省考申論試題

省考申論試題一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷時間110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答。作答在其它位置一律無效。二、給定資料不速之客2007年2月4日中午，鄭州的冬天像往常一樣干冷。崔坤亭在家睡午覺。他是一名夜班出租車司機，工作時間從每天晚上6點到轉(zhuǎn)天早上8點。中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說，“孩兒的車丟了。”崔坤亭有點生氣，回了一句，“丟了那不管。”李見華知道，丈夫是個“可仔細(xì)”(河南方言，指節(jié)儉)的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點活。她自己在工廠做會計，效益不好，收入很低。她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點心疼。午飯后，李見華上班，丈夫休息，準(zhǔn)備晚上出車。時間安靜地過去。傍晚崔已出車，正上初三的兒子放學(xué)后去姥姥象吃晚飯，李見華也隨后趕到。晚上10點多，李見華和兒子回到自己家，刷牙準(zhǔn)備睡覺。這時有人敲門?！耙娙A，開門?！崩钜娙A聽出是丈夫的三哥。“咋了哥?”門開了，李見華覺得有點不對勁，“他們從來沒有這個時間來過家里啊。”“孩兒睡了沒?”“剛躺下。”“那別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點事?！崩钜娙A懵了?！叭嗽谀?”“在醫(yī)院，別著急，咱一塊去?！蓖傻木煺f。崔坤亭躺在醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子，口鼻處插著呼吸機。大夫說，只有脈搏還在，但是靠儀器維持。李見華到達(dá)醫(yī)院，崔的瞳孔已經(jīng)擴散，心跳停止。用儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。被送到醫(yī)院，崔的頭被用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。警方后來對李見華說，這起案件是3個年輕人所為。這3個人，在火車站一帶等女出租車司機出現(xiàn)，伺機搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。崔開出租車前，一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租。鄭州的出租車百分之八十由個人購買，再掛靠到某家公司。崔因為無錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機危險性更高，更加辛苦，錢卻掙得少。“別的夜班司機都7點走，他6點多就出門，能多拉就多拉。我敢說，他是鄭州所有夜班司機里掙錢最多的?！崩钜娙A說這話時有點自豪。崔坤亭開出租車5年，每個月收入2000多元，這在鄭州已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟支柱。崔坤亭去世，李見華有點崩潰，“根本集中不了精神?！彼o去原本收入不高的會計工作，賦閑在家，家里一下子陷入了絕境。后事處理完畢，有一天，李見華住在母親家，一位不速之客——另一位出租車司機靳秀忠和其他幾個司機一起來訪。進門時，李并不認(rèn)識這個人。經(jīng)其他司機介紹，才知道這個人就是一直在幫助自己的靳秀忠，而且知道，這個人在以前其他司機出事之后都給予過很大的幫助。靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點學(xué)費?！薄耙粔K錢”的突圍計劃靳秀忠是通過司機間的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得到消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機進行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個方便面紙箱，接受出租司機和社會其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進，募得幾千元。這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機里的“老大”覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機的捐款額度越來越少。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個長期計劃。靳秀忠今年43歲，家住鄭州市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。他自己說，“你跟鄭州的出租車司機一提我，他們都知道；”正是這個出租車司機中的“老大”和另一名司機王磊發(fā)起一個叫作“愛心的士一元捐”的基金。這是一項針對鄭州出租車司機的自救行動，每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢，形成一個基金，目的是幫助那些被劫司機和遇害司機的家庭。