某阿縣環(huán)城水系生態(tài)治理及民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)驗(yàn)證報(bào)告

1、 PAGE * ROMAN PAGE * ROMAN II目 錄 HYPERLINK l _bookmark0 目錄I HYPERLINK l _bookmark1 一、項(xiàng)基本況3 HYPERLINK l _bookmark2 （一）項(xiàng)目名稱3 HYPERLINK l _bookmark2 （二）項(xiàng)目類型3 HYPERLINK l _bookmark2 （三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)3 HYPERLINK l _bookmark3 （四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目政府方出資代表4 HYPERLINK l _bookmark3 （五）項(xiàng)目概況4 HYPERLINK l _bookmark4 （六）項(xiàng)目收益情況12

2、HYPERLINK l _bookmark5 （七）項(xiàng)目運(yùn)作方式17 HYPERLINK l _bookmark6 （八）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)19 HYPERLINK l _bookmark7 （九）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明20（十）項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。 HYPERLINK l _bookmark8 （十一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架20 HYPERLINK l _bookmark9 （十二）項(xiàng)目配套安排30 HYPERLINK l _bookmark10 二、物所值價(jià)原及方法31 HYPERLINK l _bookmark10 三、定評(píng)價(jià)標(biāo)設(shè)定31 HYPERLINK l _bookmark11 （一）基本指

3、標(biāo)31 HYPERLINK l _bookmark12 （二）補(bǔ)充指標(biāo)說(shuō)明36 HYPERLINK l _bookmark13 （三）權(quán)重分配說(shuō)明37 HYPERLINK l _bookmark14 四、物所值性評(píng)價(jià)38 HYPERLINK l _bookmark15 五、物所值量評(píng)價(jià)39 HYPERLINK l _bookmark16 （一）PPP值測(cè)算39 HYPERLINK l _bookmark17 （二）PSC值測(cè)算41 HYPERLINK l _bookmark18 （三）物有所值量值（VFM）的分析結(jié)論45 HYPERLINK l _bookmark19 六、評(píng)結(jié)論45 HYPE

4、RLINK l _bookmark19 七、附件45 PAGE PAGE 9政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式某某縣環(huán)城水系生態(tài)治理及民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告一、 項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目名稱本項(xiàng)目名稱：某某縣環(huán)城水系生態(tài)治理及民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)“”。（二）項(xiàng)目類型本項(xiàng)目為新建項(xiàng)目。（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目位于聊城市某某縣境內(nèi)，包括環(huán)城水系生態(tài)治理和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。12、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括檔案館、體育館、科技館、博物館、會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心及青少年活動(dòng)中心、婦女兒童中心、黨校、誡勉中心。（1）檔案館（包括檔案館、規(guī)劃館、黨史館、文史館）位于景源東路與琉璃井街西北角；（2）體育館

5、（包括體育館、全民健身中心、體育公園）位于西外環(huán)西側(cè)，建設(shè)南路西南角；（3）科技館位于民府路以南，魚(yú)山路以西；（4）博物館位于某某縣第四中學(xué)以南，環(huán)球路以西；（5）會(huì)展中心位于北環(huán)路以南，青年路以西；（6）文化藝術(shù)中心及青少年活動(dòng)中心位于琉璃井街與南湖北路交叉口西北側(cè)；（7）婦女兒童中心位于南湖路與琉璃井街西北角；（8）黨校位于西外環(huán)西側(cè)，建設(shè)南路北側(cè)；（9）誡勉中心位于林翠路與子建街交叉口西北角。（四）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目政府方出資代表項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：某某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局項(xiàng)目政府方出資代表：某某縣財(cái)金建設(shè)發(fā)展有限公司（五）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目總投資估算本項(xiàng)目總投資 180,983.00 萬(wàn)元，其中

6、建設(shè)投資 170,962.00 萬(wàn)9,659.00 362.00 包括環(huán)表1項(xiàng)總投估算表費(fèi)用名稱投資金額（萬(wàn)元）建設(shè)投資1.工程費(fèi)用152,437.002.工程建設(shè)其他費(fèi)用13,869.003.基本預(yù)備費(fèi)4,656.00小計(jì)170,962.00建設(shè)期利息9,659.00鋪底流動(dòng)資金362.00項(xiàng)目總投資180,983.00分項(xiàng)投資估算序號(hào)名稱工程費(fèi)用其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)合計(jì)一建設(shè)投資1709621二干渠5803638821304632222斑滑河4151851721737484273檔案館29032658932574規(guī)劃館21801996724465黨史館、文史館15581424817486體育館6

7、10255518668437全民健身中心19801816022219科技館3479317106390210博物館4422403135496011會(huì)展中心8541777261957912文化藝術(shù)中心3273298100367113青少年活動(dòng)中心3273298100367114婦女兒童中心4879444149547215黨校6090554186683016誡勉中心42033821284713二建設(shè)期利息9659三鋪底流動(dòng)資金362四項(xiàng)目總投資1809832、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目包括環(huán)城水系生態(tài)治理及民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩部分。包括二干渠段、斑滑河段綜合整治，具體內(nèi)容如下。（1）環(huán)城水系二干渠綜合整治表

