就業(yè)促進(jìn)法律制度匯編

1、第三章 就業(yè)促進(jìn)法律制度第一節(jié) 勞動(dòng)就業(yè)概述第二節(jié) 實(shí)現(xiàn)就業(yè)的方式第三節(jié) 政府就業(yè)促進(jìn)的主要措施第四節(jié) 特殊就業(yè)群體的就業(yè)保障第一節(jié)勞勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)概概述一、勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)與與失業(yè)二、勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)促促進(jìn)立法法三、勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)的的基本原原則四、我國(guó)國(guó)就業(yè)業(yè)促進(jìn)法法頒布布實(shí)施的的意義勞動(dòng)就業(yè)業(yè)是指具具有勞動(dòng)動(dòng)能力的的公民在在法定勞勞動(dòng)年齡齡內(nèi)從事事某種具具有一定定勞動(dòng)報(bào)報(bào)酬或經(jīng)經(jīng)營(yíng)收入入的社會(huì)會(huì)勞動(dòng)。一、勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)與與失業(yè)（一）勞勞動(dòng)就業(yè)業(yè)的概念念與特征征勞動(dòng)就業(yè)業(yè)具有以以下特征征：1就業(yè)業(yè)主體具具有特定定性2就業(yè)業(yè)必須出出自就業(yè)業(yè)主體的的自愿3必須須是從事事法律允允許的有有益于國(guó)國(guó)家和社社會(huì)的勞勞動(dòng)4必須須

2、有一定定的勞動(dòng)動(dòng)報(bào)酬或或經(jīng)營(yíng)收收入5就業(yè)業(yè)形式具具有多樣樣性失業(yè)是指指在法定定年齡范范圍內(nèi)并并且有勞勞動(dòng)能力力和就業(yè)業(yè)愿望的的公民未未能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就業(yè)的的狀態(tài)。這里的的失業(yè)僅僅指城鎮(zhèn)鎮(zhèn)失業(yè)，而農(nóng)村村中的未未就業(yè)者者稱為農(nóng)農(nóng)村剩余余勞動(dòng)力力。（二）失失業(yè)的概概念與特特征失業(yè)具有有以下特特征：1失業(yè)業(yè)僅限于于依據(jù)有有關(guān)法規(guī)規(guī)和政策策應(yīng)當(dāng)保保證其就就業(yè)的公公民。2失業(yè)業(yè)必須是是處于未未獲得就就業(yè)崗位位的狀態(tài)態(tài)。3失業(yè)業(yè)不以未未獲得就就業(yè)崗位位的原因因?yàn)橄蕖?失業(yè)業(yè)的表現(xiàn)現(xiàn)形式僅僅以顯性性失業(yè)為為限。目前，世世界各國(guó)國(guó)有關(guān)勞勞動(dòng)就業(yè)業(yè)的立法法主要有有以下幾幾種表現(xiàn)現(xiàn)形式： 在憲憲法中明明確規(guī)定定公民的的勞

3、動(dòng)權(quán)權(quán)。例如如，1919年年，德國(guó)國(guó)首先將將勞動(dòng)作作為人的的生存權(quán)權(quán)利寫進(jìn)進(jìn)魏瑪瑪憲法。 在勞勞動(dòng)基本本法或勞勞動(dòng)法典典中規(guī)定定就業(yè)的的內(nèi)容。例如，法國(guó)國(guó)勞動(dòng)法法典第第三卷為為安置置和雇傭傭。 制定定單項(xiàng)的的勞動(dòng)就就業(yè)法規(guī)規(guī)，如俄羅斯斯聯(lián)邦居居民就業(yè)業(yè)法。二、勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)促促進(jìn)立法法（一）各各國(guó)勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)立立法概況況（二）國(guó)國(guó)際勞工工組織的的勞動(dòng)就就業(yè)立法法2009年6月月9日第第98屆屆國(guó)際勞勞工大會(huì)會(huì)通過了了全球球就業(yè)公公約，該公公約的的核心內(nèi)內(nèi)容是，推動(dòng)國(guó)國(guó)際社會(huì)會(huì)將就業(yè)業(yè)和社會(huì)會(huì)保障放放在經(jīng)濟(jì)濟(jì)復(fù)蘇政政策的核核心位置置，以便便加快勞勞動(dòng)力市市場(chǎng)的率率先恢復(fù)復(fù)；通過過向弱勢(shì)勢(shì)群體提提供特殊