2007年二三月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機中詢問大家對基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負(fù)責(zé)。今年44歲的王磊開出租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開小車”。王磊覺得自己對于政策層面有更好的把握能力?！拔液徒鶐煾蹬浜系煤芎茫撬緳C人緣方面(好)，我是政治這方面?！蓖趵谛χf。王磊知道，成立一個民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分煩瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會。慈善協(xié)會把王磊“推”到河南省紅十字會。省紅十字會又介紹王磊到鄭州市紅十字會。，市紅十字會十分支持，要求王磊“寫個材料，給我們看一看?！蓖趵诤徒阒疑塘浚瑳Q定由王磊起草初步材料?！拔揖桶盐覀兊南敕▽懥藢?，紅會那邊又整改(修改)了幾次?！蓖趵谡f。2007年4月，王磊得到市紅十字會的通知，“你們弄會標(biāo)吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計制作會標(biāo)，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機號碼和車牌號。從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運營，“別人上班的時候我得去辦這些事情。”靳秀忠說，晚上自己拉—點活。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動辦公室。那段時間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽油錢，200多元電話費，“連給公司的管理費都一直欠著?！苯f。到此時為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會?！拔覐囊婚_始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與?！编嵵菔屑t十字會副會長張春香對記者說。事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。鄭州市的出租車管理部門叫做鄭州市客運管理處，另外還有一個出租車協(xié)會。鄭州市的出租車協(xié)會對于廣大司機來說，只是一個模糊的名稱，問及的司機沒有一人知曉這個協(xié)會的具體工作。靳秀忠說，“協(xié)會就一個主任一個秘書長，下邊有工作人員。一個出租司機都沒有。一位姓楊的出租車司機告訴記者，“客運管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機一點好處都沒有。大伙都討厭他們?！庇浾呓佑|過的5位司機，都認(rèn)為客運管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機排成長隊。這種罰款造成了司機和管理部門之間很大的矛盾。2007年7月30日，鄭州出租車出現(xiàn)大規(guī)模減少的情況，只有很少的出租車在路上行駛。這個行為是因為出租車司機不滿出租車公司的霸王條款而產(chǎn)生的。鄭州的出租車絕大多數(shù)都由司機個人購買，但車輛的行駛證、經(jīng)營權(quán)證件卻只能寫公司名字，而不能寫司機個人名字。靳秀忠說，這就相當(dāng)于我買個房子但是要寫你的名字。鄭州出租車采取輪休制度，這樣一來，這種輪休日也要繳納公司費用。鄭州規(guī)定每輛出租車的經(jīng)營權(quán)是10年，因為有強制休息，實際的運營就達(dá)不到10年但還要按照10年繳納費用。因為以上原因，司機在這天大規(guī)?！靶菹ⅰ?。得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認(rèn)為司機與管理處之間有矛盾，如果，以管理處的名義運作基金，“根本不可能成功”。2007年11底到12月初，靳秀忠等幾個熱心司機，開始在火車站等司機聚集地發(fā)放宣傳倡議書。“我們前面發(fā)，管理處的人在后面收，不讓發(fā)?！苯阒艺f。管理處工作人員的行為，王磊說，“我們，想不明白。”客運管理處的不參與，并沒有阻礙“一元基金”的發(fā)展。經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動儀式定在2007年12月6日，因為臨近年底正是出租車搶劫的高發(fā)時段。他們想利用這個特殊時伺把司機盡快發(fā)動起來。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈行列。啟動儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機個人捐贈7000多元。啟動儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。一些司機在臺下問靳秀忠，“你們昨不上去，臺上的人我們有的都不認(rèn)識。我們是沖著你們才捐款的?！被甬吘钩闪⑵饋砹?。救助他人基金成立3個月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點多，司機李中偉日機響了。