關(guān)于重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水排放與監(jiān)測(cè)的專項(xiàng)調(diào)研

關(guān)于重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污水排放與監(jiān)測(cè)的專項(xiàng)調(diào)研胡吾木導(dǎo)言：根據(jù)杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)環(huán)境保保護(hù)局的的工作指指令，杭杭州經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)站于2004年年7-88月間，在在對(duì)市控控重點(diǎn)工工業(yè)企業(yè)業(yè)污水進(jìn)進(jìn)行日常常監(jiān)測(cè)的的基礎(chǔ)上上，擴(kuò)大大監(jiān)測(cè)范范圍，調(diào)調(diào)整監(jiān)測(cè)測(cè)頻次，集集中力量量對(duì)377家〔包包括市控控、區(qū)控控重點(diǎn)在在內(nèi)的〕〕工業(yè)企企業(yè)的排排水量進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)匯總；；對(duì)相應(yīng)應(yīng)的污水水進(jìn)行一一日二次次的專項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，以以檢視環(huán)環(huán)境整治治的效果果?，F(xiàn)現(xiàn)結(jié)合220044年1--6月環(huán)環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)站對(duì)112家市市控重點(diǎn)點(diǎn)工業(yè)企企業(yè)污水水進(jìn)行日日常監(jiān)測(cè)測(cè)的數(shù)據(jù)據(jù)以及相關(guān)資料料，作專專題報(bào)告告如下。一、污水形形成及排排放現(xiàn)狀狀1.供排水水總量及及比例：：從杭州州市自來(lái)來(lái)水總公公司開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)分公公司獲悉悉，20004年年1-66月，該該公司向杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)供水水總計(jì)115744.444萬(wàn)噸，按按月計(jì)，月月供水量量為2662.440666萬(wàn)噸；；按天計(jì)計(jì)，日供供水量為為8.6627萬(wàn)萬(wàn)噸。同同期，從從杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)目前唯唯一的“總排口口”泵站獲獲取的數(shù)數(shù)據(jù)是：：20004年11-6月月，共排排放9110.888511萬(wàn)噸，按按月計(jì)，月月排水量量為1551.881422萬(wàn)噸；；按天計(jì)計(jì)，日排排水量為為4.999122萬(wàn)噸。由由于杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)市控控重點(diǎn)工工業(yè)企業(yè)業(yè)中，有有如“杭州娃娃哈哈集集團(tuán)有限限公司”、“杭州中中萃食品品有限公公司”和“杭州頂頂益國(guó)際際食品有有限公司司”等以“水”作為主主要產(chǎn)品品的企業(yè)業(yè)，因此此，進(jìn)出出水量較較為懸殊殊，“出水量量”僅占“進(jìn)水量量”的577.855%。2.污水構(gòu)構(gòu)成及比比例：在在9100.88851萬(wàn)萬(wàn)噸的排排水量中中，包含含專管進(jìn)進(jìn)入“總排口口”泵站的的高教園園區(qū)〔東東區(qū)655.52296萬(wàn)萬(wàn)噸，西西區(qū)2551.559077萬(wàn)噸〕〕的3117.112033萬(wàn)噸“純”生活污污水。因管網(wǎng)原因因，杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)的機(jī)機(jī)關(guān)、配配套服務(wù)務(wù)業(yè)和杭杭州出口口加工區(qū)區(qū)的生活活配套設(shè)設(shè)施所產(chǎn)產(chǎn)生的生生活污水水，均分分散進(jìn)入入污水管管再匯入入總管；；各工業(yè)業(yè)企業(yè)在在運(yùn)營(yíng)中中所產(chǎn)生生的生活活污水也也各自匯匯入污水水總管。因因此，按按比例測(cè)測(cè)算，在在進(jìn)入污污水管網(wǎng)網(wǎng)的工業(yè)業(yè)污水中中，平均均約有115%〔即即：1336.663277萬(wàn)噸〕〕的生活活污水量量。