酒泉市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實(shí)踐與探索

酒泉市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實(shí)踐與探索

酒泉市位于甘肅省最西部，境內(nèi)戈壁、荒漠、草地等未利用面積占

市域而積的90%以上，這些未利用土地下而埋藏著豐富的礦產(chǎn)資源。解

放前，由于經(jīng)濟(jì)貧困，科技落后，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度很低，規(guī)模開發(fā)

的僅僅是石油礦點(diǎn)。1949年新中國(guó)成立后，隨著國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)普查工作

的深入開展，酒泉開始對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)、礦產(chǎn)進(jìn)行廣泛、深入的調(diào)查研

究，獲得了較豐富的地質(zhì)資料和礦產(chǎn)資源成果。但由于受勘探技術(shù)、開

發(fā)理念等因素的制約，礦產(chǎn)資源開發(fā)存在采富棄貧、選冶能力差、?

產(chǎn)”“銷”矛盾突出等方面的問題。如何科學(xué)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，

將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越崛起

的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的迫切要求。

一、礦產(chǎn)資源概況

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酒泉礦產(chǎn)資源富集，是甘肅省重要的石油化工基地和礦產(chǎn)品采選冶

煉基地，多數(shù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大、品位高、易開采，開發(fā)潛力巨大。從勘查

情況看，截至2022年底，酒泉己發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)60余種，礦產(chǎn)地356

處，其中構(gòu)成礦床的有110處，礦點(diǎn)343處，已開發(fā)利用礦產(chǎn)資源26種，

年產(chǎn)礦石總量450多萬(wàn)噸。目前，各類礦產(chǎn)保有儲(chǔ)量潛在總價(jià)值在8840

億元，其中能源礦產(chǎn)5420億元，占總價(jià)值的60%；金屬礦產(chǎn)2486億元，

占總價(jià)值的28%；非金屬礦產(chǎn)2030億元，占總價(jià)值的12%；全市人均擁

有礦產(chǎn)資源的潛在價(jià)值88.4萬(wàn)元，居全省之首；探明石油儲(chǔ)量1.4億噸，

潛在價(jià)值為5320億元；其他資源地質(zhì)勘查相對(duì)不足，勘探開發(fā)尚有很大

的潛力和空間。金屬礦藏主要有金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、卡孟、名烏、銘、銳、名臬、卡如等，其中位于肅北縣塔爾溝的鉤礦儲(chǔ)量22萬(wàn)噸，大

道爾吉鋸礦探明儲(chǔ)量256萬(wàn)噸，鉤、銘儲(chǔ)量居全國(guó)前列；敦煌方山口銳礦

探明儲(chǔ)量229萬(wàn)噸,為己開采的大型礦床。

非金屬礦藏主要有石棉、菱鎂礦、紅柱石、螢石、芒硝、大理石、花

4190萬(wàn)噸，居全國(guó)第三，開采量占全國(guó)

石棉產(chǎn)量的45%；菱鎂礦儲(chǔ)量居甘肅省第一位。能源礦藏主要有石油、

煤炭，玉門油田是全國(guó)最早開發(fā)的石油工業(yè)基地，年開采原油75萬(wàn)噸；

新探明的青西油田、酒東油田開發(fā)前景良好。經(jīng)過近些年的開采開發(fā)，

已經(jīng)形成有色金屬、黑色金屬、煤炭、化工、建材五大礦產(chǎn)采選冶煉加工

業(yè)，基本形成了敦煌饑業(yè)、瓜州鉛鋅、肅北冶金、阿克塞石棉等各具特色

的支柱產(chǎn)業(yè)，在酒泉工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

二、開發(fā)利用現(xiàn)狀

酒泉礦產(chǎn)工業(yè)發(fā)展起始于20世紀(jì)50年代初期，經(jīng)過幾十年的開發(fā)

建設(shè)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，己逐步形成一批支柱

產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)群體。全市現(xiàn)有冶煉企業(yè)24戶，化工企業(yè)4戶，

水泥企業(yè)9戶。2021年，全市生產(chǎn)鐵精粉270萬(wàn)噸、生鐵8萬(wàn)噸、球團(tuán)

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50萬(wàn)噸、鐵合金3.5萬(wàn)噸、五氧化二帆2607噸、水泥和水泥熟料85萬(wàn)

