解讀水十條課件

1、 解讀“水十條”2015年3月23日1 解讀“水十條”2015年3月23日1主要匯報內容How（貫徹落實）Why（前因后果）What（前世今生）2主要匯報內容How（貫徹落實）Why（前因后果）What（前1、什么是“水十條”穹頂之下盡是埃霾2022/10/15 APEC藍又見藍天大氣十條31、什么是“水十條”穹頂之下2022/10/11 APEC藍1、什么是“水十條”2013年9月 大氣污染防治行動計劃（“大氣十條”）2014年2月 國家環(huán)保部常務會議討論并原則通過了水污染防治行動計劃(送審稿)2014年4月、5月 計劃編制組由環(huán)保部污防司牽頭，赴北京市、浙江省調研2014年6月 水污染防治

2、行動計劃(相互呼應 “水十條”)的計劃草案已報請國務院審議2015年2月 國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，環(huán)境保護部副部長翟青出席并指出，“水十條”已經進入報批程序2015年2月 獲得國務院常委會通過，有望在4月出臺2022/10/1541、什么是“水十條”2013年9月 大氣污染防治行動計劃1、什么是“水十條”2022/10/15水十條全面控制污染物排放專項整治造紙、印染、化工等重點行業(yè)加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策健全稅收政策加大政府和社會投入，促進多元投資51、什么是“水十條”2022/10/11水十條全面控制污染物1、什么是“水十條”2022/10/15

3、主要目標加快改善水環(huán)境質量保障水環(huán)境安全維護水生態(tài)系統(tǒng)健康61、什么是“水十條”2022/10/11主要目標加快保障維護2、為什么制定“水十條”2022/10/15流于地表藏于地下蓄于湖庫匯于海洋72、為什么制定“水十條”2022/10/11流于地表藏于地下2、為什么制定“水十條”2022/10/15江河湖海無一不污生命之源生命之殤“很多地方政府只顧及經濟發(fā)展，卻忽略了水源地的保護和安全。另一方面，我們的環(huán)境管理不夠嚴格，違法成本嚴重偏低，很多企業(yè)寧愿交罰款也不愿意在環(huán)保方面下功夫，不少企業(yè)都在超標排放?！?學者 “相比已經得到足夠重視的空氣污染問題，從長期危害性和治理難度等方面看，水污染和土

4、壤污染問題更值得關注?！?專家“全國水環(huán)境的形勢依然非常嚴峻，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數量依然不少，這幾年每年都有十幾起，今年前5個月又發(fā)生5起。” 官員82、為什么制定“水十條”2022/10/11江河湖海生命之源2、為什么制定“水十條”2022/10/15就整個地表水而言，受到嚴重污染的劣V類水體所占比例較高，全國約10%，有些流域甚至大大超過這個數。環(huán)保部門公布的調查數據顯示，2012年，全國十大水系、62個主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質達不到飲用水要求，嚴重影響人們的健康、生產和生活。如海河流域劣V類的比例高達39.1%。92、為什么制定“水十條”2022/10/11就整個

5、地表水而言2、為什么制定“水十條”2022/10/15地下水超采、污染嚴重，形勢堪憂。根據2013中國環(huán)境狀況公報顯示，在4778個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質的監(jiān)測點比例為59.6%。102、為什么制定“水十條”2022/10/11地下水超采、污染2、為什么制定“水十條”2022/10/15涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件的數量依然居高不下。據監(jiān)察部的統(tǒng)計顯示，近10年來我國水污染事件高發(fā)，水污染事故近幾年每年都在1700起以上。全國城鎮(zhèn)中，飲用水源地水質不安全涉及的人口約1.4億人。112、為什么制定“水十條”2022/10/11涉及飲水安全的水2、為什么制定“水十條”2022/10/15

6、流經城鎮(zhèn)的一些河段，城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機物污染，黑臭水體較多，受影響群眾多，公眾關注度高，不滿意度高。南京外秦淮河上海蘇州河122、為什么制定“水十條”2022/10/11流經城鎮(zhèn)的一些河3、貫徹落實“水十條”2022/10/15抓兩頭帶中間抓好飲用水水源地等水質比較好的水體水質保障，保證水質不下降、不退化帶動中間一般水體的水污染防治針對已經嚴重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉133、貫徹落實“水十條”2022/10/11抓兩頭帶中間抓好飲3、貫徹落實“水十條”2022/10/15總量削減環(huán)保部此前

