企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容框架

1、PAGE PAGE 12上海市生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案上報案例總則1.1 目目的1.2 工工作原則則要求明確具具體。如如職責明明確、規(guī)規(guī)范有序序，結(jié)構(gòu)構(gòu)完整、功功能全面面，反應(yīng)應(yīng)靈敏、運運轉(zhuǎn)高效效等原則則。1.3 編編制依據(jù)據(jù)1.4 適適用范圍圍適用于突發(fā)發(fā)性環(huán)境境事故的的防范和和應(yīng)急處處置相關(guān)關(guān)活動。組織指揮體體系及職職責2.1 應(yīng)應(yīng)急組織織機構(gòu)與與職責明確各組織織機構(gòu)的的職責、權(quán)權(quán)力和義義務(wù)。2.2 組組織體系系框架描描述以環(huán)境突發(fā)發(fā)事件應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)全過程程為主線線，明確確環(huán)境突發(fā)發(fā)事件發(fā)發(fā)生、報報警、響響應(yīng)、結(jié)結(jié)束、善善后處置置等環(huán)節(jié)節(jié)的主管管部門與與協(xié)作部部門；以以預(yù)防預(yù)預(yù)警應(yīng)

2、急急準備及及保障機機構(gòu)為支支線，明明確各參參與部門門的職責責。要體體現(xiàn)應(yīng)急急聯(lián)動機機制要求求，并以以流程圖圖說明。預(yù)警和預(yù)防防機制3.1 信信息監(jiān)測測與報告告確定環(huán)境污污染突發(fā)發(fā)事件監(jiān)監(jiān)測方法法與程序序，建立立風險源源GPSS定位信信息、常常規(guī)數(shù)據(jù)據(jù)監(jiān)測、風風險分析析與分級級等制度度。按照照早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)、早報報告、早早處置的的原則，明明確影響響范圍，信信息渠道道、時限限要求、責責任制等等。3.2 預(yù)預(yù)警預(yù)防防行動明確預(yù)警預(yù)預(yù)防方式式方法、渠渠道、信息上報。3.3 預(yù)預(yù)警支持持系統(tǒng)預(yù)警服務(wù)系系統(tǒng)要建建立相關(guān)關(guān)技術(shù)支支持平臺臺，做到到信息傳傳遞及反反饋高效效、快捷捷，應(yīng)急急指揮信信息系統(tǒng)統(tǒng)要保證證資源

3、共共享、運運轉(zhuǎn)正常常、指揮揮有力。3.4 預(yù)預(yù)警級別別及發(fā)布布明確預(yù)警級級別的確確定原則則、信息息的確認認與發(fā)布布程序等等。按照照環(huán)境突發(fā)發(fā)事件嚴嚴重性和和緊急程程度，建建議分為為一般（級）、較大（級級）、重大（級級）和特別別重大（級級）四級預(yù)預(yù)警，顏顏色依次次為藍色色、黃色色、橙色色和紅色色。應(yīng)急響應(yīng)4.1 分分級響應(yīng)應(yīng)程序制定科學的的事件等等級標準準，明確確預(yù)案啟啟動級別別和條件件，以及及相應(yīng)級級別指揮揮機構(gòu)的的工作職職責和權(quán)權(quán)限。按按環(huán)境突發(fā)發(fā)事件可可控性、嚴嚴重程度度和影響響范圍，原原則上按按一般（級）、較大大（級）、重大大（級）、特別別重大（級）四級啟啟動相應(yīng)應(yīng)預(yù)案。闡闡明環(huán)境境突發(fā)

4、事事件發(fā)生生后通報報的組織織、順序序、時間間要求、主主要聯(lián)絡(luò)絡(luò)人及備備用聯(lián)絡(luò)絡(luò)人、應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)及處置置過程等等。要避避免環(huán)境境突發(fā)事事件可能能造成的的次生、衍衍生和耦耦合事件件。4.2 信信息共享享和處理理建立環(huán)境突突發(fā)事件件快速應(yīng)應(yīng)急信息息系統(tǒng)。明明確常規(guī)規(guī)信息、現(xiàn)現(xiàn)場信息息采集的的范圍、內(nèi)內(nèi)容、方方式、傳傳輸渠道道和要求求，以及及信息分分析和共共享的方方式、方方法、報報送及反反饋程序序。如果果環(huán)境突突發(fā)事件件中的傷傷亡、失失蹤、被被困人員員有港澳澳臺人員員或外國國人，或或者環(huán)境境突發(fā)事事件可能能影響到到境外，應(yīng)當向有關(guān)部門報告時注明。4.3 通通訊明確參與應(yīng)應(yīng)急活動動所有部部門的通通訊方式