據(jù)此估算，杭杭州經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)220044年1--6月的的污水構(gòu)構(gòu)成，工工業(yè)污水水約占550.119%〔9910..88551萬(wàn)噸噸－3117.112033萬(wàn)噸－－1366.63327萬(wàn)萬(wàn)噸=4457..13221萬(wàn)噸噸〕，生生活污水水約占449.881%〔3317..12003萬(wàn)噸噸＋1336.663277萬(wàn)噸==4533.75530萬(wàn)萬(wàn)噸〕。這里，除了了“污水排排放量”之外，還還有一個(gè)個(gè)“CODD值×排水量量”得出的的“總量”的概念念。也就就是說(shuō)，污污水量大大，不等等于污染染程度嚴(yán)嚴(yán)重，污污水量小小，也有有可能污污染很嚴(yán)嚴(yán)重。目前，政府府的環(huán)境境保護(hù)職職能部門(mén)門(mén)，正在在逐步擴(kuò)擴(kuò)大對(duì)企企業(yè)排污污“總量控控制”的范圍圍；杭州州市20004年年分配給給杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)（含：：下沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)）的區(qū)區(qū)域COOD總量量為21199噸噸/年；相相應(yīng)地，杭杭州經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)也也對(duì)“杭州得得力紡織織有限公公司”、“杭州旭旭化成紡紡織有限限公司”、“杭州娃娃哈哈集集團(tuán)有限限公司（下下沙）”、“杭州朝朝陽(yáng)橡膠膠有限公公司”和“杭州杭杭聯(lián)熱電電有限公公司”5家“市控”企業(yè)進(jìn)進(jìn)行了“CODD總量分分配”；在55年內(nèi)，企企業(yè)若擴(kuò)擴(kuò)大生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)?；蚧蛘{(diào)整產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)，雖會(huì)會(huì)增加“污水排排放量”，但不不得突破破“CODD總量”值指標(biāo)標(biāo)。此舉舉，意在在促使企企業(yè)加大大治污力力度，提提高污水水的排放放等級(jí)，保保持區(qū)域域的排污污平衡。3.污水排排放現(xiàn)狀狀：杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)環(huán)境境監(jiān)測(cè)站站對(duì)122家“市控”企業(yè)的的污水〔PPH值、CCOD、SSS〕進(jìn)進(jìn)行長(zhǎng)期期監(jiān)測(cè)，每每月都有有一份“監(jiān)測(cè)報(bào)報(bào)告”；20004年年7-88月，擴(kuò)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)測(cè)范圍至至包括“市控”11家家、“區(qū)控”12家家重點(diǎn)企企業(yè)在內(nèi)內(nèi)的共337家企企業(yè)，進(jìn)進(jìn)行一日日二次的的專項(xiàng)監(jiān)監(jiān)測(cè)，情情況分列列如下：：①監(jiān)測(cè)企業(yè)業(yè)污水量量與開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)污水水總排量量之比較較統(tǒng)計(jì)37家家企業(yè)在在20004年11-6月月的月平平均“排水量量”〔其中中6家企企業(yè)因暫暫無(wú)“排水量量”記載而用“用水量量”替代〕〕數(shù)值，我我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)了這樣樣一個(gè)現(xiàn)現(xiàn)象：337家企企業(yè)月均均排（供供）水量量〔46648334.996噸〕〕×6個(gè)月月=2778.990100萬(wàn)噸；；該數(shù)值值占20004年年1-66月污水水總排量量9100.88851萬(wàn)萬(wàn)噸的330.661%，占占同期工工業(yè)污水水排量4457..13221萬(wàn)噸噸的611.011%。也也就是說(shuō)說(shuō)，所監(jiān)監(jiān)測(cè)的污污水排放放企業(yè)在在杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)已投產(chǎn)產(chǎn)的2000余家家工業(yè)企企業(yè)中具具有“污水量量”的代表表性。②企業(yè)污水水排放量量及COOD總量量之比較較經(jīng)分析，“區(qū)控”企業(yè)的的污水排排放量是是“市控”企業(yè)污污水排放放量的110.226%，是是37家家監(jiān)測(cè)企企業(yè)污水水排放量量的6..98%%；新增增的“一般”企業(yè)的的污水排排放量是是“市控”企業(yè)污污水排放放量的336.770%，是是37家家監(jiān)測(cè)企企業(yè)污水水排放量量的244.977%。而而“市控”、“區(qū)控”和“一般”企業(yè)的的污水排排放量又又分別占占杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)9100.88851萬(wàn)萬(wàn)噸污水水總排量量的200.833%、22.133%和77.644%。