4、殊的扶持持政策和和措施，擴(kuò)大社社會(huì)保護(hù)護(hù)和加強(qiáng)強(qiáng)安全措措施，確確保人人人平等地地享有就就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)。（三）我我國(guó)的勞勞動(dòng)就業(yè)業(yè)立法我國(guó)于2007年通過過了中中華人民民共和國(guó)國(guó)促進(jìn)就就業(yè)法，其目目的是為為了促進(jìn)進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展與擴(kuò)大大就業(yè)相相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社社會(huì)和諧諧穩(wěn)定。三、勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)的的基本原原則基本原則則國(guó)家促進(jìn)進(jìn)就業(yè)原原則平等就業(yè)業(yè)和雙向向選擇原原則市場(chǎng)調(diào)節(jié)節(jié)就業(yè)與與宏觀調(diào)調(diào)控相結(jié)結(jié)合原則則照顧特殊殊群體就就業(yè)原則則1就就業(yè)促進(jìn)進(jìn)法是是促進(jìn)社社會(huì)主義義和諧社社會(huì)建設(shè)設(shè)的一部部重要法法律。2就就業(yè)促進(jìn)進(jìn)法為為我國(guó)實(shí)實(shí)施積極極的就業(yè)業(yè)政策提提供了法法律保障障。3就就業(yè)促進(jìn)進(jìn)法進(jìn)進(jìn)一步完完善

5、了我我國(guó)勞動(dòng)動(dòng)保障法法律體系系。四、我國(guó)國(guó)就業(yè)業(yè)促進(jìn)法法頒布布實(shí)施的的意義第二節(jié)實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就業(yè)的的方式一、勞動(dòng)動(dòng)者與用用人單位位直接洽洽談就業(yè)業(yè)二、職業(yè)業(yè)介紹機(jī)機(jī)構(gòu)介紹紹就業(yè)三、勞動(dòng)動(dòng)者自己己組織起起來就業(yè)業(yè)四、自謀謀職業(yè)五、國(guó)家家安置就就業(yè)六、特定定人員的的就業(yè)方方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)業(yè)的方式式也稱勞勞動(dòng)就業(yè)業(yè)的形式式，是指指國(guó)家在在政策和和法規(guī)中中確認(rèn)的的勞動(dòng)者者實(shí)現(xiàn)就就業(yè)的途途徑。實(shí)實(shí)質(zhì)上，勞動(dòng)就就業(yè)的方方式就是是勞動(dòng)資資源配置置的方式式，可分分為自然然配置、行政配配置和市市場(chǎng)配置置三種。在實(shí)踐中中，我國(guó)國(guó)實(shí)現(xiàn)就就業(yè)的方方式主要要包括勞勞動(dòng)者與與用人單單位直接接洽談就就業(yè)、職職業(yè)介紹紹機(jī)構(gòu)介介紹就業(yè)

6、業(yè)、自愿愿組織就就業(yè)、自自謀職業(yè)業(yè)和國(guó)家家安置就就業(yè)等。它實(shí)際上上是勞動(dòng)動(dòng)者競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)就業(yè)，即勞動(dòng)動(dòng)者之間間為獲得得就業(yè)崗崗位而參參與公平平競(jìng)爭(zhēng)，常見的的方式是是參加用用人單位位的考試試考核，合格者者獲得就就業(yè)崗位位實(shí)現(xiàn)就就業(yè)。一、勞動(dòng)動(dòng)者與用用人單位位直接洽洽談就業(yè)業(yè)在人才招招聘活動(dòng)動(dòng)中，有有時(shí)會(huì)出出現(xiàn)“人人才拍賣賣”的情情況，這這種做法法不僅違違法，而而且也是是對(duì)畢業(yè)業(yè)生人格格尊嚴(yán)的的侵犯。我國(guó)勞動(dòng)動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)供大于于求的矛矛盾始終終突出，就業(yè)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)激烈烈，用人人單位對(duì)對(duì)勞動(dòng)者者的素質(zhì)質(zhì)要求也也愈來愈愈高。作作為勞動(dòng)動(dòng)者應(yīng)有有勞動(dòng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)和就業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意意識(shí)，努努力提高高自身能能力和技技能水平