8、2-1-1某某縣環(huán)水系干渠合整內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容備注1移民拆遷安置9.95 萬(wàn)，拆遷 181 戶2土地平整2.1挖土方78.22 萬(wàn) m2.2填土方6.49 萬(wàn) m3公園道路3.42 萬(wàn)4綠地與廣場(chǎng)用地4.1公園綠地22.81 萬(wàn)5水域7.65 萬(wàn)6市政橋梁11 座（總面積 22400 ）（2）環(huán)城水系斑滑河段綜合整治表2-1-2某某縣環(huán)水系滑河合整內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容備注1土地平整1.1挖土方161.25 萬(wàn) m1.2填土方36.28 萬(wàn) m2公園道路5.56 萬(wàn)3綠地與廣場(chǎng)用地3.1公園綠地37.04 萬(wàn)4水域24.59 萬(wàn)5市政橋梁9 座民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)某某縣民生基礎(chǔ)設(shè)施包括檔

9、案館、體育館、科技館、博物館、會(huì)2-2。表2-2民基礎(chǔ)施建內(nèi)容序號(hào)名稱包含內(nèi)容建筑面積占地面積綠地率容積率建筑密度1檔案館檔案館6800 1.56 公頃30%1.025%規(guī)劃館5000 黨史館、文史館3600 2體育館體育館1.85 萬(wàn)4.37 公頃40%0.5425%全民健身中心0.5 萬(wàn)體育公園-3科技館科技館8000 1.08 公頃30%0.7530%4博物館博物館10000 1.87 公頃30%0.5430%5會(huì)展中心會(huì)展中心2.5 萬(wàn)4.58 公頃30%0.5530%6文化藝術(shù)中心文化藝術(shù)中心0.6 萬(wàn)0.8130%1.2330%青少年活動(dòng)中心0.6 萬(wàn)0.8130%1.2330%7

10、婦女兒童中心婦女兒童中心1.0 萬(wàn)1.07 公頃30%1.435%8黨校黨校2.8 萬(wàn)4.3 公頃35%0.6530%9誡勉中心誡勉中心1.81 萬(wàn)3.95 公頃30%0.4630%3、項(xiàng)目建設(shè)背景及其必要性聊城十三五發(fā)展規(guī)劃，要求某某以側(cè)重文化、養(yǎng)生醫(yī)藥、宜居論證分析的基礎(chǔ)上決定進(jìn)行環(huán)城水系生態(tài)治理及民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目的建設(shè)為人民提供了一個(gè)交往、娛樂(lè)、休閑和集會(huì)的場(chǎng)所， 豐富了人民業(yè)余的生活，對(duì)于提高人民的生活水平起到重要作用。PPP 的可行性及必要性PPP 的可行性（1）適宜采用 PPP 模式180,983.00 模較大的公共基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)，適宜采用政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）實(shí)施本

11、項(xiàng)目。（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用 PPP 模式運(yùn)作的政策環(huán)境比較成熟，符合實(shí)用政策的要求。國(guó)家及其各部委相繼出臺(tái)了有關(guān)鼓勵(lì)和允許社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策，國(guó)發(fā)201460 號(hào)某某院關(guān)于創(chuàng)新重126 號(hào)令201476 2014（）發(fā)改投資20142724 號(hào)關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意2014214 2014215 2014156號(hào)PPP PAGE PAGE 19和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例等。（3）有眾多社會(huì)投資人在市政公用行業(yè)有運(yùn)作 PPP 的經(jīng)驗(yàn)歷經(jīng) 2014 年和 2015 年兩年密集推廣，政府和社會(huì)資本合作的PPP 2016 3 PPP 模式在中國(guó)已初見(jiàn)成效，國(guó)內(nèi)的市政

12、公用行業(yè)市場(chǎng)化逐漸（4）符合財(cái)政可承受力的安排。2015 年 1 月 1 PPP 的必要性PPPPPP（1）201443 ppp 為加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，國(guó)發(fā)201443 號(hào)文某某院關(guān)“修明渠、堵暗道” ，即通“暗道” 用政府與社會(huì)資本合作（ppp）模式。（2） 平滑政府財(cái)政支出，增加公共基礎(chǔ)設(shè)施供給。（3）優(yōu)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配， 降低全壽命周期成本，提高公共服務(wù)效率。ppp 模式提倡“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，本項(xiàng)目施工及運(yùn)營(yíng)管理（4） 有利于轉(zhuǎn)變政府職能。PPP 4、項(xiàng)目進(jìn)展情況PPP 本項(xiàng)目預(yù)計(jì)自 2017 年 3 月開(kāi)始建設(shè)，至 2020 年 2 月建設(shè)完成投入使用，建設(shè)工期 36 個(gè)月。

13、（六）項(xiàng)目收益情況1、環(huán)城水系水上項(xiàng)目總運(yùn)營(yíng)收入水上項(xiàng)目游客人數(shù)測(cè)算（按水面面積測(cè)算）（1）水面平時(shí)能容納人數(shù)：100（2）高峰期水面能同時(shí)容納人數(shù)：200 水上項(xiàng)目游客人數(shù)測(cè)算（1）營(yíng)時(shí)間：4 月 1 日-11 月 1 日 240 天（2）考慮陰雨天，可營(yíng)業(yè)時(shí)間 200 天其 中：高峰期：150 天平 時(shí)：50 天（3）每天營(yíng)業(yè)時(shí)間：上午 9:00 至下午 5:30下午 5:30 至晚上 10:00（4）高峰期每天人數(shù)預(yù)測(cè)樂(lè)觀估計(jì)：200 人保守估計(jì)：100 人（5）平時(shí)每天人數(shù)預(yù)測(cè)樂(lè)觀估計(jì)：150 人保守估計(jì)：100 人（6）整個(gè)夏季游客人數(shù)預(yù)測(cè)高峰期 樂(lè)觀估計(jì)：200150=30000

