《基層治理與社會保障》人教部編版1課件

第六單元

基層治理與社會保障

教材分析及教學建議第六單元基層治理與社會保障1第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障第17課中國古代的戶籍制度與社會治理第18課世界2第六單元

基層治理與社會保障第六單元基層治理與社會保障3在本冊書中的地位

基層治理是國家治理的有機組成部分和重要基礎；社會保障是國家治理的重要內容。在本冊書中的地位基層治理是國家治理的有機組成部4【課標】通過本單元學習，了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施；知道西方主要國家基層治理的特點及其由來；了解現(xiàn)代社會保障制度的產生及其實行情況。【課標】5【重點】第17課的“歷代戶籍制度的演變”“歷代基層組織與社會治理”；第18課的“現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展”【難點】第17課的中國古代戶籍制度和基層管理組織是難點，因為涉及古代的一些重要制度。第18課的西方主要國家基層治理的特點，認識其原因。【重點】【難點】6第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的7

（開皇五年）時民間多妄稱老小以免賦役，山東承北齊之弊政，戶口租調，奸偽尤多。隋主命州縣大索貌閱。——《資治通鑒》（開皇五年）時民間多妄稱老小以免賦役，山東承北齊8中國古代賦役制度演變示意圖中國古代賦役制度演變示意圖9第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變最基層的行政機構基層組織二、歷代基層組織與社會治理第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的10明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基層組織基層民眾自我管理與相互監(jiān)督機制第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基基層民眾自我管理與相互11

里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：里魁掌一百里家。什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事，以告監(jiān)官。

——《后漢書·百官志》里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：里魁掌一12明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基層組織基層民眾自我管理與相互監(jiān)督機制什伍組織鄰保制度十家牌法第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基基層民眾自我管理與相互13

（乾隆）二十二年更定保甲之法：……十戶為牌，立牌長（奇零散處，通融編列）；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉誠實識字及有身家之人報官點充。……凡甲內有盜竊、邪教、賭博……聚會等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責令專司查報。戶口遷徙登耗，責令隨時報明?！肚宄墨I通考》（乾隆）二十二年更定保甲之法：……十戶為牌，立牌14二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村清基層組織基層民眾自我管理與相互監(jiān)督機制什伍組織鄰保制度十家牌法保甲制二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、15第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的16第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的（1）官倉、義倉的設置2.概況第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的17第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的（1）官倉、義倉的設置2.概況（2）尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)（3）宋朝以來，宗族內部的救助活動逐漸興起

（4）明清時期，慈善組織開始興起（精神、法律、專門機構）第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的18第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的

3.特點2.概況（1）救濟的主體是政府，民間社會處于輔助地位（2）政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應（3）社會力量的救濟活動側重于日常生活中的賑濟第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的19第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國20第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市3.近代西方基層治理4.現(xiàn)代西方基層治理第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國21克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘史》，第42頁)克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘22古希臘雅典村社公民投票的場景（選必1歷史地圖冊）古希臘雅典村社公民投票的場景23第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市、教會第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國24《一個莊園的圖解》《一個莊園的圖解》25呂貝克位于德意志，重要的商業(yè)城市，有一系列的自由權。城鎮(zhèn)中心是集市，完全控制在商人手中。12世紀呂貝克城市平面圖呂貝克位于德意志，重要的商業(yè)城市，有一系列的自由權。城鎮(zhèn)中心26教士支持解除婚姻的場面（教材）教士支持解除婚姻的場面（教材）27第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市3.近代西方基層治理1835年，英國頒布市政法律，規(guī)定自治市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民的監(jiān)督。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國28克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘史》，第42頁)——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理的特點。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障（4）明清時期，慈善組織開始興起國際社會保障協(xié)會秘書長康克樂伍斯基就曾指出：“如果不算中國，全世界社保覆蓋面只有50％，算上中國就達到61％，中國對世界社會保障的貢獻是巨大的，為其他國家做出表率。二、歷代基層組織與社會治理本法案旨在增進公共福利……法案規(guī)定了老年人保障,失業(yè)保障和未成年兒童的保障。一、歷代戶籍制度的演變（開皇五年）時民間多妄稱老小以免賦役，山東承北齊之弊政，戶口租調，奸偽尤多。一、歷代戶籍制度的演變——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》中世紀西歐－莊園、城市二、歷代基層組織與社會治理美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立二、歷代基層組織與社會治理這三大社會保險法隨后在議會通過并頒布，德國社會保險制度開始建立。什主十家，伍主五家，以相檢察?！掇o?！方滩姆治黾敖虒W建議二、歷代基層組織與社會治理簡·亞當斯（1860年－1935年）