7、平，這樣樣在就業(yè)業(yè)上才能能有更多多的選擇擇性。職業(yè)介紹紹機(jī)構(gòu)是是指依法法設(shè)立的的、從事事職業(yè)介介紹工作作的專門門機(jī)構(gòu)。勞動(dòng)力力市場(chǎng)管管理規(guī)定定第15條規(guī)規(guī)定了我我國(guó)職業(yè)業(yè)介紹機(jī)機(jī)構(gòu)可分分為非營(yíng)營(yíng)利性職職業(yè)介紹紹機(jī)構(gòu)和和營(yíng)利性性職業(yè)介介紹機(jī)構(gòu)構(gòu)。非營(yíng)利性性職業(yè)介介紹機(jī)構(gòu)構(gòu)包括公公共職業(yè)業(yè)介紹機(jī)機(jī)構(gòu)和其其他非營(yíng)營(yíng)利性職職業(yè)介紹紹機(jī)構(gòu)。營(yíng)利性職職業(yè)介紹紹機(jī)構(gòu)是是指由法法人、其其他組織織和公民民個(gè)人舉舉辦，從從事營(yíng)利利性職業(yè)業(yè)介紹活活動(dòng)的服服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)。二、職業(yè)業(yè)介紹機(jī)機(jī)構(gòu)介紹紹就業(yè)這是勞動(dòng)動(dòng)者在國(guó)國(guó)家的扶扶持下，自愿組組織起來來通過各各種集體體經(jīng)濟(jì)組組織實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就業(yè)，國(guó)家在在資金、稅收、場(chǎng)地等等方面都都

8、給予政政策照顧顧。在現(xiàn)階段段，這種種形式表表現(xiàn)為國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)城鎮(zhèn)失失業(yè)人員員、下崗崗人員興興辦集體體企業(yè)，自愿組組織起來來就業(yè)，并為此此規(guī)定了了許多優(yōu)優(yōu)惠政策策。國(guó)家家和社會(huì)會(huì)予以扶扶持，在在開辦條條件、物物資供應(yīng)應(yīng)、固定定資產(chǎn)和和流動(dòng)資資金貸款款等方面面對(duì)勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)服服務(wù)企業(yè)業(yè)予以支支持和照照顧，并并且給予予減免稅稅、調(diào)低低稅率等等稅收優(yōu)優(yōu)惠和減減免國(guó)有有資產(chǎn)占占用費(fèi)等等其他優(yōu)優(yōu)惠。三、勞動(dòng)動(dòng)者自己己組織起起來就業(yè)業(yè)自謀職業(yè)業(yè)是我國(guó)國(guó)勞動(dòng)者者實(shí)現(xiàn)就就業(yè)的重重要途徑徑，它是是指勞動(dòng)動(dòng)者通過過從事個(gè)個(gè)體工商商經(jīng)營(yíng)、開辦私私營(yíng)企業(yè)業(yè)和進(jìn)行行合伙經(jīng)經(jīng)營(yíng)而實(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)業(yè)的行為為。隨著著市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)發(fā)展

9、，自自謀職業(yè)業(yè)越來越越受到重重視，并并在安置置失業(yè)和和下崗職職工中發(fā)發(fā)揮著越越來越大大的作用用。這種方式式主要表表現(xiàn)為國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)城鎮(zhèn)失失業(yè)人員員、下崗崗人員從從事個(gè)體體勞動(dòng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就業(yè)，并給予予以下優(yōu)優(yōu)惠政策策：稅稅收減減免； 資金金支持；減減免工商商等管理理收費(fèi)；培培訓(xùn)補(bǔ)貼貼；免免費(fèi)服服務(wù)。四、自謀謀職業(yè)目前，國(guó)國(guó)家對(duì)少少數(shù)勞動(dòng)動(dòng)者仍然然負(fù)有保保證其實(shí)實(shí)現(xiàn)第一一次就業(yè)業(yè)的機(jī)會(huì)會(huì)。這是是政府出出于國(guó)家家利益的的考慮而而規(guī)定的的就業(yè)政政策。列入國(guó)家家安置就就業(yè)的人人員有：退退伍軍人人；農(nóng)農(nóng)村戶籍籍的烈烈士子女女；華華人華華僑； 冤案案、錯(cuò)案案而釋放放的人員員；按按國(guó)家規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)或可以以由

