基層事業(yè)單位人力資源管理存在的問題及對(duì)策探討

1、 基層事業(yè)單位人力資源管理存在的問題及對(duì)策探討 Summary：國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越快，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來越大。21世紀(jì)逐漸發(fā)展為信息化時(shí)代，在信息化時(shí)代發(fā)展背景下，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了人力資源的重要性，對(duì)于人才的需求量逐漸加大，只有提升人力資源管理工作，才能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，做好基層事業(yè)單位的管理工作，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展?；鶎邮聵I(yè)單位屬于為社會(huì)大眾提供服務(wù)的公共管理部門，針對(duì)基層事業(yè)單位開展科學(xué)合理的人力資源管理工作，能夠促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，并且對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展都會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。但是調(diào)查顯示，目前我國(guó)基層事業(yè)單位在人力資源管理工作中還存在較多問題，

2、阻礙了事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。本文主要分析了我國(guó)基層事業(yè)單位中人力資源管理現(xiàn)狀，闡述了人力資源管理工作開展的重要性，制定出科學(xué)合理的人力資源管理制度，深入分析在事業(yè)單位人力資源管理工作中存在的問題，并結(jié)合在管理中存在的一系列問題提出相應(yīng)的優(yōu)化解決措施，對(duì)于工作中存在的問題提起重視，以期能夠?yàn)榛鶎邮聵I(yè)單位人力資源管理工作提供參考，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。Key：基層事業(yè)單位;人力資源管理;優(yōu)化措施：D630.3文獻(xiàn)識(shí)別碼：A：2096-3157（2020）22-0115-03近些年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)良好，國(guó)家和社會(huì)面貌也呈現(xiàn)出了翻天覆地的變化，事業(yè)單位屬于為社會(huì)大眾提供公共服務(wù)的基層管理部門，

3、雖然處于基層工作崗位中，但是承擔(dān)著非常重要的社會(huì)責(zé)任，國(guó)家政策和政府工作都需要依靠基層事業(yè)單位落實(shí)才能夠具體實(shí)現(xiàn)。因此事業(yè)單位需要積極強(qiáng)化人力資源管理建設(shè)，把人才資源優(yōu)勢(shì)充分能發(fā)揮出來，促進(jìn)基層事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。一、基層事業(yè)單位人力資源管理工作重要性國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越好，現(xiàn)代化社會(huì)的結(jié)構(gòu)也在不斷的變化，人們不再滿足于物質(zhì)生活的質(zhì)量提升，而是逐漸開始重視自己精神生活需求是否得到滿足1。結(jié)合這一發(fā)展形勢(shì)，基層事業(yè)單位需要對(duì)人力資源管理工作提升要求，為自己積累更多的人才資源，滿足更多群眾的服務(wù)需求。面對(duì)新時(shí)代發(fā)展背景，事業(yè)單位需要利用新時(shí)代技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提升單位自身競(jìng)爭(zhēng)力，建立完善科學(xué)人力資源管理

4、系統(tǒng)，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位培養(yǎng)出一批高質(zhì)量的綜合性人才，促進(jìn)事業(yè)單位能夠健康發(fā)展。針對(duì)基層事業(yè)單位開展人力資源管理工作，也是在提升基層事業(yè)單位整體管理工作質(zhì)量。提升人力資源管理工作質(zhì)量，不僅能促進(jìn)事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展，也能把單位員工的個(gè)人潛力充分挖掘出來，督促和鼓勵(lì)工作人員進(jìn)步和發(fā)展。事業(yè)單位的工作人員和其他行業(yè)員工，需要建立起個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在事業(yè)單位中獲取更加平穩(wěn)和廣闊的發(fā)展空間，在工作中不斷的提升個(gè)人能力水平，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)規(guī)劃，確保事業(yè)單位的工作開展過程中，工作人員能夠保持積極向上的工作態(tài)度，對(duì)于事業(yè)單位產(chǎn)生更多的歸屬感和榮耀感，通過促進(jìn)個(gè)人的進(jìn)步來推動(dòng)整個(gè)事業(yè)單位的創(chuàng)新。二、基層事業(yè)單位人

