應(yīng)急預(yù)案編制作業(yè)指導(dǎo)書01

1、PAGE PAGE 13應(yīng)急預(yù)案編編制作業(yè)業(yè)指導(dǎo)書書編制：審核：審批：編制單位：中鐵四四局集團(tuán)團(tuán)建筑公公司時 間：二000 年年 月月 日目 錄一、編制說說明二、現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的編制制內(nèi)容2.1應(yīng)急急救援方方針和原原則2.2對突突發(fā)事件件、事故故及其后后果的預(yù)預(yù)測和評評估2.3應(yīng)急急救援機(jī)機(jī)構(gòu)與職職責(zé)2.4應(yīng)急急資源配配置2.5應(yīng)急急響應(yīng)措措施2.5.11報(bào)警和和通知2.5.22指揮和和控制2.5.33警報(bào)和和緊急公公告2.5.44通訊和和聯(lián)絡(luò)2.5.66警戒與與治安2.6現(xiàn)場場維護(hù)和和恢復(fù)2.7預(yù)案案的教育育、培訓(xùn)訓(xùn)和演習(xí)習(xí)改進(jìn)三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案的審審批一、編制說說明1.1應(yīng)急急預(yù)案在在應(yīng)急系

2、系統(tǒng)中起起著關(guān)鍵鍵作用，它它明確了了在突發(fā)發(fā)事件發(fā)發(fā)生之初初、發(fā)生生過程中中以及剛剛結(jié)束后后，相關(guān)關(guān)人員的的職責(zé)、應(yīng)應(yīng)急救援援方法以以及相應(yīng)應(yīng)的策略略和資源源準(zhǔn)備等等，它是是開展及及時、有有序和有有效事故故應(yīng)急救救援工作作的行動動指南。1.2應(yīng)急急預(yù)案可可分三個個層次：綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案、專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案案、現(xiàn)場場應(yīng)急預(yù)案案。1.3綜合合預(yù)案由由公司技技術(shù)中心心組織編編寫，是是公司應(yīng)應(yīng)急救援援工作的的一個總總體預(yù)案案，闡述述公司的的應(yīng)急救救援方針針、政策策，應(yīng)急急救援組織織結(jié)構(gòu)及及相應(yīng)的的職責(zé)，應(yīng)應(yīng)急救援援行動的的總體思思路，是是根據(jù)公公司辨識識的重大大危險(xiǎn)源源、重要要環(huán)境因因素而制制造的應(yīng)應(yīng)急救

3、援援預(yù)案。1.4專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急救救援預(yù)案案由公司司技術(shù)中中心負(fù)責(zé)責(zé)編寫，也也可由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部組織織編寫，主主要是針針對某種種具體的的、特定定類型的的緊急情情況，對對應(yīng)急的的形勢、組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)、應(yīng)急急活動等等進(jìn)行更更具體的的闡述，具具有較強(qiáng)強(qiáng)的針對對性。1.5現(xiàn)場場預(yù)案由由各項(xiàng)目目經(jīng)理部各子分分公司自自行編制制，是針針對具體體施工現(xiàn)現(xiàn)場各子子分公司司潛在的重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源、重重要環(huán)境境因素，在在詳細(xì)分分析的基基礎(chǔ)上，對對應(yīng)急救救援中的的各個方方面做出出具體的的、周密密而細(xì)致致的安排排，因而而現(xiàn)場預(yù)預(yù)案具有有更強(qiáng)的的針對性性和對現(xiàn)現(xiàn)場具體體救援活活動的指指導(dǎo)性。1.6現(xiàn)場場預(yù)案在在編制時時，根據(jù)據(jù)各項(xiàng)

4、目目經(jīng)理部識識別、評評價出的的環(huán)境因因素、危危險(xiǎn)源，尤尤其是重重要環(huán)境境因素和和重大危危險(xiǎn)源來來確定預(yù)預(yù)案的編編制形式式，可以以編制一一個施工工現(xiàn)場總總的預(yù)案案，把對對各種環(huán)環(huán)境因素素和危險(xiǎn)險(xiǎn)源的應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備和響應(yīng)應(yīng)方法、措措施放在在一起，也也可對某某一重要要環(huán)境因因素和重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源編制制單項(xiàng)預(yù)預(yù)案。1.7本作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書只是是對施工工現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的編制制內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行規(guī)定定，各項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部只須須按照第第二節(jié)現(xiàn)現(xiàn)場應(yīng)急急預(yù)案的的編制內(nèi)內(nèi)容執(zhí)行行。二、現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案的編制制內(nèi)容2.1應(yīng)急急救援方方針和原原則由公司技術(shù)術(shù)中心在在編制公公司綜合合預(yù)案中中明確,各項(xiàng)目目經(jīng)理部在在開工后后從技術(shù)術(shù)

