工程合同管理的概念與內容

1、第8章 工程合同管理【知識點】工程合同和工程合同全生命周期管理的概念、合同管理的主要任務、工程合同總體策劃及分析和理解、工程變更管理和索賠管理、合同的后評價管理?！局攸c】掌握工程合同全生命周期管理的概念及工程合同總體策劃及分析和理解、工程變更管理和索賠管理、合同管理后評價的方法。【難點】工程合同總體策劃及分析和理解、工程變更管理和索賠管理方法。8.1概概述8.1.1工工程合同同的概念念1.工程程合同的的概念工程合同同是工程程建設的的參與單單位之間間為了建建立、修修改或解解除工程程建設合合作關系系而訂立立的協議議。2.工程程合同的的主要內內容1）雙方方當事人人，即合合同的甲甲方和乙乙方。2）訂立

2、立合同的的目的，如某工工程的設設計、施施工、監(jiān)監(jiān)理等。3）工程程任務的的范圍、工程量量。4）工程程的質量量要求。5）工程程的工期期要求。6）工程程價格，包括工工程的計計價方式式、各分分部分項項工程的的單價、總價和和付款方方式等。7）雙方方的責任任和義務務。8）雙方方的違約約責任。9）爭議議解決辦辦法。3.工程程合同的的作用工程合同同一般具具有以下下幾個方方面的作作用：1）合同同是工程程項目實實施管理理的手段段和工具具。2）合同同是確定定工程項項目管理理目標的的基礎。3）合同同是連接接工程項項目參與與單位的的紐帶。4）合同同明確了了合作雙雙方的經經濟關系系。5）合同同明確了了合作雙雙方的法法律關

3、系系。6）為雙雙方的合合同爭議議提供依依據。工程合同同對爭議議的解決決有兩個個方面作作用：（1）為為判定爭爭議的性性質、責責任人、違約責責任等事事項提供供重要依依據。（2）為為爭執(zhí)的的解決辦辦法提供供依據。8.1.2工工程合同同的種類類工程合同同的分類類因分類類標準不不同有多多種分類類方法，其中最最常用的的有以下下幾種分分類方法法：1.按按照合同同的格式式分類工程合同同照合同同的格式式可以分分為標準準合同和和非標準準合同兩兩大類。標準合同同是指合合同雙方方按照事事先制定定好的標標準格式式合同而而簽定的的合同。非標準合合同是指指沒有固固定的格格式，由由合同雙雙方協商商起草和和討論、完善后后而簽定

4、定的合同同。2按照照合同的的計價方方式分類類工程合同同按照合合同的計計價方式式的不同同，工程程合同的的可分為為單價合合同、總總價合同同、成本本加酬金金合同和和目標合合同4種種類型。1)總價價合同特點：只只約定工工程承包包的范圍圍、工程程量和合合同總價價，而不不約定的的合同單單價。要求：在在合同訂訂立之前前具備詳詳細而全全面的設設計圖紙紙和說明明書，能能準確地地計算工工程量。適用條件件：工程程的風險險和規(guī)模模均不太太大的工工程項目目。類型：固固定總價價合同、可調價價總價合合同和固固定工程程量總價價合同等等幾種形形式。2)單價價合同特點：量量變價不不變的合合同。單價合同同是國際際上采用用得最普普遍

5、工程程合同形形式，特特別是在在哪些工工程項目目的內容容和工程程量一時時難以準準確確定定的工程程中，尤尤其適合合采用單單價合同同。類型：估估計工程程量單價價合同、純單價價合同及及單價與與包干混混合式合合同3種種形式。3)成本本加酬金金合同特點：工工程成本本實報實實銷，業(yè)業(yè)主向承承包商支支付一定定的勞動動報酬的的合同形形式。類型：成成本加固固定的成成本百分分比酬金金合同、成本加加出固定定酬金合合同和成成本加浮浮動酬金金合同3種形式式。4）目標標合同特點：若若工程目目標實際際完成情情況好于于基本目目標，合合同價款款進行適適當增加加，而工工程目標標實際完完成情況況低于基基本目標標，合同同價款進進行適當

6、當減少的的合同形形式。目標合同同可以促促使承包包商通過過加強工工程項目目管理降降低工程程成本、縮短工工期、提提高工程程質量，并獲得得更高的的利潤。業(yè)主也也可以得得到質量量更高、成本更更低工程程，也可可以因縮縮短的工工期盡早早獲得工工程投資資收益。因此，目標合合同是雙雙方共贏贏的一種種合同形形式。5）混合合式合同同采用前述述的4種種基本合合同形式式中的兩兩種或兩兩種以上上的計價價方式的的工程合合同形式式，如單單價與包包干混合合式合同同等。3按照照委托任任務的性性質分類類按照委托托任務的的性質可可以將工工程合同同分為工工程設計計合同、工程施施工合同同、材料料和設備備供應合合同、委委托加工工合同等等

