民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定與民用爆炸物品庫(kù)房管理制度

1、直至其核民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定與民用爆炸物品直至其核庫(kù)房管理制度民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定1引言1.1 目的本規(guī)定的目的是根據(jù) _民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例所規(guī)定的安全原則，對(duì)民用核燃料循環(huán)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱核燃料循環(huán)設(shè)施）的安全提出必須滿足的基本要求。1.2 范圍本規(guī)定適用于民用核燃料的生產(chǎn)、 加工、貯存和后處理設(shè)施， 不包括核燃料在反應(yīng)堆內(nèi)使用的安全要求。本規(guī)定的內(nèi)容涉及核燃料循環(huán)設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和_。本規(guī)定只規(guī)定核燃料循環(huán)設(shè)施的安全必須滿足的基本要求，對(duì)不同類型的核燃料循環(huán)設(shè)施應(yīng)如何滿足這些要求則不作具體規(guī)定；同時(shí)，本規(guī)定也不對(duì)特定類型核燃料循環(huán)設(shè)施的安全提出專門(mén)要求，

2、根據(jù)實(shí)際需要將制定相應(yīng)的安全導(dǎo)則， 作為本規(guī)定的說(shuō)明和補(bǔ)充，對(duì)有關(guān)安全問(wèn)題提出更具體的要求和較詳細(xì)的指導(dǎo)原則。本規(guī)定不考慮核燃料循環(huán)設(shè)施的非輻射安全問(wèn)題， 除非由其可能引起輻射危害。關(guān)于核材料管制方面的要求遵照核材料管制有關(guān)規(guī)定。2安全職責(zé)2.1 營(yíng)運(yùn)單位的主要職責(zé)營(yíng)運(yùn)單位必須對(duì)其核燃料循環(huán)設(shè)施的安全負(fù)全面責(zé)任，燃料循環(huán)設(shè)施 _終了或其責(zé)任已合法地轉(zhuǎn)移為止。其主要職責(zé)是：第 1 頁(yè) 共 10 頁(yè)并對(duì)其進(jìn)行督促檢_制訂（1）按照國(guó)家有關(guān)核安全法規(guī)的要求向國(guó)家核安全部門(mén)申請(qǐng)所并對(duì)其進(jìn)行督促檢_制訂規(guī)定的安全許可證件， 提交批準(zhǔn)和發(fā)放安全許可證件所需要的安全分析報(bào)告和其他有關(guān)資料，并保證這些報(bào)告和資

3、料符合要求。（2）保證其核燃料循環(huán)設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和_符合本規(guī)定和其他有關(guān)安全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的要求，遵循所規(guī)定的許可證條件。（3）建立保證其核燃料循環(huán)設(shè)施的安全符合有關(guān)要求的制度和管理體制，責(zé)任明確。（4）制定并定期復(fù)審和修改各種工況下用以保證其核燃料循環(huán)設(shè)施安全的各種規(guī)程、大綱和計(jì)劃。（5）確保有數(shù)量足夠、受到充分培訓(xùn)和能勝任其職責(zé)的合格工作人員，并為工作人員完成任務(wù)提供相應(yīng)的條件。（6）建立并保存所有安全重要活動(dòng)的記錄，按要求定期向國(guó)家核安全部門(mén)提交報(bào)告； 發(fā)生偏離運(yùn)行狀態(tài)的事件或事故時(shí)， 立即按報(bào)告制度報(bào)告事件或事故的性質(zhì)、 范圍和后果，以及所采取的補(bǔ)救措施。（7）接受國(guó)家

4、核安全部門(mén)對(duì)其核燃料循環(huán)設(shè)施安全的監(jiān)督檢查。2.2 主管部門(mén)的主要職責(zé)核燃料循環(huán)設(shè)施的主管部門(mén)對(duì)所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：（1）對(duì)所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的安全工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證給予所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位必要的支持，查。（2）參與有關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)施安全法規(guī)的起草和制訂，有關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)施安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）_所屬核燃料循環(huán)設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位按照本規(guī)定和其他有關(guān)第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè)其主要職責(zé)_認(rèn)可有關(guān)批準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的_核安全法規(guī)的要求制訂和實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃。其主要職責(zé)_認(rèn)可有關(guān)批準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的_2.3 國(guó)家核安全部門(mén)的主要職責(zé)國(guó)家核安全部門(mén)對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全實(shí)施監(jiān)督，