因此，根據(jù)據(jù)杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)工業(yè)企企業(yè)新增增的態(tài)勢(shì)勢(shì)，適時(shí)時(shí)普查，并并動(dòng)態(tài)性性地調(diào)整整“區(qū)控”和“市控”企業(yè)范范圍，已已是環(huán)境境監(jiān)測(cè)與與日常管管理的一一個(gè)項(xiàng)目目。說(shuō)明：①“市控企企業(yè)”、“區(qū)控企企業(yè)”和“一般企企業(yè)”均為“市控污污染源企企業(yè)”、“區(qū)控污污染源企企業(yè)”和“一般污污染源企企業(yè)”的簡(jiǎn)稱稱。②“市控企企業(yè)”，是由由杭州市市對(duì)由企企業(yè)申報(bào)報(bào)的排污污數(shù)據(jù)進(jìn)進(jìn)行從大大到小的的排列，按按“CODD總量”之和大大于（含含：等于于）申報(bào)報(bào)企業(yè)“CODD總量”的600%的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)劃定定的，在在此標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)線之上上的，列列入“市控企企業(yè)”名單?！皡^(qū)控企企業(yè)”用同樣樣方法，由由杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)劃定。圖表4污水排排放量及及CODD總量比比較數(shù)值區(qū)域企業(yè)類別2004年年1-66月〔萬(wàn)噸〕月均〔萬(wàn)噸噸〕日均〔萬(wàn)噸噸〕COD總量量〔噸〕〕市控企業(yè)〔111家〕〕189.77699931.622831.05443233.224611區(qū)控企業(yè)〔112家〕〕19.477753.246620.1088228.16605一般企業(yè)〔114家〕〕69.6552811.600880.38770143.110866合計(jì)〔377家〕278.99010046.488331.54995404.551522說(shuō)明：①數(shù)數(shù)據(jù)僅取取小數(shù)點(diǎn)點(diǎn)后4位位，累計(jì)計(jì)同項(xiàng)會(huì)會(huì)有誤差差。②“CODDcr”的含義義是用“重鉻酸酸鹽法”測(cè)定“化學(xué)需需氧量”，適用用于各種種類型的的含COOD值大大于300mg/LL，及未未經(jīng)稀釋釋的含CCOD值值小于7700mmg//L的的水樣。③企業(yè)污水水實(shí)測(cè)指指標(biāo)值之之比較因條件所限限，杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)環(huán)境境監(jiān)測(cè)站站目前對(duì)對(duì)企業(yè)污污水污染染因子的的普測(cè)（企企業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)委托檢檢測(cè)除外外），僅僅限于PPH值〔酸酸堿度〕〕、COOD〔化化學(xué)需氧氧量〕和和SS〔懸懸浮物〕〕；根據(jù)據(jù)需要，也也作色度度〔稀釋釋倍數(shù)〕〕的檢測(cè)測(cè)。圖表5“市控”企業(yè)業(yè)污水排排放指標(biāo)標(biāo)值序號(hào)企業(yè)名稱污水日測(cè)22次均值值（PHH值除外外）指標(biāo)標(biāo)污水執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)PH值CODccrmg/LSSmg/L01杭州得力紡紡織有限限公司8.0525813三級(jí)02杭州旭化成成紡織有有限公司司7.8013817一級(jí)03杭州娃哈哈哈集團(tuán)有有限公司司（下沙沙）8.4923≤5一級(jí)04杭州頂益國(guó)國(guó)際食品品有限公公司7.927033一級(jí)05杭州中大食食品有限限公司7.456224一級(jí)06杭州中萃食食品有限限公司8.882515一級(jí)07杭州杭城摩摩擦材料料有限公公司（下下沙）7.1534918三級(jí)08杭州禾田化化工有限限公司7.5810111一級(jí)09杭州頂津食食品有限限公司7.5631≤5一級(jí)10杭州朝陽(yáng)橡橡膠有限限公司8.6321128三級(jí)11杭州藍(lán)天環(huán)環(huán)保高科科技有限限公司6.468412一級(jí)均值122.99116.455說(shuō)明明：“市控企企業(yè)”共144家，“杭州杭杭聯(lián)熱電電有限公公司”主要監(jiān)監(jiān)測(cè)其工工業(yè)廢氣氣；“杭州近近江化工工染料有有限公司”和“杭州下下沙恒升升化工有有限公司司”因故未未測(cè)。