噸、有色金屬1萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)生產(chǎn)總值55.2億元，全市60%以上的一

次性能源、85%以上的工業(yè)原料均來自于礦產(chǎn)資源。肅北博倫、玉門廣江

鑄造、西脈礦冶、敦煌金地饑業(yè)等企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過億元。

對(duì)比分析看出，黑色金屬、有色金屬、貴金屬礦產(chǎn)、能源礦產(chǎn)在礦

產(chǎn)開發(fā)中占主導(dǎo)地位。建材及其他非金屬礦產(chǎn)礦山數(shù)量比例雖然較大，

但多以賣原礦石和加工初級(jí)產(chǎn)品為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低，初級(jí)產(chǎn)

品充斥市場(chǎng)又造成在低價(jià)位上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)沒有完全轉(zhuǎn)化

為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益普遍較低。

黑色金屬礦產(chǎn)資源。酒泉市黑色金屬礦產(chǎn)資源主要包括鐵、鐳、帆、

銘。全市發(fā)展現(xiàn)鐵礦產(chǎn)地100處，其中大型礦床1處，中型礦床2處，

小型礦床24處，己列入儲(chǔ)量表17處，查明儲(chǔ)量萬(wàn)噸，平均品位Fe40.4%。

猛礦查明資源儲(chǔ)量26.9萬(wàn)噸，全市鐳礦生產(chǎn)企業(yè)2家，年生產(chǎn)成品鎰礦

4000噸。銘礦查明資源儲(chǔ)量175.7萬(wàn)噸，平均地質(zhì)品位

Cr₂O₃15.29%,現(xiàn)有銘礦生產(chǎn)企業(yè)2家，年生產(chǎn)

銘精礦3.7萬(wàn)噸。帆礦查明資源儲(chǔ)量*****7萬(wàn)噸，平均地質(zhì)品位

V₂O₅0.826%,現(xiàn)有帆礦開采加工企業(yè)7家，設(shè)

計(jì)年生產(chǎn)Vvsub>2v/sub>0<sub>5v/sub>4900噸，實(shí)際生產(chǎn)量2607噸。

有色金屬礦產(chǎn)資源。酒泉市己發(fā)現(xiàn)的有色金屬礦產(chǎn)資源主要有銅、

鉛、鋅、鉤、黃金、白銀、及巾。銅礦現(xiàn)探明礦床3處，查明資源儲(chǔ)

量3921.2萬(wàn)噸,平均地質(zhì)品位Cul.01%,銅礦開采加工企業(yè)3家，設(shè)計(jì)年

產(chǎn)銅精粉1萬(wàn)噸。^礦按工業(yè)指標(biāo)圈定礦體67個(gè)，其中主礦體5個(gè)，

獲得資源量：礦石量1595.6萬(wàn)噸，鐮金屬量9.53萬(wàn)噸，銅金屬量4.37

萬(wàn)噸，其中（332）類礦石量2404萬(wàn)噸，金屬量8.41萬(wàn)噸，銅金屬量

3.84萬(wàn)噸，現(xiàn)己由詳查轉(zhuǎn)入勘探階段。鉛鋅礦探明礦床3處，查明礦石

資源儲(chǔ)量964.4萬(wàn)噸，平均地質(zhì)品位（pb+Zn）3.21%,現(xiàn)有鉛鋅礦開采企業(yè)

3家，設(shè)計(jì)采選生產(chǎn)規(guī)模40萬(wàn)噸，實(shí)際采選生產(chǎn)量15萬(wàn)噸。碟礦探明

大型礦床2處，查明資源儲(chǔ)量600萬(wàn)噸，平均地質(zhì)品位

W0₃0.608%,礦為國(guó)家控制開采礦種，目前按照國(guó)家礦產(chǎn)資

源保護(hù)政策少量開發(fā)利用。黃金資源在酒泉分布廣泛，相對(duì)集中于肅

北、瓜州縣、金塔縣，查明資源儲(chǔ)量2636萬(wàn)噸，平均地質(zhì)品位6.5克/

噸，現(xiàn)有黃金生產(chǎn)企業(yè)26家，設(shè)計(jì)礦石年采選規(guī)模80萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)