5、式，分級級聯(lián)系方方式及備備用方案案。4.4 指指揮和協(xié)協(xié)調(diào)要明確指揮揮機構(gòu)的的職能和和任務(wù)，建建立決策策機制，報報告、請請示制度度，信息息分析、專專家咨詢詢、損失失評估等等程序。4.5 緊緊急處置置制定詳細、科科學的應(yīng)應(yīng)對環(huán)境境突發(fā)事事件處置置技術(shù)方方案，特特別是出出現(xiàn)污染染事故時時，防止止污染物物通過雨雨、污水水排放口口排污的的緊急措措施（排排污口緊緊急關(guān)閉閉措施）。4.6 應(yīng)應(yīng)急人員員的安全全防護提供不同類類型環(huán)境境突發(fā)事事件救援援人員的的裝備及及發(fā)放與與使用要要求。說說明進入入和離開開事件現(xiàn)現(xiàn)場的程程序，包包括人員員安全、預(yù)預(yù)防措施施以及環(huán)環(huán)境和醫(yī)醫(yī)學監(jiān)測測、人員員和設(shè)備備去污程程序等。

6、4.7 群群眾的安安全防護護根據(jù)環(huán)境突突發(fā)事件件特點，明明確保護護群眾安安全的必必要防護護措施和和基本生生活保障障措施，應(yīng)應(yīng)急情況況下的群群眾醫(yī)療療救助、疾疾病控制制、生活活救助，以以及疏散散撤離方方式、程程序，組組織、指指揮，疏疏散撤離離的范圍圍、路線線、緊急急避難場場所。4.8 環(huán)環(huán)境突發(fā)發(fā)事件的的調(diào)查分分析、監(jiān)監(jiān)測與后后果評估估協(xié)助有關(guān)部部門開展展事件調(diào)調(diào)查、監(jiān)監(jiān)測和后果評評估。4.9 應(yīng)應(yīng)急結(jié)束束明確應(yīng)急狀狀態(tài)解除除的程序序、機構(gòu)構(gòu)或人員員。4.10 后期處處置明確人員安安置、補補償，物物資和勞勞務(wù)的征征用補償償，災(zāi)后后重建、污污染物收收集、清清理與處處理程序序等。明明確保險險機構(gòu)的的

7、工作程程序和內(nèi)內(nèi)容，包包括應(yīng)急急救援人人員保險險和受災(zāi)災(zāi)人員保保險。明明確環(huán)境境突發(fā)事事件調(diào)查查報告和和經(jīng)驗教教訓總結(jié)結(jié)及改進進的主辦機機構(gòu)、審議機機構(gòu)和程程序。保障措施5.1 通通信與信信息保障障建立通信系系統(tǒng)維護護以及信信息采集集等制度度，確保保應(yīng)急期期間信息息通暢。明明確參與與應(yīng)急活活動的所所有部門門通訊方方式，分分級聯(lián)系系方式，并并提供備備用方案案和通訊訊錄。5.2 應(yīng)應(yīng)急支援援與裝備備保障（1）現(xiàn)場場救援和和工程搶搶險保障障。包括括環(huán)境突突發(fā)事件件現(xiàn)場可可供應(yīng)急急響應(yīng)單單位使用用的應(yīng)急急設(shè)備類類型、數(shù)數(shù)量、性性能和存存放位置置，備用用措施，相相應(yīng)的制制度等內(nèi)內(nèi)容。（2）應(yīng)急急人員隊伍

8、伍保障。要要求列出出各類應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)的人力力資源。（3）交通通運輸保保障。包包括各類類交通運運輸工具具，駕駛駛員的應(yīng)應(yīng)急準備備措施。（4）醫(yī)療療衛(wèi)生保保障。包包括醫(yī)療療救治資資源分布布，相關(guān)關(guān)衛(wèi)生疾疾控機構(gòu)構(gòu)能力與與分布，及及其應(yīng)急急衛(wèi)生準備備保障措措施。（5）物資資保障。包包括物資資調(diào)撥和和組織生生產(chǎn)方案案。根據(jù)據(jù)具體情情況和需需要，明明確具體體的物資資儲備、生生產(chǎn)及加加工能力力儲備、生生產(chǎn)流程程的技術(shù)術(shù)方案儲儲備。（6）經(jīng)費費保障。明明確應(yīng)急急經(jīng)費來來源、使使用范圍圍、數(shù)量量和管理理監(jiān)督措措施。（7）緊急急避難場場所保障障。規(guī)劃劃和建立立基本滿滿足特別別重大環(huán)環(huán)境突發(fā)發(fā)事件的的人員避避難場

