養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資工作總結(jié)

第養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資工作總結(jié)

養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹履行部門監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《關(guān)于開展全市養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動工作方案》的文件精神，我區(qū)制定了《關(guān)于開展全區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動工作方案》（東府辦發(fā)〔2020〕114號），集中利用2個月時間對對我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開展了非法集資風(fēng)險排查百日專項行動，重點對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險進(jìn)行了大宣傳、大排查、大整治活動，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況

全區(qū)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，共有298張養(yǎng)老床位。其中，區(qū)社會福利院200張，區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心72張，揚子洲鎮(zhèn)敬老院26張；居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施87家，絕大部分都是由社區(qū)（村）投資建設(shè)并運營，規(guī)模偏小。其中，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心73家，農(nóng)村頤養(yǎng)之家14家；通過機(jī)構(gòu)自查、部門檢查，我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以公益服務(wù)項目為主，資金流向均安全、可靠，經(jīng)營良好，不存在資金對外投資等違規(guī)現(xiàn)象，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不存在辦理會員卡、收取會費情況，均暫未發(fā)現(xiàn)非法集資情況。

二、非吸案件處置情況

由于東湖區(qū)所處老城區(qū)，老年人在常住人口占比高于其他縣區(qū)，造成在全市金三江、老慶祥、中華情等非吸案件中受損人數(shù)較多。據(jù)統(tǒng)計，三大案件受損人數(shù)約3428人，目前2405人報案（金三江1246人、老慶祥788人、中華情371人），報案金額約1.287億元（老慶祥約7964萬、中華情約4902.98萬）。

三、專項行動開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署。根據(jù)《南昌市人民政府公廳印發(fā)〈關(guān)于開展全市養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動工作方案〉》文件要求，我區(qū)迅速行動，制定并印發(fā)了《東湖區(qū)人民政府關(guān)于開展全區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動工作方案的通知》。形成由區(qū)處非辦牽頭，公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門組成的工作專班，組建專項行動微信調(diào)度群，明確責(zé)任、鎖定目標(biāo)、分步開展。

（二）找準(zhǔn)重點，全面杜絕隱患。

1、廣泛宣傳。為做好我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的宣傳工作，我們將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點（含農(nóng)村14個）作為宣傳重點。同時，充分發(fā)揮社區(qū)、村委會干部及綜治網(wǎng)格員作用，在110個社區(qū)、村人口聚集的公共區(qū)域和各小區(qū)重點出入卡口以及老年人常去的休閑場所周邊，以掛橫幅、宣傳欄、電子屏，貼宣傳畫，板報，開主題會等多種形式，圍繞非法集資的社會危害性、主要表現(xiàn)形式和特征、相關(guān)的法律法規(guī)、金融欺詐法律制度等進(jìn)行宣傳普及。提醒老年人及親屬，不為高額回報所誘惑，不參與非法集資，并提醒、勸阻身邊的親朋好友，守好自己的養(yǎng)老錢。排查整治期間，集中宣傳63次、發(fā)放宣傳資料4960份、制作宣傳展板98塊、投放公益廣告280條。各職能部門排查活動中暫未發(fā)現(xiàn)各自主（監(jiān)）管領(lǐng)域內(nèi)存在未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營從事非法吸收公眾存款和發(fā)布涉嫌非法集資廣告資訊等行為。2、動態(tài)管理。按照上級部門提供的金三江、老慶祥、中華情等非吸案中投資人名單，分類造冊，全面掌握重點涉穩(wěn)人員動向，根據(jù)涉穩(wěn)人員的上訪時間、地點和次數(shù)等對涉穩(wěn)人員名單進(jìn)行動態(tài)管理，為政府落地穩(wěn)控責(zé)任提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐。3、應(yīng)急處置。4月1日至今，我區(qū)共接上級部門關(guān)于中華情維穩(wěn)警令單110條、涉及人次289次、涉及162人；老慶祥案維穩(wěn)警令單10條、涉及29人次；金三江案維穩(wěn)警令單2條、涉及4人次。妥善處置了八一公園等地群體聚集事件2次，勸離帶回了1名在新建中華情公司門口靜坐人員，有效防止事件升級。特別是五一、全國兩會期間，提前屯警，加強(qiáng)對八一廣場等重點地區(qū)的巡邏、值守，以強(qiáng)有力的震懾，切實防范了中華情等群體串聯(lián)聚集事件發(fā)生。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。一是牽頭組織公安、市監(jiān)、審計、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門在全區(qū)范圍內(nèi)的所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及社區(qū)開展一次全面深入細(xì)致的摸排自查，充分發(fā)揮社區(qū)片警、網(wǎng)格化管理和基層群眾自治的經(jīng)驗和優(yōu)勢，深入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、商場、超市、菜市場、公園、廣場、社區(qū)等老年人經(jīng)常活動區(qū)域，貼近群眾開展摸排工作。二是要求全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范自身，堅決不參與涉及非法集資、詐騙的違法金融活動；開展非法金融內(nèi)部自查，切實防止機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理服務(wù)人員參與非法金融活動；完善內(nèi)部管理制度，堅決阻止任何形式的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法金融活動。三是對排查出的風(fēng)險隱患建立臺賬，認(rèn)真研判，采取有效措施，分類處置，確定處置整改期限、整改責(zé)任人，扎實推進(jìn)整改任務(wù)。對明顯違法犯罪的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，公安機(jī)關(guān)將依法立即立案查處。