5、力資源管理現(xiàn)狀1.基層事業(yè)單位人力資源管理觀念不夠創(chuàng)新在基層事業(yè)單位發(fā)展過程中，一部分管理人員忽視了人力資源管理工作的開展，或者在工作中采用比較傳統(tǒng)的管理觀念和管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前創(chuàng)新社會(huì)發(fā)展中基層事業(yè)單位的現(xiàn)狀需求，阻礙了人力資源的管理質(zhì)量提升，人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)不完善。事業(yè)單位需要積極結(jié)合新時(shí)代發(fā)展要求，提升人力資源管理工作的重視力度，創(chuàng)新人力資源管理觀念，促進(jìn)基層事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。在工作中還存在人力資源配置過于隨意和主觀的問題，人力資源管理工作開展不夠科學(xué)合理，沒有把人力資源的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，也對(duì)基層事業(yè)單位的發(fā)展造成一定影響。2.在基層事業(yè)單位中人力資源晉升方式單一在基層事業(yè)單位

6、的發(fā)展過程中，工作人員想要得到晉升，只具有單一和狹窄的晉升渠道，晉升的空間也比較小，很多工作人員甚至工作了幾十年，工作崗位沒產(chǎn)生任何變化，這在很大程度上會(huì)減弱工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，影響創(chuàng)新能力的提升2。首先在事業(yè)單位中工作崗位的設(shè)置以及職務(wù)的級(jí)別劃分十分單一，人力資源的配置具有較大的隨意性特點(diǎn)，工作人員的工作潛力得不到充分挖掘，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重，不能人盡其才地參與到工作中，影響了工作效率的提升。3.人力資源得不到有效的培訓(xùn)基層事業(yè)單位在上崗工作之前，需要經(jīng)過系統(tǒng)和全面的工作培訓(xùn)之后，才能夠更加符合工作崗位需求。但是我國(guó)基層事業(yè)單位的員工在上崗工作之前，并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，

7、對(duì)于人力資源的管理工作不夠重視，對(duì)于職工的培訓(xùn)投資比較小，人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，認(rèn)為只需要尋找工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工帶領(lǐng)學(xué)習(xí)就能夠提升工作能力，因此員工在工作中對(duì)于工作內(nèi)容理解不徹底，專業(yè)素質(zhì)水平不足，需要經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和研究才能夠適應(yīng)，影響了事業(yè)單位的工作開展效率和質(zhì)量。在人力資源工作分配過程中，員工的工作結(jié)構(gòu)不夠合理，工作分配沒有針對(duì)性，人力資源的配置沒有得到優(yōu)化，因此造成了大量人力資源的浪費(fèi)情況。4.基層事業(yè)單位各項(xiàng)機(jī)制不完善在基層事業(yè)單位的發(fā)展過程中，各項(xiàng)管理機(jī)制建立不夠完善具體，人才選拔聘請(qǐng)機(jī)制不完善，績(jī)效考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制也不夠科學(xué)合理?；鶎邮聵I(yè)單位中仍然在采用比較傳統(tǒng)的人才

8、聘請(qǐng)?zhí)岚螜C(jī)制，過于重視內(nèi)部員工的工作年限和工作貢獻(xiàn)，因此年齡較大的員工群體工作經(jīng)驗(yàn)更加豐富，在工作中貢獻(xiàn)比較多，在晉升過程中比較占優(yōu)勢(shì)2。針對(duì)于比較年輕的員工來說，雖然擁有高學(xué)歷，但是工作經(jīng)驗(yàn)不足，在單位中晉升空間比較小，長(zhǎng)此以往有能力的人都選擇離開，造成了基層事業(yè)單位的人才流失情況嚴(yán)重，無(wú)法對(duì)基層事業(yè)單位帶來新鮮元素，制約了基層事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。在人力資源管理工作中，需要具備系統(tǒng)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，這樣才能夠起到良好的激勵(lì)作用。但是目前在事業(yè)單位中績(jī)效考核機(jī)制比較傳統(tǒng)，沒有建設(shè)明確的工作目標(biāo)，考核工作針對(duì)性不強(qiáng)，激勵(lì)機(jī)制也只是簡(jiǎn)單的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，最終的實(shí)際執(zhí)行過程也沒有任何人監(jiān)