印有“赫爾協(xié)會”原址場景明信片(印于1910年)美國：社區(qū)組織的形成與發(fā)展克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘29第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市3.近代西方基層治理4.現(xiàn)代西方基層治理第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國30結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理的特點。中古時期西歐國家古希臘近代西方（社區(qū)）莊園、基督教會、行會（村社）

英國（自治市）法國（自治市鎮(zhèn)）美國（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）二戰(zhàn)后西方主要國家結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理31第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展現(xiàn)代社會保障制度：國家和社會按一定的立法對公民的基本生活需要、特殊困難和意外災害提供保障的福利制度。以疾病醫(yī)療保險、老年保險、失業(yè)保險等社會保險制度為核心，還包括社會救濟、各種公共補助等，具有社會福利的性質，其保障對象包括全體公民?！掇o海》第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國32第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國331881年,德國首相俾斯麥提出工傷事故保險法案,保險費用由雇主負擔2/3,工人承擔1/3。之后幾年，俾斯麥又提出了疾病保險法案和老年和殘疾社會保險法案。這三大社會保險法隨后在議會通過并頒布，德國社會保險制度開始建立。

——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》俾斯麥（1871年—1890年）1.現(xiàn)代社會保障制度的確立1881年,德國首相俾斯麥提出工傷事故保34羅斯?？偨y(tǒng)簽署《社會保障法》（1935年）羅斯福總統(tǒng)簽署《社會保障法》（1935年）35

本法案旨在增進公共福利……法案規(guī)定了老年人保障,失業(yè)保障和未成年兒童的保障。老年人保障對年滿65歲的老年人給予每日發(fā)放一定款項的救濟金。法案規(guī)定對16歲以下無依靠的受撫養(yǎng)兒童,殘疾兒童，和對盲人進行救濟。法案還規(guī)定雇員應繳納所得的一定比例的就業(yè)稅,從發(fā)放工資中扣除，雇主應付一定比例的貨物稅。

——摘編自黃安年《富蘭克林·羅斯福和1935年社會保障法》本法案旨在增進公共福利……法案規(guī)定了老年人保障,失36PWS——指公共福利支出占GDP比重，包括現(xiàn)金支出和健康保險（4）明清時期，慈善組織開始興起第17課中國古代的戶籍制度與社會治理第17課中國古代的戶籍制度與社會治理法案還規(guī)定雇員應繳納所得的一定比例的就業(yè)稅,從發(fā)放工資中扣除，雇主應付一定比例的貨物稅。教士支持解除婚姻的場面（教材）（1）官倉、義倉的設置第18課的西方主要國家基層治理的特點，認識其原因。三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展福利國家：二戰(zhàn)后，西方國家為了解決貧困、失業(yè)、社會不平等等問題，提出國家應該積極承擔社會責任，實行加大社會福利投入的政策。美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立中國古代賦役制度演變示意圖教材分析及教學建議第18課世界主要國家的基層治理與社會保障第17課的“歷代戶籍制度的演變”“歷代基層組織與社會治理”；社會保障體系的完善對新時代中國社會主義建設有什么重要作用？二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1960-1980年部分福利國家公共福利支出社會保障體系的完善對新時代中國社會主義建設有什么重要作用？——《清朝文獻通考》（2）政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應美國公民領取社會保險卡美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立PWS——指公共福利支出占GDP比重，包括現(xiàn)金支出和健康保37福利國家：二戰(zhàn)后，西方國家為了解決貧困、失業(yè)、社會不平等等問題，提出國家應該積極承擔社會責任，實行加大社會福利投入的政策。——《辭?！?.現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展福利國家：二戰(zhàn)后，西方國家為了解決貧困、失業(yè)、社會不平38

1960-1980年部分福利國家公共福利支出占GDP比重（單位：%）1960年1970年1980年PWSPWSPWS瑞典10.816.725.9德國18.119.525.7英國10.213.216.4美國7.310.415.0PWS——指公共福利支出占GDP比重，包括現(xiàn)金支出和健康保險——摘編自《社會保障經濟理論》，上海：上海三聯(lián)書店出版社1996年版，第12頁。1960-1980年部分福利國家公共福利39《中華人民共和國勞動保險條例》書影（1951）3.中國社會保障制度的發(fā)展《中華人民共和國社會保險法》(2011年實施)

