民主決策作出最佳選擇-完整版課件

（一）兩種不同的決策方式精英決策—自上而下的決策民主決策—自下而上的決策。精英決策的利與弊？精英決策(1)政府掌握的信息不完整從而導致決策失誤；(2)政府可能從部門利益或地方利益進行決策。長處不足效率較高；專業(yè)理性。啟示：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。1.公民參與民主決策的方式（1）間接參與民主決策（通過選出代表進入決策程序）（二）參與民主決策的多種方式民主選舉產(chǎn)生代表進入?yún)⑴c決策審議決策監(jiān)督?jīng)Q策制定決策公民決策機關最廣大人民根本利益注意：公民參與民主決策≠公民進行決策決策權在決策機關手中，不在公民手中2015年8月，長沙市岳麓山腳下的麓山路上192棵香樟樹引發(fā)輿論關注：因為長沙地鐵4號線湖南大學站、湖南師范大學站兩個站點的建設，麓山路上相關路段的192棵已經(jīng)生長了幾十年的香樟樹將被移栽到別處，其中，91棵大樹已經(jīng)被砍去了枝椏。此事引發(fā)了許多市民、高校學生、學者專家的質疑。事件回放長沙修地鐵移栽樟樹引爭議8月25日，副市長黎春秋連夜考察麓山南路香樟移栽現(xiàn)場，隨后在岳麓山風景名勝管理局召開緊急會議聽取相關部門意見,并回應了市民熱切關心的問題。8月27日，長沙市政府組織召開專家論證會，論證項目所涉樹木移栽方案。8月28日，長沙市岳麓區(qū)政府區(qū)長及相關專家來到湖南師范大學與師大師生代表座談。9月2日，長沙市政府表示，在論證后進一步優(yōu)化了樹木移植方案。已明確需對主體結構范圍內的91棵樟樹進行移植。這91棵香樟被移植環(huán)城綠化帶，并進行專業(yè)養(yǎng)護，確保移植樹木成活率90%以上。同時，將由市軌道交通集團組織專家進行科學論證，盡快制定兩個站點建成后的綠化修復及設施景觀方案，并及時向公眾公開。長沙修地鐵是否應移栽樟樹?①社情民意反映制度②專家咨詢制度③社會公示制度④社會聽證制度（2）直接參與民主決策(方式4)社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度方式依據(jù)意義含義

這體現(xiàn)了哪種民主決策方式？C、依據(jù)：A、含義：B、方式：D、意義：①通過社情民意反映制度參與民主決策公民向決策機關反映意見和提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道是決策機關科學決策的重要前提。使決策反映社情民意

這體現(xiàn)了哪種民主決策方式？②通過專家咨詢制度參與民主決策C、依據(jù)：A、內容：B、方式：D、意義：專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等,對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證.論證會、座談會專家學者的專業(yè)知識和相關信息提供了科學的依據(jù)提高決策的科學性和可行性

這體現(xiàn)了哪種民主決策方式？③通過社會公示制度參與民主決策C、依據(jù)：A、內容：B、方式：D、意義：決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示,讓公民了解后發(fā)表意見,建議。公示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎有利于提高決策的透明度和公民的參與度東莞市政府公布了《東莞市城市管理綜合執(zhí)法局行政處罰程序暫行規(guī)定（征求意見稿）》，廣泛征求群眾整治意見和建議。上情下達C、依據(jù)：A、內容：B、方式：D、意義：④通過社會聽證制度參與民主決策對同公眾利益相關的重大事項,公民充分發(fā)表意見和建議聽證會決策機關擬訂的決策方案可能存在不足①聽證于民的目的——決策利民;②提高公民對公共事務的參與程度---------------------聽證會注意的問題1、聽證會由誰主持2、誰參與？代表比率怎么安排？3、聽證會是否應請媒體參加？4、發(fā)言和程序是什么？5、如何對待不同的意見？

……1、聽證會的組織機構2、聽證會申請人3、聽證會參與人參與聽證會的主體？確定聽證會主題分組角色定位分組資料準備模擬程序-p231、聽證會主持人發(fā)言2、聽證會申請人發(fā)言3、聽證會參加人發(fā)言4、統(tǒng)票并宣布結果模擬聽證會p225、主持人總結

物價局\發(fā)改委教育局（1）聽證會主持人：聽證會組織機構代表

（比如：立法聽證會由人大常委會組織，價格聽證會由物價局或

發(fā)改委組織）（2）聽證會申請人：（3）聽證會參加人：法律工作者消費者代表人大代表專家學者代表新聞媒體政協(xié)委員、民主黨派、社會團體代表等聽證會組成人員p20：