圖表表6“區(qū)控”企業(yè)業(yè)污水排排放指標(biāo)標(biāo)值序號(hào)企業(yè)名稱污水日測(cè)22次均值值（PHH值除外外）指標(biāo)標(biāo)污水執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)PH值CODcrrmg/LSSmg/L01杭州華歐錦錦綸有限限公司7.076418三級(jí)02杭州松下燃燃?xì)饩哂杏邢薰舅?.1016118一級(jí)03浙江康萊特特藥業(yè)有有限公司司7.263612一級(jí)04杭州高絲化化妝品有有限公司司7.922317一級(jí)05杭州樂(lè)金化化妝品有有限公司司7.5212023一級(jí)06泰爾茂醫(yī)療療產(chǎn)品（杭杭州）有有限公司司5.0040372二級(jí)07眼力?。ê己贾荩┲浦扑幱邢尴薰?.61977一級(jí)08杭州華春化化纖染織織有限公公司7.2529910二級(jí)09杭州鈴木燃燃?xì)饩卟坎科酚邢尴薰?.658≤5一級(jí)10怡得樂(lè)電子子（杭州州）有限限公司7.3247≤5一級(jí)11浙江大安實(shí)實(shí)業(yè)有限限公司6.9720925三級(jí)12杭州松下馬馬達(dá)有限限公司7.1226845三級(jí)均值144.55821.422說(shuō)明：“區(qū)區(qū)控企業(yè)業(yè)”共200家，本本次監(jiān)測(cè)測(cè)抽取112家。圖表7“一般”企業(yè)業(yè)污水排排放指標(biāo)標(biāo)值序號(hào)企業(yè)名稱污水日測(cè)22次均值值（PHH值除外外）指標(biāo)標(biāo)污水執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)PH值CODcrrmg/LSSmg/L01杭州錦鋒實(shí)實(shí)業(yè)有限限公司7.63736一級(jí)02杭州利群環(huán)環(huán)保紙業(yè)業(yè)有限公公司8.1532265三級(jí)03杭州達(dá)康化化工有限限公司6.917615一級(jí)04杭州佳齊羽羽絨有限限公司6.866832一級(jí)05杭州國(guó)光藥藥業(yè)有限限公司7.1412015三級(jí)06杭州天馬思思宏染織織有限公公司7.4218813三級(jí)07鴻源科技（杭杭州）有有限公司司7.1216911三級(jí)08浙江中財(cái)型型材有限限公司7.6132420三級(jí)09杭州大誠(chéng)塑塑膠制品品有限公公司7.10587二級(jí)10杭州頂園食食品有限限公司///一級(jí)11杭州丘比食食品有限限公司7.0238318三級(jí)12東芝信息機(jī)機(jī)器（杭杭州）有有限公司司7.1032025三級(jí)13杭州泰谷諾諾石英有有限公司司7.1631020三級(jí)14伊萊電器（杭杭州）有有限公司司7.1226021三級(jí)均值205.44620.622說(shuō)明：“一一般企業(yè)業(yè)”現(xiàn)有114家。④企業(yè)污水水排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)19998-001-001實(shí)施施的GBB89778-119966《污水水綜合排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》規(guī)定定，“污水，指指在生產(chǎn)產(chǎn)與生活活活動(dòng)中中排放的的水的總總稱。”企業(yè)污水指指標(biāo)的監(jiān)監(jiān)測(cè)，按按國(guó)標(biāo)允允許最高高排放濃濃度，PPH值〔酸酸堿度〕〕，一級(jí)級(jí)、二級(jí)級(jí)、三級(jí)級(jí)均為66.0－－9.00。COODcrr〔化學(xué)學(xué)需氧量量〕，一一級(jí)為1100，二二級(jí)為1150，三三級(jí)為5500。SSS〔懸懸浮物〕〕，一級(jí)級(jí)為700，二級(jí)級(jí)為2000，三三級(jí)為4400。《污水綜合合排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》的的“排放分分級(jí)”規(guī)定：：排入GGB38838ⅢⅢ類水域域（劃定定的保護(hù)護(hù)區(qū)和游游泳區(qū)除除外）和和排入GGB30097中中二類海海域的污污水，執(zhí)執(zhí)行一級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；；排入GGB38838中中Ⅳ、Ⅴ類水域域和排入入GB330977中三類類海域的的污水，執(zhí)執(zhí)行二級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；；排入設(shè)設(shè)置二級(jí)級(jí)污水處處理廠的的城鎮(zhèn)排排水系統(tǒng)統(tǒng)的污水水，執(zhí)行行三級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；排排入未設(shè)設(shè)置二級(jí)級(jí)污水處處理廠的的城鎮(zhèn)排排水系統(tǒng)統(tǒng)的污水水，必須須根據(jù)排排水系統(tǒng)統(tǒng)出水受受納水域域的功能能要求，分分別執(zhí)行行一級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和二二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。