行政法第一章概述-課件

行政法與行政訴訟法行政法與行政訴訟法分兩學(xué)期學(xué)完分兩學(xué)期學(xué)完復(fù)習(xí)相關(guān)知識復(fù)習(xí)相法律是什么？法律是什么？法治是什么法治是什么學(xué)習(xí)一篇文章高鴻鈞《認真對待英美法》學(xué)習(xí)一篇文章《認真對待英美法》讀書為什么讀書為什么為什么讀書[精裝]~夏爾?丹齊格,閻雪梅(譯者)為什么讀書[精裝]學(xué)讀書讀書的年紀自私的讀者讀書不會改變我們?yōu)榱耍o須先認識自己再）發(fā)現(xiàn)自我而讀書書神為了被言說而讀書隱形的芭蕾舞團閱讀是再創(chuàng)作學(xué)讀書為了不令逝者長眠而讀書只因愛而讀書為了憎恨而讀書滴里嘟嚕！尖端小說讀者的假定被動性順從的女讀者為了趕超半本書而讀書為書名而讀書為了不再是英國女王而讀書閱讀權(quán)力為了不令逝者長眠而讀書閱讀空白為了手淫而讀書為了自我反駁而讀書為了形式而讀書讀書時間讀書地點為了黑暗而讀書為了學(xué)習(xí)而讀書為了自我安慰而讀書為了健康而讀書啊啊閱讀空白為了美德而讀書哦哦為了享樂而讀書為了孤立自我而讀書為了知道閱讀并不能改善什么而讀書樂趣之后為了已經(jīng)讀過而讀書讀書的危險為了不逃避而讀書贊成閱讀的讀者的天真為了交友而讀書為了美德而讀書哦哦閱讀戲劇為了我們之間津津有味的讀書樂趣而讀書讀者是一只裝句子的口袋讀物是文身為了發(fā)現(xiàn)作家未說的話而讀書為了惡習(xí)而讀書反理性讀書面包皮讀物閱讀壞書（吸血鬼眾生相）秘密與奧秘閱讀戲劇賭博式讀書閱讀古典作品閱讀作者沒寫的東西為了再現(xiàn)青春而讀書為了改變時間而讀書為了不讀（傳記）而讀書讀書而無視作家閱讀皺紋在書本以外閱讀在飛機上讀書賭博式讀書在海灘上讀書在螢火蟲的光亮?xí)昀镒x書為了把書放在桌子上而讀書讀書如花朵綻放閱讀書的細枝末節(jié)作家讀書高聲朗讀讀訪談錄在海灘上讀書以朋友的身份讀書讀者是繼承人他們的讀物誰讀代表作為了從麻木不仁中清醒過來而讀書在紙張以外的其他介質(zhì)上閱讀為什么不讀書怎樣讀書書：一棵鉆出墳?zāi)沟拇髽湟耘笥训纳矸葑x書行政法第一章概述-課件例如：序言第一篇

閱讀的層次第一章

閱讀的活力與藝術(shù)第二章

閱讀的層次第三章

閱讀的第一個層次：基礎(chǔ)閱讀第四章

閱讀的第二個層次：檢視閱讀第五章

如何做一個自我要求的讀者例如：序言第一節(jié)

行政第一節(jié) 行政行政的含義行政的含義行政是組織的一種職能，任何組織其要生存和發(fā)展，都必須有相應(yīng)的機構(gòu)和人員行使執(zhí)行和管理職能。行政是組織的一種職能，任何組織其要生存和發(fā)展，都必須有相應(yīng)的行政的理解與定位私行政

非國家行政公行政

形式行政 國家行政

實質(zhì)行政行政的理解與定位私行政對行政法中的“行政”可從三層含義上界定：1、該行政屬于一般行政中的公共行政；2、該行政是與立法權(quán)行為和司法行為相區(qū)別的行政權(quán)行為；3、該行政的主體主要是國家行政機關(guān)，但還包括其他有合法依據(jù)享有和行使一定國家行政權(quán)力的組織。對行政法中的“行政”可從三層含義上界定：1、該行政屬于一般行行政的特征行政的特征行政具有國家意志性。行政具有執(zhí)行性。行政具有法律性。行政具有強制性。行政具有國家意志性。第二節(jié)

