《-煉油化工建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告-》課件

1、中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則 閆 杰中國(guó)石油規(guī)劃總院二零零八年九月1中國(guó)石油天然氣股份有限公司煉油化工建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)主要內(nèi)容后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則后評(píng)價(jià)工作的資料準(zhǔn)備2主要內(nèi)容2一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附圖 、附表3一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則前 言簡(jiǎn)述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)來(lái)源，說(shuō)明開展后評(píng)價(jià)工作的主要依據(jù)，包括上級(jí)主管部門下達(dá)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)文件、委托單位的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)委托書和咨詢單位與委托單位所簽訂的合同等內(nèi)

2、容。簡(jiǎn)述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開始與完成的時(shí)間，說(shuō)明項(xiàng)目組織管理情況、工作流程。簡(jiǎn)述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作所依據(jù)的基礎(chǔ)資料，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其批準(zhǔn)文件；年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整報(bào)告及有關(guān)批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目竣工總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及有關(guān)批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等。說(shuō)明項(xiàng)目后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)。4一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則前 言4一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附圖、 附表5一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論2 前期工作評(píng)價(jià)3 1、總論本章目的 簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

3、程度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益等給出的總體評(píng)價(jià)。61、總論61、總論1.1項(xiàng)目概況簡(jiǎn)要說(shuō)明后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)，管理歸屬，項(xiàng)目投資類型（全資、控股、參股及比例），建設(shè)類型（新建、改擴(kuò)建）。1.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中主要關(guān)鍵點(diǎn)的進(jìn)度、承擔(dān)單位以及需要說(shuō)明內(nèi)容。1.3總體評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、影響和持續(xù)性評(píng)價(jià)以及綜合評(píng)價(jià)，說(shuō)明項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果給出客觀的總體評(píng)價(jià)。71、總論1.1項(xiàng)目概況71、總論編制要點(diǎn)要點(diǎn)：應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的目的或目標(biāo)。要點(diǎn)：評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。要點(diǎn)：項(xiàng)目實(shí)施各階段時(shí)間圖示，直觀描述項(xiàng)目實(shí)

4、施進(jìn)度，例如：81、總論編制要點(diǎn)要點(diǎn)：應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)的目的或目標(biāo)。8一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附 圖、附 表9一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 2 前期工作評(píng)價(jià)本章目的 對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告至初步設(shè)計(jì)階段的工作評(píng)價(jià)。通過(guò)可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目實(shí)施后情況的對(duì)比，初步設(shè)計(jì)與可行性研究報(bào)告的對(duì)比，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的資源與市場(chǎng)條件、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案及決策程序等的符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)。102 前期工作評(píng)價(jià)本章目的102 前期工作評(píng)價(jià)主要內(nèi)容可行性研究評(píng)價(jià)前評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策程序評(píng)價(jià)項(xiàng)

5、目初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)前期工作評(píng)價(jià)結(jié)論112 前期工作評(píng)價(jià)主要內(nèi)容112 前期工作評(píng)價(jià)2.1可行性研究評(píng)價(jià)2.1.1 工程基礎(chǔ)資料評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料是否內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，特別注意有無(wú)變化，若變化影響到設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)說(shuō)明變化的原因。2.1.2 資源與原料條件評(píng)價(jià) 分析項(xiàng)目實(shí)施前后的資源與原料條件項(xiàng)目實(shí)施前后有無(wú)較大變化，如有較大變化，應(yīng)分析原因及對(duì)生產(chǎn)的影響。2.1.3 產(chǎn)品市場(chǎng)評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)可行性研究報(bào)告中市場(chǎng)分析、產(chǎn)品銷售流向與實(shí)際的差距；分析產(chǎn)生差距的原因，評(píng)價(jià)可研報(bào)告的前瞻性和科學(xué)性。 評(píng)價(jià)可研報(bào)告主要產(chǎn)品流向與實(shí)際的差距。122 前期工作評(píng)價(jià)2.1可行性研究評(píng)價(jià)122 前期工作評(píng)價(jià)2.1.4 外