根據(jù)杭州市市人民政政府19996年年6月228日關(guān)關(guān)于七格格污水處處理廠在在建設(shè)過(guò)過(guò)渡期間間，杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)內(nèi)企企業(yè)可適適當(dāng)放寬寬污水排排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的會(huì)議議紀(jì)要精精神，在在實(shí)際管管理中，杭杭州經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)局按以以下原則則掌握：：①20011年以前前、以工工業(yè)污水水為主的的企業(yè)，執(zhí)執(zhí)行GBB89778-119966“一級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”；以生生活污水水為主的的企業(yè)，執(zhí)執(zhí)行GBB89778-119966“三級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”。②20011年以前前設(shè)立的的企業(yè)，工工業(yè)污水水和生活活污水量量基本相相當(dāng)?shù)?，且且總量不不大或有有特殊原原因的，?zhí)執(zhí)行GBB89778-119966“二級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”。③20011年以后后設(shè)立的的企業(yè)，除除有特殊殊原因的的以外，均均執(zhí)行GGB89978--19996“三級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”。綜上，我們們發(fā)現(xiàn)，PPH值〔酸酸堿度〕〕和SSS〔懸浮浮物〕，一一般都在在國(guó)標(biāo)允允許最高高排放濃濃度范圍圍內(nèi)；而而CODD〔化學(xué)學(xué)需氧量量〕的“同控企企業(yè)”均值，卻卻循著管管理力度度相對(duì)逐逐步遞減減的“市控”→→“區(qū)控控”→“一一般”企業(yè)曲曲線而呈呈逆向上上升趨勢(shì)勢(shì)〔1222.991→1444.588→2055.466〕，調(diào)調(diào)整“區(qū)控”和“市控”企業(yè)范范圍，加加大對(duì)“一般”企業(yè)的的管理監(jiān)監(jiān)察與執(zhí)執(zhí)法力度度，已勢(shì)勢(shì)在必行行！二、主要排排污源概概念及分分析1.專項(xiàng)排排查追蹤蹤，成效效如何？？隨著杭杭州經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)“環(huán)境興興區(qū)、環(huán)環(huán)境立城城”理念的的確立并并不斷地地深入人人心，企企業(yè)的環(huán)環(huán)境意識(shí)識(shí)、可持持續(xù)發(fā)展展意識(shí)日日益增強(qiáng)強(qiáng)；隨著著環(huán)境保保護(hù)部門(mén)門(mén)管理方方式的改改進(jìn)與監(jiān)監(jiān)察力度度的加大大，若干干在環(huán)境境污染方方面嚴(yán)重重違法違違規(guī)的企企業(yè)受到到了查處處（通報(bào)報(bào)批評(píng)、罰罰款并限限期整改改、停產(chǎn)產(chǎn)整改）；；一些未未經(jīng)驗(yàn)收收，或驗(yàn)驗(yàn)收不符符合要求求的生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)，也也按照“三同時(shí)時(shí)”的試生生產(chǎn)規(guī)定定期限，逐逐家受到到清理和和整頓；；一些污污染嚴(yán)重重的河渠渠的“污染源源”還受到到了專項(xiàng)項(xiàng)追蹤排排查與綜綜合整治治。因此，20004年年7-88月對(duì)工工業(yè)企業(yè)業(yè)污水的的專項(xiàng)監(jiān)監(jiān)測(cè)，似似有檢視視環(huán)境整整治效果果的味道道。實(shí)際際狀況究究竟如何何呢？我我們?cè)囈砸阅壳暗牡闹饕排盼墼础笆锌仄笃髽I(yè)”20004年11-6月月CODD的監(jiān)測(cè)測(cè)數(shù)據(jù)為為參照，作作一對(duì)比比。圖表9“市控”企業(yè)業(yè)污水CCOD數(shù)數(shù)值20004年年1-66月與77-8月月監(jiān)測(cè)比比照序號(hào)企業(yè)名稱監(jiān)測(cè)CODDcr數(shù)數(shù)值1月2月3月4月5月6月7-8月01杭州得力紡紡織有限限公司63260929831234636025802杭州旭化成成紡織有有限公司司14320120818722323113803杭州娃哈哈哈集團(tuán)有有限公司司（下沙）6240262126312304杭州頂益國(guó)國(guó)際食品品有限公公司21399102114156417005杭州中大食食品有限限公司4826253764324621706206杭州中萃食食品有限限公司5565282134322507杭州杭城摩摩擦材料料有限公公司（下下沙）395456651560102961434908杭州禾田化化工有限限公司21540546/25714110109杭州頂津食食品有限限公司162330233240911213110杭州藍(lán)天環(huán)環(huán)保高科科技有限公司7987484478648411杭州下沙恒恒升化工工有限公公司972382355727/12杭州朝陽(yáng)橡橡膠有限限公司//////21113杭州近江化化工染料料有限公公司4101271635713449/14杭州杭聯(lián)熱熱電有限限公司///////均值?。