社會保障體系的完善對新時代中國社會主義建設有什么重要作用？《中華人民共和國勞動保險條例》書影（1951）3.中國社會保40國際社會保障協(xié)會秘書長康克樂伍斯基就曾指出：“如果不算中國，全世界社保覆蓋面只有50％，算上中國就達到61％，中國對世界社會保障的貢獻是巨大的，為其他國家做出表率。”——中國政府獲國際“社會保障杰出成就獎”，人民日報，2016-11-19國際社會保障協(xié)會秘書長康克樂伍斯基就曾指出：“如果41完善覆蓋全民的社會保障體系，堅持應保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。加快建立基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度。加快落實社保轉移接續(xù)、異地就醫(yī)結算制度，規(guī)范社保基金管理，發(fā)展商業(yè)保險?！吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（2019年10月31日）完善覆蓋全民的社會保障體系，堅持應保盡保原則42第六單元

基層治理與社會保障

教材分析及教學建議第六單元基層治理與社會保障43第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障第17課中國古代的戶籍制度與社會治理第18課世界44第六單元

基層治理與社會保障第六單元基層治理與社會保障45在本冊書中的地位

基層治理是國家治理的有機組成部分和重要基礎；社會保障是國家治理的重要內容。在本冊書中的地位基層治理是國家治理的有機組成部46【課標】通過本單元學習，了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施；知道西方主要國家基層治理的特點及其由來；了解現(xiàn)代社會保障制度的產生及其實行情況。【課標】47【重點】第17課的“歷代戶籍制度的演變”“歷代基層組織與社會治理”；第18課的“現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展”【難點】第17課的中國古代戶籍制度和基層管理組織是難點，因為涉及古代的一些重要制度。第18課的西方主要國家基層治理的特點，認識其原因?！局攸c】【難點】48第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的49

（開皇五年）時民間多妄稱老小以免賦役，山東承北齊之弊政，戶口租調，奸偽尤多。隋主命州縣大索貌閱。——《資治通鑒》（開皇五年）時民間多妄稱老小以免賦役，山東承北齊50中國古代賦役制度演變示意圖中國古代賦役制度演變示意圖51第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變最基層的行政機構基層組織二、歷代基層組織與社會治理第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的52明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基層組織基層民眾自我管理與相互監(jiān)督機制第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基基層民眾自我管理與相互53

里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：里魁掌一百里家。什主十家，伍主五家，以相檢察。民有善事惡事，以告監(jiān)官。

——《后漢書·百官志》里有里魁，民有什伍，善惡以告。本注曰：里魁掌一54明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基層組織基層民眾自我管理與相互監(jiān)督機制什伍組織鄰保制度十家牌法第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村基基層民眾自我管理與相互55

（乾?。┒旮ū＜字ǎ骸畱魹榕疲⑴崎L（奇零散處，通融編列）；十牌為甲，立甲長；三年更代。十甲為保，立保長，一年更代。士民公舉誠實識字及有身家之人報官點充?！布變扔斜I竊、邪教、賭博……聚會等事，及面生可疑、形跡詭秘之徒，責令專司查報。戶口遷徙登耗，責令隨時報明。——《清朝文獻通考》（乾?。┒旮ū＜字ǎ骸畱魹榕疲⑴?6二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、村清基層組織基層民眾自我管理與相互監(jiān)督機制什伍組織鄰保制度十家牌法保甲制二、歷代基層組織與社會治理明朝鄉(xiāng)里制度秦漢里甲制唐朝增設坊、57第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的58第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的（1）官倉、義倉的設置2.概況第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的59第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的（1）官倉、義倉的設置2.概況（2）尊老養(yǎng)老的傳統(tǒng)（3）宋朝以來，宗族內部的救助活動逐漸興起

（4）明清時期，慈善組織開始興起（精神、法律、專門機構）第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的60第17課

中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的演變二、歷代基層組織與社會治理三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1.原因、目的

