房地產(chǎn)公司建設項目工程招標管理規(guī)定

工程招標管理規(guī)定第一章總則為了規(guī)范公司工程和材料設備招標的關鍵原則及流程，減少人為隨意性，保證招標質(zhì)量，控制成本，特制定本規(guī)定。公司招標活動遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用的品牌管理原則。任何部門和個人不得擅自以任何方式規(guī)避招標。本管理規(guī)定適用于公司工程及材料設備類招標。第二章招標范圍滿足以下條件的工程項目和材料設備采購，應進行招標：合同金額超過20萬元的單項工程或材料設備采購。合同金額在20萬元（含）以下的單項工程或材料設備采購，按下列方式進行：涉及到營銷費用的，由營銷部和綜合部共同參與，比價確定；涉及到設備類的，由預算部和綜合部共同參與，比價確定；涉及到工程類的，由預算部和工程部共同參與，比價確定。滿足以下條件的工程項目和材料設備采購，可不進行招標：工程類：水、電、氣等壟斷行業(yè)不具備市場競爭條件的；采購類：執(zhí)行集團集中采購或戰(zhàn)略協(xié)議。第三章投標單位的確定招標的組織形式，可分別采取下列二種方式：（一）邀請招標。即向符合公司要求的單位發(fā)出招標邀請書實行的招標；（二）議標。即對技術性和專業(yè)性較強、受工程條件限制或工期緊迫的工程招標。在選定合作單位時，應以維護保利地產(chǎn)品牌為宗旨，實現(xiàn)強強合作，所選定的合作單位應具備以下條件：綜合實力應在行業(yè)內(nèi)被公認處于領先水平；具有相當高的品牌知名度和良好信譽，與其合作可以有效提升公司產(chǎn)品形象和產(chǎn)品質(zhì)量；其產(chǎn)品和服務應具有省級以上或國際上通用的品質(zhì)保證或資質(zhì)等級，符合保利公司產(chǎn)品或服務質(zhì)量標準的要求；對于經(jīng)過長期合作，對公司發(fā)展有重大促進的單位可與其建立長期戰(zhàn)略合作關系。在選定合作單位時，遵循分開采購、多家合作的原則，在戰(zhàn)略合作中引入競爭機制，即在公司同一項目及不同項目的同類工程中與兩個以上合作伙伴進行合作。公司不允許兩個或兩個以上法人組成聯(lián)合體進行投標。投標單位數(shù)量：每次招標，投標單位數(shù)量不得少于三家且至少比擬中標單位數(shù)量多2家。投標單位入圍原則：由綜合部提供投標單位資源（各部門均可推薦，綜合部匯總上報），并組織工程部、預算部考察，綜合部根據(jù)入圍條件確定最終入圍投標單位名單（必須以呈批件報批）。第四章招標程序招標的主要流程、工作界面劃分：序號流程目的綜合部預算部工程部形成成果1確定招標需求明確招標范圍、規(guī)模、工期、技術要求等會審會審編制，報批《招標（采購）需求單》2招標（采購）計劃明確各責任人的工作內(nèi)容及時間要求參與編制參與《招標（采購）計劃》3投標單位考察及資格預審組織，提供資源，確定入圍單位并報批會審會審《入圍單位名單》4編制招標文件明確招標、投標方式會審編制、報批會審《招標文件》5發(fā)標書組織6現(xiàn)場踏勘及材料看樣組織7招標文件答疑組織，負責商務條款答疑負責技術條款答疑8開標組織，接收投標書，正本留存參與參與《開標情況統(tǒng)計表》9評標經(jīng)濟標評標技術標評標10定標會審編制、報批會審《招標結(jié)果呈批件》、《中(落)標通知書》11合同簽訂會審擬訂、報批會審《施工（采購）合同》備注：技術部作為招標的配合部門，在招標過程中根據(jù)需要參與招標技術方面的支持工作。從招標書發(fā)出之日起到投標人提交投標文件的截止時間，一般為三到二十日。投標單位提交投標書時，若需要交納投標保證金或保函，應同時交納。投標落標的，其交納的保證金于評標工作結(jié)束后五日內(nèi)或開標后一個月內(nèi)退回；投標中標的，其交納的保證金應于簽訂合同后退回。如在招標過程中發(fā)現(xiàn)投標人弄虛作假、營私舞弊或在《中標通知書》發(fā)出后中標單位拒絕簽訂合同的，保證金不予退回。投標人根據(jù)招標書載明的實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體工程分包給符合公司要求的其他單位完成的，應當在投標文件中詳細載明，否則公司嚴禁任何形式的分包。綜合部收到投標人提交的投標文件和變更、補充文件后，應當立即將正本在公司資料室存檔，副本分發(fā)相關部門（涉及經(jīng)濟標的發(fā)預算部，涉及技術標的發(fā)工程部），有下列情形之一的投標文件無效：（一）逾期送達的；（二）未密封的或者在封口處沒有按招標文件規(guī)定蓋章和簽名的；（三）未按招標書的主要條款編制的；（四）發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊行為的。技術標由工程部負責評標，經(jīng)濟標由預算部負責評標，并分別給出評標意見。評定標原則：（一）技術標合格；（二）合理最低價中標（須謹慎對待明顯低于市場價的投標報價）。評標工作結(jié)束后，由預算部填寫《招標結(jié)果呈批件》，由評標小組成員和評標領導小組成員共同簽字后，報公司總經(jīng)理審議通過，招標結(jié)果生效。預算部應當自中標通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，依據(jù)中標標價、招標書和投標文件的內(nèi)容，按照公司合同管理規(guī)定擬定合同，辦理相關合同簽訂手續(xù)。中標人有下列行為之一的，經(jīng)招標領導小組確認，該中標無效，可以不與中標人簽訂合同：（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；（二）中標人以他人的名義進行投標的；（三）中標人弄虛作假，以不真實信息騙取中標的；（四）施工招標的中標人與公司已選定的建設監(jiān)理單位有關聯(lián)關系的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害公司利益和社會公共利益情形的。未經(jīng)公司同意，嚴禁中標人將工程分包給他人，經(jīng)公司同意或者按承發(fā)包合同的約定，中標人可按專業(yè)或按分部、分項的原則，將非主體工程分包給符合公司要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務。公司嚴禁分包人將工程再分包。第五章招標的組織領導公司成立招標領導小組，招標領導小組由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、公司財務總監(jiān)、營銷總監(jiān)等組成，公司監(jiān)事會監(jiān)事列席參加，依法行使監(jiān)事會的監(jiān)督職責。招投標領導小組職責是對招標、評標的全過程進行監(jiān)督和領導，確定招標文件、確定擬投標單位、審查評標報告，并根據(jù)評標小組的評價決定招標結(jié)果。評標小組由預算部、工程部、綜合部派人組成。評標小組職責是根據(jù)招標文件和其他有關標準對投標單位的投標文件進行客觀評價，并推薦擬中標單位。招標領導小組和評標小組成員應當客觀、公正地履行職務，遵守國家法律、遵守公司紀律，對所提出的評審意見承擔個人責任。招標領導小組和評標小組成員不得私下接觸投標人，不得接受投標人的財物或者其他好處，凡和投標人具有私人關系的小組成員應自覺回避。發(fā)現(xiàn)招標領導小組、評標小組成員和公司其他任何員工在招標過程中與投標人相互串通、泄露招標秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，公司依法追究其刑事責任。第六章附則招標過程資料，包括投標單位的考察報告、招標文件及修改（如有）、招標文件答疑、