罕颈頂?shù)數(shù)值完整整的“序號(hào)011-100”243.88291.77201.66193.11270.22180.55114.11從圖表9，我我們似乎乎可以得得出這樣樣兩個(gè)判判斷：一一是按GGB89978--19996《污污水綜合合排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》允允許的最最高排放放濃度和和比照相相應(yīng)企業(yè)業(yè)目前所所執(zhí)行的的排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在在數(shù)值完完整的第第1家至至第100家企業(yè)業(yè)中，有有1家〔002〕仍仍“全程超超標(biāo)”，有33家〔003，006，110〕已已“全程達(dá)達(dá)標(biāo)”，有55家〔001，002，005，007，009〕呈呈明顯的的下降態(tài)態(tài)勢(shì)〔分分別下降降90→→2655個(gè)點(diǎn)位位〕；但但“革命尚尚未成功功，同志志仍須努努力！”二是從從連續(xù)77至8個(gè)個(gè)月的監(jiān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)據(jù)及相應(yīng)應(yīng)的COOD均值值曲線〔圖圖表100〕來(lái)看看，整體體上說(shuō)，“市控企業(yè)”污水的COD下降幅度較大，態(tài)勢(shì)良好。2.擴(kuò)大監(jiān)監(jiān)測(cè)范圍圍，迫在在眉睫?。娜粘３１O(jiān)測(cè)的的12家家“市控企企業(yè)”，驟然然擴(kuò)充至至包括“區(qū)控”和“一般”在內(nèi)的的37家家企業(yè)；；從原先先每家企企業(yè)一次次取樣到到現(xiàn)在每每家企業(yè)業(yè)一日二二次取樣樣，同時(shí)時(shí)還伴隨隨“月度排排水量”的訪問(wèn)問(wèn)與調(diào)查查；客觀觀上，既既給尚處處于起步步階段的的環(huán)境監(jiān)監(jiān)測(cè)站帶帶來(lái)工作作壓力，也也給被監(jiān)監(jiān)測(cè)企業(yè)業(yè)〔尤其其是新生生的“一般”企業(yè)們們〕帶去去了“政府”加大管管理力度度的信息息。從圖表4可可以知悉悉，“一般企企業(yè)”的排水水量已大大大超過(guò)過(guò)“區(qū)控企企業(yè)”，20004年年1-66月有669.665288萬(wàn)噸，占占37家家監(jiān)測(cè)企企業(yè)污水水排放量量的244.977%；甚甚至于達(dá)達(dá)到了整整個(gè)杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)總排排量9110.888511萬(wàn)噸的的7.664%。而而列入強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)管理理范疇的的“區(qū)控企企業(yè)”，其污污水排放放量199.47775萬(wàn)萬(wàn)噸，僅僅占杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)總排排量9110.888511萬(wàn)噸的的2.113%。因此，杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)主要要水污染染源的概概念要重重新確立立，列入入強(qiáng)勢(shì)管管理范疇疇的控制制性企業(yè)業(yè)名單要要適度調(diào)調(diào)整；與與之相輔輔相成的的，是列列入日常常監(jiān)測(cè)的的企業(yè)范范圍要擴(kuò)擴(kuò)大，監(jiān)監(jiān)測(cè)的力力度、頻頻度和污污染因子子項(xiàng)目也也要增強(qiáng)強(qiáng)和增加加。3.加大監(jiān)監(jiān)察力度度，勢(shì)在在必行。所謂“監(jiān)察”，既有“監(jiān)視”、“監(jiān)督”的成份，更有“察看”和“明察秋毫”的職能。立法的本意并不是打擊犯罪，而是保護(hù)善良，維持公平與公正。一個(gè)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)與綜合治理，職能部門(mén)也有個(gè)“明察秋毫”和維持公平與公正的問(wèn)題。從圖表7我我們可以以看到，整整治與不不整治，效效果不一一樣；但但同樣力力度的整整治，效效果也不不一樣。原原因何在在？一是是企業(yè)存存在與立立身的宗宗旨、目目標(biāo)不同同；二是是企業(yè)內(nèi)內(nèi)部的管管理檔次次高差甚甚大；三三是企業(yè)業(yè)的利益益驅(qū)動(dòng)機(jī)機(jī)制各異異，概念念中的“守法成成本”質(zhì)與量量非常懸懸殊。