9、所所。可以以與公園園、廣場場等空曠曠場所的的建設(shè)或或改造相相結(jié)合。5.3 技技術(shù)儲備備與保障障（1）成立立相應(yīng)的的專家組組，提供供多種聯(lián)聯(lián)系方式式，建立立相應(yīng)的的技術(shù)信信息系統(tǒng)統(tǒng)。（2）明確確希望外外部（包包括相關(guān)關(guān)單位和和政府）救救援的內(nèi)內(nèi)容。5.4 宣宣傳、培培訓和演演習（1）宣傳傳。宣傳傳應(yīng)急法法律法規(guī)規(guī)和預(yù)防防、避險險、避災(zāi)災(zāi)、自救救、互救救的常識識等。（2）培訓訓。包括括應(yīng)急管管理和救救援人員員的上崗崗前培訓訓、常規(guī)規(guī)性培訓訓。（3）演習習。包括括演習的的場所、頻頻次、范范圍、內(nèi)內(nèi)容要求求、組織織等。5.5 監(jiān)監(jiān)督檢查查明確監(jiān)督主主體和罰罰則，對對預(yù)案實實施的全全過程進進行監(jiān)督督檢查

10、，保保障應(yīng)急急措施到到位，檢檢查評審審結(jié)果應(yīng)應(yīng)形成文文件并保保留。附則6.1 名名詞術(shù)語語、縮寫寫語和編編碼的定定義與說說明環(huán)境突發(fā)事事件類別別、等級級以及對對應(yīng)的指指標定義義，統(tǒng)一一信息技技術(shù)、行行動方案案和相關(guān)關(guān)術(shù)語等等編碼標標準。6.2 制制定與解解釋部門門注明相關(guān)人人員姓名名、聯(lián)系系電話、傳傳真和電電子郵件件。6.5 預(yù)預(yù)案實施施或生效效時間附錄7.1企業(yè)業(yè)情況7.1.11企業(yè)基基本概況況給出企業(yè)名名稱、地地址、電電話、傳傳真、電電子信箱箱等，并并附企業(yè)業(yè)地理位位置圖。對對于生產(chǎn)產(chǎn)性單位位，給出出主要產(chǎn)產(chǎn)品名稱稱、年產(chǎn)產(chǎn)量、職職工人數(shù)數(shù)等情況況；對于于非生產(chǎn)產(chǎn)性單位位，給出出企業(yè)性性質(zhì)

11、（醫(yī)醫(yī)院、建建筑單位位或其他他？）、職職工人數(shù)數(shù)等情況況。7.1.22生產(chǎn)工工藝 若若存在生生產(chǎn)活動動，則采采用工藝藝流程圖圖的方式式描述生生產(chǎn)工藝藝（附圖圖）。7.1.33 生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營活活動中使使用的危危險化學學品、射射線裝置置或放射射性同位位素若使用危險險化學品品，填寫寫表7-1；若若使用射射線裝置置，填寫寫表7-2；若若使用放放射性同同位素，填填寫表77-3。表7-1 危險化化學品情情況序號危險化學品品名稱（分分子式）CAS編號號危險性類別別1）理化性質(zhì)22）爆炸危害33）健康危害企業(yè)使用量量（t/a）企業(yè)儲存方方式4）企業(yè)最大儲儲存量（tt）企業(yè)運輸方方式應(yīng)急處理的的技術(shù)和和方法55）

12、123注：1）按按國家危危險貨物物分類和和品名（GGB69944-86）標標準進行行分類。 22）明確確化學品品的性狀狀、分子子量、相相對密度度、熔點點、沸點點、溶解解性、蒸蒸汽壓、閃閃點、爆爆炸極限限等。3）易燃易易爆化學學品需填填寫爆炸炸危害。4）附企業(yè)業(yè)危險化化學品儲儲存點位位于企業(yè)業(yè)總平面面圖的位位置（附附圖）。5）發(fā)生化化學品泄泄漏、火火災(zāi)、爆爆炸等事事故時及及防止二二次污染染的正確確的處理理處置措措施。表7-2 射線裝裝置情況況序號名稱設(shè)備型號設(shè)備數(shù)量設(shè)備用途固定源/流流動源就位地址11）啟用時間是否帶有GGPS定定位系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)急處理的的技術(shù)和和方法22）123注：1）附附企業(yè)存存放