5、是：（1）制定有關(guān)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全法規(guī)和導(dǎo)則，安全標(biāo)準(zhǔn)。（2）按照本規(guī)定和其他有關(guān)安全法規(guī)的要求，審評(píng)核燃料循環(huán)設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提交的安全分析報(bào)告和其他有關(guān)資料，安全許可證件。（3）對(duì)核燃料循環(huán)設(shè)施的選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行和實(shí)施安全監(jiān)督檢查，核實(shí)核燃料循環(huán)設(shè)施的安全是否符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和所規(guī)定的許可證條件。（4）對(duì)不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或許可證條件的事項(xiàng)，要求予以糾正或補(bǔ)救，必要時(shí)，采取強(qiáng)制性措施。3安全目標(biāo)3.1 總目標(biāo)建立并保持有效的防御措施， 保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免遭輻射危害。3.2 輻射防護(hù)目標(biāo)確保在正常運(yùn)行狀態(tài)下核燃料循環(huán)設(shè)施內(nèi)及由核燃料循環(huán)設(shè)施釋放出的放射性物質(zhì)所引起的輻射照

6、射保持在合理可行盡量低的水平，并低于國(guó)家規(guī)定限值，確保事故引起的輻射照射的程度得到緩解。3.3 技術(shù)安全目標(biāo)采取一切合理可行的措施預(yù)防事故；對(duì)設(shè)計(jì)中考慮的所有事故，要確保其輻射影響是可接受的， 并確保那些會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重輻射后果的事第 3 頁(yè) 共 10 頁(yè)故發(fā)生的可能性極低。4廠址選擇4.1 廠址要求核燃料循環(huán)設(shè)施的廠址、 廠址所在區(qū)域及其周圍環(huán)境必須滿足下列要求：（1）在核燃料循環(huán)設(shè)施壽期內(nèi)不會(huì)發(fā)生嚴(yán)重影響核燃料循環(huán)設(shè)施安全的外部自然事件和人為事件， 或者能夠采取合理可行的措施將可能發(fā)生的事件的影響減至可以接受的程度。（2）在核燃料循環(huán)設(shè)施正常運(yùn)行狀態(tài)下，廠址與核燃料循環(huán)設(shè)施綜合影響所造成的對(duì)公眾

7、的輻射照射能保持在合理可行盡量低的水平，并符合國(guó)家的（范本）規(guī)定。（3）事故狀態(tài)下，能夠（包括能夠采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急措施）使公眾免遭不可接受的輻射照射。4.2 廠址評(píng)價(jià)4.2.1 必須考慮的因素評(píng)價(jià)一個(gè)候選廠址是否符合 _節(jié)提出的廠址要求時(shí)，必須綜合考慮以下諸方面的因素：（1）廠址所在區(qū)域可能發(fā)生的影響核燃料循環(huán)設(shè)施安全的外部事件，如地震、洪水及 _氣象事件等自然事件和火災(zāi)、爆炸及飛機(jī)墜毀等人為事件。（2）可能影響核燃料循環(huán)設(shè)施運(yùn)行和事故狀態(tài)下釋放的放射性物質(zhì)向人體轉(zhuǎn)移的廠址特征及其環(huán)境特征，如地形、氣象、水文、生態(tài)、土地和水資源的利用等。（3）與評(píng)價(jià)個(gè)人和群體可能受到的輻射危害及必要時(shí)采取應(yīng)急措

8、施有關(guān)的特征，如人口密度與分布、交通和通訊等。第 4 頁(yè) 共 10 頁(yè)為本規(guī)定第 3章所提出的其使運(yùn)行狀態(tài)和事故工并為本規(guī)定第 3章所提出的其使運(yùn)行狀態(tài)和事故工并必須將廠址評(píng)價(jià)結(jié)果寫(xiě)成足夠詳細(xì)的文件， 以供國(guó)家核安全部門(mén)進(jìn)行獨(dú)立審評(píng)。該文件的內(nèi)容必須包括：（1）按 4.2.1 的要求，對(duì)廠址的各項(xiàng)特征所作的評(píng)價(jià)及其結(jié)果。（2）與廠址有關(guān)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)外部事件及相應(yīng)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)。（3）所采用的評(píng)價(jià)模型和分析方法。（4）選定當(dāng)前廠址的理由。5設(shè)計(jì)與建造5.1 總的要求核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建造必須采用經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和工程經(jīng)驗(yàn)證明為有效的技術(shù)，綜合考慮減輕事故后果的專設(shè)安全設(shè)施和限制事故發(fā)生頻率的安全系統(tǒng)的設(shè)置