5、中心獲獲取后摘錄到到此章節(jié)節(jié)。方針與原則則反映了了應(yīng)急預(yù)預(yù)案救援援工作的的優(yōu)先方方向、政政策、范范圍和總總體目標(biāo)標(biāo)，如保保護(hù)人員員安全優(yōu)優(yōu)先，防防止和控控制事故故蔓延優(yōu)優(yōu)先，保保護(hù)環(huán)境境優(yōu)先。此此外，方方針與原原則還應(yīng)應(yīng)體現(xiàn)事事故損失失控制、預(yù)預(yù)防為主主、常備備不懈、統(tǒng)統(tǒng)一指揮揮、高效效協(xié)調(diào)以以及持續(xù)續(xù)改進(jìn)的的思想。2.2對突突發(fā)事件件、事故故及其后后果的預(yù)預(yù)測和評評估在工程項(xiàng)目目施工策策劃階段段，由項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部總工工、安全全員組織織相關(guān)經(jīng)經(jīng)過培訓(xùn)訓(xùn)的人員員識別本本項(xiàng)目工工程施工工過程中中可能產(chǎn)生生的環(huán)境境因素和和危險(xiǎn)源源，評價價出重要要環(huán)境因因素和重重大危險(xiǎn)險(xiǎn)源，具具體方法法見公司司管理理

6、體系文文件中中的QPP4環(huán)環(huán)境因素素的識別別與評價價程序、QQP5危危險(xiǎn)源的的識別與與風(fēng)險(xiǎn)評評價程序序。本章節(jié)中，根據(jù)識別、評價的記錄，對可能導(dǎo)致突發(fā)事件和事故的某一環(huán)境因素和危險(xiǎn)源及其后果進(jìn)行預(yù)測和評估，即預(yù)測哪些環(huán)境因素和危險(xiǎn)源將可能帶來什么突發(fā)事件、事故，其引發(fā)的后果和影響范圍是什么？如編制總的應(yīng)急預(yù)案，就把所有的可能導(dǎo)致突發(fā)事件和事故的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源逐一進(jìn)行預(yù)測和評估。2.3應(yīng)急急救援機(jī)機(jī)構(gòu)與職職責(zé)為保證應(yīng)急急救援工工作的反反應(yīng)迅速速、協(xié)調(diào)調(diào)有序，必必須建立立完善的的應(yīng)急機(jī)機(jī)構(gòu)組織織體系，對對參與應(yīng)應(yīng)急救援援中承擔(dān)擔(dān)任務(wù)的的所有人人員，應(yīng)應(yīng)明確相相應(yīng)的職職責(zé)、聯(lián)聯(lián)絡(luò)方式式。本章節(jié)中，

7、可可以根據(jù)據(jù)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部的的人員配配置和管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，成立立應(yīng)急小小組，規(guī)規(guī)定組長長和應(yīng)急急小組成成員的職職責(zé)，如如：由誰誰報(bào)警、指指揮、準(zhǔn)準(zhǔn)備物資資、疏散散、自救救等。并并公示上上述人員員聯(lián)系通通信號碼碼?？傮w應(yīng)急預(yù)預(yù)案框架架圖制定應(yīng)急預(yù)案目的和依據(jù)總 則突發(fā)事件的辨識制定應(yīng)急預(yù)案目的和依據(jù)總 則突發(fā)事件的辨識分級分類響應(yīng)及先期處置應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)警級別的確定及發(fā)布組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動體系預(yù)測、預(yù)警分級分類響應(yīng)及先期處置應(yīng)急響應(yīng)和處置預(yù)警級別的確定及發(fā)布組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動體系預(yù)測、預(yù)警應(yīng)急處置組織指揮體系應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急工作的管理原則應(yīng)急預(yù)案的組成和適用范圍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)