6、部環(huán)境評(píng)價(jià) 簡(jiǎn)要說(shuō)明外部環(huán)境（水、電、汽等公用工程）是否滿足實(shí)際需要，尤其是有無(wú)漏項(xiàng)、有無(wú)較大變化，如有較大變化，應(yīng)分析變化原因。2.1.5 工藝方案評(píng)價(jià) 簡(jiǎn)要說(shuō)明是否進(jìn)行了多方案比選，評(píng)價(jià)推薦工藝技術(shù)方案的先進(jìn)性、前瞻性及適用性，如工藝技術(shù)方案有較大變動(dòng)，應(yīng)該分析變動(dòng)的原因及合理性。132 前期工作評(píng)價(jià)2.1.4 外部環(huán)境評(píng)價(jià)132 前期工作評(píng)價(jià)2.2前評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要說(shuō)明可行性研究報(bào)告的評(píng)估單位及資質(zhì)。評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告是否對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行了深入、充分的調(diào)研和論證，評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告所提出的問(wèn)題和建議的正確程度、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估報(bào)告的科學(xué)性、客觀性及公正性。2.3項(xiàng)目決策程序

7、評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其批復(fù)等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)規(guī)定，并填寫附表1。評(píng)價(jià)前期工作周期是否科學(xué)合理，決策程序是否符合有關(guān)規(guī)定。若有涉外工作，分析涉外工作對(duì)前期工作質(zhì)量的影響。評(píng)價(jià)前期工作各個(gè)階段的進(jìn)度執(zhí)行情況，如有拖延，說(shuō)明原因，分析對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。142 前期工作評(píng)價(jià)2.2前評(píng)估報(bào)告評(píng)價(jià)142 前期工作評(píng)價(jià)2.4項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)2.4.1 初步設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)依據(jù)齊全性、準(zhǔn)確性。 評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料是否滿足設(shè)計(jì)需要。2.4.2 設(shè)計(jì)單位資質(zhì)與進(jìn)度評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否符合工程要求，說(shuō)明設(shè)計(jì)單位選擇的方式。 按單項(xiàng)工程評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)進(jìn)度，有推遲進(jìn)度的，應(yīng)說(shuō)

8、明原因。152 前期工作評(píng)價(jià)2.4項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)152.4.3 規(guī)模、工藝技術(shù)及主要設(shè)備選型評(píng)價(jià)1 ）規(guī)模評(píng)價(jià)列出整個(gè)項(xiàng)目的物料流程圖（包括裝置名稱、生產(chǎn)能力、主要原料及燃料的平衡、產(chǎn)品及副產(chǎn)品量等）。評(píng)價(jià)整體規(guī)模、單線規(guī)模、產(chǎn)品方案的合理性及存在的問(wèn)題。評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)規(guī)模是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容，如有較大變化應(yīng)說(shuō)明原因，并評(píng)價(jià)其變化的合理性。2）工藝技術(shù)評(píng)價(jià)通過(guò)可研報(bào)告與初步設(shè)計(jì)的比較，評(píng)價(jià)可研報(bào)告對(duì)新技術(shù)可靠性的認(rèn)識(shí)和判斷的準(zhǔn)確程度，采用的新技術(shù)是否成功，評(píng)價(jià)推薦的工藝技術(shù)方案的先進(jìn)性、合理性。評(píng)價(jià)自動(dòng)化控制水平的先進(jìn)性、合理性。評(píng)價(jià)引進(jìn)技術(shù)的先進(jìn)性、合理性。2 前期工作評(píng)價(jià)162