7、許多種種類型。4.按照照施工材材料的供供應方式式分類分為全包包合同、半包合合同和包包工不包包料合同同3種形形式。1）全包包合同也稱包工工包料合合同，是是指承包包方承包包工程所所用的全全部材料料和設備備的采購購及工程程施工任任務的工工程施工工合同。2）半包包合同是指業(yè)主主提供工工程所用用的主要要材料和和設備，承包方方負責工工程所用用輔助材材料的采采購及工工程施工工任務的的工程施施工合同同。3）包工工不包料料合同是指業(yè)主主提供工工程所用用的全部部材料和和設備的的采購，承包商商只負責責工程施施工任務務的工程程施工合合同。5.按按照工程程承包的的范圍劃劃分按照工程程承包的的范圍劃劃分，工工程合同同可分

8、為為工程總總承包合合同和分分包合同同兩種類類型。1)工工程總承承包合同同工程總承承包合同同是指承承包商承承包工程程項目某某一階段段或某一一部分的的全部工工程建設設任務后后，再將將其中的的部分工工程建設設任務發(fā)發(fā)包給一一個或幾幾個承包包商，由由兩個以以上的承承包商共共同完成成工程建建設任務務的工程程承包合合同，其其中承包包全部工工程建設設任務承承包商稱稱為總承承包商，從總承承包商處處承包部部分工程程建設任任務的承承包商稱稱為分包包商。工程總承承包合同同根據總總承包商商承包的的工程建建設的任任務特點點又可以以分為設設計總承承包、施施工總承承包、設設計和施施工總承承包等許許多類型型。2)工工程分包包

9、合同工程分包包合同是是指一個個承包商商向另一一個承包包商承包包工程項項目某一一階段或或某一部部分的部部分工程程建設任任務的，而全部部工程建建設任務務由兩個個以上的的承包商商共同完完成工程程建設任任務的工工程承包包合同。8.1.2工工程項目目合同體體系在一個工工程的建建設過程程中往往往要涉及及到許多多合同，這些合合同會形形成一個個龐大的的合同體體系。8.1.3工工程項目目合同管管理的主主要任務務1.工程程合同總總體策劃劃是指在工工程項目目實施之之前，對對工程合合同的數數量、類類型、發(fā)發(fā)包方式式、主要要條款的的內容等等有可能能影響工工程項目目實施的的重大合合同問題題進行研研究和策策劃。2.工程程合

10、同的的分析和和解釋3.工程程合同履履行過程程控制質量、進進度、成成本等目目標的控控制。4.工程程合同的的變更管管理5.工程程合同的的索賠管管理6.工程程合同的的信息管管理7.工工程合同同的爭議議的處理理8.2工工程合合同總體體策劃8.2.1合合同總體體策劃的的定義在工程項項目實施施之前，對有可可能影響響工程項項目實施施的重大大合同問問題進行行的研究究和策劃劃。.合合同總體體策劃的的主要內內容1.項目目的總目目標和戰(zhàn)戰(zhàn)略分析析包括對項項目的投投資總量量、質量量和工期期要求，自行管管理還是是委托專專業(yè)管理理機構管管理等。.項目目實施策策略如何處理理各個目目標之間間的關系系。.項目目結構分分解主要是

11、對對工程項項目建設設的工作作內容進進行分解解。.項目目承發(fā)包包策劃主要是對對工程合合同的數數量、發(fā)發(fā)包方式式、主要要條款的的內容等等進行策策劃。.合同同種類選選擇.合同同風險分分擔策略略主要是制制定工程程項目實實施過程程中的市市場價格格波動、違約等等風險問問題的對對策。.合同同體系協協調整個工程程項目的的所有合合同的目目標之間間應該構構成一個個彼此協協調的完完整體系系。.項目目管理模模式選擇擇在直線式式、職能能式、直直線職能能式、矩矩陣式等等項目管管理模式式中選擇擇一種最最有利于于項目總總體目標標實現的的管理模模式。.項目目管理流流程的制制定主要是明明確指令令傳達、信息反反饋和重重大問題題的決

12、策策流程。.項項目管理理組織設設計.項項目管理理制度設設計.合合同總體體策劃的的流程合同總體體策劃的的流程如如圖-所示示。圖8-1合同總總體策劃劃的內容容和流程程8.3合合同的分分析和理理解8.3.1概概述要求：1準確確和客觀觀2簡易易化3合同同雙方意意見的一一致性4全面面8.3.2合同同的總體體分析合同的總總體分析析主要是是對合同同協議書書和合同同條件等等進行總總體分析析，將合合同條款款中的各各種規(guī)定定落實到到一些帶帶全局性性的具體體問題上上。合同的總總體分析析主要是是對合同同中的以以下問題題進行分分析：1合同同的法律律基礎分分析2.合合同的主主導語言言和日常常交流語語言分析析3.合同同的類