8、應(yīng)急聯(lián)動體系公司應(yīng)急處置固定指揮系統(tǒng)項(xiàng)目部應(yīng)急處置機(jī)動指揮系統(tǒng)信息監(jiān)測預(yù)報(bào)告預(yù)警和報(bào)警基本應(yīng)急和擴(kuò)大應(yīng)急基本應(yīng)急和擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急結(jié)束指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急結(jié)束指揮和協(xié)調(diào)實(shí)施時間通信與信息保障實(shí)施時間通信與信息保障調(diào)查總結(jié)和評估財(cái)力保障教育和培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍保障保障措施后期處置教育、演習(xí)和監(jiān)督管理演習(xí)演練責(zé)任與獎懲附 則制定與解釋2.4應(yīng)急急資源配配置應(yīng)急資源的的準(zhǔn)備是是應(yīng)急救救援工作作的重要要保障，應(yīng)應(yīng)根據(jù)潛潛在事故故的性質(zhì)質(zhì)和后果果分析，合合理組建建專業(yè)和和社會救救援力量量，配置置應(yīng)急救救援中所所需的消消防手段段、各種種救援設(shè)設(shè)備、設(shè)設(shè)施、交交通工具具、個體體防護(hù)設(shè)設(shè)備、醫(yī)醫(yī)療設(shè)備備和藥品品、生活活保障物

9、物資等。并并定期檢檢查、維維護(hù)與更更新，保保證始終終處于完完好狀態(tài)態(tài)。各項(xiàng)目經(jīng)理理部應(yīng)按按下表列列出應(yīng)急急設(shè)備清清單，對對所需應(yīng)應(yīng)急設(shè)備備/材料料進(jìn)行確確認(rèn)，既既要確保保設(shè)備/材料的的數(shù)量，又又要確保保其使用用狀態(tài)滿滿足使用用功能的的應(yīng)急要要求。應(yīng)急設(shè)備清清單（AA4紙）序號設(shè)備/材料料名稱規(guī)格型號使用部位保管人使用狀況2.5應(yīng)急急響應(yīng)措措施2.5.11應(yīng)急預(yù)預(yù)案應(yīng)分分級管理理2.5.55.1公公司級應(yīng)應(yīng)急救援援組織 11、公司司級應(yīng)急急救援領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員名名單及其其職責(zé)； 22、公司司級應(yīng)急急救援組組織（公公司機(jī)關(guān)關(guān)）二、工程項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部（分分公司）級級應(yīng)急救救援組織織 11、項(xiàng)目目經(jīng)理

10、部部應(yīng)急救救援2.5.22報(bào)警和和通知準(zhǔn)確了解事事故的性性質(zhì)和規(guī)規(guī)模等初初始信息息，是決決定啟動動應(yīng)急救救援的關(guān)關(guān)鍵。施施工現(xiàn)場場對突發(fā)發(fā)性事故故、事件件發(fā)生后后的信息息內(nèi)部傳傳遞和上上報(bào)程序序如下：現(xiàn)場第一發(fā)發(fā)現(xiàn)人 現(xiàn)場場應(yīng)急值值班人員員 現(xiàn)場場應(yīng)急救救援小組組長 公司生生產(chǎn)調(diào)度度值班人人員 公司司應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)責(zé)人 上級級有關(guān)部部門工程所所在地應(yīng)應(yīng)急救援援機(jī)構(gòu)和和單位如項(xiàng)目部可可以展開開自救，只只在項(xiàng)目目部進(jìn)行行內(nèi)部傳傳遞并迅迅速展開開應(yīng)急響響應(yīng)。2.5.33指揮和和控制對突發(fā)事件件、事故故視其情情節(jié)和性性質(zhì)的嚴(yán)嚴(yán)重程度度和影響響范圍，如如有能力力進(jìn)行自自救，應(yīng)應(yīng)由項(xiàng)目目部應(yīng)急急

