第四編 第十八章 國有資產(chǎn)管理法

經(jīng)濟(jì)法主編潘靜成劉文華撰稿人（以撰寫章節(jié)先后為序）史際春劉文華徐孟洲潘靜成中國人民大學(xué)出版社第十八章章國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理法法第一節(jié)國國有有資產(chǎn)管管理法概概述一、國有有資產(chǎn)管管理的概概念和任任務(wù)二、國有有資產(chǎn)管管理法的的概念、、性質(zhì)和和特征三、中國國國有資資產(chǎn)管理理法的體體系第二節(jié)國國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定一、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定概概述二、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定的的適用范范圍和基基本原則則三、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定的的標(biāo)準(zhǔn)四、全民民單位之之間的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定五、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定的的程序六、產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛的的處理七、法律律責(zé)任第三節(jié)國國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記一、國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記概述二、行政政單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記三、事業(yè)業(yè)單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記四、企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記第四節(jié)國國有有企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易一、產(chǎn)權(quán)權(quán)交易概概述二、產(chǎn)權(quán)權(quán)交易的的原則和和監(jiān)督管管理第五節(jié)國國有有資產(chǎn)評評估一、資產(chǎn)產(chǎn)評估法法的概念念二、資產(chǎn)產(chǎn)評估的的適用范范圍三、資產(chǎn)產(chǎn)評估機(jī)機(jī)構(gòu)第六節(jié)企企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理一、企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理的的概念和和原則二、企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵術(shù)語語國有資產(chǎn)產(chǎn)國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理國國有有資產(chǎn)管管理法國國有有資產(chǎn)評評估國國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)交易企企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理第一節(jié)國國有有資產(chǎn)管管理法概概述一、國有有資產(chǎn)管管理的概概念和任任務(wù)國有資產(chǎn)產(chǎn)管理，，本章是是指對國國家投入入到各類類企業(yè)（（包括國國有企業(yè)業(yè)、中外外合資經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)和中外外合作經(jīng)經(jīng)營企業(yè)業(yè)等）的的國有資資產(chǎn)的保保值和增增值的管管理?；咀谥贾己椭饕蝿?wù)是是優(yōu)化國國有資產(chǎn)產(chǎn)結(jié)構(gòu)，，保障國國有資產(chǎn)產(chǎn)的保值值和增值值，維護(hù)護(hù)國有資資產(chǎn)使用用單位的的合法權(quán)權(quán)益，鞏鞏固和發(fā)發(fā)展全民民所有制制經(jīng)濟(jì)的的主導(dǎo)地地位，推推動社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)力的不不斷發(fā)展展。二、國有有資產(chǎn)管管理法的的概念、、性質(zhì)和和特征國有資產(chǎn)產(chǎn)管理法法是調(diào)整整國有資資產(chǎn)管理理關(guān)系的的法律規(guī)規(guī)范的總總稱。國有資產(chǎn)產(chǎn)管理法法是一種種調(diào)整財財產(chǎn)關(guān)系系的新型型的財產(chǎn)產(chǎn)法，是是經(jīng)濟(jì)法法體系的的重要組組成部分分。三、中國國國有資資產(chǎn)管理理法的體體系包括六個個方面的的內(nèi)容：：國有資資產(chǎn)界定定與登記記制度、、清產(chǎn)核核資制度度、國有有資產(chǎn)報報告制度度、產(chǎn)權(quán)權(quán)交易制制度和國國有企業(yè)業(yè)財產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理制度等等。第二節(jié)國國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定一、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定概概述（一）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定的概念念1.