9、督和反饋，事業(yè)單位工作人員的工作積極性受到很大影響，影響了基層事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。5.人力資源管理體系不夠健全人力資源管理工作的主要內(nèi)容包括薪酬管理、績(jī)效管理、招聘管理和培訓(xùn)工作開展?，F(xiàn)階段一部分事業(yè)單位內(nèi)部還沒有形成明確客觀的員工薪酬考核標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于人力資源的素質(zhì)評(píng)測(cè)、績(jī)效考核、招聘制度和培訓(xùn)計(jì)劃都不夠全面和完善，因此人力資源并沒有在對(duì)應(yīng)的工作崗位中發(fā)光發(fā)熱?？?jī)效考核工作屬于人力資源的管理核心內(nèi)容，只有具備績(jī)效考核制度才能夠提升員工的工作積極性，把員工的潛能充分挖掘出來。但是目前人力資源素質(zhì)評(píng)測(cè)使用的評(píng)價(jià)詞匯比較籠統(tǒng)，簡(jiǎn)單地概括了工作業(yè)績(jī)和工作能力，并沒有具體的制定出指標(biāo)要求，因

10、此導(dǎo)致很多員工忽視了績(jī)效考核工作的開展，沒有真正起到績(jī)效考核調(diào)動(dòng)工作積極性的重要作用。三、基層事業(yè)單位人力資源管理工作優(yōu)化措施1.對(duì)人力資源管理提升重視事業(yè)單位的發(fā)展和工作的開展離不開人，因此為了能夠提升事業(yè)單位工作開展效率和開展質(zhì)量，需要重視人力資源的開展3。在基層事業(yè)單位的發(fā)展過程中，需要積極創(chuàng)新事業(yè)單位的工作方法、角色定位以及組織結(jié)構(gòu)，把事業(yè)單位中工作人員的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)跟事業(yè)單位未來的發(fā)展目標(biāo)融合在一起，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，提升事業(yè)單位工作人員的使命感。事業(yè)單位需要從思想上對(duì)人力資源管理提升重視，這樣才能夠更加規(guī)范地落實(shí)到工作實(shí)處，從配置、薪酬和績(jī)效考核方面完善人力資源管理機(jī)制，提升基層員

11、工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，把員工的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來，促進(jìn)事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。2.創(chuàng)新人力資源管理觀念面對(duì)新的信息化時(shí)代發(fā)展背景，基層事業(yè)單位想要獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和更加廣闊的發(fā)展空間，除了需要?jiǎng)?chuàng)新工作模式和工作技術(shù)之外，還要認(rèn)識(shí)到人力資源才是最重要的核心力量，要積極更新人力資源管理觀念，以人為本地開展人力資源工作，結(jié)合基層事業(yè)單位中人力資源的不同特點(diǎn)，科學(xué)合理地進(jìn)行工作分配，把人力資源的積極作用最大限度地發(fā)揮出來，提升基層事業(yè)單位人力資源管理的專業(yè)性，落實(shí)好基層事業(yè)單位對(duì)于社會(huì)大眾的服務(wù)職能。只有具備先進(jìn)的管理觀念，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，摒棄傳統(tǒng)、落后的管理手段，積極引進(jìn)和采用新的管理觀念