13、型型分析4.工工程合同同涉及的的工程范范圍分析析5.工作作內容范范圍分析析6.合同同雙方的的責任和和權利分分析在一般的的工程合合同中，業(yè)主通通常應該該承擔以以下幾個個方面的的責任：1）業(yè)主主雇用工工程師并并委托他他全部或或部分地地履行業(yè)業(yè)主的合合同責任任。在工工程合同同中應該該將工程程師的職職權范圍圍進行比比較全面面的說明明。2）將業(yè)業(yè)主的其其他承包包商和供供應商的的委托情情況以及及相應的的責任范范圍、合合同類型型等告知知承包商商，使承承包商了了解業(yè)主主的工程程合同體體系及與與本合同同相關的的主要責責任界面面，以便便進行工工作協調調。3）及時時做出承承包商履履行合同同所必需需的決策策，如指指令

14、的下下達、各各種申報報手續(xù)的的批準、工作的的認可、請示的的答復，階段性性工作的的檢查和和驗收手手續(xù)等。在工程程合同中中應該對對它們的的實施程程序和期期限作出出規(guī)定。4）及時時提供施施工條件件，如及及時提供供設計資資料、圖圖紙、施施工場地地、道路路等。5）按合合同規(guī)定定及時支支付工程程款，及及時接收收已完工工程等。承包商則則應該承承擔以下下幾個方方面的責責任：1）按照照合同中中約定的的時間準準時開工工。2）按照照業(yè)主和和工程師師的要求求及時辦辦理各種種申請手手續(xù)。3）在合合同中約約定的時時間范圍圍內順利利地完成成合同所所規(guī)定的的全部工工程建設設任務。4）對本本單位承承建工程程質量負負責。5）按照

15、照業(yè)主和和工程師師的要求求及時匯匯報工程程建設進進展情況況，并及及時提交交各種報報表和。7.工程程變更條條款的分分析1）工程程變更的的程序2）工程程變更的的補償范范圍分析析3)工程程變更的的費用和和工期計計算方法法分析8.工工程質量量管理規(guī)規(guī)定的分分析主要進行行以下幾幾個方面面的分析析：1）工程程質量管管理的程程序和方方法，特特別是工工程師的的質量管管理權力力和工程程不符合合合同要要求時的的處理方方法和程程序。2）驗收收的程序序和方法法，包括括材料和和機械設設備的進進場驗收收、隱蔽蔽工程驗驗收、階階段性工工作驗收收和工程程竣工驗驗收等。在合同分分析中，應對重重要的驗驗收要求求、時間間限制、程序

16、以以及驗收收所帶來來的法律律后果作作說明。3）工程程移交的的程序。4）工程程的保修修期、保保修責任任和保修修程序。9.合同同價款方方面的合合同條款款分析應重點分分析：1）合同同所采用用的計價價方式。2）工程程量的計計量方法法和程序序。3）工程程款支付付和結算算（包括括預付款款、進度度款、竣竣工結算算款、最最終結算算款）的的方法和和程序。4）合同同價款的的調整的的條件和和價格調調整方法法。5）拖欠欠工程款款的合同同責任。10.施施工工期期分析主要對合合同規(guī)定定的開工工和竣工工日期、主要工工程活動動的工期期、工期期的影響響因素、獲得工工期補償償的條件件和可能能等進行行分析。11.違違約責任任分析主

17、要分析析損失賠賠償金額額和違約約金的計計算方法法。12.爭爭執(zhí)解決決方法的的分析主要分析析爭執(zhí)的的解決方方式和程程序。8.3.3合合同的詳詳細分析析合同的詳詳細分析析是將工工程合同同的目標標、要求求和合同同雙方的的責權利利關系落落實到具具體的工工程活動動任務上上，并對對工程活活動進行行詳細的的說明，為使工工程活動動有計劃劃、有秩秩序地進進行提供供基礎資資料。合同的詳詳細分析析實際上上包括工作作內容的的分解和和工程活活動的說說明兩個個步驟。1.工工作內容容的分解解2.工工程活動動的說明明工程活動動的說明明應該能能夠滿足足各種工工作計劃劃制定和和準備工工作安排排的要求求，一般般應該對對以下情情況進

18、行行說明：1）工作作名稱。2）工作作內容及及目標和和質量要要求。3）和其其它工作作之間的的關系說說明，主主要說明明該項工工作緊前前工作和和緊后工工作。4）資金金需求。5）人員員要求，應該包包括數量量和技術術要求兩兩個方面面。6）工作作時間要要求，應應該包括括對季節(jié)節(jié)和持續(xù)續(xù)時間要要求兩個個方面。7）準備備工作要要求，應應該包括括材料、機械設設備、資資金等所所有的前前提條件件。8.3.4特特殊合同同問題的的分析和和解釋1.合同同中出現現錯誤的的處理當一方發(fā)發(fā)現合同同中存在在錯誤時時，如果果是自己己的工作作失誤所所造成的的錯誤，應該立立即糾正正，并書書面通知知對方；如果是是對方的的工作失失誤所造造