3.特點2.概況（1）救濟的主體是政府，民間社會處于輔助地位（2）政府救濟的重點在救災，核心在于保證糧食供應（3）社會力量的救濟活動側重于日常生活中的賑濟第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、歷代戶籍制度的61第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國62第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市3.近代西方基層治理4.現(xiàn)代西方基層治理第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國63克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘史》，第42頁)克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘64古希臘雅典村社公民投票的場景（選必1歷史地圖冊）古希臘雅典村社公民投票的場景65第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市、教會第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國66《一個莊園的圖解》《一個莊園的圖解》67呂貝克位于德意志，重要的商業(yè)城市，有一系列的自由權。城鎮(zhèn)中心是集市，完全控制在商人手中。12世紀呂貝克城市平面圖呂貝克位于德意志，重要的商業(yè)城市，有一系列的自由權。城鎮(zhèn)中心68教士支持解除婚姻的場面（教材）教士支持解除婚姻的場面（教材）69第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市3.近代西方基層治理1835年，英國頒布市政法律，規(guī)定自治市的政府和議會都由當地選民選舉產生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民的監(jiān)督。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國70克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘史》，第42頁)——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理的特點。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障（4）明清時期，慈善組織開始興起國際社會保障協(xié)會秘書長康克樂伍斯基就曾指出：“如果不算中國，全世界社保覆蓋面只有50％，算上中國就達到61％，中國對世界社會保障的貢獻是巨大的，為其他國家做出表率。二、歷代基層組織與社會治理本法案旨在增進公共福利……法案規(guī)定了老年人保障,失業(yè)保障和未成年兒童的保障。一、歷代戶籍制度的演變（開皇五年）時民間多妄稱老小以免賦役，山東承北齊之弊政，戶口租調，奸偽尤多。一、歷代戶籍制度的演變——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》中世紀西歐－莊園、城市二、歷代基層組織與社會治理美國現(xiàn)代社會保障制度最終確立二、歷代基層組織與社會治理這三大社會保險法隨后在議會通過并頒布，德國社會保險制度開始建立。什主十家，伍主五家，以相檢察。——《辭?！方滩姆治黾敖虒W建議二、歷代基層組織與社會治理簡·亞當斯（1860年－1935年）

印有“赫爾協(xié)會”原址場景明信片(印于1910年)美國：社區(qū)組織的形成與發(fā)展克里斯提尼改革的政治組織結構(陳超，劉衍鋼著，《地圖上的希臘71第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1.古希臘－村社2.中世紀西歐－莊園、城市3.近代西方基層治理4.現(xiàn)代西方基層治理第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國72結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理的特點。中古時期西歐國家古希臘近代西方（社區(qū)）莊園、基督教會、行會（村社）

英國（自治市）法國（自治市鎮(zhèn)）美國（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）二戰(zhàn)后西方主要國家結合西方主要國家基層治理的歷史，概括其治理73第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展現(xiàn)代社會保障制度：國家和社會按一定的立法對公民的基本生活需要、特殊困難和意外災害提供保障的福利制度。以疾病醫(yī)療保險、老年保險、失業(yè)保險等社會保險制度為核心，還包括社會救濟、各種公共補助等，具有社會福利的性質，其保障對象包括全體公民?！掇o海》第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國74第18課

世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國家基層治理的歷史與特點二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展第18課世界主要國家的基層治理與社會保障一、西方主要國751881年,德國首相俾斯麥提出工傷事故保險法案,保險費用由雇主負擔2/3,工人承擔1/3。之后幾年，俾斯麥又提出了疾病保險法案和老年和殘疾社會保險法案。這三大社會保險法隨后在議會通過并頒布，德國社會保險制度開始建立。

——摘編自《德國社會保障制度的發(fā)展及其特點》俾斯麥（1871年—1890年）1.現(xiàn)代社會保障制度的確立1881年,德國首相俾斯麥提出工傷事故保76羅斯福總統(tǒng)簽署《社會保障法》（1935年）羅斯?？偨y(tǒng)簽署《社會保障法》（1935年）77

本法案旨在增進公共福利……法案規(guī)定了老年人保障,失業(yè)保障和未成年兒童的保障。老年人保障對年滿65歲的老年人給予每日發(fā)放一定款項的救濟金。法案規(guī)定對16歲以下無依靠的受撫養(yǎng)兒童,殘疾兒童，和對盲人進行救濟。法案還規(guī)定雇員應繳納所得的一定比例的就業(yè)稅,從發(fā)放工資中扣除，雇主應付一定比例的貨物稅。

——摘編自黃安年《富蘭克林·羅斯福和1935年社會保障法》本法案旨在增進公共福利……法案規(guī)定了老年人保障,失78PWS——指公共福利支出占GDP比重，包括現(xiàn)金支出和健康保險（4）明清時期，慈善組織開始興起第17課中國古代的戶籍制度與社會治理第17課中國古代的戶籍制度與社會治理法案還規(guī)定雇員應繳納所得的一定比例的就業(yè)稅,從發(fā)放工資中扣除，雇主應付一定比例的貨物稅。教士支持解除婚姻的場面（教材）（1）官倉、義倉的設置第18課的西方主要國家基層治理的特點，認識其原因。三、歷代社會救濟與優(yōu)撫政策二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展福利國家