量2000公斤。白銀主要伴生在銅、鉛、鋅礦產(chǎn)資源中，作為副產(chǎn)品回

收，2022年回收白銀9噸左右。

非金屬礦產(chǎn)資源。酒泉市已探明的非金屬礦產(chǎn)資源主要有硅石、石

棉、石灰石、花崗巖石材、菱鎂礦、紅柱石、蛇紋巖、高嶺土。目前開發(fā)

利用規(guī)模較大的主要品種有：冶金熔劑和水泥用石灰石年生產(chǎn)量80萬(wàn)-

90萬(wàn)噸；冶金溶劑用口云石年生產(chǎn)量25萬(wàn)-20萬(wàn)噸；石棉礦年開采規(guī)模

20萬(wàn)噸；其他非金屬礦生產(chǎn)規(guī)模一般在2萬(wàn)噸/年左右。非金屬深加工

主要集中在建筑材料行業(yè)，重點(diǎn)是大理石和花崗巖石材加工、水泥生產(chǎn)、

石棉制品加工以及建筑墻體材料?，F(xiàn)己形成石材加工能力100萬(wàn)

m²/年,水泥熟料生產(chǎn)能力450萬(wàn)噸/年，石棉制品生產(chǎn)能力

30萬(wàn)噸/年（占全國(guó)市場(chǎng)的一半左右），建筑墻體生產(chǎn)能力40萬(wàn)

m²/年，建筑磚12億塊/年。

石油資源。酒泉市現(xiàn)有一家石化企業(yè)——玉門油田分公司，公司歸

屬于中國(guó)石油燃?xì)饧瘓F(tuán)公司，核心業(yè)務(wù)為油氣勘探開發(fā)及煉油加工,輔助

業(yè)務(wù)有油田工程技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)o擁有青西油田、鴨兒

峽油田和老君廟油田等3個(gè)開采區(qū)，已探明可采原油儲(chǔ)量6435萬(wàn)噸，產(chǎn)

油井1450口，擁有各類煉油化工裝置30多套，年一次加工能力300萬(wàn)

噸，2021年公司原油開采量40余萬(wàn)噸，煉化量260萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值

118.58億元。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在的主要問題

開發(fā)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，利用布局不盡合理

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，已有的規(guī)劃可操作性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。全市現(xiàn)有

近200個(gè)礦山，無大型礦山企業(yè)，中型礦山企業(yè)占20%,小型礦山企業(yè)占

90%o而且“一礦多開、大礦小開”現(xiàn)象依然存在，“小而全、小而散、

小而低”現(xiàn)象比較突出，大多數(shù)礦山還達(dá)不到規(guī)劃最低開采規(guī)模，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，增長(zhǎng)方式粗放

酒泉地域而積廣闊，地質(zhì)條件繁朵，礦產(chǎn)資源豐富，但產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄

弱，整體水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠高投入、高消耗、低產(chǎn)出及生產(chǎn)要

素的數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。多數(shù)礦山企業(yè)技術(shù)裝備落后，技術(shù)研發(fā)

和市場(chǎng)開拓能力較弱，產(chǎn)品科技含量和附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)力不強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，集約化利用程度不高

酒泉礦業(yè)開發(fā)利用以原礦開采和初級(jí)產(chǎn)品加工為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。

同時(shí)，由于企業(yè)規(guī)模小，區(qū)域分工不清晰，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，單位礦產(chǎn)

資源采掘成木高，存在著整礦零開、采富棄貧、亂采濫挖、掠奪式開采、

浪費(fèi)資源等現(xiàn)象，資源開發(fā)的方式相對(duì)粗放，深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)鏈條

短，資源綜合利用水平和資源綜合回收率有待進(jìn)一步提高。

（四）可持續(xù)發(fā)展水平低，生態(tài)環(huán)境受到影響

酒泉各類礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總回采率只有60%,低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)

準(zhǔn)，礦山企業(yè)重開采輕保護(hù)或只開采不治理現(xiàn)象仍有存在；不規(guī)范的礦

產(chǎn)勘查開發(fā)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞問題沒有得到解決。部分礦山

企業(yè)急功近利，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境治理投

入少，煤、鐵、金、石棉等礦在生產(chǎn)過程中有大量廢石、砰石堆積，排放

廢水等，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響。

四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用思路對(duì)策與戰(zhàn)略取向

（一）基本原則

一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則。遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以市場(chǎng)為