19、成的錯錯誤，應應該立即即通知對對方，并并要求對對方出具具書面糾糾正文件件；如果果合同雙雙方對是是否存在在錯誤有有爭議，則應該該按照合合同爭議議解決的的程序進進行解決決。2.合合同內容容相互矛矛盾的處處理1）多種種語言的的合同文文本之間間內容相相互矛盾盾的處理理如果合同同文件具具有多種種語言的的文本，不同語語言的翻翻譯文本本之間出出現了不不一致的的情況，則以“主導導語言”的文本本解釋為為準。2）不同同的合同同文件之之間內容容相互矛矛盾的處處理不同的合合同文件件之間內內容相互互矛盾時時一般按按照以下下的原則則處理（1）具具體的詳詳細的說說明優(yōu)先先于一般般的籠統統的說明明，詳細細條款優(yōu)優(yōu)先予總總論。

20、（2）合合同的專專用條件件、特殊殊條件優(yōu)優(yōu)先于通通用條件件。（3）文文字說明明優(yōu)先于于圖示，工程說說明、規(guī)規(guī)范優(yōu)先先于圖紙紙。（4）數數字的大大寫優(yōu)先先于小寫寫。（5）合合同文本本有許多多變更文文件，如如備忘錄錄、修正正案、補補充協議議，則以以時間最最近的優(yōu)優(yōu)先。（6）手手寫文件件優(yōu)先于于打印文文件，打打印文件件優(yōu)先于于印刷文文件（7）合合同文件件之間的的一般優(yōu)優(yōu)先次序序為協議議書、中中標函、投標書書、合同同條件、規(guī)范、圖紙、工程量量表等。當上述述文件之之間內容容相互矛矛盾時，按照由由前到后后的次序序，以最最前面的的文件為為準。3.合合同內容容兩種以以上解釋釋的處理理（1）書書面解釋釋為準（2

21、）兼兼顧合同同用語和和工程習習慣用語語（3）顧顧及合同同簽訂前前后雙方方的書面面文字及及行為。雖然對合合同的不不同解釋釋常常是是在工程程項目實實施過程程中才暴暴露出來來的，但但相同或或類似的的問題在在合同簽簽訂前已已經存在在，在合合同簽訂訂前對方方對此有有過解釋釋或說明明的，則則合同簽簽訂前對對方的解解釋或說說明仍然然是有效效的。（4）共共同意向向的行為為為準雖然合同同中存在在含糊之之處，但但合同雙雙方在合合同履行行中已經經有了共共同的意意向行為為，則應應按共同同的意向向解釋合合同。（5）推推定變更更當事人一一方對另另一方的的行為和和提議在在規(guī)定的的時間內內未提出出異議或或已經表表示贊同同的，

22、雖雖然沒有有辦理變變更手續(xù)續(xù)，仍然然可以按按照正常常的工程程變更處處理。（6）按按照合同同的目標標解釋合合同對合同內內容的解解釋應該該有利于于合同目目標的實實現，不不能導致致違背、放棄或或損害合合同目標標的解釋釋結果。這是合合同解釋釋的一個個非常重重要的原原則。（7）對對起草者者不利的的原則（4）整整體地解解釋合同同當合同的的某一條條款或合合同文件件中的某某一個文文件內容容兩種以以上的解解釋，而而合同的的其它條條款或合合同文件件中的其其它文件件對此問問題或類類似問題題已經有有明確的的規(guī)定時時，應該該按照有有明確的的規(guī)定合合同條款款或合同同文件來來解釋合合同。4.合同同中未明明確規(guī)定定的問題題的

23、處理理對合同中中未明確確規(guī)定的的問題的的處理通通常按照照以下幾幾個原則則來處理理：1）按照照工程慣慣例處理理2）按照照公平的的原則處處理3）按照照誠實信信用的原原則處理理4）按照照有利于于合同的的目的實實現處理理5.特殊殊法律問問題的處處理1）已經經超過合合同范圍圍的問題題的處理理按照工程程慣例來來處理。2）整個個合同或或部分內內容無效效的處理理全部或部部分內容容無效的的合同一一般按照照合同同法和和最高高人民法法院關于于審理建建設工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋（法釋釋200414號號）等相相關法律律規(guī)定的的處理。根據我國國合同同法的的規(guī)定，無效合合同不發(fā)發(fā)生法律律效力，是指