11、救援小小組長指指揮和協(xié)協(xié)調(diào)現(xiàn)場場各救援援隊(duì)伍開開展求援援行動，合合理高效效地協(xié)調(diào)調(diào)和使用用應(yīng)急資資源，迅迅速控制制事態(tài)的的發(fā)展。2.5.44警報(bào)和和緊急公公告當(dāng)事故可能能影響到到周邊地地區(qū)，對對周邊地地區(qū)的公公眾可能能造成威威脅時，應(yīng)應(yīng)由項(xiàng)目目部應(yīng)急急小組成成員通過過各種途途徑向周周圍相關(guān)關(guān)方發(fā)出出緊急公公告，確確保公眾眾了解事事故性質(zhì)質(zhì)、影響響，自我我保護(hù)措措施、疏疏散路線線等。2.5.55通訊和和聯(lián)絡(luò)通訊是施工工現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急指揮揮、協(xié)調(diào)調(diào)和與外外界聯(lián)系系的重要要保障，各各項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)把施工工現(xiàn)場應(yīng)應(yīng)急小組組同公司司應(yīng)急小小組、新新聞媒體體、醫(yī)院院、上級級政府、公司救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系通信號碼、

12、地點(diǎn)、車行距離、時間分別描述清楚。2.5.66應(yīng)急和和搶救方方法這是整個預(yù)預(yù)案的核核心內(nèi)容容，其作作用是為為盡快地地控制事事故的發(fā)發(fā)展，防防止事故故的蔓延延和進(jìn)一一步擴(kuò)大大，從而而最終控控制住事事故，并并積極營營救事故故現(xiàn)場的的受害人人員。本本章節(jié)應(yīng)應(yīng)對內(nèi)部部自救，外外部救助助、聯(lián)合合救助的的行動方方案以及及指揮做做好周密密的安排排。2.5.77警戒與治治安主要作用是是防止與與救援無無關(guān)的人人員進(jìn)入入事故現(xiàn)現(xiàn)場，保保障救援援隊(duì)、物物資運(yùn)輸輸和人群群疏散等的的交通暢暢通，避避免發(fā)生生不必要要的傷亡亡。本章章節(jié)應(yīng)針針對施工工現(xiàn)場所所處不同同的環(huán)境境，突發(fā)發(fā)性事故故、事件件采取具具體行動動進(jìn)行描描述

13、。2.6現(xiàn)場場維護(hù)和和恢復(fù)本節(jié)主要對對突發(fā)性性事故發(fā)發(fā)生現(xiàn)場場需要對對事故原原因調(diào)查查取證的的要進(jìn)行行保護(hù)，對對保護(hù)責(zé)責(zé)任人和和保護(hù)措措施進(jìn)行行描述，當(dāng)當(dāng)事故被被控制后后現(xiàn)場恢恢復(fù)的過過程中仍仍存在潛潛在的危危險(xiǎn)，如如余燼復(fù)復(fù)燃、受受損建筑筑倒塌等等。所以以應(yīng)充分分考慮現(xiàn)現(xiàn)場恢復(fù)復(fù)進(jìn)程中中可能的的危險(xiǎn)，采采取相應(yīng)應(yīng)的防護(hù)護(hù)措施。2.7預(yù)案案的教育育、培訓(xùn)訓(xùn)和演習(xí)習(xí)改進(jìn)預(yù)案編制批批準(zhǔn)后，在在本節(jié)描描述教育育、培訓(xùn)訓(xùn)的時間間計(jì)劃、演演習(xí)的計(jì)計(jì)劃準(zhǔn)備備，當(dāng)演演習(xí)時發(fā)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急急預(yù)案中中不符合合的方面面，對預(yù)預(yù)案要進(jìn)進(jìn)行修改改。三、應(yīng)急預(yù)預(yù)案的審審批3.1公司司綜合應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案由技術(shù)術(shù)中心編編制，公公司