14、人次保守估計(jì)：100150=15000 人次平 時(shí) 樂(lè)觀估計(jì)：10050=5000 人次保守估計(jì)：5050=2500 人次合 計(jì) 樂(lè)觀估計(jì)：35000 人次保守估計(jì)：17500 人次100 /人門票收入：樂(lè)觀估計(jì)：35000 人次100 元/人=350 萬(wàn)元保守估計(jì)：17500 人次100 元/人=175 萬(wàn)元零售收入：按每位游客消費(fèi) 20 元左右。樂(lè)觀估計(jì)：35000 人次20 元/人=70 萬(wàn)元保守估計(jì)：17500 人次20 元/人=35 萬(wàn)元廣告、停車場(chǎng)等其它收入相比較小,約為 15 萬(wàn)元。整個(gè)水上樂(lè)園年總營(yíng)業(yè)額樂(lè)觀估計(jì)：435 萬(wàn)元保守估計(jì)：225 萬(wàn)元環(huán)城水系水上項(xiàng)目估計(jì)年收入按 2

15、25 萬(wàn)元。2、體育館收入體育館共計(jì) 4 層，可利用為 1 層、2 層、3 層。體育項(xiàng)目：籃球、體操比賽（如小型桌上足球賽等）商體育項(xiàng)目為：小型益智類體育活動(dòng)。商業(yè)項(xiàng)目為：利用看臺(tái)四周設(shè)置商業(yè)廣告位以及商業(yè)租賃活動(dòng)。詳細(xì)收入見(jiàn)下表：體育館運(yùn)營(yíng)收入項(xiàng) 目文藝商演體育活動(dòng)商業(yè)廣告會(huì)議、培訓(xùn)場(chǎng)館冠名攝影展等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)40 萬(wàn)元/日20 萬(wàn)元/日20-200 元/5 萬(wàn)元/日協(xié)議定價(jià)5 萬(wàn)元/日年承攬20 場(chǎng)10 場(chǎng)10000 50 次/20 次年收入800 萬(wàn)元200 萬(wàn)元150 萬(wàn)元250 萬(wàn)元500 萬(wàn)元100 萬(wàn)元合計(jì)2000 萬(wàn)元3、會(huì)展中心收入1、會(huì)展收入按照平均每次展會(huì)銷售0個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，價(jià)

16、格2萬(wàn)元/場(chǎng)次；特裝展位銷售 10 個(gè)，價(jià)格 20 萬(wàn)元/場(chǎng)次。按此計(jì)算每次展會(huì)收入為 400 萬(wàn)元。第一階段全年舉辦展會(huì) 5 場(chǎng)、第二階段全年舉辦展會(huì) 10 場(chǎng)，第三階段全年舉辦 15 場(chǎng)。按此計(jì)算第一階段全年收入約為 2000 萬(wàn)元；第二階段全年收入約為 4000 萬(wàn)元；第三階段全年收入約為 6000 萬(wàn)元。LED 400 禮儀模特收入：100 萬(wàn)元。會(huì)展中心第一階段運(yùn)營(yíng)收入約為 2500 萬(wàn)元。4、檔案館檔案館子項(xiàng)目共包括三個(gè)項(xiàng)目，總占地面積共 1.56 公頃。其中，檔案館建筑面積 6800 平方米，規(guī)劃館 5000 平方米，黨史館、文史3600 15400 160 其收入主要是輔助設(shè)施

17、的租賃，總面積 1500 平方米，租賃費(fèi)為每平方米 1.5 元，預(yù)計(jì)年租賃收入 82 萬(wàn)元。總合計(jì)收入約 242 萬(wàn)元/年5、全民健身中心及體育公園全民健身中心及體育公園總占地面積為 4.37 公頃，其中建筑面積 5000 平方米，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。全民健身中心預(yù)計(jì)物業(yè)及租賃收入為 274 萬(wàn)元/年，體育公園停車場(chǎng)及廣告業(yè)務(wù)收入為 100 萬(wàn)元/年，總合計(jì) 374 萬(wàn)元/年6、科技館總占地面積 1.08 公頃，建筑面積 8000 平方米。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)物業(yè)及輔助商業(yè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，主要場(chǎng)館由政府相關(guān)部門運(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)科技館物業(yè)管理收入 50 萬(wàn)元/年，輔助商業(yè)設(shè)施 1000 平方米，每平米租賃費(fèi) 1

18、.5 元，年租賃收入為 55 萬(wàn)元，總計(jì)年收入 105萬(wàn)元7、博物館1.87 10000 50 萬(wàn)元/1000 平方米，每平方米租賃費(fèi) 1.5 元，預(yù)計(jì)年租金收入 55 萬(wàn)元?？傆?jì)年收入 105 萬(wàn)元。8、文化藝術(shù)中心本項(xiàng)目包含兩個(gè)子項(xiàng)目，總占地面積 1.62 公頃。其中文化藝術(shù)中心占地 0.81 公頃，建筑面積 6000 平方米；青少年活動(dòng)中心占地0.81 公頃，建筑面積 6000 平方米。項(xiàng)目全部由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，預(yù)計(jì)項(xiàng)目年租賃收入為 657 萬(wàn)元；物業(yè)管理收入 80 萬(wàn)元/年。總計(jì)預(yù)計(jì)年運(yùn)營(yíng)收入 737 萬(wàn)元/年。9、婦女兒童中心總占地面積為 1.07 公頃，建筑面積 10000