24、不不發(fā)生該該合同當當事人所所希望發(fā)發(fā)生的法法律效果果，而不不是不發(fā)發(fā)生任何何意義上上的法律律效果。當事人人對無效效合同的的無效存存過失的的，仍然然必須承承擔締約約過失上上的法律律責任，合同已已履行的的，當事事人之間間則發(fā)生生返還財財產等法法律效果果。我國合合同法第58條、59條對對無效合合同的法法律效果果作了相相應的規(guī)規(guī)定。根根據我國國合同同法第第58條條規(guī)定：“合同同無效或或者被撤撤銷后，因該合合同取得得的財產產，應當當予以返返還；不不能返還還或者沒沒有必要要返還的的，應當當折價補補償。有有過錯的的一方應應當賠償償對方因因此所受受到的損損失，雙雙方都有有過錯的的，應當當各自承承擔相應應的責任

25、任?！蔽椅覈虾贤ǖ?9條規(guī)定定：“當當事人惡惡意串通通，損害害國家、集體或或者第三三人利益益的，因因此取得得的財產產收歸國國家所有有或者返返還集體體、第三三人?！彪m然我國國的合合同法規(guī)定了了無效合合同的返返還財產產，恢復復原狀等等法律責責任，但但由于在在建工程程甚至是是已經竣竣工的工工程了，不可能能再恢復復到建筑筑材料的的原狀。因此，關于于審理建建設工程程施工合合同糾紛紛案件適適用法律律問題的的解釋規(guī)定了了以下的的處理辦辦法：（1）參參照合同同約定支支付工程程價款建設工程程施工合合同無效效，但建建設工程程經竣工工驗收合合格，承承包人請請求參照照合同約約定支付付工程價價款的，發(fā)包人人應該參參

26、照合同同約定支支付工程程價款。（2）承承包人承承擔修復復費用如果建設設工程施施工的建建設工程程施工合合同無效效，且建建設工程程經竣工工驗收不不合格，但是修修復后的的建設工工程經竣竣工驗收收合格的的，發(fā)包包人請求求承包人人承擔修修復費用用的，承承包人應應該承擔擔修復費費用。（3）不不支付工工程款如果建設設工程施施工的建建設工程程施工合合同無效效，修復復后的建建設工程程經竣工工驗收仍仍不合格格，承包包人請求求支付工工程價款款的，發(fā)發(fā)包人可可以不支支付工程程款。（4）發(fā)發(fā)包人按按照過錯錯承擔相相應的民民事責任任因建設工工程不合合格造成成的損失失，發(fā)包包人有過過錯的，發(fā)包人人也應承承擔相應應的民事事責

27、任。（5）按按照有效效合同處處理在超越資資質等級級的建設設工程施施工合同同無效的的場合下下，如果果承包人人簽約之之時超越越資質等等級許可可的業(yè)務務范圍簽簽訂建設設工程施施工合同同，但是是在建設設工程竣竣工前取取得相應應資質等等級，承承包人可可以要求求按照有有效合同同處理。最高人人民法院院關于審審理建設設工程施施工合同同糾紛案案件適用用法律問問題的解解釋中中列出了了可能導導致建筑筑工程施施工合同同無效幾幾種情況況。（1）承承包人未未取得建建筑施工工企業(yè)資資質或者者超越資資質等級級的建設設工程施施工合同同無效。（2）沒沒有資質質的實際際施工人人借用有有資質的的建筑施施工企業(yè)業(yè)名義與與他人簽簽訂建設

28、設工程施施工合同同的建設設工程施施工合同同無效（3）建建設工程程必須進進行招標標而未招招標或者者中標無無效的建建設工程程施工合合同無效效。（4）承承包人非非法轉包包、違法法分包建建設工程程的建設設工程施施工合同同無效。8.4工工程變變更管理理8.4.1工程程變更概概述工程變更更是在工工程項目目實施過過程中，按照合合同約定定的程序序對部分分或全部部工程在在材料、工藝、功能、尺寸、構造、技術指指標、工工程數量量及施工工方法等等方面做做出的更更改。8.4.2工程程變更的的類型及及起因引起本工工程變更更的類型型很多，主要有有以下幾幾種：1.設計計變更2.工程程量的變變更3.施工工時間變變更4.施工工次

29、序的的變更5.合同同條件的的變更8.4.3工程程變更的的處理工程變更更可以按按照以下下方法進進行處理理：1在工工程實施施過程中中應該盡盡量避免免變更，以免對對項目的的實施計計劃帶來來影響。2業(yè)主主或承包包商提出出的工程程變更，應提交交工程師師審查。只有經經工程師師審查同同意后方方可變更更。涉及及到設計計方面的的變更應應該由原原設計單單位出具具書面的的設計變變更文件件。3工程程師必須須根據實實際情況況、設計計變更文文件和其其他有關關資料，按照工工程合同同中的有有關條款款，對工工程變更更引起的的工程費費用和工工期的變變化情況況做出評評估。4工程程師應就就工程變變更引起起的工程程費用和和工期的的變化

