農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法課件

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法內(nèi)容解析南通農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院徐秀銀二一二年二月10/12/20221食品衛(wèi)生法（1983年開始實(shí)施，2009年6月1日廢止）食品安全法（2009年6月1日施行）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年11月1日起施行）前 言一、農(nóng)產(chǎn)品的定義 來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。微生物：如蘑菇、香菇等水果 1、定義：是農(nóng)藥使用后一個(gè)時(shí)期內(nèi)沒有被分解而殘留于生物體、收獲物、土壤、水體、大氣中的微量農(nóng)藥原體、有毒代謝物、降解物和雜質(zhì)的總稱。 2、農(nóng)藥分類 （1）根據(jù)毒性分為：高毒、中等毒、低毒三類。 高毒農(nóng)藥只要接觸極少量就會(huì)引起中毒或死亡。中、低毒農(nóng)藥雖較高毒

2、農(nóng)藥的毒性為低，但接觸多，搶救不及時(shí)也會(huì)造成死亡。 高毒農(nóng)藥 ：3911、蘇化203、1605、甲基1605、1059、殺螟威、久效磷、磷胺、甲胺磷、異丙磷、三硫磷、氧化樂果、磷化鋅、磷化鋁、氰化物、呋喃丹、氟乙酰胺、砒霜、殺蟲脒、西力生、賽力散、潰瘍凈、氯化苦、五氯酚、二溴氯丙烷、401等。 低毒農(nóng)藥 ：有敵百蟲、馬拉松、乙酰甲胺磷、辛硫磷、三氯殺螨醇、多菌靈、托布津、克菌丹、代森鋅、福美雙、萎銹靈、異稻瘟凈、乙磷鋁、百菌清、除草醚、敵稗、阿特拉津、去草胺、拉索、殺草丹、綠麥隆、敵草隆、氟樂錄、苯達(dá)松、茅草枯、草甘膦等。（2）根據(jù)防治對(duì)象分類 殺蟲劑：久效磷、敵百蟲、西維因、克百威、氯氰菊酯

3、、殺螟丹等 。 殺螨劑：速螨酮、三唑錫等。 殺菌劑：井岡霉素、春雷霉素、鏈霉素、多菌靈、三唑酮等。 除草劑：滅生除草劑（即非選擇性除草劑）指在正常用藥量下能將作物和雜草無選擇地全部殺死的除草劑。 如百草枯、草甘膦 。 選擇性除草劑只能殺死雜草而不傷害作物，甚至只殺某一種或某類雜草的除草劑，如敵稗、乙草胺、丁草胺。 殺線蟲劑、殺鼠劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、 草甘膦除草劑藥害 （3）根據(jù)化學(xué)成分農(nóng)藥分類 無機(jī)農(nóng)藥。無機(jī)農(nóng)藥是從天然礦物中獲得的農(nóng)藥。來自于自然，環(huán)境可溶性好，一般對(duì)人毒性較低，是目前大力提倡使用的農(nóng)藥；可在生產(chǎn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品中使用；無機(jī)農(nóng)藥，包括無機(jī)殺蟲劑、無機(jī)殺菌劑、無機(jī)

4、除草劑，如石硫合劑、硫磺粉、波爾多液等。無機(jī)農(nóng)藥，一般分子量較小，穩(wěn)定性差一些，多數(shù)不宜與其他農(nóng)藥混用。有機(jī)農(nóng)藥。有機(jī)農(nóng)藥包括天然有機(jī)農(nóng)藥和人工合成農(nóng)藥兩大類。 天然有機(jī)農(nóng)藥是來自于自然界的有機(jī)物，環(huán)境可溶性好，一般對(duì)人毒性較低，是目前大力提倡使用的農(nóng)藥；可在生產(chǎn)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品中使用。如植物性農(nóng)藥、園藝噴灑油等。 人工合成農(nóng)藥即合成的化學(xué)制劑農(nóng)藥；種類繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大都屬高分子化合物。 一是有機(jī)磷農(nóng)藥 主要有樂果、敵百蟲、敵敵畏、內(nèi)吸磷、對(duì)硫磷、馬拉硫磷等60余種。有機(jī)磷不穩(wěn)定，揮發(fā)性強(qiáng)，在自然環(huán)境容易分解，進(jìn)入生物體內(nèi)易被酶分解，故不污染環(huán)境，在食物中殘留時(shí)間也短， 二是有