10、國(guó)家家安置就就業(yè)的其其他勞動(dòng)動(dòng)者等。五、國(guó)家家安置就就業(yè)我國(guó)對(duì)農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)者到城城鎮(zhèn)就業(yè)業(yè)經(jīng)歷了了禁止、限制和和幫助的的歷程。目前，國(guó)家要要求相關(guān)關(guān)部門要要做好農(nóng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)服務(wù)工工作，建建立健全全縣鄉(xiāng)公公共就業(yè)業(yè)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，為為農(nóng)民轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)提供服服務(wù)。六、特定定人員的的就業(yè)方方式（一）農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)者到城城鎮(zhèn)就業(yè)業(yè)我國(guó)允許許沒有取取得居留留證件的的外國(guó)人人和來中中國(guó)留學(xué)學(xué)的外國(guó)國(guó)人在中中國(guó)就業(yè)業(yè)。申請(qǐng)請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)國(guó)就業(yè)必必須符合合以下條條件： 年滿滿18周周歲，身身體健康康；持持有有有效護(hù)照照或可能能代替護(hù)護(hù)照的其其他國(guó)際際旅行證證件； 具有有從事其其工作所所必需的的技能和和專業(yè)知知識(shí)；

11、 無犯犯罪記錄錄；所所從事事的工作作是國(guó)家家法律允允許外國(guó)國(guó)人從事事的。（二）外外國(guó)人在在中國(guó)就就業(yè)臺(tái)、港、澳人員員在內(nèi)地地就業(yè)是是指臺(tái)、港、澳澳人員依依法應(yīng)聘聘受雇于于內(nèi)地用用人單位位從事一一定社會(huì)會(huì)勞動(dòng)并并取得勞勞動(dòng)報(bào)酬酬或經(jīng)營(yíng)營(yíng)收入的的行為。香港、澳澳門人員員在內(nèi)地地從事個(gè)個(gè)體工商商經(jīng)營(yíng)的的，由本本人持個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)營(yíng)執(zhí)照、健康證證明和個(gè)個(gè)人有效效旅行證證件向所所在地的的地（市市）級(jí)勞勞動(dòng)保障障行政部部門申請(qǐng)請(qǐng)辦理就就業(yè)證。勞動(dòng)保保障行政政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收收到香港港、澳門門人員提提交的文文件之日日起5個(gè)個(gè)工作日日內(nèi)辦理理。在內(nèi)內(nèi)地從事事個(gè)體工工商經(jīng)營(yíng)營(yíng)的香港港、澳門門人員歇歇業(yè)或者者停止經(jīng)經(jīng)營(yíng)

12、的，應(yīng)當(dāng)在在歇業(yè)或或者停止止經(jīng)營(yíng)之之日起30日內(nèi)內(nèi)到頒發(fā)發(fā)該證的的勞動(dòng)保保障行政政部門辦辦理就業(yè)業(yè)證注銷銷手續(xù)。（三）臺(tái)臺(tái)、港、澳居民民在內(nèi)地地就業(yè)第三節(jié)政政府府就業(yè)促促進(jìn)的主主要措施施一、建立立較完整整的就業(yè)業(yè)促進(jìn)的的政策支支持體系系二、維護(hù)護(hù)公平就就業(yè)、反反對(duì)就業(yè)業(yè)歧視三、加強(qiáng)強(qiáng)就業(yè)服服務(wù)與管管理四、廣泛泛開展職職業(yè)教育育和職業(yè)業(yè)培訓(xùn)五、實(shí)施施就業(yè)援援助一、建立立較完整整的就業(yè)業(yè)促進(jìn)的的政策支支持體系系就業(yè)促進(jìn)進(jìn)政策財(cái)政政策策統(tǒng)籌就業(yè)業(yè)政策對(duì)靈活就就業(yè)人員員的勞動(dòng)動(dòng)和社會(huì)會(huì)保險(xiǎn)政政策產(chǎn)業(yè)政策策稅收政策策金融政策策失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)就業(yè)政政策城鄉(xiāng)統(tǒng)籌籌就業(yè)政政策區(qū)域域統(tǒng)籌就就業(yè)政策策群體統(tǒng)統(tǒng)籌就業(yè)業(yè)