產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)一般般是指財財產(chǎn)所有有權(quán)和與與財產(chǎn)所所有權(quán)有有關(guān)的財財產(chǎn)權(quán)。?！镀髽I(yè)國國有產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓管管理暫行行辦法》》第2條條2.產(chǎn)權(quán)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)界定定，主要要指國家家依法劃劃分財產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)和經(jīng)營營權(quán)、使使用權(quán)等等產(chǎn)權(quán)歸屬，明明確各類類產(chǎn)權(quán)主主體行使使權(quán)利的的財產(chǎn)范范圍及管管理權(quán)限限的法律律行為。。（二）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定法規(guī)產(chǎn)權(quán)界定定法規(guī)，，是指國國務(wù)院及及有關(guān)部部委等行行政機(jī)關(guān)關(guān)制定、、發(fā)布的的調(diào)整產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定關(guān)系的的條例、、辦法、、規(guī)定、、通知等等規(guī)范性性文件的的總和。。比如：國國家國有有資產(chǎn)管管理局于于1993年發(fā)布了了《國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界界定和產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛紛處理暫暫行辦法法》和《集體企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)界界定辦法法》1996年2月月國家科科委和國國家國有有資產(chǎn)管管理局聯(lián)聯(lián)合發(fā)布布了《集集體科技技企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定若干問問題的暫暫行規(guī)定定》1997年5月月勞動部部、國家家國有資資產(chǎn)管理理局和國國家稅務(wù)務(wù)總局聯(lián)聯(lián)合發(fā)布布了《勞勞動就業(yè)業(yè)服務(wù)企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)界定規(guī)規(guī)定》（三）我我國產(chǎn)權(quán)權(quán)界定制制度的建建立（四）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定制度的的意義1.國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定是鞏固固社會主主義公有有制經(jīng)濟(jì)濟(jì)的重要要措施。。2.國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定是明確確企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系系、深化化國有企企業(yè)改革革的重要要手段。。3.國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定是加強(qiáng)強(qiáng)國有資資產(chǎn)管理理的前提提和重要要保證。。4.國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定是維護(hù)護(hù)企業(yè)合合法權(quán)益益的重要要方式。。5.對于于維護(hù)其其他產(chǎn)權(quán)權(quán)所有者者的合法法權(quán)益也也具有重重要作用用。二、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定的的適用范范圍和基基本原則則（一）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定適用的的主體范范圍全部或部部分占用用國有資資產(chǎn)的單單位；全全民所有有制單位位與其他他所有制制單位之之間的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定；全民民所有制制單位與與全民所所有制單單位之間間的國有有資產(chǎn)的的產(chǎn)權(quán)界界定。（二）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定適用的的經(jīng)濟(jì)行行為的范范圍與外方合合資、合合作的；；實行股股份制改改造和與與其他企企業(yè)聯(lián)營營的；發(fā)發(fā)生兼并并、拍賣賣等產(chǎn)權(quán)權(quán)變動的的；國家家機(jī)關(guān)及及其所屬屬事業(yè)單單位創(chuàng)辦辦企業(yè)和和其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)實體體的；國國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)認(rèn)為需需要界定定的其他他情形。。（三）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定的基本本原則1.對國有資資產(chǎn)所有有權(quán)的界界定應(yīng)遵遵循國家家統(tǒng)一所所有、由由中央和和地方““分級代代表”的的原則。。2.