國開公共行政學第15章自測題試題及答案

1、國開公共行政學第十五章自測題試題及答案一、單項選擇題（每小題2分，共計10分）試題 1公共行政學研究的核心問題是（）。正確答案是：政府職能試題 2政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其（）上。正確答案是：非贏利性試題 3我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（）。正確答案是：29試題 4政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（）。正確答案是：自由資本主義時期試題 5政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（）。正確答案是：壟斷資本主義時期二、多項選擇題（每小題2分，共計10分）試題 6從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（）。正確答案是：組

2、織效率, 管理效率, 工作效率試題 7傳統(tǒng)的測定行政效率的方法主要有（）。正確答案是：標準比較法, 公共組織要素評分測量法, 行政職能測量法, 行政費用測量法試題 8下列屬于行政費用測量法的方法有（）。正確答案是：單位費用測量法, 計件費用測量法, 人均費用測量法試題 9下列不屬于公共組織績效管理基本內容的是（）。正確答案是：經濟指標, 公平指標試題 10公共服務績效評價的一般性指標包括（）。正確答案是：經濟指標, 效率指標, 公平指標, 效能指標三、問答題（每小題5分，共計40分）試題 11行政效率主要表現在哪些方面？ （1）行政效率離不開定量分析；（2）行政效率更重要的是體現在追求社會效益

3、上，這是行政管理的方向；（3）行政效率體現在各個層次、各個環(huán)節(jié)上，是公共行政體系各種因素的綜合反映，是對各種公共組織、各種公共行政活動以及相關要素的整體要求。 試題 12社會主義行政管理的社會效益主要體現在哪些方面？社會主義行政管理的社會效益體現在兩個方面：第一，在管理內容方面，政府的行政目標和政府決策要表達國家意志與公共利益，要符合社會需要和公共需要，要符合國家發(fā)展和社會發(fā)展的客觀規(guī)律。否則， 就是政府成本再低，產出再多，也不能視為高效，因為它與國家意志和公共利益是背道而馳的。政府管理不講社會效益就很難評價它的效率。第二，在行政管理活動方面，社會主義公共行政的各個層次、各個環(huán)節(jié)必須體現社會主

4、義的民主原則。試題 13公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？ （1）經濟指標；（2）效率指標；（3）公平指標；（4）效能指標。 試題 14簡述測定行政效率的必要性。 （1）通過測定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實現公共利益；（2）通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（3）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（4）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。 試題 15簡述測定行政效率的標準。 （1）測定行政效率的量的標準；（2）測定行政效率的質的標準；（3）測定行政效率的社會效益標準；（4）測定行政效率的規(guī)范性標準。試題

5、16簡述傳統(tǒng)的測定行政效率的方法。 （1）行政費用測量法；（2）行政職能測量法；（3）標準比較法；（4）公共組織要素評分測量法。 試題 17行政費用測量法測量行政效率主要有哪些方法？ （1）單位費用測量法；（2）人均費用測量法；（3）計件費用測量法。試題 18簡述公共組織績效管理的基本內容。 （1）建立績效評估指標；（2）績效評估；（3）績效追蹤。四、論述題（每小題10分，共計20分）試題 19試述行政效率在公共行政中的作用。 （1）提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動的起點，也是落腳點。政府管理國家和社會的各個方面的公共事務，都必須講投入產出和成本 效益，都必須講效率。行政效

6、率在公共行政活動一開始，就作為重要的因素來指導公共行政活動。高效率就是低成本，高產出，是實現公共利益的重要方面。（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標準。公共行政的高效化，是公共行政現代化的重要方面。通過行政效率，可以檢查 和衡量公共行政的各個要素、各個環(huán)節(jié)、各種管理制度和各種手段是否現代化、科學化和法制化；也可以檢驗和衡量國家行政機關的工作人員的隊伍素質是否較高， 能力是否較強，工作態(tài)度是否積極，人際關系是否協(xié)調；還可以檢驗和衡量行政體制是否科學合理，公共組織的機構設置，權責劃分是否合理，分工是否明確，層次 是否得當，幅度是否適宜；還可以檢驗和衡量行政運行的每個