19、平方米。婦女兒童活動(dòng)中心的運(yùn)營(yíng)及管理全部交由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)，預(yù)計(jì)年運(yùn)營(yíng)收入 700萬(wàn)元。10、黨校4.3 28000 平方米，除黨校核心教1592 萬(wàn)元。11、誡勉中心80 含稅861050%65%（七）項(xiàng)目運(yùn)作方式1、運(yùn)作方式（1）具體模式本項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，采用設(shè)計(jì)建設(shè)融資運(yùn)營(yíng)移交（DBFOT）模式運(yùn)作。合作期為25年，其中建設(shè)期3年；運(yùn)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目所有資產(chǎn)由項(xiàng)目公司無(wú)償移交給某某縣政府或其指定的機(jī)構(gòu)。（2）合同范圍由社會(huì)資本方和政府授權(quán)的出資機(jī)構(gòu)按比例共同出資成立項(xiàng)目或（3）合同期限項(xiàng)目合作期限為 25 年，自項(xiàng)目合同生效之日起計(jì)算（含建設(shè)期22 年）PPP PPP 協(xié)議生效252、回報(bào)

20、機(jī)制本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助模式。本項(xiàng)目通過(guò)門票、租賃、廣項(xiàng)目公司通過(guò)使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助彌補(bǔ)其投資及運(yùn)營(yíng)成本，獲得合理回報(bào)。3、全生命周期成本項(xiàng)目全生命周期是指項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、融資、建造、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)至（1）建設(shè)成本主要包括設(shè)計(jì)、施工等方面投入的現(xiàn)金以及固定資產(chǎn)、土地使本項(xiàng)目估算總投資約180,983.00 萬(wàn)元,其中建設(shè)投資170,962.00 萬(wàn)元，建設(shè)期利息 9,659.00 萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金 362.00萬(wàn)元。（2）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本指項(xiàng)目整體運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，主要包括：原輔材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)、2,200.46 （3）相關(guān)稅費(fèi)4、調(diào)價(jià)機(jī)制PPP（八）項(xiàng)目融資結(jié)構(gòu)180,983.00 36,000

21、.00 萬(wàn)元（占總投資的.%，其中政府出資,0 萬(wàn)元約占%，34,200.00 144,983.00 萬(wàn)元由 PAGE PAGE 30 國(guó)有出資人社會(huì)資本5.00%95.00%融資渠道銀行其他金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目公司（SPV）（九）項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明環(huán)城水系生態(tài)治理部分規(guī)劃結(jié)構(gòu)此部分規(guī)劃結(jié)構(gòu)為“一環(huán)碧水繞城，三區(qū)六園成景”?！耙画h(huán)碧水繞城”指沿環(huán)城水系形成的環(huán)形濱水景觀帶，形成某某縣城的環(huán)城公園，“精雅宜居”的集中載體。“三區(qū)六園成景”指規(guī)劃形成三個(gè)特色景觀區(qū)段:魅力之河（與已建成區(qū)一同打造）、宜居之河、活力之河，三個(gè)區(qū)段根據(jù)不同的地塊特點(diǎn)分別打造不同的景觀形象。形成五個(gè)特色公園：郊野公園、某某印象、溪苑雅

22、居、城市濕地、活力某某。另有多個(gè)景點(diǎn)、空間分布河道兩岸，特色公園和多個(gè)景點(diǎn)像被河道串聯(lián)的珍珠，令河道展現(xiàn)無(wú)窮魅力。景觀分區(qū)某某印象：尊重歷史，保留遺跡，發(fā)掘文化，打造城市、河流、市民生活動(dòng)態(tài)和諧的水岸，以某某獨(dú)特的“歷史”與“文化”作為景觀品牌融入綠色生態(tài)的景觀中。規(guī)劃理念：打造古鎮(zhèn)商街院落，琉璃井等歷史遺跡的保留與融合，老牌民俗文化的旅游經(jīng)營(yíng)，小吃、購(gòu)物等接地氣的民俗體驗(yàn)。宜居之河（二干渠）：此區(qū)段因河道尺度宜人，兩側(cè)居住匯集，將其定位為“宜居”之河，即通過(guò)親切宜人的尺度進(jìn)行步道、空間、設(shè)施等的打造，形成精致、舒適的景觀綠帶，為沿線打造俊雅宜人的宜居環(huán)境。規(guī)劃思路：河道景觀以“小橋流水人家”

23、為愿景， 對(duì)周邊住宅建筑進(jìn)行改造；將民俗文化、吉祥文化融入景觀。親切的尺度、精致的景觀，形成“宜居之河”的雅致景觀。溪苑雅居：此園區(qū)位于曙光街與二干渠的交匯處，為“宜居之河”的重要節(jié)點(diǎn)，是某某“宜居”特色的集中體現(xiàn)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)設(shè)休閑體驗(yàn)、氧吧休閑、健身活動(dòng)等景觀功能分區(qū)，重在慢生活的參與體驗(yàn)，體現(xiàn)生態(tài)宜居景觀風(fēng)貌。活力之河（斑滑河）：斑滑河景觀定位為“活力之河”，將體現(xiàn)城市的視覺(jué)印象和南部新城的活力面貌。此區(qū)段包含三個(gè)園區(qū)： 活力某某、濕地科普體驗(yàn)、城市濕地。規(guī)劃構(gòu)思：注重北岸景觀的打造，以開(kāi)敞的景觀將南側(cè)景觀納入，成為 S710 的沿線景觀； 南岸與商業(yè)用地銜接處開(kāi)敞打造，共同激活沿岸景觀；