5、機(jī)氯農(nóng)藥該農(nóng)藥是高殘毒農(nóng)藥，其中六六六、DDT等我國早已禁用，但至今仍有違規(guī)使用的情況，在自然和食物中能長期殘留，停用后自然環(huán)境要經(jīng)25110年才能復(fù)原。 三是氨基甲酸酯類農(nóng)藥。 該類農(nóng)藥是應(yīng)用很廣的新型殺蟲劑與除草劑，如抗蚜威、克百威、西維因、殘殺威、殺螟丹等。 四是擬除蟲菊酯類農(nóng)藥。氯氰菊脂(滅百可)、溴氰菊脂(敵殺死)、殺滅菌脂(速滅殺丁)等，對(duì)人類低毒。 高殘留：有機(jī)氯（六六六、DDT)半衰期一般幾年到幾十年。低殘留：半衰期一般2-3天。毒殺芬：10天后還有44%高效農(nóng)藥：殺蟲劑每畝田施用有效成份50克，其防治效果大于90；殺菌劑每畝田噴灑有效成份100克，其防治效果大于70；除草劑每

6、畝田施用有效成份250克，其防治效果大于70%。如氯氰菊酯在幼蟲2-3齡期用藥，防治菜青蟲，小菜蛾等畝用有效成份0.25-0.5克； 低毒農(nóng)藥 ：農(nóng)藥對(duì)高等動(dòng)物大都有毒性，但毒性小。如辛硫磷、乙酰甲胺磷、農(nóng)夢(mèng)特、克螨特、螨代治、托爾克殺蟲殺螨劑熱必斯、富士上號(hào)、粉銹寧、百菌清、多菌靈、滅病威、瑞毒雷錳鋅、DT乳劑殺菌劑禾大壯、農(nóng)得時(shí)、威羅生、優(yōu)克稗方丁草胺、克草胺、殺草丹、惡草靈、苯達(dá)松、都爾、拉索、氟禾靈、精穩(wěn)殺得、拿捕凈、河特拉津除草劑。 國家明令禁止使用的農(nóng)藥產(chǎn)品六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲瞇，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷、鉛類，敵枯雙，甲胺磷，甲基對(duì)硫磷，對(duì)

7、硫磷，久效磷，磷胺。氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強(qiáng)（4亞甲基2砜4胺 ），氟乙酸鈉，毒鼠硅殺鼠劑毒鼠強(qiáng)其毒性相當(dāng)于氰化鉀的100倍，砒霜的300倍，5毫克即可至人死亡（德國拜耳公司1949年合成 ）。以毒鼠強(qiáng)處理過的土壤生長的冷杉，4年后結(jié)出的樹籽仍可毒死野兔 。（二）獸藥殘留 1、定義： 是指用藥后蓄積或存留于畜禽機(jī)體或產(chǎn)品(如雞蛋、奶品、肉品、魚等)中原型藥物或其代謝產(chǎn)物，包括與獸藥有關(guān)的雜質(zhì)的殘留。 2、獸藥殘留的種類 （1）抗生素類大量、頻繁地使用抗生素，可使動(dòng)物機(jī)體中的耐藥致病菌很容易感染人類；而且抗生素藥物殘留可使人體中細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，擾亂人體微生態(tài)而產(chǎn)生各種毒副作用。 目前，在畜產(chǎn)品中容

8、易造成殘留量超標(biāo)的抗生素主要有氯霉素、四環(huán)素、土霉素、金霉素等。（2）磺胺類 磺胺類藥物主要通過輸液、口服、創(chuàng)傷外用等用藥方式或作為飼料添加劑而殘留在動(dòng)物源食品中。在近15年20年，動(dòng)物源食品中磺胺類藥物殘留量超標(biāo)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，多在豬、禽、牛等動(dòng)物中發(fā)生。（3）激素和-興奮劑類在養(yǎng)殖業(yè)中常見使用的激素和-興奮劑類主要有性激素類、皮質(zhì)激素類和鹽酸克侖特羅等。目前，許多研究已經(jīng)表明鹽酸克侖特羅、已烯雌酚等激素類藥物在動(dòng)物源食品中的殘留超標(biāo)可極大危害人類健康。（4）其他獸藥 呋喃唑酮和硝呋烯腙常用于雞的飼料中來預(yù)防疾病，它們?cè)趧?dòng)物源食品中應(yīng)為零殘留，即不得檢出，是我國食品動(dòng)物禁用獸藥。3、獸藥殘留產(chǎn)