7、環(huán)節(jié)是否科學合理，行政程序是否精簡實用，這些都是影響行政效率的重要因素。最后，通過行政效率 可以檢驗和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。（3）行政效率關系到中國社會主義現代化進程。只有大幅度地提高行政效率，才能夠充分發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性，才能夠大幅度地提高我國的生產 力，加快我國建設社會主義現代化的步伐。高效的公共行政是國家和社會全面發(fā)展的必要保證，直接影響到中國社會主義市場經濟體制的建立和社會主義現代化的進 程；直接影響到人民的生活水平和生活質量，制約整個社會的發(fā)展速度，關系到國計民生。試題 20試述我國正確處理效率與公平的關系所必須遵循的原則。就我國目前的情況而言，要正確地處

8、理效率與公平的關系，必須遵循的原則有：（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。效率和公平都是公共行政所追求的重要目標。在兩者發(fā)生沖突時，像中國這樣的發(fā)展中國家，應該實行效率優(yōu)先，兼顧公平 的原則。公共行政的根本目的是促進社會高速發(fā)展，提高人民的生活水平。沒有高效率，就沒有社會的大發(fā)展。效率優(yōu)先就是發(fā)展優(yōu)先。只有創(chuàng)造出豐富的物質財 富，才能有實現事實上公平的物質基礎。在講效率優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)先的同時，也必須講公平。改革開放以后，中國社會上出現了一些不公平問題，但是不會造成社會嚴 重的不平等現象，在政治上人民群眾當家作主的地位也不會動搖。在目前情況下，效率仍然是我國快速發(fā)展所面臨的主要問題，公共行政必須實現整

9、個社會呈高效狀 態(tài)這一目的，促進我國社會全面大發(fā)展。效率優(yōu)先，兼顧公平，是正確處理二者關系，促進社會全面大發(fā)展的正確原則。（2）平等原則。公平不僅是指公正，也是指平等。平等是指每個公民在社會上的地位和享受的各種權利沒有差別。平等是公平的核心內容。但這并不意味著要 搞平均主義，平均主義就是不承認差別，不講效率。沒有效率就沒有發(fā)展，就不能最終消滅階級差別，人們就不可能獲得真正的平等權利，也就無法實現事實上的平 等。我們強調效率，重視公平，目的是為了促進發(fā)展，因此，我們必須承認差別，承認在消滅剝削階級以后的社會不同階層勞動者之間的差別。承認差別是為了發(fā) 展，并最終消滅社會差別。（3）公平分配的原則。

10、社會主義社會實行“各盡所能，按勞分配”的原則。社會主義社會仍然承認差別，即事實上的不平等。公平分配原則是以承認人與人之 間的差別為前提。公平分配的實質是指義務平等與報酬平等。人與人之間是有差別的，不應該把承認差別當做不公平、不平等。公平分配原則所承認的差別是有限度 的，是以確保每個人的平等權利為前提的。（4）機會均等、能者優(yōu)先的原則。在我國要追求高效率、高速度的發(fā)展，必須實行競爭原則，鼓勵每個公民參與競爭，在社會主義市場經濟的條件下，競爭尤 為重要。但鼓勵競爭，必須恪守機會均等、能者優(yōu)先的原則。機會均等，是指每個公民都有參與社會競爭的平等機會，這就要求必須做到競爭起點平等。社會各個方 面對每個人都應該提供平等的機會，必須以技能、專長和成就作為取得機會的條件。社會不能為能者提供機會，就不會有高效率。能者優(yōu)先，不僅是指優(yōu)先提供機 會，而且也是指在職位、報酬等方面予以優(yōu)先考慮。如果社會把機會優(yōu)先提供給無能的人，在職位和報酬等方面提供給平庸者，那么絕不會產生高效率，社會也不會 快速發(fā)展。 五、名詞解釋題（每小題1