9、.4.3 規(guī)模、工藝技術(shù)及主要設(shè)備選型評(píng)價(jià)2 前期工作評(píng)價(jià)2 前期工作評(píng)價(jià)3）主要設(shè)備選型評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)大型、關(guān)鍵設(shè)備的結(jié)構(gòu)、選型是否合理，能力是否匹配，關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)及備用情況是否合理，指出設(shè)備能力的瓶頸。簡(jiǎn)要說(shuō)明主要設(shè)備存在的問(wèn)題，分析原因，評(píng)價(jià)影響。2.4.4 系統(tǒng)工程評(píng)價(jià)對(duì)系統(tǒng)工程（總圖、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程及輔助工程）主要建設(shè)內(nèi)容與可行性研究報(bào)告進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)系統(tǒng)工程的合理性、可靠性，可列表表示。評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)工程實(shí)際狀況能否滿足生產(chǎn)的需要。評(píng)價(jià)依托條件的實(shí)施情況，說(shuō)明對(duì)投資和效益的影響。172 前期工作評(píng)價(jià)3）主要設(shè)備選型評(píng)價(jià)172 前期工作評(píng)價(jià)2.4.5 主要設(shè)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)比可研報(bào)告與初步設(shè)

10、計(jì)的工藝設(shè)計(jì)指標(biāo)（產(chǎn)品質(zhì)量、消耗定額等）、投資指標(biāo)，評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)的工藝設(shè)計(jì)指標(biāo)符合性、合理性。如有較大變化，應(yīng)分析原因。2.4.6 對(duì)初步設(shè)計(jì)審查意見的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)初步設(shè)計(jì)審查意見的正確程度、科學(xué)性、客觀性及公正性，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響程度。182 前期工作評(píng)價(jià)2.4.5 主要設(shè)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)182 前期工作評(píng)價(jià)2.5前期工作評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)以上各項(xiàng)評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目前期工作做出總體評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)決策依據(jù)是否充分、決策程序是否合規(guī)、決策是否科學(xué)，總結(jié)項(xiàng)目前期工作階段各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。192 前期工作評(píng)價(jià)2.5前期工作評(píng)價(jià)結(jié)論19前期工作評(píng)價(jià)要點(diǎn)：強(qiáng)調(diào)兩個(gè)對(duì)比，認(rèn)真分析其符合性。（1）可研與初設(shè)的對(duì)比，主要是

11、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、技術(shù)參數(shù)等方面對(duì)比，是否有出入，出入的大小情況，并分析原因。（2）初設(shè)與項(xiàng)目實(shí)施后實(shí)際運(yùn)行情況的對(duì)比，主要從項(xiàng)目的規(guī)模、原料、產(chǎn)品市場(chǎng)、工藝方案等方面進(jìn)行參數(shù)對(duì)比。兩個(gè)重要的控制點(diǎn)：（1）可研的前評(píng)估報(bào)告的整改落實(shí)情況，（2）初設(shè)評(píng)審會(huì)意見的整改落實(shí)情況。兩個(gè)重要評(píng)價(jià)內(nèi)容：（1）設(shè)計(jì)單位、評(píng)估和評(píng)審單位的資質(zhì)和水平；（2）前期工作各個(gè)階段的決策程序是否合理，申、批手續(xù)是否齊全。20前期工作評(píng)價(jià)20前期工作評(píng)價(jià)編制中法律法規(guī)中國(guó)石油煉油裝置與成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批管理辦法中國(guó)石油石油化工建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理實(shí)施細(xì)則煉油與銷售工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖會(huì)審管理辦法煉油化工建設(shè)項(xiàng)目可行

12、性研究報(bào)告編制規(guī)定工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等等。21前期工作評(píng)價(jià)編制中法律法規(guī)中國(guó)石油煉油裝置與成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附圖 、附表22一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)本章目的是評(píng)價(jià)從施工圖設(shè)計(jì)到項(xiàng)目竣工的各個(gè)階段是否符合國(guó)家、行業(yè)及股份公司的有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)定的目標(biāo)要求。233 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)233 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)主要內(nèi)容施工圖設(shè)計(jì)

13、評(píng)價(jià)工程建設(shè)管理評(píng)價(jià)建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論243 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)主要內(nèi)容243 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.1施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)3.1.1 設(shè)計(jì)進(jìn)度評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度是否滿足工程進(jìn)度要求，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)度有影響時(shí)，應(yīng)分析原因。3.1.2 設(shè)計(jì)與審定初步設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)范圍與初步設(shè)計(jì)有無(wú)較大變更，如有較大變更，應(yīng)分析原因。3.1.3 設(shè)計(jì)水平及質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。評(píng)價(jià)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)涉及投資較大的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)分析原因?？闪斜碚f(shuō)明，見表3-1。253 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.1施工圖設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)253 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)表3-1設(shè)計(jì)變更序號(hào)名 稱設(shè)計(jì)變更變動(dòng)資金（萬(wàn)元）較大設(shè)計(jì)變