四、下一步工作

下一步，我區(qū)將持續(xù)開展相關(guān)活動推動我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查百日專項行動，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，確保取得實效。

一是加大重點領(lǐng)域排查。對我區(qū)已備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、名稱或經(jīng)營范圍中含有養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、療養(yǎng)康復(fù)、營養(yǎng)保健等老年、居家服務(wù)等字樣的機(jī)構(gòu)開展服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，按照重點排查主體、重點排查內(nèi)容、重點宣傳進(jìn)行專賬、專戶管理，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策解讀，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理規(guī)定和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)運營管理。

二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督。利用網(wǎng)絡(luò)等新型媒體，常態(tài)化宣傳防范非法集資公益知識，播放養(yǎng)老防范非法集資公益宣傳片。增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)，通過排查電臺、報紙、期刊等媒體發(fā)布的涉及養(yǎng)老領(lǐng)域廣告資訊信息，及時清理涉嫌非法集資廣告資訊信息，同時，加強(qiáng)對旅游公司監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老旅游市場。

三是形成完善工作機(jī)制。將老年人列入重點宣傳對象，通過各類媒介載體開展貼近基層、貼近群眾、貼近生活形式多樣的宣傳活動，推動宣傳教育活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)家庭，特別是定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及入住老人進(jìn)行常態(tài)化宣傳，形成長效機(jī)制。

四是總結(jié)活動工作經(jīng)驗。我區(qū)將以此次專項行動為契機(jī)，及時做好工作總結(jié)，對排查中存在的問題，組織各單位認(rèn)真分析、研判風(fēng)險，梳理經(jīng)驗和不足。同時進(jìn)一步加強(qiáng)對我區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督和管理。通過各單位行業(yè)職責(zé)，向老年人宣傳投資有風(fēng)險、風(fēng)險須自擔(dān)的風(fēng)險意識，保障老年群體財產(chǎn)安全不受侵犯。

防范和處置非法集資工作是一項長期、復(fù)雜而艱巨的工作，為防范和打擊非法集資行為，維護(hù)我區(qū)養(yǎng)老領(lǐng)域秩序和社會穩(wěn)定，我辦將動態(tài)監(jiān)管，逐步建立長期監(jiān)管機(jī)制，同時進(jìn)一步加大處非宣傳工作，強(qiáng)化群眾識別風(fēng)險、防范風(fēng)險、承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任意識，打造一個和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境。

養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資工作總結(jié)按照《__州打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)__州20__年防范非法集資宣傳月活動方案的通知》(甘處非辦發(fā)〔20__〕1號)文件要求，為切實遏制非法集資高發(fā)勢頭，有力保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，大力提升金融監(jiān)管水平。我縣高度重視，按照打防結(jié)合、以防為主的原則，積極開展非法集資宣傳月活動，著力營造共同防范非法集資的良好氛圍，保持對非法集資活動的高壓震懾態(tài)勢。下面就工作開展情況匯報如下:

一、開展工作情況

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。為確保20__年防范非法集資宣傳活動有組織、有計劃開展，我縣高度重視，成立了以分管副縣長為組長，縣委宣傳部、法院、檢察院、政法委、群工局、發(fā)改局、縣金融辦等單位分管負(fù)責(zé)人為成員的非法集資宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組，宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣金融辦，具體負(fù)責(zé)宣傳活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及各項工作開展，并及時上報、匯總相關(guān)宣傳活動信息。

(二)加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。為提高社會公眾對非法集資危害性的認(rèn)識和對非法集資行為的識別能力，我縣認(rèn)真按照《__州20__年防范非法集資宣傳月活動方案》要求，根據(jù)不同地區(qū)和對象，有針對性選擇宣傳內(nèi)容，達(dá)到因材施教的目的，確保宣傳實效。一是立足網(wǎng)點宣傳。在金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點內(nèi)，通過張貼宣傳畫、擺放宣傳資料以及LED顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語等形式，向公眾宣傳非法集資等知識與危害，同時設(shè)立金融知識咨詢臺，由工作人員向前來辦理業(yè)務(wù)或咨詢的客戶發(fā)放非法集資宣傳手冊并介紹相關(guān)知識，并對轄內(nèi)有非法集資案件傾向的客戶及時進(jìn)行勸阻。通過宣傳，不僅提升公眾安全意識，也提醒公眾遠(yuǎn)離非法集資違法金融活動。二是深入基層宣傳。組織宣傳志愿者，在各營業(yè)場所附近、縣音樂廣場附近、縣域內(nèi)個體工商戶開展非法集資宣傳教育活動。面向廣大城鄉(xiāng)居民，配發(fā)各種宣傳的材料，耐心地為前來咨詢的群眾講解，倡導(dǎo)群眾要主動學(xué)習(xí)必要的法律知識和金融常識，對高額回報的民間借貸、快速致富的投資項目插亮眼睛、提高警惕、遠(yuǎn)離非法集資，不要落入陷阱，并號召大家積極行動起來參與到防范和打擊非法集資等犯罪活動中來，呼吁居民遠(yuǎn)離非法集資等金融陷阱，識破犯罪組織者的險惡用心，如發(fā)現(xiàn)可疑行為要及時向政府管理部門舉報，共同維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧。三是貼近百姓宣傳。我縣部分農(nóng)牧民素質(zhì)偏低，尤其是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓更容易上當(dāng)受騙，因此我縣以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，利用精準(zhǔn)扶貧調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、清收貸等工作對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民群眾進(jìn)行全面宣傳。通過向農(nóng)牧民群眾發(fā)放配套宣傳資料，使其明白天上不會掉餡餅、世上沒有免費的午餐的道理，從而抵制非法集資、遠(yuǎn)離誘惑。

二、活動取得的成效

自活動開展以來，我縣全方位、多領(lǐng)域地開展了防范和打擊非法集資宣傳活動，共發(fā)放非法集資宣傳資料410余份，接待咨詢?nèi)罕?52次，張貼宣傳畫18幅、滾動播放宣傳標(biāo)語6幅。通過多部門聯(lián)合開展宣傳教育活動，幫助廣大群眾認(rèn)清了非法集資活動的危害性，自覺提升警覺性和防范意識，提高了防范和打擊非法集資活動的警惕性。

三、存在的困難問題

各部門配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)，聯(lián)合宣傳開展不夠多，長效機(jī)制的建立還需完善。相關(guān)成員單位參與不夠，整體合力不強(qiáng)。規(guī)模性的宣傳活動較少，發(fā)動群眾還不夠，舉報投訴機(jī)制運作還需優(yōu)化。

四、下一步工作打算

我縣將持續(xù)開展防范非法集資宣傳活動，不斷擴(kuò)展活動覆蓋面，實現(xiàn)公眾金融知識教育的常態(tài)化和長效化，讓社會公眾特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民實實在在地了解金融知識，實現(xiàn)金融普惠理念，在全縣范圍內(nèi)營造良好的防范打擊非法集資活動的輿論氛圍。