導(dǎo)向，依托能源資源優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高

技術(shù)支撐和分類指導(dǎo)、合理布局的原則，突出地域特色和采選冶煉重點(diǎn)，通過前瞻性規(guī)劃和園區(qū)化布局，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)，把特色企業(yè)做精，把

分散的企業(yè)整合到統(tǒng)一協(xié)調(diào)的布局框架之中，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機(jī)聯(lián)系，

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的相互銜接和協(xié)調(diào)配套，形成各具特色、分工明確的產(chǎn)業(yè)集

群布局。積極把握國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國(guó)內(nèi)外高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史

機(jī)遇，依托區(qū)域要素優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，勘探開發(fā)有發(fā)展前景的礦產(chǎn)

資源產(chǎn)業(yè)，加大力度培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，創(chuàng)造和提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二是堅(jiān)持勘查與開發(fā)并舉、利用與保護(hù)并重原則。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘

查，增加地質(zhì)勘查投入，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，提高資源保障能力；鼓

勵(lì)資源開發(fā)科技創(chuàng)新，依靠科技和人才，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平，

推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持資源節(jié)約化、能源高效化和生產(chǎn)集

約化發(fā)展，依靠科技進(jìn)步，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，調(diào)整礦業(yè)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)布局，

合理開發(fā)和高效利用礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),以盡可能少的資源消

耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

三是堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)原則。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和社會(huì)化服

務(wù)功能，通過政策引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)范和投資扶持，建立和完善招商引資激

勵(lì)和約束機(jī)制，努力改善投資環(huán)境，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的技術(shù)、

資金和管理力量，積極參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和深加工，走高起點(diǎn)、高

科技、高效益、高附加值的符合酒泉特色的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)

資源合理開發(fā)利用與資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧共進(jìn)。

（二）戰(zhàn)略取向

一是科學(xué)制定勘查規(guī)劃。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，重視己發(fā)現(xiàn)礦（化）

點(diǎn)的勘查評(píng)價(jià)，積極引導(dǎo)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查投入，發(fā)現(xiàn)和探明新的礦

產(chǎn)地，增加資源儲(chǔ)量。鼓勵(lì)礦山企業(yè)在礦區(qū)外圍和深部開展礦產(chǎn)資源勘

查，增加后備資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)定，

結(jié)合酒泉礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀，科學(xué)制定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃，按照重

點(diǎn)勘查區(qū)、鼓勵(lì)勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)四個(gè)區(qū)域劃分要求，

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用做出科學(xué)規(guī)劃，編制勘查規(guī)劃方案，合理

規(guī)定勘查范圍，保證礦產(chǎn)資源供給與永續(xù)發(fā)展。

重點(diǎn)勘查區(qū)：以部署國(guó)家地質(zhì)勘查項(xiàng)目、省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目為主，

引導(dǎo)商業(yè)性勘查參與的區(qū)域，設(shè)置省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)20個(gè)，分別為破城山

多金屬礦勘查區(qū)、黑山一帶銅鐮鐵金帆（稀土）礦勘查區(qū)、花牛山一五峰

山一帶危機(jī)礦山接替資源勘查區(qū)、白山一峽東一帶餌金鐵礦勘查區(qū)、小

西弓一帳房山金鉤礦勘查區(qū)、口山堂外圍一四道紅山銅鉤礦勘查區(qū)、敦

煌地區(qū)鉀鹽、硼礦勘查區(qū)、阿爾金山一土達(dá)坂銅鉛鋅鉤石棉（稀土）礦勘

查區(qū)、鷹咀山一寒山金礦勘查區(qū)、塔爾溝一石油河一帶鉤鉗銀礦勘查區(qū)。

鼓勵(lì)勘查區(qū)：設(shè)置18個(gè)，其中石油天然氣類5個(gè)，煤炭6個(gè)，金屬

礦產(chǎn)7個(gè)。主要是具有找礦潛力的地區(qū)和國(guó)家、省市緊缺礦種所在的區(qū)