13、射線線裝置點點位于企企業(yè)總平平面圖的的位置（附附圖）。 22）發(fā)生生事故時時及防止止二次污污染的正正確的處處理處置置措施。表7-3 放放射性同同位素情情況序號名稱CAS編號號健康危害企業(yè)使用量量（t/a）企業(yè)儲存方方式1）企業(yè)最大儲儲存量（tt）企業(yè)運輸方方式應(yīng)急處理的的技術(shù)和和方法22）123注：1）附附企業(yè)放放射性同同位素儲儲存點位位于企業(yè)業(yè)總平面面圖的位位置（附附圖）。2）發(fā)生泄泄漏等事事故時及及防止二二次污染染的正確確的處理理處置措措施。7.1.44環(huán)境事事故風險險源識別別對企業(yè)潛在在的環(huán)境境事故風風險源進進行識別別。內(nèi)容容包括：（1）環(huán)境境事故風風險源：使用或或生產(chǎn)危危險化學學品、輻

14、輻射設(shè)備備及核物物質(zhì)的裝裝置和設(shè)設(shè)備，危危險化學學品的儲儲存?zhèn)}庫庫、儲槽槽等；輻輻射設(shè)備備明確固固定源還還是流動動源。（2）可能能發(fā)生事事故的類類型：設(shè)設(shè)備事故故、操作作事故、泄泄漏、火火災(zāi)、爆爆炸、災(zāi)災(zāi)難性事事故等。（3）產(chǎn)生生事故的的污染物物種類及及其數(shù)量量。（4）可能能造成的的環(huán)境污污染問題題（包括括二次污污染）。（5）控制制和消除除環(huán)境污污染的措措施。（6）環(huán)境境事故風風險源敏敏感要素素的識別別：說明明環(huán)境事事故風險險源周圍圍可能存存在的環(huán)環(huán)境敏感感要素，包包括：aa）住宅宅、學校校、醫(yī)院院等人口口聚集點點并說明明人數(shù)；b）河河流和水水源地；c）局局部小氣氣候特點點；d）鄰鄰近工廠廠企

15、業(yè)是是否會有有與發(fā)生生事故的的危險化化學品產(chǎn)產(chǎn)生劇烈烈化學反反應(yīng)的其其他化學學品。同同時，以以地圖的的形式說說明（附附圖）7.2企業(yè)業(yè)五年內(nèi)內(nèi)環(huán)境突突發(fā)事故故發(fā)生情情況若企業(yè)上報報本環(huán)境境應(yīng)急預(yù)預(yù)案前溯溯五年內(nèi)內(nèi)發(fā)生環(huán)環(huán)境突發(fā)發(fā)事故，填填寫表77-4（一一次事故故填寫一一張表）。表7-4 五年年內(nèi)環(huán)境境突發(fā)事事故情況況化學學品事故發(fā)生時時間年 月月 日 時時 分持續(xù)時間（hh）泄漏化學品品的名稱稱及數(shù)量量化學品1： 數(shù)數(shù)量（tt）：化學品2： 數(shù)數(shù)量（tt）：化學品3： 數(shù)數(shù)量（tt）：事故類型氣體泄漏漏 液體泄泄漏 火災(zāi) 爆炸 其他（請請明確： ）事故發(fā)生點點儲存罐 管道 工藝罐罐 閥門 泵

16、站 設(shè)備/管道連連接點其他，請請明確：事故發(fā)生時時的氣候候狀況：晴天天 多多云 陰天 雨 霧 雪 冰雹 不清楚楚風速（m/s）風向氣溫（）現(xiàn)場事故影影響人員死亡亡（人數(shù)數(shù)： 人） 人員受受傷（人人數(shù)： 人）財產(chǎn)損失失 （金金額： 萬萬元） 其他，請請明確：現(xiàn)場外事故故影響人員死亡亡（人數(shù)數(shù)： 人） 人員員受傷（人人數(shù)： 人）人員撤離離（人數(shù)數(shù)： 人） 人員庇庇護（庇庇護場所所： ）環(huán)境污染染 （魚類或或動物死死亡 植物受受損 水體污污染 其他，請請明確： ）事故初始原原因設(shè)備問題題 人員操操作失誤誤 氣候原原因 未知事故二次原原因設(shè)備問題題 人員操操作失誤誤 不當處處置 維護原原因 工藝設(shè)設(shè)計使用不當當設(shè)備 非正常常的氣候候原因 管理失失誤是否通知其其他應(yīng)急急機構(gòu)警察 消防 醫(yī)療機機構(gòu) 未未通知事故發(fā)生后后的改進進措施改進設(shè)備備 加強管管理 加強培培訓 操作流流程改變變 工藝改改變新的工藝藝控制措措施 改進應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案 其他 沒有改改進發(fā)生輻射、核核環(huán)境應(yīng)應(yīng)急事故