30、情情況與業(yè)業(yè)主和承承包商進進行充分分的溝通通，只有有當合同同雙方就就工程變變更后的的工程費費用和工工期調整整達成一一致意見見后方可可簽發(fā)工工程變更更單。5工程程變更單單簽發(fā)后后，工程程師應該該督促承承包商對對工程項項目實施施方案進進行相應應的調整整。8.5工工程項項目索賠賠管理8.5.1索索賠的概概念索賠是工工程承包包合同履履行中，當事人人一方因因對方不不履行或或不完全全履行既既定的義義務，或或由于第第三方的的行為使使自身的的利益受受到損失失時，向向對方提提出利益益補償的的行為。8.5.2索索賠的意意義1索賠賠是合同同管理的的重要環(huán)環(huán)節(jié)2.索賠賠有利于于通過工工程項目目管理水水平3.索賠賠是合

31、同同雙方利利益的體體現4.索賠賠是挽回回成本損損失的重重要手段段5.索賠賠有利于于國內工工程建設設管理與與國際慣慣例接軌軌8.5.3索索賠的分分類1.按照照干擾事事件分類類按照干擾擾事件可可以分為為：工期期拖延索索賠；不不可預見見的外部部障礙或或條件索索賠；工工程變更更索賠；工程中中止索賠賠；其他他索賠（如貨幣幣貶值、物價上上漲、法法令變化化、建設設單位推推遲支付付工程款款引起索索賠）等等。2.按合合同類型型分類按合同類類型索賠賠可以分分為：總總承包合合同索賠賠；分包包合同索索賠；合合伙合同同索賠；勞務合合同索賠賠；其他他合同索索賠等。3.按索索賠要求求分類按索賠要要求可以以分為：工期索索賠；

32、費費用索賠賠等。在實際工工程中可可以索賠賠的費用用如下：（1）人人工費人工費是是指完成成合同之之外的額額外工作作所花費費的人工工費用；對于索索賠費用用中的人人工費部部分包括括：由于于非施工工單位責責任導致致的工效效降低所所增加的的人工費費用；法法定的人人工費增增長以及及非施工工單位責責任工程程延誤導導致的人人員窩工工費和工工資上漲漲費等。（2）材材料費對于索賠賠費用中中的材料料費部分分包括：由于索索賠事件件使材料料實際用用量超過過計劃用用量而增增加的材材料費；材料價價格大幅幅度上漲漲而增加加的材料料費；由由于非施施工單位位責任工工程延誤誤導致的的材料超超期儲存存費用。（3）施施工機械械使用費費

33、對于索賠賠費用中中的施工工機械使使用費部部分包括括：由于于完成額額外工作作增加的的機械使使用費；非施工工單位責責任的工工效降低低增加的的機械使使用費；由于建建設單位位或監(jiān)理理工程師師原因導導致機械械停工的的窩工費費。（4）分分包費用用分包費用用索賠指指的是分分包人的的索賠費費。分包包人的索索賠應如如數列入入總承包包人的索索賠款總總額以內內。（5）工工地管理理費工地管理理費指施施工單位位完成額額外工程程、索賠賠事項工工作以及及工期延延長期間間的工地地管理費費，但如如果對部部分工人人窩工而而其他工工程仍在在進行，可能不不予計算算工地管管理費索索賠。（6）利利息對于索賠賠費用中中的利息息部分包包括；

34、拖拖期付款款利息；由于工工程變更更而增加加的投資資利息；索賠款款的利息息；錯誤誤扣款的的利息。這些利利息的具具體利率率，有這這樣幾種種規(guī)定；按當時時的銀行行貸款利利率；按按當時的的銀行透透支利率率；按合合同雙方方協議和和利率；（7）總總部管管理費主要指工工程延誤誤期間所所增加的的管理費費。4.按索索賠起因因分類按索賠起起因索賠賠可以分分為：建建設單位位違約索索賠；合合同錯誤誤索賠；合同變變更索賠賠；工程程環(huán)境變變化索賠賠；不可可抗力因因素索賠賠等。5.按索索賠的處處理方式式分類按索賠的的處理方方式索賠賠可以分分為：分分項索賠賠、總索索賠等。8.5.4索索賠的起起因在工程在在施工過過程中，可能發(fā)