14、更的變動(dòng)資金（萬(wàn)元）備注12263 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)表3-1設(shè)計(jì)變更序號(hào)名 稱設(shè)計(jì)變更變動(dòng)資3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.2工程建設(shè)管理評(píng)價(jià)3.2.1 工程管理評(píng)價(jià)1）簡(jiǎn)要說(shuō)明采用的項(xiàng)目建設(shè)管理方式、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度及運(yùn)行情況。2）評(píng)價(jià)合同簽定、合同履行及合同管理方面的實(shí)施情況。3）評(píng)價(jià)選用的設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)情況、服務(wù)水平。4）評(píng)價(jià)工程監(jiān)理單位的選擇，工程監(jiān)理的實(shí)施，工程監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資控制的作用。5）簡(jiǎn)要總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理成功的各個(gè)因素，如有失誤，分析原因。3.2.2 施工準(zhǔn)備評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)分析項(xiàng)目開工準(zhǔn)備各項(xiàng)工作是否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)及施工需要。273 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.2工程建設(shè)管理評(píng)價(jià)273

15、 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.2.3 招投標(biāo)及采購(gòu)工作評(píng)價(jià)1）招投標(biāo)工作評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要說(shuō)明施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承包方選擇程序及方式，采用非招投標(biāo)方式的應(yīng)對(duì)原因進(jìn)行分析。2）設(shè)備訂貨及物資采購(gòu)評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要說(shuō)明關(guān)鍵設(shè)備及大宗材料的采購(gòu)方式、性能質(zhì)量、訂貨價(jià)格、供貨廠家對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程投資的影響，如有較大影響，應(yīng)分析原因。3.2.4 工程建設(shè)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)施工計(jì)劃的執(zhí)行情況，簡(jiǎn)要說(shuō)明工程建設(shè)的進(jìn)度控制目標(biāo)實(shí)際情況。如關(guān)鍵工程進(jìn)度有較大變化，應(yīng)分析原因。283 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.2.3 招投標(biāo)及采購(gòu)工作評(píng)價(jià)283 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.2.5 工程質(zhì)量評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、工程質(zhì)量的控制措施和制度的執(zhí)行情況。簡(jiǎn)

16、要說(shuō)明項(xiàng)目的工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定所采用的標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收程序和內(nèi)容，以及工程質(zhì)量鑒定報(bào)告主要結(jié)論。如有質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)分析原因，評(píng)價(jià)其對(duì)項(xiàng)目的影響。3.2.6 工程竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要說(shuō)明竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要結(jié)論，評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收的方式、程序是否正確。3.3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施各環(huán)節(jié)、各方面的評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)建設(shè)實(shí)施階段做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。293 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)3.2.5 工程質(zhì)量評(píng)價(jià)29 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容：設(shè)計(jì)變更及涉及金額、施工單位資質(zhì)與水平、施工單位承接工程的方式（招投標(biāo)）、各階段工作的申批手續(xù)齊全與否、各階段工作是否存在違規(guī)行為等。難點(diǎn)：設(shè)

17、計(jì)變更和涉及金額的分析。重點(diǎn)評(píng)價(jià)：施工圖質(zhì)量；建設(shè)工程進(jìn)度控制；建設(shè)工程的質(zhì)量控制；施工單位資質(zhì)和水平；設(shè)備、材料采購(gòu)方式、方法和內(nèi)容，以及合同執(zhí)行情況。30 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容：設(shè)計(jì)變更及涉及金額、施工單位資質(zhì)建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)涉及的法律法規(guī)采購(gòu)法工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例招投標(biāo)法煉油與銷售工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法中國(guó)石油煉油化工器材設(shè)備采購(gòu)管理暫行規(guī)定中國(guó)石油煉油與銷售建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)總體部署編制辦法煉油與銷售工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法國(guó)家計(jì)委建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法中國(guó)石油煉油與銷售建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告管理辦法等等。31建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)