因此，作為為一級(jí)政政府及其其職能部部門(mén)，除除了行使使《行政政許可法法》賦予予的管理理職責(zé)外外，重要要的是在在“誠(chéng)信”、“透明”、“公正”的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，既既要?jiǎng)?chuàng)造造良好的的大社會(huì)會(huì)的“從善效效應(yīng)”，又要要同步加加大監(jiān)察察力度，寓寓服務(wù)于于管理之之中，融融管理與與服務(wù)一一體。如如此，所所謂的“長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制”與“績(jī)效管管理”，盡在在“明察秋秋毫”的日常?！氨O(jiān)察”中也。反觀20004年11-6月月及7--8月的的污水排排放監(jiān)測(cè)測(cè)數(shù)據(jù)，我我們看到到了一種種現(xiàn)象，可可以分析析多重趨趨勢(shì)，也也能找尋尋個(gè)中成成因。但但畢竟，保保護(hù)善良良，維持持大環(huán)境境的公平平與公正正，是第第一位的的；防患患于未然然，永遠(yuǎn)遠(yuǎn)是立法法與執(zhí)法法的基本本理念。三、若干建建議為了營(yíng)造“序化、潔潔化、綠綠化、亮亮化”的“環(huán)境優(yōu)優(yōu)勢(shì)”，為了了高效能能地建設(shè)設(shè)“國(guó)際先先進(jìn)制造造業(yè)基地地、新世世紀(jì)大學(xué)學(xué)城和花花園式生生態(tài)型城城市副中中心”，杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)已計(jì)計(jì)劃投資資5億多多元，目目前正漸漸次展開(kāi)開(kāi)大規(guī)模模的“環(huán)境綜綜合整治治建設(shè)”工程，其其中有投投資20000萬(wàn)萬(wàn)元的長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)655公里的的地表水水“水環(huán)境境綜合整整治”工程。平心而論，這這項(xiàng)綜合合整治工工程對(duì)提提升杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)的“城市品品味”，改善善城市硬硬環(huán)境，聚聚集創(chuàng)業(yè)業(yè)新人氣氣…等等，都都有現(xiàn)實(shí)實(shí)的推動(dòng)動(dòng)意義。但是，“環(huán)環(huán)境整治治”是一項(xiàng)項(xiàng)需要“軟硬兼兼施”的系統(tǒng)統(tǒng)工程，在在整治“硬環(huán)境境”的同時(shí)時(shí)，若能能“標(biāo)本兼兼治”，相應(yīng)應(yīng)提升配配套的“軟環(huán)境境”及其“硬環(huán)境境”關(guān)聯(lián)的的“次硬環(huán)環(huán)境”，則“環(huán)境優(yōu)優(yōu)勢(shì)”才能真真正發(fā)揮揮，也才才能恒久久！有鑒于此，結(jié)結(jié)合“環(huán)境綜綜合整治治建設(shè)”，就重重點(diǎn)工業(yè)業(yè)企業(yè)污污水排放放與監(jiān)測(cè)測(cè)工作，提提出若干干建議，供供參考。1.確立固固化“環(huán)境立立城”新理念念，營(yíng)造造“大環(huán)境境優(yōu)勢(shì)”的連鎖鎖、從善善效應(yīng)。江河是連接的，空氣是流動(dòng)的。長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，正面臨著地區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降的壓力。2004年6月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰和一些中外環(huán)保專家在杭州發(fā)出倡儀：長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)帶頭跨越行政邊界，聯(lián)合治理和改善環(huán)境。就杭州經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)而而言，讓讓全區(qū)人人民，尤尤其是2200余余家工業(yè)業(yè)企業(yè)的的投資人人和管理理人深切切地明白白這個(gè)基基本的、淺淺顯的道道理，已已經(jīng)到了了刻不容容緩的地地步了！！確立并固化化“環(huán)境立立城”新理念念，既要要有“確立”的平臺(tái)臺(tái)，更要要有“固化”的機(jī)制制。僅有有“一廠一一地”優(yōu)美的的小環(huán)境境，而全全然不顧顧周邊環(huán)環(huán)境“由己而而起”的惡化化狀況，盡盡管應(yīng)對(duì)對(duì)政府檢檢查的工工作很規(guī)規(guī)范，數(shù)數(shù)據(jù)也達(dá)達(dá)標(biāo)，但但我們有有理由耽耽心，由由此將引引發(fā)連鎖鎖的從惡惡效應(yīng)。