24、注重塑造開(kāi)合有致、優(yōu)美的河岸線；將某某典型文化融入廣場(chǎng)、臺(tái)地、雕塑、景墻、小品、園林建筑等景觀;引入民俗特色的節(jié)慶展演、活動(dòng)。借助 S710 改造、南部新城崛起的契機(jī)，斑滑河將打造展現(xiàn)某某蓬勃發(fā)展的“活力之河”，吸引過(guò)往商客駐足、游覽、品味“中國(guó)最佳養(yǎng)生、休閑、旅游明縣”?；盍δ衬常捍藞@區(qū)為斑滑河與二干渠的交匯處，為“活力之河” 的重要節(jié)點(diǎn)，南部新城城市綜合體緊鄰園區(qū)，因此本規(guī)劃定位為某某發(fā)展“活力”的集中展示區(qū)。沿路設(shè)計(jì)吉祥年畫(huà)小品，對(duì)岸設(shè)計(jì)文化廣場(chǎng)、繽紛花田、畝中棧道等景觀，總體展現(xiàn)某某既有的地方人文特色，又蓬勃發(fā)展的嶄新面貌。結(jié)合城市規(guī)劃、現(xiàn)狀及地塊周邊情況，規(guī)劃此地塊為綜合性的城市濕地

25、公園，以城市濕地水源涵養(yǎng)為根本重任。在西南側(cè)結(jié)合高速出入口位置形成游客服務(wù)中心、游船碼頭，游客可由此進(jìn)入水上航線，進(jìn)入環(huán)城水系， 暢游某某。另外規(guī)劃有休閑療養(yǎng)、溪谷垂釣、拓展基地、千彩花田、濕地群島等，另外規(guī)劃有酒店公寓、演藝中心等，總體形成大型的綜合性濕地公園，多項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容使某某縣的旅游配置更加豐富、成熟。通過(guò)水道、水環(huán)境、以及濱水空間的提升，某某環(huán)城水系將打造為“精雅宜居”的水岸生活，成為某某又一張城市名片，成為聊城地區(qū)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)越、歷史文化積淀深厚的園林生態(tài)宜居地， 和吸納聊城高端居住以及商業(yè)機(jī)遇的重點(diǎn)區(qū)，打造聊城的生態(tài)宜居地、綠色的后花園，聊城及周邊縣市的生態(tài)宜居地、綠色后花園。民生基

26、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分檔案館檔案館包含檔案館、規(guī)劃館、黨史館、文史館。位于景源東路與琉璃井街西北角?？傆玫孛娣e約為 1.56 公頃，其中檔案館建筑面積 6800 ，規(guī)劃館建筑面積 5000 ，黨史館、文史館建筑面積 3600 ?？刹貢?shū) 20 萬(wàn)卷以上。體育館體育館包含體育館、全民健身中心、體育公園。位于西外環(huán)西側(cè)，建設(shè)南路西南角。總用地面積約為 4.37 公頃，其中體育館18500 5000 40%， 25%，街角為體育公園，體育公園西側(cè)設(shè)置全民健身活動(dòng)中心及體育公園。體育館建筑布局為地上三層，局部地下一層。場(chǎng)館內(nèi)部空間寬大。屋面為變高度曲形屋面，結(jié)構(gòu)為空間鋼桁架結(jié)構(gòu)，同時(shí)建有與主館相通的副館，可以在

27、同一場(chǎng)館內(nèi)為運(yùn)動(dòng)員提供就近方便的賽前訓(xùn)練和熱身場(chǎng)地?？萍拣^科技館位于民府路以南，魚(yú)山路以西?？傆玫孛娣e約為 1.08公頃，建筑面積 8000 。博物館博物館位于某某縣第四中學(xué)以南，環(huán)球路以西。占地面積 1.87公頃，建筑面積約為 10000 ，其中，展廳面積約為 5000 平方米。主體為三層。文化藝術(shù)中心及青少年活動(dòng)中心文化藝術(shù)中心及青少年活動(dòng)中心位于琉璃井街與南湖北路交叉口西北側(cè)；占地面積均為 0.81 公頃，建筑面積均為 6000 ，地上建筑面積 9000 ，地下建筑面積 1000 ，規(guī)劃建設(shè)公益性劇場(chǎng)及其配套等功能。婦女兒童活動(dòng)中心婦女兒童活動(dòng)中心位于南湖路與琉璃井街西北角。規(guī)劃占地1.

28、07 公頃，規(guī)劃建設(shè)面積約 10000 ，包括主樓、副樓、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、綠化工程以及道路、場(chǎng)地硬化、圍墻、大門等配套設(shè)施。會(huì)展中心會(huì)展中心位于北環(huán)路以南，青年路以西。總占地面積 4.58 公頃，由兩部分組成會(huì)展館建筑面積 25000 ，分上下兩層，設(shè)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位 1000 個(gè)，內(nèi)部設(shè)施齊全，有可容納 500 人的多功能廳、超清晰電子顯示屏。商務(wù)中心、會(huì)議中心及網(wǎng)絡(luò)中心一應(yīng)俱全。與會(huì)展館配套的會(huì)展中心廣場(chǎng)占地 2.6 萬(wàn)。黨校位于西環(huán)路西側(cè)，建設(shè)南路北側(cè)，可滿足 500 人培訓(xùn)需求。誡勉中心誡勉中心位于林翠路與子建路交叉口西北角，可滿足900人要求。以上數(shù)據(jù)均取自可行性研究報(bào)告。3、