18、涉及的法律法規(guī)采購(gòu)法31一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附圖、附表32一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)本章目的對(duì)裝置生產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括生產(chǎn)準(zhǔn)備、聯(lián)合試運(yùn)行、試生產(chǎn)及生產(chǎn)運(yùn)行。334 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)本章目的334 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)主要內(nèi)容生產(chǎn)準(zhǔn)備評(píng)價(jià)聯(lián)合試運(yùn)與試生產(chǎn)情況評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)論344 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)主要內(nèi)容344 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.1生產(chǎn)準(zhǔn)備評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)生產(chǎn)準(zhǔn)備程序是否正確，投產(chǎn)方案是否合理、是否能滿足投產(chǎn)需要。2）評(píng)價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)

19、及崗位的配備情況，是否合理，是否滿足生產(chǎn)需要。3）評(píng)價(jià)生產(chǎn)人員培訓(xùn)是否滿足生產(chǎn)需要。4）評(píng)價(jià)各崗位規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案的完整性和適應(yīng)性，是否滿足生產(chǎn)需要。5）評(píng)價(jià)所需原料、燃料、動(dòng)力及設(shè)備的供給情況，如有問(wèn)題，應(yīng)分析原因。6）評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生及安全消防等方面是否符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定要求，是否適應(yīng)生產(chǎn)要求。354 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.1生產(chǎn)準(zhǔn)備評(píng)價(jià)354 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.2聯(lián)合試運(yùn)與試生產(chǎn)情況評(píng)價(jià)1）評(píng)價(jià)聯(lián)合試運(yùn)過(guò)程中工藝流程及系統(tǒng)配套情況是否合理、是否符合設(shè)計(jì)要求，如有較大問(wèn)題發(fā)生，應(yīng)分析原因。2）簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)試生產(chǎn)總體方案簡(jiǎn)要說(shuō)明完成試生產(chǎn)總體方案的制訂及具體時(shí)間，是否將上級(jí)批

20、準(zhǔn)的投料試車方案向操作人員交底、學(xué)習(xí)、討論，事故處理預(yù)案是否已制定并落實(shí)。在試生產(chǎn)中是否嚴(yán)格執(zhí)行了總體試車方案。364 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.2聯(lián)合試運(yùn)與試生產(chǎn)情況評(píng)價(jià)364 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.3生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.3.1 原料供應(yīng)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)行期間的原料供應(yīng)情況，是否滿足生產(chǎn)需求，原料來(lái)源、數(shù)量與可行性研究報(bào)告有無(wú)變化，如有較大變化，應(yīng)分析原因。4.3.2 主要裝置的達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主要裝置的生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況，簡(jiǎn)要說(shuō)明標(biāo)定結(jié)果及生產(chǎn)運(yùn)行出現(xiàn)的主要問(wèn)題。通過(guò)標(biāo)定結(jié)果與可研、初設(shè)進(jìn)行對(duì)比，分析生產(chǎn)能力、消耗定額、產(chǎn)品質(zhì)量等是否達(dá)到了設(shè)計(jì)值。374 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.3生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)374 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.3.3 生產(chǎn)

21、工藝技術(shù)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)裝置所用生產(chǎn)工藝技術(shù)及相關(guān)配套設(shè)備是否適應(yīng)工藝長(zhǎng)周期生產(chǎn)要求，產(chǎn)品質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求，如有問(wèn)題，分析產(chǎn)生的原因，簡(jiǎn)述整改的措施。4.3.4 設(shè)備運(yùn)行評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)關(guān)鍵設(shè)備自投產(chǎn)以來(lái)是否正常運(yùn)行，是否能夠滿足生產(chǎn)需要。如有問(wèn)題，應(yīng)分析原因，簡(jiǎn)述整改的措施。4.3.5 主要產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量和市場(chǎng)銷售評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量及市場(chǎng)銷售情況，與可行性研究報(bào)告對(duì)比，如有較大變化，應(yīng)分析原因。384 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.3.3 生產(chǎn)工藝技術(shù)評(píng)價(jià)384 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.3.6 公用工程及輔助設(shè)施合理性評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)公用工程及輔助設(shè)施是否均能保證裝置正常生產(chǎn)，是否滿足生產(chǎn)運(yùn)行。如有問(wèn)題，應(yīng)分析原因，

