工的日常工作、學(xué)習(xí)和生活娛樂中去，使其受到潛移默化的影響。2. 4組織事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力一般的技能培訓(xùn)既包括課堂講授理論知識，也包括工作中的實際操作。因此，對 農(nóng)民工的培訓(xùn)也不應(yīng)僅僅局限在課堂的理論授課中，實際操作能力特別是平安應(yīng) 急能力也應(yīng)該被重視。應(yīng)急演練不僅能增強企業(yè)的危機和責(zé)任意識、提高事故防 范能力，而且還能提高實際操作人員和企業(yè)職工的應(yīng)急能力，是保證平安生產(chǎn)事 故應(yīng)急預(yù)案貫徹實施的重要手段，因此也應(yīng)相應(yīng)地成為農(nóng)民工實際操作能力培訓(xùn) 的一種形式。通過組織不同形式的應(yīng)急演練，到達(dá)“增強預(yù)案的科學(xué)性、可行性 和針對性，提高快速反響能力、應(yīng)急救援能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力”的目的。應(yīng)急演 練內(nèi)容應(yīng)簡潔、實用，要明確各級管理人員的責(zé)任和分工，演練前充分準(zhǔn)備，演 練中靈活運用，演練后總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案演練的開展，提高了農(nóng)民 工對突發(fā)事件的處置和應(yīng)變能力，也減少了施工現(xiàn)場