13、政策二、維護(hù)護(hù)公平就就業(yè)、反反對(duì)就業(yè)業(yè)歧視公平就業(yè)業(yè)男女就業(yè)業(yè)平等保障傳染染病攜帶帶者的平平等就業(yè)業(yè)權(quán)保障進(jìn)城城就業(yè)的的農(nóng)村勞勞動(dòng)者的的平等就就業(yè)權(quán)建立公平平的就業(yè)業(yè)環(huán)境各民族勞勞動(dòng)者享享有平等等的勞動(dòng)動(dòng)權(quán)利保障殘疾疾人的勞勞動(dòng)權(quán)利利三、加強(qiáng)強(qiáng)就業(yè)服服務(wù)與管管理就業(yè)管理理建立健全全公共就就業(yè)服務(wù)務(wù)體系開展就業(yè)業(yè)和失業(yè)業(yè)調(diào)查統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作作建立健全全人力資資源市場(chǎng)場(chǎng)信息服服務(wù)體系系規(guī)范對(duì)職職業(yè)中介介機(jī)構(gòu)的的管理建立失業(yè)業(yè)預(yù)警制制度我國(guó)就就業(yè)促進(jìn)進(jìn)法規(guī)規(guī)定了國(guó)國(guó)家、政政府、企企業(yè)和職職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)在在開展職職業(yè)教育育和職業(yè)業(yè)培訓(xùn)中中所承擔(dān)擔(dān)的職責(zé)責(zé)，具體體內(nèi)容包包括以下下三個(gè)方方面。各級(jí)人民民政府應(yīng)應(yīng)

14、當(dāng)根據(jù)據(jù)自己的的職責(zé)，鼓勵(lì)開開展職業(yè)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞勞動(dòng)者提提高職業(yè)業(yè)技能，增強(qiáng)就就業(yè)能力力和創(chuàng)業(yè)業(yè)能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照國(guó)國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定提提取職工工教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)對(duì)勞動(dòng)者者進(jìn)行職職業(yè)技能能培訓(xùn)和和繼續(xù)教教育培訓(xùn)訓(xùn)。職業(yè)業(yè)院校、職業(yè)技技能培訓(xùn)訓(xùn)機(jī)構(gòu)與與企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)密切切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)產(chǎn)教結(jié)合合，為經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)實(shí)用人才才和熟練練勞動(dòng)者者。國(guó)家對(duì)從從事涉及及公共安安全、人人身健康康、生命命財(cái)產(chǎn)安安全等特特殊工種種的勞動(dòng)動(dòng)者，實(shí)實(shí)行職業(yè)業(yè)資格證證書制度度，具體體辦法由由國(guó)務(wù)院院規(guī)定。四、廣泛泛開展職職業(yè)教育育和職業(yè)業(yè)培訓(xùn)五、實(shí)施施就業(yè)援援助就業(yè)援助助的對(duì)象象包括就就業(yè)困難難人員和和零就業(yè)業(yè)家庭。

15、就業(yè)困難難人員是是指因身身體狀況況、技能能水平、家庭因因素、失失去土地地等原因因難以實(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)業(yè)，以及及連續(xù)失失業(yè)一定定時(shí)間仍仍未能實(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)業(yè)的人員員。零就業(yè)家家庭是指指本市非非農(nóng)業(yè)戶戶籍家庭庭中，在在法定勞勞動(dòng)年齡齡內(nèi)有勞勞動(dòng)能力力的家庭庭成員，均進(jìn)行行了失業(yè)業(yè)登記，且無一一人就業(yè)業(yè)的家庭庭。（一）就就業(yè)援助助的對(duì)象象對(duì)就業(yè)困困難人員員的就業(yè)業(yè)援助措措施主要要包括以以下內(nèi)容容： 各級(jí)級(jí)人民政政府建立立健全就就業(yè)援助助制度 政府府投資開開發(fā)的公公益性崗崗位，應(yīng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先先安排就就業(yè)困難難人員。 地方方各級(jí)人人民政府府加強(qiáng)基基層就業(yè)業(yè)援助服服務(wù)工作作，對(duì)就就業(yè)困難難人員實(shí)實(shí)施重點(diǎn)點(diǎn)幫助。 各級(jí)級(jí)