14、管理理者代表表審核，最最高管理理者批準(zhǔn)準(zhǔn)。3.2專項(xiàng)項(xiàng)預(yù)案由由項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部或或技術(shù)中中心編制制，公司司技術(shù)中中心負(fù)責(zé)責(zé)人審核核，公司司管理者者代表批批準(zhǔn)。3.3現(xiàn)場場預(yù)案由由項(xiàng)目部部工程部部編制，項(xiàng)項(xiàng)目部總總工審核核，公司司技術(shù)中中心批準(zhǔn)準(zhǔn)。管理方案作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書編制：審核：審批：編制單位：中鐵四四局集團(tuán)團(tuán)建筑公公司 時 間：二000 年年 月月 日目 錄一、簡明介介紹二、本項(xiàng)目目危險(xiǎn)源源、環(huán)境境因素的的管理目目標(biāo)與指指標(biāo)。三、相關(guān)責(zé)責(zé)任人員員的職責(zé)責(zé)四、控制方方法或措措施：五、投入資資源六、管理方方案控制制措施實(shí)實(shí)施的時時間表七、措施的的審批制制度和手手續(xù)八、發(fā)放的的范圍。管理方案是是為了控

15、控制施工工過程中中產(chǎn)生的的重要環(huán)境境因素和和職業(yè)健健康安全全重大危危險(xiǎn)源滿滿足管理理目標(biāo)而而編制的的一種技技術(shù)方案案，根據(jù)國國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)中的要要求和本本企業(yè)施施工生產(chǎn)產(chǎn)和管理理活動，本本部門制制定了管管理方案案編制作作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書，以以滿足各各施工項(xiàng)項(xiàng)目在施施工前策策劃中更更科學(xué)、更更系統(tǒng)地地、有針針對性編編制各項(xiàng)項(xiàng)管理方方案，有有效控制制各施工工過程的的環(huán)境因因素和危危險(xiǎn)源。具體體步驟如如下：一、簡明介介紹某項(xiàng)項(xiàng)危險(xiǎn)源源/環(huán)境境因素在在具體的的項(xiàng)目工工程中產(chǎn)產(chǎn)生的階階段、時時間、發(fā)發(fā)生的頻頻率和發(fā)發(fā)生的后后果，對對本項(xiàng)目目管理目目標(biāo)控制制的影響響程度等等；二、此項(xiàng)危危險(xiǎn)源、環(huán)環(huán)境因素素的控制制目

16、標(biāo)，該該目標(biāo)、指指標(biāo)制定定一定要要明確，即即定性或或定量。如如：“杜絕*事故故的發(fā)生生”、“場界噪噪聲控制制在755db”等。且且一定要要滿足國國家、地地方行業(yè)業(yè)法律法法規(guī)、公公司和項(xiàng)項(xiàng)目部的的管理目目標(biāo)。三、明確參參與人員員的職責(zé)責(zé)：1、項(xiàng)目相相關(guān)管理理人員在在本過程程控制中中要負(fù)哪哪些責(zé)任任，如：項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理、總總工、安安全員、質(zhì)質(zhì)檢員等等；2、工班組組或與該該過程相相關(guān)人員員在操作作中要負(fù)負(fù)哪些責(zé)責(zé)任等。四、控制方方法或措措施：為了達(dá)到控控制目標(biāo)標(biāo)，相關(guān)關(guān)人員應(yīng)應(yīng)如何在在該項(xiàng)環(huán)環(huán)境/危危險(xiǎn)源未未發(fā)生時時應(yīng)做哪哪些準(zhǔn)備備。同時進(jìn)進(jìn)行日常常檢查，對對重點(diǎn)階階段要專專人檢查查，并做做好記錄錄進(jìn)行歸歸納總結(jié)結(jié)，以預(yù)預(yù)測環(huán)境境/危險(xiǎn)險(xiǎn)源發(fā)生生時間并并做好充充分準(zhǔn)備備。發(fā)生過程中中采取什什么樣的的搶救措措施及處處理方案案，此項(xiàng)項(xiàng)為控制制重點(diǎn)，應(yīng)應(yīng)單獨(dú)編編制應(yīng)急急預(yù)案。發(fā)生過程中中采取什什么檢查查方式對對控制績績效進(jìn)行行評價是是否滿足足預(yù)定的的效果。發(fā)生后就應(yīng)應(yīng)對預(yù)案案進(jìn)行總總結(jié)修改改，以使使預(yù)案具具有更強(qiáng)強(qiáng)的操作作性。五、投入資資源應(yīng)包括物資資資源和和人力資資源，如如：某高高處墜落落防護(hù)，需需臨邊防防護(hù)的鋼鋼管、附附件的數(shù)數(shù)量，投投入的勞勞動力及及折合的的價款等等。六、整個方方案實(shí)施施的時間間表從