產(chǎn)權(quán)權(quán)界定應(yīng)應(yīng)遵循““誰投資資、誰擁擁有產(chǎn)權(quán)權(quán)”的原原則。三、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定的的標(biāo)準(zhǔn)（一）國國家機(jī)關(guān)關(guān)及其所所屬事業(yè)業(yè)單位的的產(chǎn)權(quán)界界定（二）全全民所有有制企業(yè)業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)界定（三）集集體所有有制企業(yè)業(yè)中的國國有資產(chǎn)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)界定（四）中中外合資資經(jīng)營企企業(yè)中的的國有資資產(chǎn)所有有權(quán)的界界定（五）股股份制企企業(yè)中的的國有資資產(chǎn)所有有權(quán)的界界定四、全民民單位之之間的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定（一）全全民單位位之間產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定定的一般般規(guī)定（二）全全民單位位之間權(quán)權(quán)屬不清清的國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界界定（三）由由行業(yè)統(tǒng)統(tǒng)一經(jīng)營營管理、、使用單單位投入入的國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界界定五、產(chǎn)權(quán)權(quán)界定的的程序（一）全全民單位位產(chǎn)權(quán)界界定的程程序（二）集集體企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)界界定的程程序六、產(chǎn)權(quán)權(quán)糾紛的的處理（一）全全民單位位之間的的產(chǎn)權(quán)糾糾紛的處處理1.調(diào)解和裁裁定。2.申請復(fù)議議。（二）全全民單位位與集體體科技企企業(yè)之間間產(chǎn)權(quán)糾糾紛的處處理《集體科科技企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)界界定若干干問題的的暫行規(guī)規(guī)定》（三）全全民單位位與其他他經(jīng)濟(jì)成成分之間間產(chǎn)權(quán)糾糾紛的處處理七、法律律責(zé)任第三節(jié)國國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記一、國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記概述（一）國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記的概概念國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記，是是指有關(guān)關(guān)產(chǎn)權(quán)登登記主管管部門代代表國家家和政府府對行政政事業(yè)資資產(chǎn)和占占有國有有資產(chǎn)的的企業(yè)進(jìn)進(jìn)行登記記，依法法確認(rèn)國國家對國國有資產(chǎn)產(chǎn)的所有有權(quán)、企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營權(quán)、、行政事事業(yè)單位位的占有有、使用用權(quán)及其其相關(guān)權(quán)權(quán)利的法法律行為為。（二）國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記法規(guī)規(guī)國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記法規(guī)規(guī)，是指指國務(wù)院院及其有有關(guān)部委委等行政政機(jī)關(guān)制制定發(fā)布布的，調(diào)調(diào)整國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記關(guān)系，，規(guī)定產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記的內(nèi)容容、種類類、程序序、主管管機(jī)關(guān)和和法律責(zé)責(zé)任等事事項的法法律規(guī)范范的總和和。國務(wù)院于于1996年1月25日發(fā)布了了《企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記管理辦辦法》國家國有有資產(chǎn)管管理局和和財政部部于1995年2月15日聯(lián)合發(fā)發(fā)布了《行政事業(yè)業(yè)單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理辦辦法》以上兩個個法規(guī)是是有關(guān)國國家機(jī)關(guān)關(guān)、企事事業(yè)單位位進(jìn)行國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記工作作的主要要法律依依據(jù)。二、行政政單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記行政單位位國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記，，是指財財政部門門代表國國家對行行政單位位國有資資產(chǎn)進(jìn)行行登記，，依法確確認(rèn)國家家對國有有資產(chǎn)的的所有權(quán)權(quán)和行政政單位占占有、使使用國有有資產(chǎn)的的法律行行為?！