9、及可靠性要求，安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證。5.2 對(duì)外部事件破壞效應(yīng)的防御核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)必須與其廠址特征及環(huán)境條件相適應(yīng)；安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)和建造質(zhì)量必須為防御可能的外部自然事件和人為事件的破壞效應(yīng)提供合理的保障。5.3 輻射安全5.3.1 放射性物質(zhì)的包容與控制必須設(shè)置適當(dāng)?shù)拿芊馄琳舷到y(tǒng)， 提供可靠的密封功能和足夠的包容能力，將放射性物質(zhì)限制在規(guī)定部位或場(chǎng)所，況下規(guī)定部位或場(chǎng)所之外遭受放射性物質(zhì)污染的可能性減至最?。槐ＷC任何放射性物質(zhì)外逸所造成的污染在運(yùn)行狀態(tài)下低于規(guī)定限值，事故工況期間低于可接受限值。5.3.2 放射性物質(zhì)廠內(nèi)轉(zhuǎn)移的控制第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè)并采

10、取相應(yīng)的輻射屏蔽必須核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)使放射性物質(zhì)在廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移減到最少。并采取相應(yīng)的輻射屏蔽必須對(duì)于必需的放射性物質(zhì)在廠內(nèi)的轉(zhuǎn)移， 必須提供在正常和可能的異常條件下均具有足夠安全性的轉(zhuǎn)移系統(tǒng)和設(shè)備，和監(jiān)測(cè)等措施，以防止放射性物質(zhì)泄漏和工作人員意外受照。5.3.3 放射性廢物的管理與排放控制核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)使放射性廢物的產(chǎn)生量減至最小。設(shè)置相應(yīng)的放射性廢物管理系統(tǒng)， 使設(shè)施運(yùn)行所產(chǎn)生的放射性廢物得到適當(dāng)?shù)姆诸?、收集、處理、貯存或處置；使排放至環(huán)境的放射性物質(zhì)的濃度和總量，在運(yùn)行狀態(tài)下保持在規(guī)定限值以下并符合合理可行盡量低原則，事故工況下不超過(guò)可接受限值。5.3.4 工作人員的受照控制必

11、須設(shè)置足夠的輻射屏蔽和防護(hù)手段， 并為工作人員提供盡可能縮短其受照時(shí)間的有效的工作環(huán)境和設(shè)備，使工作人員所受到的照射，在運(yùn)行狀態(tài)下能保持在規(guī)定限值以下并符合合理可行盡量低原則，事故工況下不超過(guò)可接受限值。5.3.5 輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備必須設(shè)置用于在運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下進(jìn)行充分輻射防護(hù)監(jiān)督的設(shè)備。5.4 易裂變材料的核臨界安全5.4.1 單元的核臨界安全必須提供可靠的設(shè)計(jì)特性， 使（并通過(guò)核臨界安全分析證明） 易裂變材料單元在任何運(yùn)行狀態(tài)和事故工況下均保持次臨界狀態(tài)。5.4.2 多單元陣列的核臨界安全必須考慮陣列中單元間的相互作用， 提供可靠的設(shè)計(jì)特性，使（并通過(guò)核臨界安全分析證明） 陣列在任何運(yùn)行狀

12、態(tài)和事故工況下均保持第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè)_核次臨界狀態(tài)。_核5.4.3 核臨界事故的探測(cè)與報(bào)警在可能發(fā)生核臨界事故的場(chǎng)所， 必須設(shè)置足夠靈敏和可靠的核臨界事故探測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)，并保持事故緩解措施的可用性。5.5 防火與防爆必須根據(jù)火災(zāi)與爆炸危險(xiǎn)性分析， 提供預(yù)防、探測(cè)、撲滅、限制和控制：火災(zāi)與爆炸的措施和能力， 使外部和內(nèi)部事件引起火災(zāi)和爆炸的可能性及其后果減至最小。5.6 輔助設(shè)施與系統(tǒng)輔助設(shè)施與系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須考慮事故工況和應(yīng)急條件下的需要，必須評(píng)價(jià)供電、供水等輔助設(shè)施與系統(tǒng)的容量和可靠性對(duì)安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的功能完整性的影響， 必要時(shí)采取相應(yīng)的防范措施。5.7 事故應(yīng)急能力必須根

13、據(jù)需要提供適當(dāng)?shù)氖鹿蕬?yīng)急措施與能力， 包括設(shè)置事故報(bào)警、應(yīng)急通訊、人員撤離和醫(yī)療救治等必要的應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備。5.8 核材料衡算管理與實(shí)物保護(hù)核燃料循環(huán)設(shè)施的核材料衡算管理與實(shí)物保護(hù)必須符合材料管制條例 和其他有關(guān)法規(guī)的要求。 核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建造必須為滿足上述要求提供相應(yīng)的條件。5.9 其他安全要求5.9.1 檢查、試驗(yàn)與維修考慮必須為安全重要系統(tǒng)和部件 （或設(shè)備）的檢查、試驗(yàn)和維修提供方便和條件，以保持它們執(zhí)行安全功能的能力。5.9.2 安全重要物項(xiàng)的共用核燃料循環(huán)設(shè)施的安全重要構(gòu)筑物、 系統(tǒng)和部件（或設(shè)備）不應(yīng)第 7 頁(yè) 共 10 頁(yè)_活動(dòng)的措施，便于構(gòu)筑物和設(shè)備去污， 以與其他核設(shè)