16、人民政政府采取取特別扶扶助措施施，促進(jìn)進(jìn)殘疾人人就業(yè)。（二）對(duì)對(duì)就業(yè)困困難人員員的就業(yè)業(yè)援助措措施對(duì)零就業(yè)業(yè)家庭的的就業(yè)援援助措施施主要包包括以下下內(nèi)容： 縣級(jí)級(jí)以上地地方人民民政府采采取多種種就業(yè)形形式，確確保城市市有就業(yè)業(yè)需求的的家庭至至少有一一人實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就業(yè)。 法定定勞動(dòng)年年齡內(nèi)的的家庭人人員可以以向就業(yè)業(yè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)請(qǐng)就業(yè)援援助。（三）對(duì)對(duì)零就業(yè)業(yè)家庭的的就業(yè)援援助措施施國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)資源開開采型城城市和獨(dú)獨(dú)立工礦礦區(qū)發(fā)展展與市場(chǎng)場(chǎng)需求相相適應(yīng)的的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞勞動(dòng)者轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)業(yè)。對(duì)因因資源枯枯竭或者者經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整等原因因造成就就業(yè)困難難人員集集中的地地區(qū)，上上級(jí)人民民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)給予予必

17、要的的扶持和和幫助。（四）對(duì)對(duì)就業(yè)困困難地區(qū)區(qū)的政策策扶持第四節(jié)特特殊殊就業(yè)群群體的就就業(yè)保障障一、特殊殊就業(yè)群群體就業(yè)業(yè)保障的的概念二、特殊殊就業(yè)群群體就業(yè)業(yè)保障的的內(nèi)容三、大學(xué)學(xué)生就業(yè)業(yè)促進(jìn)政政策一、特殊殊就業(yè)群群體就業(yè)業(yè)保障的的概念特殊就業(yè)業(yè)群體是是因特殊殊原因而而在就業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過過程中處處于不利利地位的的人員的的總稱，具體包包括婦女女、殘疾疾人、少少數(shù)民族族人員和和退出現(xiàn)現(xiàn)役的軍軍人等。我國(guó)政政府在堅(jiān)堅(jiān)持勞動(dòng)動(dòng)就業(yè)權(quán)權(quán)利人人人平等的的前提下下，對(duì)特特殊群體體的勞動(dòng)動(dòng)者就業(yè)業(yè)實(shí)行就就業(yè)保障障政策。為了保障障婦女的的就業(yè)權(quán)權(quán)利，我我國(guó)法律律法規(guī)對(duì)對(duì)婦女就就業(yè)做了了明確的的規(guī)定：1強(qiáng)調(diào)調(diào)男女就

18、就業(yè)平等等婦女享有有與男子子平等的的就業(yè)權(quán)權(quán)利，包包括婦女女同男子子享有相相同就業(yè)業(yè)機(jī)會(huì)的的權(quán)利和和相同自自主選擇擇職業(yè)的的權(quán)利。2強(qiáng)調(diào)調(diào)對(duì)婦女女就業(yè)權(quán)權(quán)的保護(hù)護(hù)凡是適合合婦女從從事勞動(dòng)動(dòng)的崗位位或工種種，用人人單位不不得以性性別為由由拒絕錄錄用；不不得提高高對(duì)婦女女的錄用用標(biāo)準(zhǔn)；不得在在女職工工孕期、產(chǎn)期、哺乳期期內(nèi)解除除勞動(dòng)合合同。二、特殊殊就業(yè)群群體就業(yè)業(yè)保障的的內(nèi)容（一）婦婦女的就就業(yè)保障障（二）殘殘疾人的的就業(yè)保保障殘疾人人保障法法第2條規(guī)定定：“殘殘疾人是是指在心心理、生生理、人人體結(jié)構(gòu)構(gòu)上，某某種組織織、功能能喪失或或者不正正常，全全部或者者部分喪喪失以正正常方式式從事某某種活動(dòng)