缎姓螁挝粐杏匈Y產(chǎn)管管理暫行行辦法》》（2006））三、事業(yè)業(yè)單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記（一）事事業(yè)單位位國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的的概念事業(yè)單位位國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記是是國家對對事業(yè)單單位占有有、使用用的國有有資產(chǎn)進(jìn)進(jìn)行登記記，依法法確認(rèn)國國家對國國有資產(chǎn)產(chǎn)的所有有權(quán)和事事業(yè)單位位對國有有資產(chǎn)的的占有、、使用權(quán)權(quán)的行為為。（二）事事業(yè)單位位國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的的內(nèi)容1．單位名名稱、住住所、負(fù)負(fù)責(zé)人及及成立時時間；2．單位性性質(zhì)、主主管部門門；3．單位位資產(chǎn)總總額、國國有資產(chǎn)產(chǎn)總額、、主要實實物資產(chǎn)產(chǎn)額及其其使用狀狀況、對對外投資資情況；；4．其他他需要登登記的事事項。（三）事事業(yè)單位位國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記的的種類1．占有有產(chǎn)權(quán)登登記。2．變更更產(chǎn)權(quán)登登記。3．注銷銷產(chǎn)權(quán)登登記。四、企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)登記（一）企企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記的概念念企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記，是指指國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)代表表政府對對占有國國有資產(chǎn)產(chǎn)的各類類企業(yè)的的資產(chǎn)、、負(fù)債、、所有者者權(quán)益等等產(chǎn)權(quán)狀狀況進(jìn)行行登記，，依法確確認(rèn)產(chǎn)權(quán)權(quán)歸屬關(guān)關(guān)系的法法律行為為。（二）企企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記的范圍圍《企業(yè)國國有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記管理理辦法》》第3條條包括國有有企業(yè)、、國有獨獨資公司司、持有有國家股股權(quán)的單單位和以以其他形形式占有有國有資資產(chǎn)的企企業(yè)。（三）企企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記的種類類企業(yè)國有有資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記分為占占有產(chǎn)權(quán)權(quán)登記、、變動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記和注銷銷產(chǎn)權(quán)登登記。第四節(jié)國國有有企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易一、產(chǎn)權(quán)權(quán)交易概概述（一）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易的概念念和特征征產(chǎn)權(quán)交易易是指交交易雙方方當(dāng)事人人依照法法律的規(guī)規(guī)定和合合同的約約定，通通過購買買、出售售、兼并并、拍賣賣等方式式，將一一方當(dāng)事事人所享享有的企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓給給另一方方當(dāng)事人人的法律律行為。。產(chǎn)權(quán)交易易行為具具有以下下特征：：1.轉(zhuǎn)讓企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)的的交易主主體，應(yīng)應(yīng)是被交交易企業(yè)業(yè)的所有有者或所所有者代代表。2.產(chǎn)權(quán)權(quán)交易是是以企業(yè)業(yè)的產(chǎn)權(quán)權(quán)，包括括所有權(quán)權(quán)和經(jīng)營營權(quán)這一一特定的的企業(yè)財財產(chǎn)權(quán)利利和經(jīng)營營權(quán)利為為標(biāo)的而而進(jìn)行的的一種交交易行為為。3.產(chǎn)權(quán)權(quán)交易一一般是有有償?shù)?，，轉(zhuǎn)讓方方要收回回企業(yè)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的資資產(chǎn)價值值。4.產(chǎn)權(quán)權(quán)交易行行為最終終導(dǎo)致被被交易企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)的的改變。。