通過防范打擊非法集資宣傳月活動的開展，有力提高了社會公眾對非法集資危害性的認(rèn)識，從源頭上遏制了非法集資案件的高發(fā)勢頭，有效維護(hù)了我縣金融市場秩序，保障了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資工作總結(jié)為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險防控處置，避免老年人遭受經(jīng)濟(jì)損失，切實維護(hù)廣大老年人合法權(quán)益，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范化解工作，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資和詐騙活動監(jiān)測預(yù)警，緊盯侵害老年人利益的相關(guān)事項，加大宣傳教育力度，完善管理機(jī)制，推動重點工作落實，從根源上防范和化解風(fēng)險，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)老年人的安全感。

二、時間安排

即日起至2021年12月底，在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范化解工作，有針對性地做好風(fēng)險處置工作。

三、工作任務(wù)

(一)不斷強(qiáng)化宣傳教育

各縣（市、區(qū)）民政部門要積極社工機(jī)構(gòu)等組織多種形式的宣傳教育工作。利用元旦、春節(jié)群眾返鄉(xiāng)潮來臨之際開展防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資宣傳活動。通過印發(fā)《河南省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資宣傳手冊》、入戶宣傳或利用電視、報刊、宣傳欄、兩微一端、短視頻APP等媒介平臺，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、院民等開展日常宣傳教育。重點宣傳非法集資的法律法規(guī)，非法集資的形式和危害，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資特點，參與非法集資活動后應(yīng)采取的補(bǔ)救措施、報案渠道、舉報方式等，強(qiáng)化社會公眾特別是老年人投資有風(fēng)險、風(fēng)險需自擔(dān)的風(fēng)險意識及依法維權(quán)的法治觀念，維護(hù)群眾的財產(chǎn)安全，引導(dǎo)群眾對非法集資不參與、能識別、敢揭發(fā)，形成常態(tài)化的宣傳教育機(jī)制。

(二)全面排查風(fēng)險隱患

各縣（市、區(qū)）民政部門要積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范化解工作，組織深入排查，摸清底數(shù)，針對問題抓好整改。要督促指導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)自覺抵制非法集資行為。對排查出的重點風(fēng)險線索進(jìn)行臺賬式管理，明確整改責(zé)任、整改措施和時間安排，持續(xù)跟蹤、分類化解。要將防范非法集資工作納入日常檢查內(nèi)容，采取自查、不定期抽查等方式，關(guān)注資金的籌集和使用，發(fā)現(xiàn)有關(guān)情況應(yīng)及時依法進(jìn)行處理。要以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為重點，對包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站、微博、微信公眾號、各類廣告?zhèn)鲉?、手機(jī)客戶端等進(jìn)行排查清理，重點整治涉及無風(fēng)險、高回報、保收益等保本付息的宣傳承諾，以及以金融創(chuàng)新消費返利資金互助養(yǎng)老投資等名義，以老年人為主要目標(biāo)群體，實施非法集資的行為。

(三)及時跟蹤化解處置

各縣（市、區(qū)）民政部門要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，從保護(hù)老年人合法權(quán)益，防范和化解金融風(fēng)險的高度出發(fā)，及時處置轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資活動。對排查發(fā)現(xiàn)的問題線索，屬苗頭性、情節(jié)較輕的，及時提醒、盡早處置;對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題苗頭的，做好風(fēng)險隱患處置應(yīng)急預(yù)案;對問題較多、風(fēng)險較大的，及時向當(dāng)?shù)胤婪逗吞幹梅欠Y工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并啟動非法集資處置應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，涉嫌犯罪的要及時移送公安機(jī)關(guān)。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

各縣（市、區(qū)）民政部門要提高政治站位，充分認(rèn)識此項工作的重要意義，周密安排部署，嚴(yán)密組織開展排查整治。按照本工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化舉措辦法，健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，將養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資盡早消滅在萌芽階段。

(二)廣泛宣