9、生的原因養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥不當(dāng)是產(chǎn)生獸藥殘留的最主要原因。 （1)非法使用違禁或淘汰藥物我國農(nóng)業(yè)部在2003年(265)號(hào)公告中明文規(guī)定，不得使用不符合獸藥標(biāo)簽和說明書管理辦法規(guī)定的獸藥產(chǎn)品，不得使用食品動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單所列21類藥物及未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的獸藥，不得使用進(jìn)口國明令禁用的獸藥，畜禽產(chǎn)品中不得檢出禁用藥物。 (2)不遵守休藥期規(guī)定休藥期的長短與藥物在動(dòng)物體內(nèi)的消除率和殘留量有關(guān)，而且與動(dòng)物種類，用藥劑量和給藥途徑有關(guān)。國家對(duì)有些獸藥特別是藥物飼料添加劑都規(guī)定了休藥期，但是大部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）使用含藥物添加劑的飼料時(shí)很少按規(guī)定施行休藥期。(3)濫用藥物在養(yǎng)殖過程中，普遍存在長期使用

10、藥物添加劑，隨意使用新或高效抗生素，大量使用醫(yī)用藥物等現(xiàn)象。此外，還大量存在不符合用藥劑量、給藥途徑、用藥部位和用藥動(dòng)物種類等用藥規(guī)定以及重復(fù)使用幾種商品名不同但成分相同藥物的現(xiàn)象。所有這些因素都能造成藥物在體內(nèi)過量積累，導(dǎo)致獸藥殘留。(4)違背有關(guān)標(biāo)簽的規(guī)定獸藥管理?xiàng)l例明確規(guī)定，標(biāo)簽必須寫明獸藥的主要成分及其含量等。可是有些獸藥企業(yè)為了逃避報(bào)批，在產(chǎn)品中添加一些化學(xué)物質(zhì)，但不在標(biāo)簽中進(jìn)行說明，從而造成用戶盲目用藥。這些違規(guī)做法均可造成獸藥殘留超標(biāo)。（5）屠宰前用藥屠宰前使用獸藥用來掩飾有病畜禽臨床癥狀，以逃避宰前檢驗(yàn)，這也能造成肉食畜產(chǎn)品中的獸藥殘留。此外，在休藥期結(jié)束前屠宰動(dòng)物同樣能造成獸

11、藥殘留量超標(biāo)。（三）產(chǎn)地環(huán)境污染 （水、土、氣）重金屬超標(biāo)：鉛、鉻、汞、砷鎘、銅等等非金屬超標(biāo)：氟有機(jī)染料等等2005年受污染的松花江太湖藍(lán)藻大爆發(fā)(2007年)洞庭湖(上百家的造紙廠、化工廠）洪澤湖 巢湖 海洋污染赤潮赤潮赤潮墨西哥灣漏油事件渤海灣漏油長江武漢長江沿岸的企業(yè)排污管黃河污水流過濟(jì)南時(shí)的圖片蘭州投放74億元治理黃河水為乳白色松花江污染后，居民大量購水（四）假農(nóng)資（農(nóng)藥化肥獸藥）檢查假農(nóng)藥英塔木鄉(xiāng)夏合勒克村 三、出臺(tái)的背景經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段，公眾關(guān)注自身的健康和生命安全 瘦肉精、孔雀石綠、甲胺磷中毒，張北毒菜、香河毒韭菜、廣州綠色和平組織入世后農(nóng)產(chǎn)品國際競爭壓力太大 技術(shù)壁壘、歐盟