（二）國國有企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)交交易的法法律依據(jù)據(jù)《關(guān)于出出售國有有小型企企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)的暫行行辦法》》，《關(guān)關(guān)于企業(yè)業(yè)兼并的的暫行辦辦法》，，《關(guān)于于加強(qiáng)國國有企業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)交交易管理理的通知知》，《《關(guān)于加加強(qiáng)企業(yè)業(yè)國有產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓監(jiān)督管理理工作的的通知》，《企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓管理理暫行辦辦法》，《上市公司司國有股股向外國國投資者者及外商商投資企企業(yè)轉(zhuǎn)讓讓申報程程序有關(guān)關(guān)問題的的通知》。二、產(chǎn)權(quán)權(quán)交易的的原則和和監(jiān)督管管理（一）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易的原則則1.產(chǎn)權(quán)交易易應(yīng)以國國家經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策為指導(dǎo)導(dǎo)。2.產(chǎn)權(quán)交易易應(yīng)遵循循自愿、、互利和和有償?shù)牡脑瓌t。。3.產(chǎn)權(quán)交易易應(yīng)遵循循注重實實效的原原則。4.產(chǎn)權(quán)權(quán)交易除除國家有有特殊規(guī)規(guī)定者外外，不受受地區(qū)、、所有制制、行業(yè)業(yè)和隸屬屬關(guān)系的的限制。。5.產(chǎn)權(quán)權(quán)交易既既要促進(jìn)進(jìn)企業(yè)規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，，又要防防止形成成壟斷，，以有利利于企業(yè)業(yè)之間的的競爭。。6.交易易商業(yè)企企業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，不不僅要考考慮經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，，還應(yīng)考考慮方便便人民生生活。交交易時應(yīng)應(yīng)統(tǒng)籌考考慮經(jīng)營營范圍和和經(jīng)營方方向。（二）產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易易的監(jiān)督督管理國有資產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)企企業(yè)國有有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的管管理工作作。第五節(jié)國國有有資產(chǎn)評評估一、資產(chǎn)產(chǎn)評估法法的概念念資產(chǎn)評估估法是指指確定資資產(chǎn)評估估的組織織管理、、機(jī)構(gòu)、、人員、、范圍、、程序、、方法以以及調(diào)整整資產(chǎn)評評估關(guān)系系的法律律規(guī)范系系統(tǒng)。二、資產(chǎn)產(chǎn)評估的的適用范范圍（一）應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行資產(chǎn)評評估的經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為為1.整體或部部分改建建為有限限責(zé)任公公司或者者股份有有限公司司；2.以非貨幣幣資產(chǎn)對對外投資資；3.合并并、分立立、清算算；4.除上上市公司司以外的的原股東東股權(quán)比比例變動動；5.除上上市公司司以外的的整體或或者部分分產(chǎn)權(quán)（（股權(quán)））轉(zhuǎn)讓；；6.資產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、、置換、、拍賣；；7.整體體資產(chǎn)或或者部分分資產(chǎn)租租賃給非非國有單單位；8.確定定涉訟資資產(chǎn)價值值；9.法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他需要要進(jìn)行評評估的事事項。（二）可可以不進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)評估的的經(jīng)濟(jì)行行為1.經(jīng)各各級人民民政府及及其授權(quán)權(quán)部門批批準(zhǔn)，對對企業(yè)整整體資產(chǎn)產(chǎn)或者部部分資產(chǎn)產(chǎn)實施無無償劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)；2.國有有獨資企企業(yè)、行行政事業(yè)業(yè)單位下下屬的獨獨資企業(yè)業(yè)（行政政事業(yè)單單位）之之間的合合并、資資產(chǎn)（產(chǎn)產(chǎn)權(quán)）劃劃轉(zhuǎn)、置置換和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓；占有國有有資產(chǎn)的的單位有有其他經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為為的，當(dāng)當(dāng)事人認(rèn)認(rèn)為需要要的，可可以進(jìn)行行國有資資產(chǎn)評估估。（三）對對相關(guān)非非國有資資產(chǎn)進(jìn)行行評估的的經(jīng)濟(jì)行行為1.收購購非國有有資產(chǎn)；；2.與非非國有單單位置換換資產(chǎn)；；3.接受受非國有有單位以以實物資資產(chǎn)償還還債務(wù)。。（四）評評估的資資產(chǎn)范圍圍流動資產(chǎn)產(chǎn)，長期期投資，，固定資資產(chǎn)，無無形資產(chǎn)產(chǎn)及其他他資產(chǎn)。。