域。省級(jí)規(guī)劃鼓勵(lì)勘查區(qū)6個(gè)，分別為四頂黑山一狼娃山一帶銅^金鐵

錫礦勘查區(qū)、玉石山地區(qū)銅^鐵金銳礦勘查區(qū)、音凹峽一帶金銅鉛礦勘

查區(qū)、野馬灘一查干布爾嘎斯一帶銅鉗銘礦勘查區(qū)、黨河南山地區(qū)金銅

鐮鉛礦勘查區(qū)和大道爾吉一帶鋸銅金礦勘查區(qū)。政府提供全方位服務(wù)，

實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性地質(zhì)成果信息共享，鼓勵(lì)社會(huì)多元化投資勘查，積極引導(dǎo)商

業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，保障投資者勘查合法權(quán)益,規(guī)范勘查秩序，實(shí)現(xiàn)

礦產(chǎn)勘查取得良好成果。

限制勘查區(qū)：設(shè)置2個(gè)，面積1842.5平方千米。為自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)

區(qū)分布范圍和國(guó)家限制開采的礦種分布區(qū)。各類自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)

家及省級(jí)地質(zhì)公園（地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)）一定范圍規(guī)劃為限制勘查區(qū)。以

保護(hù)現(xiàn)有環(huán)境狀況為主要目標(biāo)，嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，不允許新設(shè)

社會(huì)投資的探礦權(quán)，對(duì)己設(shè)的社會(huì)投資為主的勘查項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)

含有坑井探的設(shè)計(jì)方案，深部探礦盡量采用鉆探工程。

禁止勘查區(qū)：設(shè)置21個(gè)，包括國(guó)家禁止勘查的礦種分布區(qū)1個(gè)，

為酒泉掌形疙瘩一閆家河泥炭禁止勘查區(qū)，而積5940平方千米；自然

保護(hù)區(qū)20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)，面積*好燈平方千米；省級(jí)

自然保護(hù)區(qū)26個(gè)，面積*煒平方千米。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)，重

要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路、國(guó)道、省道、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施

等一定范圍內(nèi)，重點(diǎn)名勝古跡以及軍事禁區(qū)等規(guī)劃為禁止勘查區(qū)。

二是明確近期主攻方向。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在大力開發(fā)石汕資源

的基礎(chǔ)上，加大資金和技術(shù)引進(jìn)力度，整合壯大現(xiàn)有礦山企業(yè)，不斷擴(kuò)

大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開采能力，培育5戶銷售收入過10億元、20戶銷售收

入過億元的企業(yè)，力爭(zhēng)到2021年，全市礦業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，增加

值達(dá)到35億元，占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，對(duì)GDP的貢

獻(xiàn)達(dá)到22%以上。

有色金屬產(chǎn)業(yè)。依托銳礦、鉛鋅礦、輅礦、鉤礦等有色金屬礦產(chǎn)資

源，發(fā)展銳和銘系列、鉛鋅、金屬鎂等有色金屬冶煉，全而提升有色冶

金產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。?十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展金塔年產(chǎn)3000噸多晶硅、

2000噸單晶硅、瓜州三鑫硅業(yè)20萬(wàn)噸工業(yè)硅及6萬(wàn)噸金屬鎂項(xiàng)目；肅

州年產(chǎn)15萬(wàn)噸鋁型材、5000噸多晶硅項(xiàng)目；瓜州電解鉛、電解鋅各10

萬(wàn)噸冶煉項(xiàng)目，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。

黑色金屬產(chǎn)業(yè)。利用酒泉及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源相對(duì)富集的條件,發(fā)

揮鐵、銘、銳、猛、硅石等特色資源優(yōu)勢(shì)，加快產(chǎn)業(yè)整合和集中布局，

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做專做精中小型企業(yè)，加強(qiáng)高科技含量、高附加值

和特色新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高深加工水平，大力發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。。十二五”期間重點(diǎn)加快建設(shè)金塔年產(chǎn)20萬(wàn)

噸硅鐵、10萬(wàn)噸硅鈣和Q萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目；肅州年產(chǎn)50萬(wàn)噸直接還原