29、產(chǎn)出要求項(xiàng)目資產(chǎn)序號(hào)名稱包含內(nèi)容序號(hào)名稱包含內(nèi)容建筑面積占地面積綠地率容積率建筑密度1檔案館檔案館6800 1.56 公頃30%1.025%規(guī)劃館5000 黨史館、文史館3600 2體育館體育館1.85 萬(wàn)4.37 公頃40%0.5425%全民健身中心0.5 萬(wàn)體育公園-3科技館科技館8000 1.08 公頃30%0.7530%4博物館博物館10000 1.87 公頃30%0.5430%5會(huì)展中心會(huì)展中心2.5 萬(wàn)4.58 公頃30%0.5530%6文化藝術(shù)中心文化藝術(shù)中心0.6 萬(wàn)0.8130%1.2330%青少年活動(dòng)中心0.6 萬(wàn)0.8130%1.2330%7婦女兒童中心婦女兒童中心1.0

30、 萬(wàn)1.07 公頃30%1.435%8黨校黨校2.8 萬(wàn)4.3 公頃35%0.6530%9誡勉中心誡勉中心1.81 萬(wàn)3.95 公頃30%0.4630%項(xiàng)目建成后形成如下表所列資產(chǎn)，發(fā)揮相應(yīng)公共基礎(chǔ)設(shè)施職能：建設(shè)內(nèi)容建筑面積建設(shè)內(nèi)容建筑面積公園道路8.98 萬(wàn)檔案館6800 公園綠地59.85 萬(wàn)規(guī)劃館5000 水域32.24 萬(wàn)黨史館、文史館3600 市政橋梁20 座體育館1.85 萬(wàn)黨校2.8 萬(wàn)全民健身中心0.5 萬(wàn)誡勉中心1.81 萬(wàn)科技館8000 婦女兒童中心1.0 萬(wàn)博物館10000 青少年活動(dòng)中心0.6 萬(wàn)會(huì)展中心2.5 萬(wàn)文化藝術(shù)中心0.6 萬(wàn)綜合整治某某縣環(huán)城水系二干渠綜合整

31、治內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容備注1移民拆遷安置9.95 萬(wàn)，拆遷 181 戶2土地平整2.1挖土方78.22 萬(wàn) m2.2填土方6.49 萬(wàn) m3公園道路3.42 萬(wàn)4綠地與廣場(chǎng)用地4.1公園綠地22.81 萬(wàn)5水域7.65 萬(wàn)6市政橋梁11 座（總面積 22400 ）某某縣環(huán)城水系斑滑河綜合整治內(nèi)容序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容備注1土地平整1.1挖土方161.25 萬(wàn) m1.2填土方36.28 萬(wàn) m2公園道路5.56 萬(wàn)3綠地與廣場(chǎng)用地3.1公園綠地37.04 萬(wàn)4水域24.59 萬(wàn)5市政橋梁9 座（1）環(huán)城水系水上項(xiàng)目人次水上項(xiàng)目游客人數(shù)（按水面面積測(cè)算） 水面平時(shí)能容納人數(shù)：100高峰期水面能同

32、時(shí)容納人數(shù)：200水上項(xiàng)目游客人數(shù)測(cè)算營(yíng)時(shí)間：4 月 1 日-11 月 1 日 240 天考慮陰雨天，可營(yíng)業(yè)時(shí)間 200 天其中：高峰期：150 天平時(shí)：50 天每天營(yíng)業(yè)時(shí)間：上午 9:00 至下午 5:305:3010:00 200人保守估計(jì)：100 人平時(shí)每天人數(shù)預(yù)測(cè)樂(lè)觀估計(jì)：150 人保守估計(jì)：100 人整個(gè)夏季游客人數(shù)預(yù)測(cè)高峰期樂(lè)觀估計(jì)：200150=30000 人次保守估計(jì)：100150=15000 人次平時(shí)樂(lè)觀估計(jì)：10050=5000 人次保守估計(jì)：5050=2500 人次合計(jì)樂(lè)觀估計(jì)：35000 人次保守估計(jì)：17500 人次（2）場(chǎng)地租賃該項(xiàng)目民生基礎(chǔ)設(shè)施建成后，建設(shè)單位對(duì)外

33、租賃商鋪，租賃建筑面積 60000 。（3）體育館體育館共計(jì) 4 層，可利用為 1 層、2 層、3 層。） 商業(yè)項(xiàng)目為：利用看臺(tái)四周設(shè)置商業(yè)廣告位以及商業(yè)租賃活動(dòng)。詳細(xì)收入見(jiàn)下表：（4）會(huì)展中心會(huì)展對(duì)外租賃展位會(huì)展中心廣告部分包括：展館內(nèi)的視頻、立柱、固定廣告位； 展館外包括：LED 形式的戶外廣告、廣告立柱、戶外條幅；其次就是對(duì)參展商的展臺(tái)設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、印刷品的制作、展臺(tái)的搭建等。（5）文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童中心文化藝術(shù)中心可組織舞臺(tái)劇、展覽、演藝演出等；青少年活動(dòng)中心可組織青少年培訓(xùn)、青少年素質(zhì)培養(yǎng)、少年兒童活動(dòng)，青少年教育成果展示等；婦女兒童活動(dòng)中心可組織早教、培訓(xùn)等活