開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)的的空氣狀狀況已如如是，開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)的的地表水水（河渠渠）狀況況更如是是。加大宣傳和和具體動(dòng)動(dòng)作的力力度，強(qiáng)強(qiáng)力促使使“大環(huán)境境”意識(shí)的的形成，讓讓身居其其中的全全體人民民“從我做做起，從從身邊的的小事做做起，從從自身的的職責(zé)做做起…”，既既是政府府職能部部門(mén)“率先垂垂范”的當(dāng)今今要?jiǎng)?wù)，也也能在全全社會(huì)逐逐步形成成連鎖的的從善效效應(yīng)。2.改善監(jiān)監(jiān)察方式式，改良良管理機(jī)機(jī)制，快快速建成成“在線監(jiān)監(jiān)控與監(jiān)監(jiān)測(cè)”網(wǎng)絡(luò)?？瓶茖W(xué)技術(shù)術(shù)是第一一生產(chǎn)力力。這一一科學(xué)論論斷，在在日新月月異的今今天，已已經(jīng)被大大量的事事實(shí)不斷斷、反復(fù)復(fù)地證明明。杭州州經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)的環(huán)環(huán)境保護(hù)護(hù)與監(jiān)測(cè)測(cè)工作，也也極有必必要跟上上時(shí)代潮潮流，充充分運(yùn)用用公正、透透明的“在線監(jiān)監(jiān)控與監(jiān)監(jiān)測(cè)”網(wǎng)絡(luò)。據(jù)了解，杭杭州經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)內(nèi)，現(xiàn)有有1個(gè)“兩級(jí)政政府”共建的的“國(guó)家級(jí)級(jí)大氣環(huán)環(huán)境自動(dòng)動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)點(diǎn)”，每天天24小小時(shí)不間間斷地監(jiān)監(jiān)測(cè)SOO2〔二氧氧化硫〕〕、NOO2〔二氧氧化氮〕〕和PMM10〔粒粒徑小于于10微微米的漂漂塵濃度度〕，向向社會(huì)公公布APPI〔空空氣污染染指數(shù)〕〕。已有有1家企企業(yè)〔杭杭州杭聯(lián)聯(lián)熱電有有限公司司〕安裝裝了煙塵塵排放的的“在線監(jiān)監(jiān)控”裝置；；有4家家企業(yè)〔杭杭州得力力紡織有有限公司司、杭州州旭化成成紡織有有限公司司、杭州州娃哈哈哈集團(tuán)有有限公司司、杭州州中萃食食品有限限公司〕〕已簽署署協(xié)議，正正準(zhǔn)備安安裝監(jiān)測(cè)測(cè)“排水量量”和“水質(zhì)狀狀況（CCOD、PPH）”的“在線監(jiān)監(jiān)控”裝置。這是企業(yè)自自己出資資（每套套裝置約約7-88萬(wàn)元人人民幣），主主動(dòng)將企企業(yè)自身身的“排污行行為”置于政政府職能能部門(mén)全全天候的的數(shù)據(jù)監(jiān)監(jiān)控之下下，無(wú)疑疑，此舉舉的“從善效效應(yīng)”明顯，意意義非凡凡。從政府職能能部門(mén)嚴(yán)嚴(yán)格管理理，嚴(yán)肅肅執(zhí)法的的角度審審視“在線監(jiān)監(jiān)控與監(jiān)監(jiān)測(cè)”網(wǎng)絡(luò)，我我們可以以發(fā)現(xiàn)，借借助于此此，既管管得住，又又抓得牢牢，還大大大降低低了管理理成本；；而從社社會(huì)責(zé)任任感強(qiáng)烈烈的守法法企業(yè)的的角度看看，運(yùn)用用該裝置置，雖有有“起步成成本”，但在在運(yùn)營(yíng)中中節(jié)約了了對(duì)外交交涉成本本，也在在公眾中中樹(shù)立起起了良好好的企業(yè)業(yè)形象。改善監(jiān)察方方式，改改良管理理機(jī)制，加加大扶優(yōu)優(yōu)扶強(qiáng)力力度，加加大透明明執(zhí)法力力度，快快速建立立起企業(yè)業(yè)治污的的“在線監(jiān)監(jiān)控與監(jiān)監(jiān)測(cè)”網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)應(yīng)該是，也也必定是是杭州經(jīng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)環(huán)境綜綜合整治治建設(shè)工工程的重重要一環(huán)環(huán)；更具具力圖營(yíng)營(yíng)造的“大環(huán)境境優(yōu)勢(shì)”，創(chuàng)出出“精品化化、特色色化、個(gè)個(gè)性化”品牌的的科技內(nèi)內(nèi)涵。3.研究治治污成本本，透明明獎(jiǎng)懲規(guī)規(guī)則，標(biāo)標(biāo)本兼治治“重點(diǎn)污污染源”。企業(yè)行行為，首首先是經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為為。研究究“重點(diǎn)企企業(yè)污染染源”及其治治理，首首先必須須研究治治污成本本。據(jù)了解