這是一個約好的用車電話。李中偉凌晨5點40分從家里開車出發(fā)，到約定地點只需20分鐘。早晨8點半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的2、針對給定資料的內(nèi)容，就“羽絨企業(yè)怎樣與國際接軌”問題向政府有關(guān)部門協(xié)會提出你的意見和建議。300字。(15分)3、第3題：4、近來“漲價”事件不斷，請對價格聽證會中存在的問題，給出具體可行的解決措施。字?jǐn)?shù)在250字以內(nèi)。5、請依據(jù)給定資料，以“證人保護亟待制度跟進”為題，寫一篇不少于1200字的文章。要求有“數(shù)字對比”、“瞬間回眸”、“暢想未來”，觀點明確，論述虛實結(jié)合，有說服力，理路清晰。6、結(jié)合給定資料，對于如何才能使企業(yè)充分履行社會責(zé)任，提出你的意見和建議。[要求]語言簡潔，條理清晰，建議合理可行。400字左右。7、造成我國干群關(guān)系出現(xiàn)緊張情況的原因是多芳面的，請結(jié)合給定資料，談?wù)勀愕囊娊?。要求：分析合理，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。8、有人說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價。”參考給定資料，以“水的價格”為題，寫一篇文章談?wù)勛约旱目捶ā?80分)要求：觀點明確、內(nèi)容合理、條理清楚、語言準(zhǔn)確，800～1000字。9、“給定資料3”中英國王儲查爾斯認(rèn)為，如果“對全球變暖問題不加以解決，就無法徹底解決眼前的經(jīng)濟危機”。請談?wù)勀銓@句話的理解。[要求]準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。10、針對材料所反映的問題，提出解決辦法與措施。要求方案切實可行，有針對性。11、食品安全是全世界普遍關(guān)注的一個重要問題，《食品安全法》的制定實施顯示了黨和政府在確保食品安全方面的決心，但是從地溝油黑色產(chǎn)業(yè)利益鏈的存在可以看出食品安全工作仍存在一定的問題。請結(jié)合材料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，字?jǐn)?shù)不少于800字。12、給定資料中介紹了我國“空巢老人”的諸多現(xiàn)實問題，主要涉及三個方面的內(nèi)容，請根據(jù)給定資料對這三個方面的內(nèi)容進行準(zhǔn)確的概括。（9分）13、（五）請根據(jù)給定資料，以“讓潛規(guī)則浮出水面”為題，自選角度，寫一篇策論文章。（50分）要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù)1000字左右。14、資料五第5題：15、如果你是國家稅務(wù)總局工作人員，請用不超過350字的篇幅，談?wù)劷鹑A縣稅案給人們哪些警示。16、一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”。二、給定資料材料一：人口老齡化是指65歲及以上(占總?cè)丝?%)或60歲及以上(占總?cè)丝?0%)的人口占總?cè)巳实谋壤粩嘣黾樱?4歲及以下的人口占總?cè)丝诘谋壤饾u縮小的現(xiàn)象。它是通過人口年齡結(jié)和的變化，反映社會經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平普遍提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件根本改善、生育水平持續(xù)下降以及平均預(yù)期壽命延長的過程。材料二：人口老齡化將作為21世紀(jì)人類發(fā)展的主要特征，引起全世界的關(guān)注。聯(lián)合國社會發(fā)展委員《在1997年召開的第38屆會議上，提醒各會員國要“銘記21世紀(jì)老齡化是人類前所未有的，對任何社會都是一項重大挑戰(zhàn)”。材料三：據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計材料，人口老齡化問題最嚴(yán)重的3個國家是西班牙、意大利和日本。到205年，西班牙老人占全國人口的比例將由目前的22％增長到44%，意大利將增長到42%，而日本將達(dá)到60%。此外，俄羅斯、瑞典、瑞士、德國和比利時等國也將是人口老齡化嚴(yán)重的國家。隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平和醫(yī)療水平的不斷提高，人均壽命不斷延長。這是世界人口老齡化的主要原因。根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計，世界人均壽命1950年只有44歲，目前已經(jīng)提高到66歲，到2050年時將增加到77歲。材料四：中國人口老齡化將與21世紀(jì)共同起步。當(dāng)21世紀(jì)鐘聲敲響的時候，中國已經(jīng)進入世界人口老年型國家行列。中國老年人口數(shù)量之大，發(fā)展速度之快，更是前所未有。所以，中國人口老齡化對全球人口老齡化將帶來巨大的影響。