34、動(dòng)。以上數(shù)據(jù)均取自可行性研究報(bào)告。（十一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配框架PPP 試行表5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)配框架風(fēng)險(xiǎn)類別風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方政治環(huán)境政局不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)政府承擔(dān)民眾抵制或敵對(duì)風(fēng)險(xiǎn)征用/公有化政府失信審批延誤法律環(huán)境法律變化共同承擔(dān)稅收政策變化行業(yè)法規(guī)變化政府承擔(dān)宏觀經(jīng)濟(jì)情況及市場(chǎng)環(huán)境金融市場(chǎng)低效率風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司通貨膨脹率變動(dòng)共同承擔(dān)利率變動(dòng)市場(chǎng)需求不足項(xiàng)目公司同質(zhì)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力/材料設(shè)備價(jià)格上漲自然環(huán)境不可抗力因素共同承擔(dān)地質(zhì)條件候環(huán)境融資階段融資可行性項(xiàng)目公司項(xiàng)目對(duì)投資者吸引力高融資成本 PAGE PAGE 39設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)質(zhì)量項(xiàng)目公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未通過(guò)設(shè)計(jì)變更建造階段工藝/技術(shù)水平低下項(xiàng)目公司勞資/設(shè)備獲取場(chǎng)地可及性工程

35、合同變更工期超期建設(shè)成本超支工程質(zhì)量施工安全，環(huán)境/文物破壞土地使用政府承擔(dān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)成本超支項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)效率低下維修，更新成本過(guò)高移交前設(shè)施狀況運(yùn)營(yíng)收入不足收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)安全關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)組織與協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分配不當(dāng)共同承擔(dān)合作中權(quán)力分配不當(dāng)合作中溝通不暢第三方風(fēng)險(xiǎn)分包商、供應(yīng)商的破產(chǎn)項(xiàng)目公司（十二）項(xiàng)目配套安排二、 物有所值評(píng)價(jià)原則及方法物有所值評(píng)價(jià)遵循真實(shí)、公允、客觀、公正的原則，判斷項(xiàng)目采用 PPP 模式比政府傳統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)方式相比是否更物有所值。物有所值評(píng)價(jià)包括定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)。物有所值定性分析采PPP 模式PPP 項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府方凈成本的現(xiàn)值（PPP 值）與公共部門比

36、較值（PSC 值PPP三、 定性評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定某某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)PPP 物有所值試行財(cái)金2015167 號(hào)（201692 號(hào)6 （一）基本指標(biāo)1、全生命周期整合程度PPP 模式，將項(xiàng)全生命周期整合程度評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100-81PPP 模式，至少有融資和全部運(yùn)營(yíng)、維護(hù)整合到一個(gè)合同中。80-61PPP 模式，至少有融資和核心服務(wù)到大部分非核心服務(wù)的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)將整合到一個(gè)合同中。60-41PPP 模式， 僅運(yùn)營(yíng)和維護(hù)將整合到一個(gè)合同中。40-21項(xiàng)目資料表明，融資、建造和維護(hù)等將整合到一個(gè)合同中，但不包括設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)。20-0項(xiàng)目資料表明，設(shè)計(jì)、融資、建造等三個(gè)或其

37、中更少的環(huán)節(jié)將整合到一個(gè)合同中。2、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配指標(biāo)主要評(píng)估在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)，各風(fēng)險(xiǎn)因素是否得到明確界定并按照最適合者承擔(dān)原則在政府和社會(huì)資本之間風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100-81項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的絕大部分風(fēng)險(xiǎn)或全部主要 風(fēng)險(xiǎn)將在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。80-61項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行較為深入的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)其中的大部分主要風(fēng)險(xiǎn)可以在政 府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。60-41項(xiàng)目資料表明，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)可以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。40-21項(xiàng)目資料表明

38、，已進(jìn)行初步的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，預(yù)計(jì)這些風(fēng)險(xiǎn)難以在政府與社會(huì)資本合作方之間明確和合理分配。20-0項(xiàng)目資料表明，尚未開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，或沒(méi)有清晰識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。3、績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新指標(biāo)主要評(píng)估是否建立以公共服務(wù)供給數(shù)PPP PPP 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)和產(chǎn)出進(jìn)行檢測(cè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，如針（績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100-8180-6160-4140-2120-04、潛在競(jìng)爭(zhēng)程度潛在競(jìng)爭(zhēng)程度指標(biāo)主要考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)的吸（潛在競(jìng)爭(zhēng)程度評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100-81項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力大且已存在明顯的證據(jù)或跡象，例 如參與項(xiàng)目推介

39、會(huì)的行業(yè)領(lǐng)先的國(guó)內(nèi)外企業(yè)數(shù)量較多。80-61項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較大，預(yù)期后續(xù)通過(guò)采取措施可進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)程度。60-41項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力一般，預(yù)期后續(xù)通過(guò)采取措施可提高競(jìng)爭(zhēng)程度。40-21項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力較小，預(yù)期后續(xù)通過(guò)采取措施有可能提高競(jìng)爭(zhēng)程度。20-0項(xiàng)目將引起社會(huì)資本（或其聯(lián)合體）之間競(jìng)爭(zhēng)的潛力小，預(yù)期后續(xù)不大可能提高競(jìng)爭(zhēng)程度。5、政府機(jī)構(gòu)能力PPP 理念，以及結(jié)合項(xiàng)目具體情況察看相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的 PPP 能力等來(lái)評(píng)分。PPP 理念主要包括依法依合同平等合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、全生命周期績(jī)效管理等，以及