35、發(fā)生索賠賠的原因因有很多多，其中中最常見見的原因因如下：1.不利利的自然然條件與與障礙引引起的索索賠2.地質質條件變變化引起起的索賠賠3.工程程中人為為障礙引引起的索索賠4.工工期延長長和延誤誤的索賠賠5.因施施工中斷斷和工效效降低提提出的施施工索賠賠8.5.5索索賠的處處理索賠事件件發(fā)生的的后，相相關人員員必須以以合同為為原則，嚴格按按照規(guī)范范的程序序來處理理索賠。規(guī)范的的索賠處處理程序序如圖8-2所所示圖。圖8-2 索賠賠處理程程序索賠處理理步驟如如下：1.通知知工程師師和被索索賠方索賠事件件發(fā)生的的后，索索賠方應應該在合合同規(guī)定定的時間間(FIDIC規(guī)定為為28天天)內將將索賠事事件通知

36、知工程師師和被索索賠方。2.發(fā)出出索賠意意向通知知索賠事件件發(fā)生的的后，索索賠方在在合同規(guī)規(guī)定的時時間內將將索賠事事件通知知工程師師和被索索賠方的的同時，還應該該向工程程師和被被索賠方方發(fā)出書書面的索索賠意向向通知，聲明將將要對干干擾事件件提出索索賠。3.起草草并提交交索賠報報告在提交索索賠意向向通知后后的一定定時間內內(FIDIC規(guī)定42天)，索賠賠方必須須向工程程師和被被索賠方方提交正正規(guī)的索索賠報告告。索賠賠報告中中應該包包括索賠賠的要求求、理由由、損失失計算的的方法及及各種書書面證據據。4.索索賠報告告審核工程師在在接到索索賠報告告后應該該開展以以下工作作，l)事態(tài)態(tài)調查。即對干干擾事

37、件件的起因因、過程程、狀況況進行調調查。2)干擾擾事件的的責任分分析。分分析干擾擾事件引引起的原原因，并并分析是是誰的責責任。3)索賠賠的依據據分析。干擾事事件發(fā)生生后，受受到損失失的一方方只有在在符合合合同或相相關的法法律法規(guī)規(guī)規(guī)定的的事件范范圍內才才可以提提出索賠賠要求。4)索賠賠內容審審查，包包括對索索賠的損損失計算算的方法法和過程程及各種種書面證證據的審審查。5.索賠賠處理當工程師師經過對對索賠報報告的審審查，覺覺得索賠賠可以成成立時，就應該該組織雙雙方進行行索賠談談判，如如果雙方方能夠就就索賠達達成一致致意見，則可以以組織雙雙方簽署署索賠協協議。如如果雙方方的意見見不一致致，則按按照

38、合同同爭議處處理辦法法通過調調解、訴訴訟、仲仲裁等手手段解決決爭議。在整個索索賠處理理過程中中，還應應該注意意以下問問題：1.以預預防為主主任何索賠賠事件的的出現，都會造造成工程程延期或或成本加加大，增增加履行行合同的的困難，對于建建設單位位和施工工單位雙雙方來說說都是不不利的。因此，項目管管理人員員應努力力從預防防索賠發(fā)發(fā)生著手手，洞察察工程實實施中可可能導致致索賠的的起因，加強主主動監(jiān)督督，防止止或減少少索賠事事件的出出現；2.公平合合理遇到索賠賠事件時時，工程程師必須須以完全全獨立第第三方的的身份，公平合合理地處處理合同同雙方的的利益糾糾紛。3.不索索不賠當索賠事事件發(fā)生生后，只只有索賠

39、賠方提出出索賠要要求后，工程師師才進行行索賠處處理。4.及時時索賠索賠事件件發(fā)生后后，索賠賠方必須須在合同同規(guī)定的的時間范范圍之內內提出索索賠，否否則，索索賠方將將失去索索賠的機機會。8.5.6反反索賠1反索索賠的概概念反索賠是是反駁索索賠和預預防索賠賠的總稱稱。因此此，反索索賠工作作應該包包括反駁駁索賠和和預防索索賠兩個個方面。2.反反駁索賠賠被索賠方方在接到到對方索索賠報告告后，就就應著手手進行反反駁索賠賠工作。反駁索索賠的過過程與索索賠的處處理過程程相似。通常對對重大的的或一攬攬子索賠賠的反駁駁處理過過程，可可按照圖圖83所示的的程序進進行處理理。圖83反駁索索賠的程程序1）索賠賠報告分

40、分析反駁索賠賠首先要要對索賠賠報告進進行全面面分析，認真分分析對方方索賠要要求、理理由和證證據。2）與索索賠相關關的合同同條款分分析反索賠應應該以合合同作為為法律依依據，因因此，反反駁索賠賠之前應應該要認認真分析析合同中中與索賠賠相關的的條款，在合同同中尋找找反駁索索賠的理理由和根根據。3)索賠賠事件調調查反索賠要要以事實實為依據據。因此此，反駁駁索賠之之前必須須認真調調查確定定干擾事事件的起起因、經經過、和和響范圍圍等真實實情況，收集整整理所有有與反索索賠相關關的實際際工程資資料作為為證據。4）制定定反索賠賠計劃根據以上上反索賠賠工作的的結果，考慮如如何對待待對方提提出的索索賠？采采用什么么