材料五：從20世紀(jì)50年代以來，在短短幾十年間，中國完成了人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將對21世紀(jì)前50年人口老齡化帶來深刻的影響。在前50年中，人口老齡化將經(jīng)歷從起步、加快到高峰的發(fā)展進程。2000年，60歲以上的老年人口達(dá)到1.3億，占總?cè)丝?0%以上；2025年將達(dá)到2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘乃姆种灰陨?。除人口老齡化發(fā)展速度快、老年人口數(shù)量大等一般特點外，還具有階段性的特征，即在人口老齡化發(fā)展的不同階段將出現(xiàn)老年人口快速增長期、高齡老年人口快速增長期、農(nóng)村老齡化增長期。在21世紀(jì)前50年，中國老齡化發(fā)展將給社會經(jīng)濟帶來十分深刻的影響。解決好前50年老齡化所帶來的問題，求得人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，到下世紀(jì)后半葉，隨著中國人口老齡化趨勢的緩解，將為社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。材料六：據(jù)2004年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，廣東65歲及以上人口為656.82萬人，占總?cè)丝诘?.91%。與2000年“五普”相比，凈增130.83萬人，增長24.87%，占總?cè)丝诘谋壤仙?.74個百分點。按國際上通用的人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)衡量，2000年之后，廣東已逐漸進入人口老齡化社會，但其進程較其他省、市稍為緩慢，這主要是廣東社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛，吸引了大量的省外人口遷移流動，尤其是勞動年齡人口的不斷補充，從而延緩了人口老齡化的進程。材料七：在人口老齡化的進程中，廣東老年人口表現(xiàn)出如下特征：(一)中齡組的老年人口比例有所增加。國際上通常以65～69歲(低齡組)、70～79歲(中齡組)、80歲及以上(高齡組)人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。2004年人口變動情況抽樣調(diào)查顯示，廣東老年人口的低齡、中齡和高齡組的比例分別為35.59%、48.32%、16.09%，其中中齡組所占老年人口的比例最高，與2000年“五普”相比，上升2個百分點。中齡組的老年人口比例增加，一方面體現(xiàn)了社會文明進步以及平均預(yù)期壽命的延長；另一方面則對今后的社會服務(wù)、福利設(shè)施規(guī)模、結(jié)構(gòu)及分布等提出了更新、更高要求。(二)城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口老齡化的程度不同步，超過1/2的老年人口在農(nóng)村。由于經(jīng)濟條件、生育水平等方面存在差別，使城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的老齡化進程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。2004年廣東城鎮(zhèn)、農(nóng)村的65歲及以上人口比例分別為7.36%和8.54%，比2000年分別上升了2.41和0.84個百分點。顯然，農(nóng)村人口老齡化程度高于城鎮(zhèn)，且有超過半數(shù)的老年人生活在農(nóng)村地區(qū)。但從人口老齡化的進程上看，則城鎮(zhèn)快于農(nóng)村。因此，不但要加快城鎮(zhèn)老年人口的養(yǎng)老、醫(yī)療、照料服務(wù)等基本社會保障事業(yè)的發(fā)展，而且要重視和提高改善農(nóng)村老年人口的社會保障狀況。(三)養(yǎng)老主要通過家庭贍養(yǎng)，且絕大多數(shù)老年人健康情況良好。2004年人口變動情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，廣東65歲及以上老年人與親屬共同生活的占77.59%，比2000年“五普”下降了1.62個百分點；而在主要生活來源方面，靠“子女或其他親屬供給”的65歲及以上老年人口占63.26%?？梢姡壳梆B(yǎng)老的主要模式仍然是通過家庭贍養(yǎng)。然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的水平不斷提高，這種傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著挑戰(zhàn)，同期廣東的“空巢”家庭戶(指單身老人或一對老年夫婦的家庭)比2000年上升了1.58個百分點，其中城鎮(zhèn)的上升幅度則更為明顯，高達(dá)3.32個百分點。與此同時，“三代戶”與“四代戶”的家庭分別比2000年下降了2.11和0.20個百分點。以上現(xiàn)象充分說明了廣東以家庭養(yǎng)老的觀念正逐漸弱化。此外，2004年人口變動情況抽樣調(diào)查還顯示，在65歲及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能夠自理，絕大多數(shù)老年人的健康狀況較為良好。