7、公布的數據顯示，我國每年化學需氧量的排放量約2400萬噸，氨氮排放量約245萬噸。排放量遠遠超過了環(huán)境容量。我國水環(huán)境的COD(化學需氧量)承載力為740.9萬噸，但全國第一次污染源調查發(fā)現(xiàn)，COD實際排放量為3028.96萬噸，超出環(huán)境容量四倍多。中國工程院院士、中國環(huán)境科學研究院院長孟偉環(huán)保部測算，這些總量必須要削減30%50%，我國的水環(huán)境才會有根本性的改變。143、貫徹落實“水十條”2022/10/11總量削減環(huán)保部此前3、貫徹落實“水十條”2022/10/15提標改造根據“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃的要求，污水處理廠出水水質要從一級B全面提高到一級A水污染物排放標

8、準中一些主要污染物的排放限值比地表水環(huán)境質量標準寬松，導致“達標”排放污水，水體水質不斷惡化。“水十條”出臺后，勢必要進一步提高污水處理排放的標準。153、貫徹落實“水十條”2022/10/11提標改造根據“十3、貫徹落實“水十條”2022/10/15水泥并重過去：污泥處理率現(xiàn)在：“水泥并重”我國10歐美50我國或將適度提高排污收費標準并擴大排污收費范圍，將污泥處理處置納入污水處理成本163、貫徹落實“水十條”2022/10/11水泥并重過去：現(xiàn)在3、貫徹落實“水十條”2022/10/15推進小城鎮(zhèn)和農村污水處理我國廢水污染源主要分為工業(yè)源、農業(yè)源、城鎮(zhèn)生活源，以及少量的集中式污染設施排放源，

9、其中城鎮(zhèn)生活源污水排放量的增加是我國廢水排放量增加的主要原因環(huán)保部統(tǒng)計數據顯示，我國城鎮(zhèn)污水排放量占廢水排放總量比例逐年提升，從2001年的53.2%上升到2012年的67.6%。20012012年，我國城鎮(zhèn)生活污水排放量年均增量19.4億噸，占廢水排放總量年均增量的92.2%農村污水特點是排放數量絕對大，但截至2010年，全國范圍內農村污水處理覆蓋率不及10%，發(fā)展尚處于起步階段173、貫徹落實“水十條”2022/10/11推進小城鎮(zhèn)和農村污3、貫徹落實“水十條”2022/10/15改變思路，實行第三方治理目前我國工業(yè)污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，由排污企業(yè)自行解決治理問題排污企

10、業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達標排放率政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對象集中可控而降低了執(zhí)法成本刺激環(huán)保企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展183、貫徹落實“水十條”2022/10/11改變思路，實行第三3、貫徹落實“水十條”2022/10/15源頭治理，共同治理執(zhí)法必嚴，違法必究在三種廢水污染源中，工業(yè)廢水特點是排放數量及污染物含量相對小，但污染物種類多、治理難度大，引起水環(huán)境發(fā)生質化污染源頭治理將成為重點，特別是將著力對地表與地下、陸上與海洋污染共同治理，并實行最嚴格的源頭保護等制度，全面推進山水林田湖保護、治理和修復環(huán)境違法和環(huán)境執(zhí)法方面啟動強力問責機制，使違法者受到應有的處罰堅決貫徹落實中華人民共和國

11、水污染防治法，執(zhí)法必嚴，違法必究，鐵腕治污成為“新常態(tài)”193、貫徹落實“水十條”2022/10/11源頭治理，共同治理3、貫徹落實“水十條”2022/10/15加強水資源管理京津地區(qū)集中式地下水飲用水源保護情況督查報告顯示，北京市2/3的飲用水來自地下，天津城市數十萬人口飲用地下水。但華北地區(qū)高風險點眾多、面源污染隱患普遍以北京為例，19個劃定保護區(qū)的集中式飲用水源地覆蓋人口約1320萬，約占全市常住人口2/3，仍有1/3左右人口的飲用水水源情況環(huán)保部門尚不完全掌握203、貫徹落實“水十條”2022/10/11加強水資源管理京3、貫徹落實“水十條”2022/10/152萬億盛宴開席20000

12、億中水回用污水灌溉畜禽清潔養(yǎng)殖水產健康養(yǎng)殖節(jié)水技術改造環(huán)保設備升級213、貫徹落實“水十條”2022/10/112萬億盛宴開席203、貫徹落實“水十條”2022/10/15桃花水母再現(xiàn)松花江全長約1900公 里，流經吉林、內蒙古、黑龍江等省區(qū)，其干流主要在黑龍江省，全長約939公里，最終匯入中俄界江黑龍江2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙 苯廠發(fā)生爆炸，引發(fā)重大水污染事件223、貫徹落實“水十條”2022/10/11桃花水母再現(xiàn)松花江3、貫徹落實“水十條”2022/10/15桃花水母再現(xiàn)之后的5年，按照松花江流域水污染防治規(guī)劃(20062010年)，安排治污項目222個，總投資134億元桃花水母為世界級瀕危物