12、動(dòng)物源產(chǎn)品封關(guān)、日本肯定列表制度政府強(qiáng)化職能需要 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)公共安全政府轉(zhuǎn)變工作方式的需要 依法行政甲胺磷中毒張家口市張北縣的“無公害蔬菜“都噴灑有國家明令禁止使用的劇毒農(nóng)藥” 河北香河毒韭菜（3911灌根防治韭蛆，隨水灌進(jìn)，每年2-3次 ）問題的癥結(jié)產(chǎn)地被污染了 本底污染（富礦區(qū)）、外源的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)內(nèi)源的種養(yǎng)及農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染有意無意地違禁使用和濫用農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)過程不規(guī)范 苗種選擇、種養(yǎng)措施、采后處理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度沒有建立生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者信息不對(duì)稱政府不重視，重視了又無法可依、投入不足 要符合國情農(nóng)情 核心:提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 目標(biāo):保障消費(fèi)安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力 解決無

13、法可依、職責(zé)不清、制度缺失 從農(nóng)田到市場(chǎng)全程控制 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形立法的指導(dǎo)思想 第一章 總 則(10條） 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條） 第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（5條） 第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條） 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條） 第六章 監(jiān)督檢查（10條） 第七章 法律責(zé)任（12條） 第八章 附 則（2條）共八章，五十六條法律框架第一章 總 則共10條（第一條到第十條） 第一條 為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。 立法目的第二條 農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定義。第三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門

14、按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。農(nóng)業(yè)委員會(huì) 漁業(yè)局、食藥、工商局等 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。第五條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 第六條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。 第七條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)

15、限，發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。第八條 國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。第九條 國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。 第十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是政府履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自控的準(zhǔn)繩，是消費(fèi)者判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否安全的依據(jù)，是開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的依據(jù)，更是各級(jí)

16、政府部門開展例行監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)督抽查的依據(jù)。 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)共4條（第十一條到第十四條） 主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定、制定要求、修訂要求和組織實(shí)施進(jìn)行了規(guī)定。第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要源頭。不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)地環(huán)境中不可能生產(chǎn)出符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。共5條（第十五條到第十九條） 主要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)，產(chǎn)地要求、產(chǎn)地保護(hù)、防止投入品污染等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的。生產(chǎn)者只有嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)要求和操作規(guī)程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，科學(xué)合理地使用符合國家要求的農(nóng)藥、獸藥、肥

17、料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，適時(shí)地收獲、捕撈和屠宰動(dòng)植物或其產(chǎn)品，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品，才能保證消費(fèi)安全。 共8條（第二十條到第二十七條）第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程制定、投入品許可和監(jiān)督抽查、投入品安全使用制度、科研推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)、生產(chǎn)記錄、投入品合理使用、產(chǎn)品自檢、中介組織自律與服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品追蹤和溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的前提，是防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、銷售或購買時(shí)被污染或被損壞的關(guān)鍵措施，是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的必由之路。 共5條（第二十八條到三十二條） 主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)管理規(guī)定、保鮮

18、劑等使用要求、轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)、檢疫標(biāo)志與證明和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)第六章 監(jiān)督檢查是法律規(guī)定能否得到有效實(shí)施的保證。本法遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的責(zé)任與授權(quán)、責(zé)任與手段相匹配的原則，規(guī)定了農(nóng)業(yè)部門監(jiān)督檢查的情形和要求。 共10條（第三十三條到四十二條） 主要對(duì)禁止銷售要求、監(jiān)測(cè)計(jì)劃與抽查、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理、復(fù)檢與賠償、批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查和行政強(qiáng)制、事故報(bào)告、責(zé)任追究、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求進(jìn)行了規(guī)定。第六章 監(jiān)督檢查共12條（第四十三條到五十四條）第七章 法律責(zé)任主要對(duì)監(jiān)管人員責(zé)任、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任、產(chǎn)地污染責(zé)任、投入品使用責(zé)任、生產(chǎn)記錄違法行為處罰

19、、包裝標(biāo)識(shí)違法行為處罰、保鮮劑等使用違法行為處罰、農(nóng)產(chǎn)品銷售違法行為處罰、冒用標(biāo)志行為處罰、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 主要對(duì)生豬屠宰管理和實(shí)施日期進(jìn)行了規(guī)定。第八章 附 則共2條（第五十五條到第五十六條）法律解析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法基本制度法律突破爭議問題五個(gè)遺憾涉及主體六個(gè)禁止八個(gè)不得三個(gè)鼓勵(lì)兩個(gè)支持兩個(gè)引導(dǎo)六個(gè)關(guān)系三個(gè)關(guān)鍵40個(gè)應(yīng)當(dāng)法律解析涉及主體 縣級(jí)以上人民政府和所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門（標(biāo)準(zhǔn)） 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、公眾 農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu) 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng) 農(nóng)民專業(yè)合作