鐵項(xiàng)目；玉門年產(chǎn)20萬(wàn)噸硅鐵、20萬(wàn)噸硅鐳合金項(xiàng)目和年產(chǎn)60萬(wàn)噸

煉鐵球團(tuán)、年產(chǎn)60萬(wàn)噸球墨鑄鐵管、鑄件項(xiàng)目；瓜州年產(chǎn)20萬(wàn)噸硅

鐵、20萬(wàn)噸工業(yè)硅項(xiàng)目和年產(chǎn)120萬(wàn)噸煉鐵球團(tuán)項(xiàng)目；敦煌年產(chǎn)5000

噸饑鐵、饑氮合金項(xiàng)目；肅北年產(chǎn)10萬(wàn)噸銘系合金項(xiàng)目，新增鐵合金

產(chǎn)能90萬(wàn)噸。

煤化工產(chǎn)業(yè)。依托煤炭資源，擴(kuò)大煤炭開采能力，利用新疆哈密和

蒙古的煤炭資源發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展與煤化工有關(guān)的電石、聚氯

乙烯、燒堿、甲醇、煤制烯坯、聚乙烯、聚丙烯等產(chǎn)品，為煤化工項(xiàng)目

和有色項(xiàng)目提供原料和燃料，“十二五”期間，新增焦炭200萬(wàn)噸、電

石50萬(wàn)噸、尿素50萬(wàn)噸、聚乙烯60萬(wàn)噸、聚丙烯40萬(wàn)噸、聚氯乙烯

30萬(wàn)噸、燒堿30萬(wàn)噸、硫化堿6萬(wàn)噸、聚苯乙烯10萬(wàn)噸等。

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非金屬產(chǎn)業(yè)。建立以優(yōu)勢(shì)資源為依托的非金屬礦產(chǎn)品深加工基地,

重點(diǎn)發(fā)展石材加工、新型建筑材料、優(yōu)質(zhì)耐火原材料、新型非金屬礦深

加工、廢棄物資源綜合利用等五大板塊項(xiàng)目。依托大理石、花崗巖資源

和區(qū)域內(nèi)己有石材生產(chǎn)加工基礎(chǔ)，發(fā)展石材加工產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)能710萬(wàn)

m²>新增石材異型構(gòu)件20萬(wàn)件；依托當(dāng)?shù)刎S富的建筑材料

資源，因地制宜，發(fā)展水泥和新型墻體材料，新增水泥熟料生產(chǎn)線和水

泥粉磨站產(chǎn)能960萬(wàn)噸/年、新增各類建筑材料板1700萬(wàn)

m²>新增建筑砌塊120萬(wàn)m²；依托硅石、

菱鎂礦、紅柱石等耐火原料礦資源，開發(fā)碳化硅、電熔鎂砂、高鋁紅柱

石精礦、耐火材料制品等耐火原材料，新增優(yōu)質(zhì)耐火原材料年產(chǎn)能29

萬(wàn)噸；發(fā)揮當(dāng)?shù)胤墙饘俚V優(yōu)勢(shì)，發(fā)展重質(zhì)碳酸鈣、高嶺土粉、玻璃纖

維、碳酸鈣石頭紙等深加工產(chǎn)品，新增新型非金屬礦深加工產(chǎn)品年產(chǎn)能

52萬(wàn)噸；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)廢棄物綜合利用產(chǎn)品。充分利用熱電廠

粉煤灰提取氧化鋁；利用石棉尾礦提取奧米纖維、超細(xì)氧化硅、氧化鎂

等產(chǎn)品；利用含二氧化碳尾氣生產(chǎn)全降解塑料產(chǎn)品,新增廢棄物綜合利

用產(chǎn)品58萬(wàn)噸。

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三是合理確定區(qū)域布局。根據(jù)礦產(chǎn)資源分布情況，合理設(shè)置礦產(chǎn)資

源開發(fā)利用區(qū)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、資源綜合利用區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治

理區(qū)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集約化程度、資源綜合利用水平,促進(jìn)礦產(chǎn)

資源開采開發(fā)與環(huán)境治理同步推進(jìn)。

開采開發(fā)區(qū)。北山區(qū)鼓勵(lì)開采鐵、金、銅、煤、鉛鋅等礦產(chǎn)，主要

礦山有拾金坡金礦、金廠金礦、南金山金礦、小西弓金礦、金場(chǎng)金礦、觀

音山金礦、703金礦、460金礦、烏龍泉金礦、金廟溝金礦、公婆泉金礦、

白山堂銅礦、花牛山鉛鋅礦、七角井鐵礦、狼娃山鐵礦、五峰山鐵礦、金

廟溝煤礦、梧桐溝煤礦、芨芨臺(tái)子煤礦等；限制開采吐魯一駝灘煤礦、紅

尖兵鉤礦、方山口饑礦、花黑灘鉗礦；禁止開采明錫山錫礦。走廊區(qū)鼓勵(lì)