19、動(dòng)能力的的人?！庇捎跉埣布踩嗽趽駬駱I(yè)方面面因其生生理和心心理障礙礙而處于于劣勢(shì)，政府和和社會(huì)有有責(zé)任幫幫助殘疾疾人就業(yè)業(yè)，在就就業(yè)方面面的措施施有： 殘疾疾人的集集中安置置。 鼓勵(lì)勵(lì)、幫助助殘疾人人自愿組組織起來來從業(yè)或或者個(gè)體體開業(yè)。 完善善殘疾人人就業(yè)服服務(wù)保障障體系。（三）退退出現(xiàn)役役軍人的的就業(yè)保保障退役軍人人是指在在中國(guó)人人民解放放軍和中中國(guó)人民民武裝警警察部隊(duì)隊(duì)中因服服役期滿滿或其他他合法原原因退出出現(xiàn)役的的人。國(guó)國(guó)家和社社會(huì)對(duì)退退役軍人人的具體體安置措措施包括括以下幾幾個(gè)方面面： 為與與市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)接軌軌，對(duì)退退伍軍人人自愿到到勞動(dòng)力力市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)業(yè)和自謀謀職業(yè)的的，政府府應(yīng)予支

20、支持和鼓鼓勵(lì)。 退役役義務(wù)兵兵就業(yè)安安置。 傷殘殘義務(wù)兵兵就業(yè)安安置。 退役役志愿兵兵和士官官就業(yè)安安置。（四）少少數(shù)民族族人員的的就業(yè)保保障對(duì)少數(shù)民民族人員員就業(yè)實(shí)實(shí)行特殊殊保護(hù)的的政策，是我國(guó)國(guó)民族政政策的重重要組成成部分，是國(guó)家家促進(jìn)少少數(shù)民族族地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)發(fā)展展的重要要手段。對(duì)于少少數(shù)民族族勞動(dòng)者者就業(yè)，國(guó)家采采取扶持持和幫助助的特殊殊政策，具體內(nèi)內(nèi)容如下下：1優(yōu)先先招用少少數(shù)民族族人員2培養(yǎng)養(yǎng)少數(shù)民民族人才才（五）農(nóng)農(nóng)村富余余勞動(dòng)力力的就業(yè)業(yè)保障我國(guó)的就業(yè)促促進(jìn)法中明確確規(guī)定農(nóng)農(nóng)村勞動(dòng)動(dòng)者進(jìn)城城就業(yè)享享有與城城鎮(zhèn)勞動(dòng)動(dòng)者平等等的勞動(dòng)動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)對(duì)農(nóng)村勞勞動(dòng)者進(jìn)進(jìn)城就業(yè)業(yè)設(shè)置歧

21、歧視性限限制。為為了保障障農(nóng)村富富余勞動(dòng)動(dòng)力就業(yè)業(yè)問題，國(guó)家從從以下幾幾個(gè)方面面給予了了扶助： 取消消對(duì)農(nóng)民民進(jìn)城務(wù)務(wù)工的限限制； 規(guī)范范用工行行為，切切實(shí)保障障農(nóng)民工工合法權(quán)權(quán)益； 做好好農(nóng)民工工培訓(xùn)工工作，提提高其綜綜合素質(zhì)質(zhì)：加加強(qiáng)引引導(dǎo)扶持持，鼓勵(lì)勵(lì)農(nóng)民工工回鄉(xiāng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)： 加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)機(jī)構(gòu)，做做好服務(wù)務(wù)和督查查工作；在在就業(yè)援援助方面面優(yōu)先對(duì)對(duì)待。（六）下下崗職工工再就業(yè)業(yè)保障下崗職工工是在我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型過程程中出現(xiàn)現(xiàn)的特殊殊情況，是指由由于用人人單位的的生產(chǎn)和和經(jīng)營(yíng)狀狀況等原原因，已已經(jīng)離開開本人的的工作崗崗位，并并已不再再在本單單位從事事其他任任何工作作，在社社會(huì)上沒沒有再就就業(yè)，但但仍與用用人單位位保留勞勞動(dòng)關(guān)系系的職工工。國(guó)家對(duì)下下崗職工工再就業(yè)業(yè)也采取取了許多多優(yōu)惠政政策，例例如，建建立再就就業(yè)服務(wù)務(wù)中心，逐步建建立了國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)下崗職職工失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)和和城市居居民最低低生活保保障制度度、企業(yè)業(yè)離退休休人員基基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度等。三、大學(xué)學(xué)生就業(yè)業(yè)促進(jìn)政政策（一）大大學(xué)生就就業(yè)形勢(shì)勢(shì)我國(guó)現(xiàn)階階段的就就業(yè)形勢(shì)勢(shì)主要呈呈現(xiàn)出以以下幾個(gè)個(gè)方面的的問題：第一，總總量矛盾盾與結(jié)構(gòu)構(gòu)