14、施共用_活動(dòng)的措施，便于構(gòu)筑物和設(shè)備去污， 以設(shè)施執(zhí)行其安全功能的能力 （包括由事故工況恢復(fù)安全狀態(tài)的能力） 。5.9.3_ 考慮核燃料循環(huán)設(shè)施的設(shè)計(jì)必須考慮采取能夠簡(jiǎn)化如盡可能減少被污染部件與設(shè)備的數(shù)量，及采用易于清除放射性廢物和被污染物品的措施等。5.9.4 鄰近核設(shè)施影響的考慮位于其他核設(shè)施附近的核燃料循環(huán)設(shè)施， 其設(shè)計(jì)與運(yùn)行必須保證該設(shè)施與其他核設(shè)施的組合影響不給公眾的健康與安全造成不可接受的危害。5.10 質(zhì)量要求核燃料循環(huán)設(shè)施安全重要構(gòu)筑物、 系統(tǒng)和部件（或設(shè)備）的設(shè)計(jì)、制造、建造、試驗(yàn)和維護(hù)必須采用適用的經(jīng)認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，必須使之達(dá)到與其所執(zhí)行的安全功能的重要性相適應(yīng)的質(zhì)量要求。第

15、8 頁(yè) 共 10 頁(yè)民用爆炸物品庫(kù)房管理制度1、民用爆炸物品必須儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。2、庫(kù)房應(yīng)有醒目的庫(kù)房標(biāo)識(shí)牌，庫(kù)區(qū)大門(mén)、庫(kù)房等顯著位置必須設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)。3、民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)配備 _名以上保管員，實(shí)行 _小時(shí)值班制度，并做好值班記錄。4、建立交接班制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。接班人員須提前 _分鐘到崗交接班，交班人員未交接班不得擅自離開(kāi)工作崗位。交接班必須在現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面交接， 并辦理交接手續(xù)， 并由雙方簽字確認(rèn)。交班內(nèi)容應(yīng)包括： 當(dāng)班工作情況和存在的問(wèn)題； 交接帳簿、各項(xiàng)登記表和相關(guān)憑證等；上級(jí)交辦的任務(wù)和工作精神。5、建立出入庫(kù)查驗(yàn)和登記制度。收存和發(fā)放民用爆炸物品， 必須對(duì)出庫(kù)傳票和收發(fā)物品進(jìn)行

16、查驗(yàn)、登記，做到帳目清楚、帳物相符。領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品時(shí)， 應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、 發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號(hào)以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，填寫(xiě)民用爆炸物品領(lǐng)用單民用爆炸物品明細(xì)帳并將有關(guān)信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，不得將民用爆炸物品發(fā)放給無(wú) _員 IC 卡的人員使用， 不得用他人的人員卡發(fā)放、領(lǐng)用民用爆炸物品。6、倉(cāng)庫(kù)管理實(shí)行雙人雙鎖制度。7、嚴(yán)格定員定量管理規(guī)定，嚴(yán)禁超員超量現(xiàn)象。嚴(yán)禁將兩種性質(zhì)相抵觸的爆炸物品同庫(kù)存放， 庫(kù)內(nèi)不得存放雜物及任何廢品。 嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其它活動(dòng)。第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè)_m范圍內(nèi)無(wú)針葉樹(shù)_米范8、庫(kù)內(nèi)民用爆炸物品堆放執(zhí)行定置管理，在庫(kù)房明顯位置設(shè)定_m范圍內(nèi)無(wú)針葉樹(shù)_米范置管理圖，存放區(qū)域畫(huà)清晰的定置線，不得超品種、超定置線存放。9、民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)產(chǎn)品的堆放應(yīng)利于行走，搬運(yùn)方便，堆放穩(wěn)固，箱上標(biāo)記應(yīng)露在外面便于查看，并遵守下列規(guī)定：按批號(hào)堆放，不同規(guī)格的危險(xiǎn)品應(yīng)分垛堆放，做到先進(jìn)先出。倉(cāng)庫(kù)內(nèi)裝運(yùn)的主要通道不小于 _m；人行檢查、清點(diǎn)通道寬度不小于_m。通道上嚴(yán)禁堆放任何物品； 堆垛邊緣距墻不應(yīng)小于 _m，堆垛之間的距離不應(yīng)小于 _m。堆放工業(yè) _、工業(yè)索類火工品等成品箱的堆垛總高不應(yīng)超過(guò)_米，堆放 _和其它_材成品箱的堆高不得超過(guò) _米。10、