12、和管理方法，才能夠真正提升人力資源管理工作的有效性。事業(yè)單位要認(rèn)識(shí)到人力資源管理工作的重要性，吸納更多經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的員工，與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新人力資源管理觀念，采用多元化人力資源管理手段，提升事業(yè)單位整體綜合素質(zhì)水平。3.完善事業(yè)單位的崗位設(shè)置在基層事業(yè)單位的崗位聘任方面，不僅需要查看上崗人員的工作貢獻(xiàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要對(duì)工作能力、創(chuàng)新能力加強(qiáng)要求，實(shí)際綜合能力較強(qiáng)的工作人員才能夠進(jìn)入到崗位中工作，這樣的工作崗位聘任制度能夠適當(dāng)?shù)貫閱挝恢械哪贻p人員提供更多的工作機(jī)遇，也能夠完善基層事業(yè)單位的人才聘任機(jī)制，提升工作效率和工作質(zhì)量。4.完善考核體系人力資源管理考核體系的建設(shè)，對(duì)

13、于事業(yè)單位的實(shí)際工作開展和未來的發(fā)展都有十分重要的意義，因此需要積極構(gòu)建出完善的人力資源管理體系。在基層事業(yè)單位通過積極完善薪酬體系、激勵(lì)體系和考核機(jī)制，針對(duì)事業(yè)單位中的人力資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效的管理，能夠在事業(yè)單位內(nèi)部形成更加系統(tǒng)和完善的人力資源管理機(jī)制，系統(tǒng)和全面地管理事業(yè)單位的人流資源，優(yōu)化管理細(xì)節(jié)，對(duì)于人力資源管理工作提升要求，把具體的工作制度落實(shí)到實(shí)處，4。只有具備完善的績(jī)效考核體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)員工的工作價(jià)值。在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)施績(jī)效考核制度，配合獎(jiǎng)懲機(jī)制的完善，能夠確保績(jī)效考核工作的開展更加公平公正的，并結(jié)合考核結(jié)果給予晉升和獎(jiǎng)勵(lì)待遇，提升員工對(duì)于單位的認(rèn)同感。事業(yè)單位需要在內(nèi)部進(jìn)行工

14、作崗位定期輪換制度，尤其針對(duì)關(guān)鍵崗位更加嚴(yán)格管理和監(jiān)督，確保每一位工作人員都能夠在工作中盡職盡責(zé)地履行自己的工作職責(zé)。針對(duì)員工實(shí)現(xiàn)全面的考核，并配合激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用，提升員工的工作積極性，促進(jìn)基層事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。5.建立科學(xué)合理的人力資源管理制度在基層事業(yè)單位發(fā)展過程中建立科學(xué)合理的人力資源制度體系，完善事業(yè)單位招聘和選拔程序，制定出詳細(xì)的人力資源招聘計(jì)劃，定期針對(duì)工作崗位進(jìn)行分析5。在選拔事業(yè)單位工作干部的時(shí)候，除了要考核工作實(shí)力之外，還需要綜合考察工作人員的德、勤、能、績(jī)、廉等因素，確保干部的選拔能夠讓更多人信服。在事業(yè)單位的發(fā)展過程中要制定出教育培訓(xùn)人才計(jì)劃，提升基層員工的素質(zhì)水平和

15、技能水平，培養(yǎng)員工能夠具備獨(dú)立面對(duì)問題和解決問題的能力。想要充分實(shí)現(xiàn)員工的工作價(jià)值，提升干部職工的認(rèn)同感，需要事業(yè)單位能夠擁有符合自身發(fā)展需求的績(jī)效管理體系，關(guān)心每一個(gè)干部和職工的成長(zhǎng)，配合福利措施來提升員工的工作積極性。6.建立職位評(píng)價(jià)體系在事業(yè)單位的發(fā)展過程中立足于工作崗位開展職位評(píng)價(jià)體系，站在對(duì)基層單位貢獻(xiàn)的多樣化角度設(shè)置員工的報(bào)酬和福利，結(jié)合崗位價(jià)值和員工業(yè)績(jī)制定待遇，清晰地界定出職位評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)以及職位評(píng)價(jià)的指標(biāo)，做好職位的劃分工作6。這樣在基層事業(yè)單位工作的開展過程中，可以通過技術(shù)職稱級(jí)別以及崗位工作內(nèi)容來確定薪資報(bào)酬，實(shí)施能力薪酬，重點(diǎn)突出工作業(yè)績(jī)跟薪酬之間的重要聯(lián)系，完善科學(xué)考核