開采石油、煤炭，限制開采石膏、芒硝、粘土等，禁止開采泥炭。南山區(qū)

鼓勵(lì)開采金、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)，主要礦山有寒山金礦、鷹嘴山金礦、大東

溝鉛鋅礦、石洞溝鉛鋅礦、四道溝鐵礦、柳溝峽鐵礦、大道爾吉金名鐵礦

等；限制開采塔爾溝鉤礦、野馬灘鉤鉗礦、別蓋菱鎂礦、安南壩一紅柳溝

石棉礦。

礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)嘉峪關(guān)一酒泉鐵鉤鉗礦為經(jīng)濟(jì)區(qū)，以現(xiàn)有的

酒鋼集團(tuán)和花牛山集團(tuán)為基礎(chǔ)，引進(jìn)或組建大型企業(yè)集團(tuán)，充分利用酒

泉周邊地區(qū)資源配套程度高、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)，集中資金、人力、地域和政

策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以鐵、帆、鉤、鉗、金、銅、芒硝、石棉、水泥灰?guī)r、硅石、

花崗巖等為原料的礦山一冶煉一深加工系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，配合酒泉地

區(qū)大型風(fēng)能發(fā)電體系的逐步形成，以瓜州肅北的己建礦山為基礎(chǔ)，在約

200千米的范圍內(nèi)，逐步建成柳園一花牛山貴金屬有色金屬開采冶煉基

地、方山口饑業(yè)基地、塔兒溝餌鉗銅鐵開采冶煉基地、大東溝一石洞溝

鉛鋅銀開采冶煉基地、敦煌芒硝鹽業(yè)產(chǎn)銷加工基地、阿克塞石棉花崗巖

產(chǎn)品基地等，并在嘉峪關(guān)一酒泉市建立高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)開發(fā)鐵帆鉤銅

金以及石棉芒硝類的深加工產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品、無機(jī)化工產(chǎn)品以及中高

檔優(yōu)質(zhì)裝飾板材產(chǎn)品，大力發(fā)展鐵帆鉤銘的合金鋼、特種鋼以及各種加

工產(chǎn)品，初步形成礦業(yè)產(chǎn)品的集中供應(yīng)基地和遠(yuǎn)程交易基地，真正地將

地方的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

綜合利用區(qū)。規(guī)劃建設(shè)酒泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)

代資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，依托酒泉豐裕的電力資源，引進(jìn)國(guó)

內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采，集約化經(jīng)營(yíng)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高

資源深加工能力和產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。通過實(shí)施礦

產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，加強(qiáng)低品位、共伴生礦種的綜合利

用和復(fù)雜難處理貴金屬提取技術(shù)研究，提高共伴生礦產(chǎn)資源、低品位貧

礦資源和尾礦資源的綜合利用水平。扶持礦產(chǎn)選冶企業(yè)開展選冶科研，

使有用元素在選礦、冶煉過程中得到綜合回收。推廣先進(jìn)適用的采選工

藝及技術(shù)，提高資源綜合回收率。到2021年，礦山企業(yè)要在2021年基

礎(chǔ)上平均采選回收率再提高3%?5%,礦山企業(yè)綜合利用比率由20%提高

到40%以上，共伴生礦綜合利用率提高到40%。加強(qiáng)和提高尾礦資源綜

合利用，逐步實(shí)現(xiàn)廢物減量排放和無害排放。

環(huán)境保護(hù)與治理區(qū)。按照分區(qū)管理的原則，對(duì)己形成的歷史遺留礦

山、正在開采的礦山及開采規(guī)劃區(qū)，根據(jù)礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞程度以

及對(duì)社會(huì)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的影響程度，劃定了礦山環(huán)境保護(hù)與治理

分區(qū)。礦山環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)：重點(diǎn)治理區(qū)為礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、影