行政法第二節(jié) 行政法一、什么是行政法？百姓與政府的交往規(guī)則。一、什么是行政法？百姓與政府的交往規(guī)則。它有以下幾層含義:1、它有自己獨立的調(diào)整對象2、它的內(nèi)容主要包括三方面3、它的價值取向有兩個側(cè)重它有以下幾層含義:1、它有自己獨立的調(diào)整對象二、行政法的特征從內(nèi)容方面來看：1、行政法調(diào)整范圍廣泛、技術(shù)性較強。2、行政法內(nèi)容常常表現(xiàn)出支配性特征。3、行政法規(guī)范具有變動性較強、穩(wěn)定性較弱的特點。4、行政法的實體規(guī)范與程序規(guī)范往往共存于同一個法律文件之中。二、行政法的特征從內(nèi)容方面來看：1、行政法調(diào)整范圍廣泛、技術(shù)從形式方面來看：1、行政法規(guī)范數(shù)量龐大，表現(xiàn)形式多樣。2、行政法沒有完整、統(tǒng)一的行政法典。3、進入20世紀以來，行政法開始有統(tǒng)一的行政程序法典。從形式方面來看：1、行政法規(guī)范數(shù)量龐大，表現(xiàn)形式多樣。三、行政法產(chǎn)生的原因行政國的產(chǎn)生三、行政法產(chǎn)生的原因行政國語源DwightWaldo.TheAdministrativeState:AStudyofthePoliticalTheoryofAmericanPublicAdministration瓦爾多：《行政國：美國行政學(xué)的政治理論研究》語源DwightWaldo.什么是行政國？行政國是一個社會科學(xué)名詞，用以形容描述一國家政府職能擴張，人民依賴政府日深的一種情形，在這種狀況下的行政部門占有極重要的地位，雖然立法、司法權(quán)還存在，但行政組織與運作變得特別重要，幾乎成為所欲為的極端了，掌控行政主導(dǎo)權(quán)的人物幾乎等同於極權(quán)者。什么是行政國？行政國是一個社會科學(xué)名詞，用以形容描述一國家政20世紀30年代開始世界一些國家開始進入“行政國家”一行政機構(gòu)高度膨脹，行政人員大量增加，行政管理范圍不斷擴張；二行政機關(guān)行使著非常廣泛、很難得到有效控制的行政自由裁量權(quán)；三行政權(quán)分別向立法權(quán)和司法權(quán)延伸，形成了喧賓奪主的“準立法權(quán)”和“準司法權(quán)”。20世紀30年代開始世界一些國家開始進入“行政國家”一行政機四、行政法的作用四、行政法的作用行政與法治國行政法的產(chǎn)生和發(fā)展是法治國形成的基本條件行政與法治國行政法的產(chǎn)生和發(fā)展是法治國形成的基本條件行政法的作用行政法是控制和規(guī)范行政權(quán)力的法。行政法的作用行政法是控制和規(guī)范行政權(quán)力的法。第三節(jié)行政法律關(guān)系第三節(jié)行政法律關(guān)系一、行政法律關(guān)系的概念、特點及分類（一）概念關(guān)系法律關(guān)系一、行政法律關(guān)系的概念、特點及分類（一）概念關(guān)系法律關(guān)系行政關(guān)系行政法律關(guān)系行政行政法律關(guān)系（二）特征1.主體的多重性和恒定性2.權(quán)利義務(wù)的對應(yīng)但不對等性3.權(quán)力和權(quán)利處分的限制性（二）特征1.主體的多重性和恒定性（二）特征4.爭議解決的特殊性5.存在的弱穩(wěn)定性（二）特征4.爭議解決的特殊性（三）分類內(nèi)部行政法律關(guān)系與外部行政法律關(guān)系行政實體法律關(guān)系與行政程序法律關(guān)系原生行政法律關(guān)系與派生行政法律關(guān)系（三）分類內(nèi)部行政法律關(guān)系與外部行政法律關(guān)系二、行政法律關(guān)系的構(gòu)成與一般法律關(guān)系一樣行政法律關(guān)系由三個基本要素構(gòu)成：主體內(nèi)容客體二、行政法律關(guān)系的構(gòu)成與一般法律關(guān)系一樣行政法律關(guān)系由三個基（一）行政法律關(guān)系主體它是指參加行政法律關(guān)系，享有行政法上權(quán)力或權(quán)利，承擔(dān)行政法義務(wù)和責(zé)任的人。個人和組織都可以成為該關(guān)系主體，范圍非常廣泛。（一）行政法律關(guān)系主體它是指參加行政法律關(guān)系，享有行政法上權(quán)（二）行政法律關(guān)系客體它是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，并充當法律關(guān)系主體發(fā)生權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的中介。（二）行政法律關(guān)系客體它是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指具體而言：人身；行為；行政權(quán)力；一定的財物；精神財富；信息。具體而言：“風(fēng)能太陽能屬國家”是典型的與民爭利學(xué)以致用：黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》,其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準,而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。2012.6.18《京華時報》“風(fēng)能太陽能屬國家”是典型的與民爭利學(xué)以致用：黑龍江省6月1（三）行政法律關(guān)系內(nèi)容行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體在行政法律關(guān)系中所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)的總和。行政主體的權(quán)利和義務(wù)，通常又稱為職權(quán)和職責(zé)。（三）行政法律關(guān)系內(nèi)容行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主三、行政法律關(guān)系的運行運行：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅三、行政法律關(guān)系的運行運行：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅(一)行政法律關(guān)系產(chǎn)生指因法定事由出現(xiàn)后,行政法律關(guān)系的主體之間按法定的權(quán)利義務(wù)模式形成必然的權(quán)利義務(wù)的聯(lián)系。條件:行政法律規(guī)范+有相應(yīng)的法律事實(一)行政法律關(guān)系產(chǎn)生指因法定事由出現(xiàn)后,行政法律關(guān)系的主體(二)行政法律關(guān)系變更行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更、內(nèi)容變更。(二)行政法律關(guān)系變更行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素(三)行政法律關(guān)系消滅A.一方或雙方當事人消失；B.原關(guān)系內(nèi)容由于相對人享受了權(quán)利或履行了義務(wù)而消失；C.原關(guān)系內(nèi)容被行政主體撤銷。(三)行政法律關(guān)系消滅A.一方或雙方當事人消失；第四節(jié)行政法的源淵與分類第四節(jié)行政法的源淵與分類一.行政法的淵源法源：法存在形式。凡載有某一法律部門法律規(guī)范的各種法律文件或其他法的形式均為該法律部門的法源。一.行政法的淵源法源：行政法的淵源憲法是行政法最根本的淵源法律是行政法最重要的淵源之一行政法規(guī)數(shù)量大，是行政法的主要淵源行政法的淵源憲法是行政法最根本的淵源地方性法規(guī)自治條例和單行條例規(guī)章：部門和地方政府規(guī)章法律解釋：立法、司法、行政國際條約地方性法規(guī)行政法源這么多，這么雜，要是“法律打架”？如前述黑龍江新聞案例。行政法源這么多，這么雜，要是“法律打架”？如前述黑龍江新聞案法源中效力沖突的解決國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的,應(yīng)當提請全國人大常委會裁決。法源中效力沖突的解決國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項二.行政法的分類一般與特別行政法實體與程序行政法行政組織、行為、監(jiān)督和救濟法等經(jīng)濟、軍事、民政、衛(wèi)生、公安行政法等二.行政法的分類一般與特別行政法第五節(jié)行政法的基本原則第五節(jié)行政法的基本原則一.行政法基本原則概述（一）含義第一層次：