16、機(jī)制，結(jié)合考核結(jié)果來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合工作崗位需求，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等工作制度，既能夠?yàn)閸徫慌嘤?xùn)出更多的工作人才，也能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部的人才資源配置優(yōu)化目標(biāo)，在事業(yè)單位中形成良好積極的工作氛圍。事業(yè)單位想要提升人力資源管理效率和質(zhì)量，還需要科學(xué)合理地區(qū)分出不同工作崗位的差異性，通過激勵(lì)制度的配合應(yīng)用，提升基層員工對(duì)于工作崗位的責(zé)任心和認(rèn)同感。7.加強(qiáng)人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)在基層事業(yè)單位的發(fā)展過程中做好人力資源管理工作，拓展人力資源培訓(xùn)力度非常重要7?；鶎邮聵I(yè)單位只有通過開展人力資源培訓(xùn)工作，才能夠確保人力資源管理工作的有效落實(shí)。例如事業(yè)單位可以加強(qiáng)降費(fèi)投入力度，吸引員工能夠積

17、極主動(dòng)地參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中去，針對(duì)已經(jīng)在崗工作的員工做好崗位培訓(xùn)工作，針對(duì)新入職的員工則需要學(xué)習(xí)在工作中應(yīng)該具備的能力。只有做好員工培訓(xùn)工作，才能夠充分保證員工的工作績(jī)效。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)活動(dòng)形式，除了學(xué)習(xí)會(huì)議之外，可以舉行“廉政講堂”“比學(xué)趕幫超活動(dòng)”等，針對(duì)性提升事業(yè)單位員工的思想教育效果。在培訓(xùn)工作結(jié)束之后，不能代表培訓(xùn)目的就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，還需要引導(dǎo)員工能夠?qū)W習(xí)和掌握新的思想和工作技能，真正把能力落實(shí)到實(shí)處，提升工作質(zhì)量和工作效率，才能夠算開發(fā)培訓(xùn)工作開展圓滿成功。8.建立人才選拔制度在事業(yè)單位的發(fā)展過程中建立人才選拔制度，首先要結(jié)合事業(yè)單位工作崗位的特點(diǎn)和工作開展要求，制定出不同的招聘方法，引

18、進(jìn)更多符合崗位需求的人才。制定人才選拔制度要避免過程過于形式主義，這樣才能夠起到人才招聘的作用。要在人才招聘過程中，把招聘評(píng)估的工作重點(diǎn)放在招聘對(duì)象的綜合素質(zhì)上，不能過于局限于考試成績(jī)、應(yīng)試能力和學(xué)歷等，還要綜合考評(píng)應(yīng)聘人員的素質(zhì)，重視面試環(huán)節(jié)的開展，設(shè)定科學(xué)合理的問題，考察應(yīng)聘人員的綜合素養(yǎng)。制定出的人力資源選拔制度一定要科學(xué)合理，堅(jiān)持寧缺毋濫的重要原則，秉持公平、公正、公開的理念，杜絕徇私舞弊情況的出現(xiàn)，通過完善人才選拔制度，為事業(yè)單位招聘、選拔、管理和晉升真正符合崗位要求、滿足事業(yè)單位發(fā)展需求的綜合型人才，促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，在基層事業(yè)單位的發(fā)展過程中，人力資源才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，保持事業(yè)單位能夠具備旺盛的生命活力，提升事業(yè)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此事業(yè)單位干部領(lǐng)導(dǎo)要重視人力資源管理工作的開展，創(chuàng)新人力資源管理模式和管理手段，完善人力資源管理制度，把人力資源干部工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來，把人力資源管理制度落實(shí)到實(shí)處，促進(jìn)基層事業(yè)單位的創(chuàng)新進(jìn)步。Reference：1冷傳彬.試論基層事業(yè)單位人力資源管理的改革與創(chuàng)新J.人力資源，2020，（06）：110110.2陳硯秋.基層