41、樣的基基本策略略？并對對索賠的的處理作作出總體體安排。5）索賠賠談判根據反索索賠計劃劃就索賠賠的處理理與對方方進行談談判。談談判過程程中應該該全面地地分析合合同的實實施情況況，對對對方的失失誤和風風險范圍圍進行具具體指認認，尋找找反駁索索賠的機機會。6）編寫寫反索賠賠報告索賠談判判結束后后，反索索賠方應應該編寫寫反索賠賠報告。特別是是在索賠賠談判失失敗、索索賠處理理進入司司法程序序后，反反索賠報報告應作作為正規(guī)規(guī)的法律律文件遞遞交給法法院或仲仲裁機構構。反索賠報報告中應應該對以以下問題題進行重點論述述：1）索賠賠事件的的真實性性不真實、不確定定和沒有有根據的的事件是是不能提提出索賠賠的。事事件

42、的真真實性可可以從兩兩種方面面進行論論證：（1）對對方索賠賠報告中中證據的的充分性性和可靠靠性。不不管事實實怎樣，只要對對方在索索賠報告告中未能能提出充充分、有有力的證證據，被被索賠方方即可要要求對方方補充證證據，或或駁回對對方的索索賠要求求。（2）提提出對對對方不利利的有力力證據。2）干擾擾事件責責任分析析通常對于于責任不不在被索索賠方，或在干干擾事件件發(fā)生后后對方未未采取有有效的降降低損失失措施而而擴大的的損失不不應由被被索賠方方賠償。雙方都都有責任任，則應應按各自自的責任任分擔損損失。3）索賠賠理由分分析首先要分分析索賠賠事件和和損失之之間是否否存在因因果關系系，對于于與索賠賠事件之之間

43、不存存在因果果關系的的損失，被索賠賠方不應應進行賠賠償。其其次要盡盡量從合合同中尋尋找對自自己有利利的合同同條文，推卸自自己的合合同責任任；或尋尋找對對對方不利利的合同同條文，使對方方不能推推卸或不不能完全全推卸自自己的合合同責任任。這樣樣可以從從根本上上否定對對方的索索賠要求求。4）索賠賠的時效效性對方未能能在合同同規(guī)定的的索賠有有效期內內提出索索賠，被被索賠方方不應進進行賠償償。5）索賠賠值計算算的準確確性如果經過過上面的的各種分分析、評評價后仍仍不能從從根本上上否定該該索賠要要求，則則必須對對索賠值值進行認認真的細細致的審審核。索索賠值計計算的準準確性主主要從基基礎數據據的準確確性和算算

44、方法的的合理性性兩個方方面進行行審核。3.預預防索賠賠預防索賠賠工作主主要有兩兩個方面面：1）認真真履行合合同，盡盡可能避避免給對對方留下下索賠的的機會。2）做好好合同履履行過程程中的信信息管理理工作，為反駁駁索賠積積累充分分、有力力的證據據。8.6工工程合合同管理理過程中中應該注注意的問問題8.6.1應應該進行行工程合合同的全全生命周周期管理理合同的全全生命周周期管理理包括合合同的訂訂立階段段的管理理、履行行階段的的管理和和合同履履行后的的評價管管理。為為了確保保工程合合同管理理工作的的順利開開展，工工程合同同管理過過程中應應該要進進行工程程合同的的全生命命周期的的管理。8.6.2工程程合同

45、訂訂立階段段的管理理1.承諾諾要慎重重2.責任任要明確確3.合同同文本要要完善4.合同同評審要要認真8.6.3工工程合同同履行階階段的管管理1.合同同履行計計劃的管管理合同履行行包括合合同履行行的總體體安排、分包策策劃以及及合同履履行保證證體系的的建立，合同履履行工作作程序的的制定，合同文文件的溝溝通方式式、編碼碼系統和和文檔管管理系統統的設計計等內容容。由于工程程合同的的履行時時間長，不確定定因素多多，因此此，在工工程合同同履行之之前應該該要制定定好合同同履行計計劃，特特別要注注意合同同履行工工作程序序要明確確、合同同履行保保證體系系應與其其他管理理體系協協調一致致、合同同文件的的溝通方方式、編編碼系統統和文檔檔管理系系統要完完善。2合同同履行過過程的管管理合同的履履行過程程包括合合同交底底、合同同跟蹤與與診斷、合同變變更和索索賠等工工作。工工程合同同履行過過程中，要注意意以下幾幾個方面面：1）合同同交底要要充分2）建立立完善的的合同檔檔案管理理系統3）實行行全過程程動態(tài)管管理4）提高高預測和和規(guī)避風風險的能能力5）加強強合同診診斷8.6.4工工程合同同的解除除根據最最高人