第二層次：

第三層次：

第四層次：一般法律原則：如平等原則部門法的原則：如行政法上的行政合法性原則部門法中某一領(lǐng)域的原則：如行政組織法上的精簡效率原則某部法律的原則：如《行政復(fù)議法》上的全面審查原則一.行政法基本原則概述（一）含義第一層次：一般法律原則：如平（二）特點普遍性基礎(chǔ)性特殊性（二）特點普遍性參考資料：理解行政法基本原則的特點標準內(nèi)涵區(qū)別于法律性對于確立行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有指引意義行政管理的基本原則普遍性為行政法律體系的全部或大部所體現(xiàn)，可適用于行政法運行的各環(huán)節(jié)行政法某一領(lǐng)域的基本原則獨立性其內(nèi)容不應(yīng)為其他基本原則所包含或分割其他基本原則獨享性為行政法所獨有或雖與其他部門法共有但在行政法上有獨特內(nèi)涵一般法律原則參考資料：理解行政法基本原則的特點標準內(nèi)涵區(qū)別于法律性（三）作用作為法律解釋之基準和補充法律漏洞之工具（三）作用作為法律解釋之基準二.行政合法性原則行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。主體合法權(quán)限合法內(nèi)容合法程序合法形式合法二.行政合法性原則行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。主體合三