某大廈居民，集體向消協(xié)投訴該大廈物業(yè)公司不合理收費。消協(xié)法律專業(yè)人員認為，物業(yè)收費涉及眾多業(yè)主的利益，應該召開價格聽證會。物業(yè)負責人認為，他們收取的物業(yè)管理費是經(jīng)過物價部門核準的，沒有超出核準的收費范圍?；谏鲜銮闆r，該市物價部門設計了一個價格聽證會方案。如下：聽證會主持人：該市物價局分管局長，闡述本次聽證會的主題。聽證會申請人：該市物價局主管科長，介紹物業(yè)收費方案。物業(yè)公司指定的業(yè)主代表：對方案的合理性、可行性和公平性提出質詢。相關法律專家：從法律的角度闡述對該方案的看法。你認為該價格聽證會方案有哪些不合理之處？你的改進建議及理由是什么？①申請人：物業(yè)公司代表②參加人：不能指定物業(yè)代表人大代表專家學者代表新聞媒體政協(xié)委員、民主黨派、社會團體代表等你認為該價格聽證會方案有哪些不合理之處？你的改進建議及理由是什么？社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度內容方式依據(jù)意義公民向決策機關反映意見和提出建議專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識和相關信息等,對專業(yè)性技術性較強的重大事項進行分析論證.決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示,讓公民了解后發(fā)表意見,建議.對同公眾利益相關的重大事項,公民充分發(fā)表意見和建議電話、信函、傳真、電子郵件等論證會座談會公示聽證會拓寬民意反映渠道是決策機關科學決策的重要前提專家學者的專業(yè)知識和相關信息提供了科學的依據(jù)公民享有對涉及公眾利益的決策知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎決策機關擬訂的決策方案可能存在不足使決策反映社情民意提高決策的科學性和可行性有利于提高決策的透明度和公民的參與度決策利民;提高公民對公共事務的參與程度下情上達上情下達1.H市環(huán)保局計劃編制《H市“十三五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設規(guī)劃》。為提高規(guī)劃編制的民主化和科學化水平，環(huán)保局開展

“‘十三五’時期環(huán)境保護與生態(tài)建設規(guī)劃建言獻策”活動，誠邀廣大市民出謀劃策。這里體現(xiàn)的公民參與民主決策的方式是A.專家咨詢制度B.社情民意反映制度C.社會聽證制度D.重大事項社會公示制度B2.2017年1月18日，石家莊舉行軌道交通票價聽證會，來自社會各界的25名聽證會參加人參加了本次會議，并圍繞石家莊市軌道交通票價聽證方案充分表達了各自的意見和建議。下列對本次聽證會認識正確的是①與會的代表可以發(fā)表意見、提出建議②代表可以幫助決策機關完善擬定方案③聽證會參與者對調整方案作最終決策④聽證是公民參與民主決策的前提基礎A.①②B.①④C.②③D.③④A3.根據(jù)財政部網(wǎng)站2014年消息，財政部等四部委發(fā)布2016-2010

年新能源車推廣政策征求意見稿，面向社會公開征求意見。公眾可以通過打電話、發(fā)電子郵件等多種方式提出意見和建議。材料中公民參與民主決策的方式的主要優(yōu)勢是A.匯聚專業(yè)知識信息，有利于提高決策的科學性B.拓寬了民意反映渠道，使決策能夠充分反映社情民意C.保障了公民的知情權，有利于增強決策透明度和公眾參與度D.透明度高、威懾力大、影響廣、時效性強B4.2017年我國外賣020市場規(guī)模達1524億元，因而，對網(wǎng)絡餐飲服務進行監(jiān)督管理、規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為、保障公眾飲食安全也變得尤為迫切。為此，國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《網(wǎng)絡餐飲服務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。對此，下列認識正確的是①公民對于國家重大政策的制定享有決策權②公民通過社情民意反映制度參與民主決策③公民享有對涉及公共利益的決策的知情權④公示有利于提高決策透明度和公民參與度A.①②B.②③C.①④D.③④D注意?決策形成前，征求意見——社情民意反映制度?決策形成后，征求意見——社會公示制度5.新一輪高考改革引起全民關注。許多中學生通過網(wǎng)上專題論壇發(fā)表對新改革方案的意見和建議；有教育專家撰寫論文指出

“如果只是局限科目調整，卻不對招生制度進行改革，改革效果會大打折扣”。上述材料表面①公民通過專家咨詢制度參與民主決策②公民通過社情民意反映制度參與民主決策③公民通過輿論監(jiān)督依法行使監(jiān)督權④網(wǎng)絡有利于政府了解社情民意，促進決策科學化和民主化A.①②B.②③C.②④D.①④C注意?專家“主動”提意見——社情民意反映制度?專家“被動”邀請?zhí)嵋庖姟獙＜易稍冎贫?.（14北京）地鐵作為流動的博物館，被稱為城市“最有價值的隱藏”，地鐵票價調整關系民生。召開地鐵票價聽證會，是保障科學決策、民主決策，使票價調整方案更加科學合理的有效方式。為使聽證會獲得預期效果，應注意表中事項。

運用《政治生活》相關知識，說明注意這些事項的理由。（10分）注意事項理由應依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則①

參加代表應具有一定的廣泛性，各方比例應合理，要給各方充分表達的機會②應設置記者席，允許新聞媒體采訪③①通過公示，保障公民知情權2’

，保證聽證會程序正當、有序進行1’

。

②通過保障公民的參與權和表達權2’

，反映民意、集中民智1’

，保證聽證會能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調各方利益1’

。

③通過輿論監(jiān)督2’

，保證聽證會公開透明、公平公正1’

。注意事項理由應依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則①

參加代表應具有一定的廣泛性，各方比例應合理，要給各方充分表達的機會②

應設置記者席，允許新聞媒體采訪③（三）共歷決策過程共享決策成果1.公民參與民主決策的重要性（地位）

公民通過各種渠道、采取不同方式直接參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。——公民參與民主決策的原因①有助于決策反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有助于廣泛集中民智，增強決策的科學性。①有助于促進公民對于決策的理解，推動決策的實施；②有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。2.公民參與民主決