40、 PPP 不僅是基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)融資手段，更是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代財(cái)政制度等的重要手段。政府的 PPP 能力主要包括知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等，包括可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)獲得的能力。政府機(jī)構(gòu)能力評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100-81PPP PPP能力。80-61政府的 PPP 理念一般，但本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的 PPP 能力。60-41政府的 PPP 理念一般，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的 PPP 能力一般40-21PPP PPP 能力較欠缺且不易較快獲得。20-0政府的 PPP 理念欠缺，且本項(xiàng)目相關(guān)政府部門及機(jī)構(gòu)的 PPP 能力欠缺且難以獲得。6、可融資性（可融資性評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參

41、考標(biāo)準(zhǔn)100-81的興趣。80-61預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較高。60-41預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力一般，通過(guò)后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。40-21預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力較差，通過(guò)后續(xù)進(jìn)一步準(zhǔn)備，可提高吸引力。20-0預(yù)計(jì)項(xiàng)目對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力很差。（二）補(bǔ)充指標(biāo)說(shuō)明1、全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性PPP 模式的全生命周期成本的理解和PPP 合作期長(zhǎng)短、付費(fèi)多少、政府補(bǔ)貼等的重要全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100-81可能性很大。80-61可能性較大。60-41被準(zhǔn)確預(yù)估。40-21項(xiàng)目相關(guān)信息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本理解和認(rèn)識(shí)還不夠全面清晰。20-0項(xiàng)目相關(guān)信

42、息表明，項(xiàng)目的全生命周期成本基本上沒(méi)有得到理解和認(rèn)識(shí)。2、項(xiàng)目規(guī)模主要依據(jù)項(xiàng)目的投資額或資產(chǎn)價(jià)值來(lái)評(píng)分。PPP 項(xiàng)目的準(zhǔn)備、論P(yáng)PP 項(xiàng)目規(guī)模評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100-81新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值在 10 億元以上。80-61新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于 2 億到 10 億元之間。60-41新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于 1 億2 億元之間。40-21新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值介于 5000 萬(wàn)元到 1 億元之間。20-0新建項(xiàng)目的投資或存量項(xiàng)目的資產(chǎn)公允價(jià)值小于 5000 萬(wàn)元。3、行業(yè)示范性分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)評(píng)分參考標(biāo)準(zhǔn)100

43、-81行業(yè)示范性好。80-61行業(yè)示范性較好60-41行業(yè)示范性一般40-21行業(yè)示范性較低20-0行業(yè)示范性低。（三）權(quán)重分配說(shuō)明基本指標(biāo)本項(xiàng)目基本指標(biāo)權(quán)重之和為 80%，分別為： 全生命周期整合程度 15%風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配 15%績(jī)效導(dǎo)向及鼓勵(lì)創(chuàng)新 15%潛在競(jìng)爭(zhēng)程度 15%政府機(jī)構(gòu)能力 10%可融資性 10%本項(xiàng)目補(bǔ)充指標(biāo)權(quán)重之和為 20%，分別為： 全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性 7%項(xiàng)目規(guī)模 7%行業(yè)示范性 6%四、 物有所值定性評(píng)價(jià)72017 年 2 月 7 日， 某某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織召開(kāi)了專家小81.20表6PPP項(xiàng)物有值定分析分結(jié)統(tǒng)計(jì)表指標(biāo)權(quán)重A總分B平均分 C為 B專家數(shù)加權(quán)分

44、 B為 CA基本指標(biāo)全生命周期整合程度15%54477.7111.66風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配15%55979.8611.98績(jī)效導(dǎo)向及鼓勵(lì)創(chuàng)新15%58984.1412.62潛在競(jìng)爭(zhēng)程度15%58483.4312.51政府機(jī)構(gòu)能力10%54878.297.83可融資性10%56080.008.00基本指標(biāo)小計(jì)80%補(bǔ)充指標(biāo)全生命周期成本測(cè)算準(zhǔn)確性7%58283.145.82項(xiàng)目規(guī)模7%58383.295.83行業(yè)示范性6%57782.434.95補(bǔ)充指標(biāo)小計(jì)20%合計(jì)100%-81.20五、 物有所值定量評(píng)價(jià)PPP 試行財(cái)金2015167 號(hào)要PPP 模式與政府傳統(tǒng)投資方式產(chǎn)出績(jī)效PPP 項(xiàng)目全生命周

45、期內(nèi)政府方凈成本的凈現(xiàn)（PPP 值（PSC 值PPP 模（一）PPP 值測(cè)算PPP PPP PPP 的計(jì)算PPP 值=股權(quán)投資的現(xiàn)值+運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的現(xiàn)值+風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)現(xiàn)值+配套投入現(xiàn)值（財(cái)金201521 號(hào)） PAGE PAGE 46（201521 號(hào)4.38%。1.股權(quán)投資支出股權(quán)投資支出=項(xiàng)目資本金政府占項(xiàng)目公司股權(quán)比例。180,983.00 20.00%，即為 36,000.00 萬(wàn)元，政府占項(xiàng)目公司 5%的股權(quán)，政府股權(quán)投資支出 1,800.00 萬(wàn)元，折算現(xiàn)值為 1,800.00 萬(wàn)元。2、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助模式，政府承擔(dān)部分運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出。（1）測(cè)算公式政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指1 （2）測(cè)算參數(shù)：項(xiàng)目建設(shè)成本 180,983.00 萬(wàn)元，依據(jù)投資估算；年度運(yùn)營(yíng)成本預(yù)計(jì)約 2,200.46 萬(wàn)元；依據(jù)可行性研究報(bào)告測(cè)算。以中標(biāo)結(jié)果為準(zhǔn)；項(xiàng)目合作期為 25 年，其中建設(shè)期 3 年、運(yùn)營(yíng)期