22、并簡(jiǎn)述整改的措施。4.3.7 勞動(dòng)安全職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中勞動(dòng)安全職業(yè)衛(wèi)生是否按可行性研究報(bào)告中的要求執(zhí)行，簡(jiǎn)要說(shuō)明實(shí)際采取了那些措施；若有調(diào)整，說(shuō)明原因和存在的問(wèn)題。4.4生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行各方面的評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行階段做出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，總結(jié)生產(chǎn)運(yùn)行階段各項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。394 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)4.3.6 公用工程及輔助設(shè)施合理性評(píng)價(jià)39生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)編制要點(diǎn)合規(guī)性評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生及安全消防等方面是否符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定要求，是否適應(yīng)生產(chǎn)要求。重點(diǎn)內(nèi)容：試車方案是否合理（例如北方項(xiàng)目冬季開工舍棄“水聯(lián)運(yùn)”為違規(guī)操作）；裝置（項(xiàng)目）標(biāo)定報(bào)告與初設(shè)技術(shù)參數(shù)對(duì)

23、比；特定工作：向財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)提供現(xiàn)狀和未來(lái)工藝狀況的技術(shù)資料；難點(diǎn)：必須對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)工藝有相當(dāng)?shù)牧私猓仨毦邆浞治龈鞣N技術(shù)參數(shù)變化的真正原因的能力。40生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)編制要點(diǎn)40生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)涉及的法律法規(guī)和概念（1）法律法規(guī)中國(guó)石油化工與銷售分公司生產(chǎn)運(yùn)行管理辦法（試行）中國(guó)石油煉油化工建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定中國(guó)石油煉油生產(chǎn)裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行管理辦法（試行）等等（2）概念：試車方案水聯(lián)運(yùn)標(biāo)定報(bào)告聯(lián)動(dòng)試車41生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)涉及的法律法規(guī)和概念（1）法律法規(guī)41一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附圖、

24、附表1）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)2）投資和執(zhí)行情況評(píng)價(jià)3）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)4）不確定性分析42一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總 論 2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)三、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附圖、附表1 總 論 43三、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)本章目的主要從環(huán)境影響、科技進(jìn)步影響、社會(huì)影響以及競(jìng)爭(zhēng)力等幾個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。446 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)本章目的446 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)6.1影響評(píng)價(jià)6.1.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)

25、題，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的影響；簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)保達(dá)標(biāo)和環(huán)保制度執(zhí)行情況、與主體工程同步建設(shè)情況，評(píng)價(jià)是否滿足國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從安全、排放、泄漏等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的其它重大影響。6.1.2 科技進(jìn)步影響評(píng)價(jià)簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，主要包括：對(duì)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的作用；對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商品化和國(guó)際化的作用；對(duì)國(guó)家和地方科技進(jìn)步的推動(dòng)作用等。6.1.3 項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)、生活水平等方面的影響。評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后對(duì)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響。456 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)6.1影響評(píng)價(jià)456 影響與持續(xù)性