20、經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個(gè)人 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu) 任何單位、個(gè)人和相關(guān)當(dāng)事人法律解析職責(zé)各級(jí)政府職責(zé)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第4條）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)工作，建立健全服務(wù)體系（第5條）加強(qiáng)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)管理（第10條）批準(zhǔn)禁止生產(chǎn)的區(qū)域（第15條）加強(qiáng)基地建設(shè)并改善條件（第16條）事故報(bào)告與處理（第40條）法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次1、縣級(jí)以上負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作2、部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)3、部省發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息4、各級(jí)組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)5、省市縣禁止生產(chǎn)區(qū)域的

21、劃分和調(diào)整6、縣級(jí)以上建設(shè)各類標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)7、部省制定生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程8、部省對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督抽查和結(jié)果公布9、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)投入品使用管理和引導(dǎo)10、縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理法律解析涉及主體農(nóng)業(yè)行政主管部門職責(zé)在法條中出現(xiàn)35次11.部省及授權(quán)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和審核12.縣以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查 13.部快速檢測(cè)方法的認(rèn)定14.縣以上對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的查封扣押15.縣以上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理16.縣以上處罰權(quán)17.縣以上因檢測(cè)結(jié)果錯(cuò)誤，依法賠償18.各級(jí)監(jiān)管人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)，依法給予行政處分19.各級(jí)各類人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任法律解析六個(gè)禁止禁止生產(chǎn)

22、、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。（第8條）禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（第17條）禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。（第18條）禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。（第25條）禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。（第32條）法律解析八個(gè)不得生產(chǎn)企業(yè)與合作組織自檢中不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。（第26條）有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：（第33條）監(jiān)督抽查檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托符合本法第35條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)

23、品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。（第34條）法律解析八個(gè)不得上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門共監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。（第34條）復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。（第36條）農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。（第37條）對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。（第52條）法律解析三個(gè)鼓勵(lì)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。（第24條）國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（第38條）法律解析兩個(gè)支持鼓勵(lì)

24、和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（第8條）國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究。（第9條）法律解析兩個(gè)引導(dǎo)國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（第8條）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。（第9條）法律解析基本制度政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門依法監(jiān)管，其他有關(guān)部門的分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制 質(zhì)檢：標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證/進(jìn)出口；衛(wèi)生：標(biāo)準(zhǔn)；工商：市場(chǎng)主體及除批發(fā)市場(chǎng)外的銷售違法行為查處；環(huán)保：產(chǎn)地環(huán)境污染事故處理；商務(wù)：生豬屠宰農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施制度農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地管理制度農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查

25、制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的責(zé)任追究制度法律解析六個(gè)關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和扶持的關(guān)系法律的強(qiáng)制性規(guī)定與生產(chǎn)者自律之間的關(guān)系市場(chǎng)準(zhǔn)入中產(chǎn)品準(zhǔn)入和主體準(zhǔn)入的關(guān)系生產(chǎn)者和消費(fèi)者的關(guān)系小規(guī)模生產(chǎn)和組織化生產(chǎn)之間的關(guān)系原則性規(guī)定和具體制度之間的關(guān)系法律解析三個(gè)關(guān)鍵法律明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門“從農(nóng)田到市場(chǎng)”整個(gè)鏈條的監(jiān)督地位，而不是就生產(chǎn)管生產(chǎn)法律堅(jiān)持了責(zé)任與權(quán)力、責(zé)任與手段的一致性，避免有責(zé)無權(quán)、無手段的尷尬局面法律厘清了政府的責(zé)任、定位和角色，明確了政府應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么。（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)）法律解析工具與手段主體準(zhǔn)入：認(rèn)可質(zhì)檢機(jī)構(gòu)投入品監(jiān)督抽查和信息公布產(chǎn)品