響人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地區(qū)，分別為瓜州縣輝銅山一花牛山礦區(qū)、敦煌

市方山口饑礦區(qū)、阿克塞縣紅柳溝石棉礦區(qū)和玉門市旱峽煤礦區(qū)，總面

積4670.72平方千米。規(guī)劃期內(nèi)優(yōu)先開展礦山環(huán)境重點(diǎn)恢復(fù)治理項(xiàng)目8

個(gè)，治理面積19.95平方千米，開展土地復(fù)墾工程82項(xiàng)，完成土地復(fù)墾

面積7.67平方千米。礦山環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：具有一定的礦山開采歷史或

仍存在一定的采礦活動(dòng)，屬于生態(tài)脆弱或自然保護(hù)區(qū)，需要進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)

防發(fā)生由于礦山開采所產(chǎn)生的環(huán)境污染事件或造成環(huán)境破壞影響的區(qū)域

劃為礦山環(huán)境重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，分別為敦煌市鳴沙山一西湖一帶、玉門市花

海鎮(zhèn)一帶、玉門市南山一帶、灑泉市一清水鎮(zhèn)一帶，總面積9602.3平方

千米。礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：具有一定的礦山開采歷史或仍存在一定的

采礦活動(dòng)，又處于環(huán)境敏感的地區(qū)或自然保護(hù)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、

重要風(fēng)景區(qū)、森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要湖泊、重點(diǎn)保護(hù)的歷史

文物和名勝古跡所在地、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等需要進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域均

劃為礦山環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，分別為肅北縣明水一帶、肅北縣長(zhǎng)流水一五

峰山一帶、肅北縣大紅山南、敦煌市月牙泉一帶，總面積5992.8平方千

米。

（三）對(duì)策措施

根據(jù)酒泉市“十二五”規(guī)劃對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上的要求,

結(jié)合全市礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)主要礦產(chǎn)品資源需

求量至少以4%-5%左右的幅度增長(zhǎng)。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快礦

產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源的保障能力，培育優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)

資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重

要。

一是實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)集群化戰(zhàn)略，提高整體行業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)

力。根據(jù)有利于礦產(chǎn)資源和其他經(jīng)濟(jì)資源的合理開發(fā)和綜合利用及效率

優(yōu)先、兼顧均衡、適度傾斜的原則，結(jié)合全市礦產(chǎn)資源的分布區(qū)位和開

發(fā)利用情況，重點(diǎn)圍繞五大成礦帶，構(gòu)建礦產(chǎn)資源開發(fā)五大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：

以青西、酒東為重點(diǎn)區(qū)域的石油資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；以祁連山區(qū)為重點(diǎn)區(qū)

域的金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；以馬鬃山、花牛山為重點(diǎn)區(qū)域的金屬、

非金屬礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；以敦煌方山口為重點(diǎn)區(qū)域的帆鐵資源經(jīng)濟(jì)

發(fā)展區(qū)；以阿克塞石棉礦為重點(diǎn)區(qū)域的非金屬礦產(chǎn)資源發(fā)展區(qū)。

二是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。緊

緊抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，實(shí)施％青進(jìn)來”

戰(zhàn)略，引進(jìn)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)找大礦、上大項(xiàng)目。對(duì)重大礦產(chǎn)資源的開發(fā)項(xiàng)目實(shí)

施招投標(biāo)方案，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)的資源環(huán)境影響評(píng)價(jià)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，

實(shí)現(xiàn)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)在資金、人才、技術(shù)和設(shè)備等方面的共享，限制發(fā)

展粗加工、初加工項(xiàng)目，提高資源開發(fā)利用的效率并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，

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提高單位產(chǎn)品價(jià)值量，使礦產(chǎn)資源的價(jià)值得到充分發(fā)掘。

三是提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，走可持續(xù)發(fā)展的道路。加強(qiáng)以資

源綜合利用和企業(yè)降低成本增加效益為重點(diǎn)的研究、開發(fā)與科技攻關(guān)，

把礦產(chǎn)資源綜合利用的科技攻關(guān)與技術(shù)改造。技術(shù)推廣有機(jī)結(jié)合起來，

用先進(jìn)的科技手段推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合利用向縱深發(fā)展。運(yùn)用市場(chǎng)