26、評(píng)價(jià)6.2持續(xù)性評(píng)價(jià)6.2.1 資源分析分析原材料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)以及資源的持續(xù)可得性對(duì)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展和效益的影響。6.2.2 項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)分析通過(guò)裝置規(guī)模、能耗、物耗、工藝技術(shù)和設(shè)備等方面與國(guó)內(nèi)外可比項(xiàng)目對(duì)比，分析項(xiàng)目采用技術(shù)的先進(jìn)性和適用性以及投資成本的優(yōu)越性；簡(jiǎn)要說(shuō)明總平面布置、公用工程、輔助工程等系統(tǒng)工程可供持續(xù)發(fā)展的余地。6.2.3 生產(chǎn)成本分析對(duì)項(xiàng)目主要產(chǎn)品進(jìn)行成本分析，與國(guó)內(nèi)外可比產(chǎn)品的成本進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)品的成本競(jìng)爭(zhēng)力。6.2.4 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量分析分析項(xiàng)目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，并與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的影響。466 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)6.2持續(xù)性評(píng)價(jià)

27、466 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)6.2.5 產(chǎn)品市場(chǎng)及營(yíng)銷分析根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)、細(xì)分市場(chǎng)以及目標(biāo)市場(chǎng)定位說(shuō)明產(chǎn)品發(fā)展的市場(chǎng)空間，分析市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的影響。分析產(chǎn)品到目標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)費(fèi)、營(yíng)銷手段（品牌、廣告和售后服務(wù)等）、銷售網(wǎng)絡(luò)情況，并與主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)。6.2.6 項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力的綜合分析根據(jù)以上分析，對(duì)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力做綜合比較，評(píng)價(jià)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的影響。6.2.7 項(xiàng)目推廣價(jià)值分析分析項(xiàng)目在同行業(yè)的推廣價(jià)值。476 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)6.2.5 產(chǎn)品市場(chǎng)及營(yíng)銷分析476 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)6.3影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)論通過(guò)項(xiàng)目建成后對(duì)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)

28、、社會(huì)、持續(xù)性等方面的影響評(píng)價(jià)，得出項(xiàng)目影響與持續(xù)性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的發(fā)展前景。486 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)6.3影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)結(jié)論48影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)編制要點(diǎn)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容：影響性與持續(xù)性難點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，它由多種因素組成，外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境：外部環(huán)境包括交通狀況、稅收政策、產(chǎn)業(yè)對(duì)口、市場(chǎng)潛力、環(huán)保容量等；內(nèi)部環(huán)境包括上下游工藝配套、公用工程利用、廠內(nèi)職工安置、綜合效益等等。同類項(xiàng)目能耗、物耗、產(chǎn)品規(guī)格的橫向?qū)Ρ?。本質(zhì)：根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況的分析，對(duì)項(xiàng)目的可行性的再次考證。結(jié)論：重點(diǎn)落在發(fā)展前景預(yù)測(cè)上，即給項(xiàng)目的持續(xù)性一個(gè)明確的評(píng)價(jià)結(jié)論。49影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)編制要點(diǎn)重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容：影響性與持續(xù)

29、性49影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)涉及到的法律法規(guī)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)白皮書中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中華人民共和國(guó)水法石油化工設(shè)計(jì)能量消耗計(jì)算方法等50影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)涉及到的法律法規(guī)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)白皮書50一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總論2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)4 生產(chǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)5 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)6 影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論附圖、附表51一、后評(píng)價(jià)報(bào)告編制細(xì)則1 總論2 前期工作評(píng)價(jià)3 建設(shè)實(shí)施評(píng)7 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論7.1綜合評(píng)價(jià)結(jié)論綜合后評(píng)價(jià)以項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益、影響與持續(xù)性等各個(gè)部分后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，分析項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，給出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的總體結(jié)論?？梢岳贸晒Χ确椒ǖ贸鲰?xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。項(xiàng)目的成功度指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)按優(yōu)、良、中、差四級(jí)劃分。優(yōu)秀項(xiàng)目：項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò)，且在經(jīng)濟(jì)上取得了巨大效益和影響。良好項(xiàng)目：項(xiàng)目的大部分指標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)，且在經(jīng)濟(jì)上取得了預(yù)期效益和影響。中等項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)，且在經(jīng)濟(jì)上取得了一定效益和影響。較差項(xiàng)目：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限，且在經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有正效益和影響。527 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論7.1綜合評(píng)價(jià)結(jié)論527 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論7.2主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、問(wèn)題及建議1）主要經(jīng)驗(yàn)通過(guò)