三、資產(chǎn)產(chǎn)評估機(jī)機(jī)構(gòu)我國的資資產(chǎn)評估估機(jī)構(gòu)主主要有專專營資產(chǎn)產(chǎn)評估業(yè)業(yè)務(wù)的資資產(chǎn)評估估公司（（事務(wù)所所）和兼兼營資產(chǎn)產(chǎn)評估業(yè)業(yè)務(wù)的會會計師事事務(wù)所、、審計事事務(wù)所、、財務(wù)咨咨詢公司司等。另另外，我我國允許許設(shè)立外外商投資資資產(chǎn)評評估機(jī)構(gòu)構(gòu)，允許許外國資資產(chǎn)評估估機(jī)構(gòu)在在某些情情況下來來我國境境內(nèi)執(zhí)業(yè)業(yè)。第六節(jié)企企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理一、企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理的的概念和和原則企業(yè)國有有資產(chǎn)，，是指國國家以各各種形式式對企業(yè)業(yè)投資和和投資收收益形成成的資產(chǎn)產(chǎn)以及根根據(jù)法律律、行政政法規(guī)認(rèn)認(rèn)定的企企業(yè)其他他國有資資產(chǎn)。企業(yè)國有有資產(chǎn)的的監(jiān)督管管理應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循下下列原則則：（1）政企職職責(zé)分開開的原則則；（2）政府的的社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理理職能和和國有資資產(chǎn)所有有者職能能分開的的原則；；（3）企業(yè)財財產(chǎn)的所所有權(quán)與與經(jīng)營權(quán)權(quán)分離的的原則；；（4）資本保保全和維維護(hù)所有有者權(quán)益益的原則則；（5）企業(yè)獨獨立支配配其法人人財產(chǎn)和和獨立承承擔(dān)民事事責(zé)任的的原則。。二、企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)監(jiān)督督管理機(jī)機(jī)構(gòu)（一）企企業(yè)國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)的的設(shè)置模模式和定定位（二）企企業(yè)國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)的的主要職職責(zé)1.依照照《公司司法》等等法律、、法規(guī)，，對所出出資企業(yè)業(yè)履行出出資人職職責(zé)，維維護(hù)所有有者權(quán)益益；2.指導(dǎo)導(dǎo)推進(jìn)國國有及國國有控股股企業(yè)的的改革和和重組；；3.依照照規(guī)定向向所出資資企業(yè)派派出監(jiān)事事會；4.依照照法定程程序?qū)λ鲑Y企企業(yè)的企企業(yè)負(fù)責(zé)責(zé)人進(jìn)行行任免、、考核，，并根據(jù)據(jù)考核結(jié)結(jié)果對其其進(jìn)行獎獎懲；5.通過過統(tǒng)計、、稽核等等方式，，對企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)的保保值增值值情況進(jìn)進(jìn)行監(jiān)管管；6.履行行出資人人的其他他職責(zé)和和承辦本本級政府府交辦的的其他事事項。（三）企企業(yè)國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理機(jī)構(gòu)的的主要義義務(wù)1.推進(jìn)國有有資產(chǎn)合合理流動動和優(yōu)化化配置，，推動國國有經(jīng)濟(jì)濟(jì)布局和和結(jié)構(gòu)的的調(diào)整；；2.保持和提提高關(guān)系系國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)命脈脈和國家家安全領(lǐng)領(lǐng)域國有有經(jīng)濟(jì)的的控制力力和競爭爭力，提提高國有有經(jīng)濟(jì)的的整體素素質(zhì)；3.探索有效效的企業(yè)業(yè)國有資資產(chǎn)經(jīng)營營體制和和方式，，加強(qiáng)企企業(yè)國有有資產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理理工作，，促進(jìn)企企業(yè)國有有資產(chǎn)保保值增值值，防止止國有資資產(chǎn)流失失；4.指導(dǎo)導(dǎo)和促進(jìn)進(jìn)國有及及國有控控股企業(yè)業(yè)建立現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度，，完善法法人治理理結(jié)構(gòu)，，推進(jìn)管管理現(xiàn)代代化；5.尊重重、維護(hù)護(hù)國有及及國有控控股企業(yè)業(yè)的經(jīng)營營自主權(quán)權(quán)，依法法維護(hù)企企業(yè)合法法權(quán)益，，促進(jìn)企企業(yè)依法法經(jīng)營管管理，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)競爭力力；6.指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)解決國國有及國國有控股股企業(yè)改改革與發(fā)發(fā)展中的的困難和和問題。。問題與思思考據(jù)《光明日報報》2004年2月24日報道：：山西運(yùn)運(yùn)城市兩兩國有企企業(yè)改制制太離譜譜，2.3億元國有有資產(chǎn)6410萬元就賣賣了。發(fā)發(fā)生在山山西運(yùn)城城市焦化化煤氣廠廠、運(yùn)城城市船窩窩煤礦兩兩廠改制制中的這這樁怪事事在山西西引起