材料八：上海市統(tǒng)計局最近提供的信息稱，上海正面臨人口老齡化的雙重壓力。一方面是65歲及以上老年人口逐年增長，占上海全市總?cè)丝诘谋戎乩^續(xù)上升；另一方面是隨著生活水平和醫(yī)療保健水平的提高，上海全市80歲及以上高齡老人越來越多，占老年人口的比重不斷上升。上海市統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示，2000年上海市常住人口中，65歲及以上老年人口為188.03萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.5%，大大高于全國人口老齡化平均7%的水平；與1990年第四次人口普查時相比，老年人口總量增加了62.89萬人，增長50.3%，占總?cè)丝诘谋戎匾采仙?.1個百分點。在老年人口中，80歲及以上的高齡老人為29.88萬人，占老齡人口的比重為15.9%；與1990年第四次人口普查時相比，高齡老人總量增長了73.7%，比重上升了2.2個百分點。按照我國現(xiàn)行的男性60歲、女性55歲法定退休年齡計算，上海市老年人口總量為245.26萬人，占總?cè)丝诘谋戎貫?5%，已經(jīng)接近目前發(fā)達(dá)國家的老齡化水平。上海市統(tǒng)計局分析預(yù)測，隨著50年代出生的人口陸續(xù)退出勞動就業(yè)隊伍，2010年前后上海市人口老化將進入高峰期，這將對全市未來的城市發(fā)展和經(jīng)濟增長產(chǎn)生許多影響。人口老齡化已成為上海新世紀(jì)人口與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)之一。材料九：從發(fā)達(dá)國家的人口老齡化進程看，人口老齡化的主要因素是生育水平下降，且這種下降是伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化水平的提高而自然下降的。因此，這些國家人口老齡化的發(fā)展速度較為緩慢，多數(shù)要花上近百年以上的時間。但是，我國從1982年開始，在不到20年的時間內(nèi)，就完成了經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家用了幾十年、甚至上百年才完成的人口老齡化過程，人口年齡結(jié)構(gòu)從“成年型”向“老年型”急劇轉(zhuǎn)變，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家進入“老年型”人口時，人均國民生產(chǎn)總值一般都在1萬美元以上，而廣東目前人均地區(qū)生產(chǎn)總值若按官方匯率折算，只有2000多美元左右。足可見目前經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后于人口老齡化進程。材料十：2004年人口變動情況抽樣調(diào)查，65歲及以上老年人口撫養(yǎng)系數(shù)為11.82%，每100名勞動年齡人口大致要比2000年多撫養(yǎng)3名老年人口。隨著20世紀(jì)70年代末出生的人口逐漸進入婚育期，傳統(tǒng)的大家庭模式正向核心家庭模式演變，一對年輕夫婦將要面臨贍養(yǎng)4個老年人的困境。材料十一：從我國城市居民的消費水平看，老齡者的家庭用品、保健費、醫(yī)療費以及交際費等支出的比例顯著提高。隨著人口老齡化的迅速發(fā)展，由于收入水平相對較低的老齡者人均消費額隨著衰老而減少，對住宅建筑以及電視機、電冰箱等耐用消費品的需求量減少。材料十二：我國的勞動力自1978年以來以年均3%左右的速度增長，成為經(jīng)濟快速增長的動力。預(yù)計2020年以后，隨著人口老齡化的加速，勞動力人口年齡在不斷提高，一方面勞動者的生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，技能熟練；另一方面，由于年齡增大，50歲以上的勞動力在體力、精力和智力上都不如青年勞動力，特別是在市場經(jīng)濟條件下，在知識經(jīng)濟時代里，接受新知識、新技術(shù)都比不上青年勞動力。材料十三：中國人口老齡化雖然是在經(jīng)濟不發(fā)達(dá)情況下到來的。但是，從21世紀(jì)開始，在人口老齡化發(fā)展的過程中，中國經(jīng)濟將實現(xiàn)第三步發(fā)展目標(biāo)，人均國民生產(chǎn)總值將達(dá)到現(xiàn)在中等發(fā)達(dá)國家水平。根據(jù)預(yù)測和分析，到21世紀(jì)30年代，勞動力人口占總?cè)丝诘谋壤恢北３衷?0%以上，雖然老年人口增長速度較快，但在相當(dāng)長時間內(nèi)勞動力資源仍然比較充足。材料十四：總的來說，人17、一、注意事項1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的盲幼與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．2004年上半年，四川省全省發(fā)生各類傷亡事故201667件，死亡3120人，分別比去年同期下降19.54%和5.22%。全省億元GDP死亡率為1.00，比全國平均水平低0.23，總體形勢比較平穩(wěn)。值得警醒的是：特大事故強勁反彈，共發(fā)生6起特大事故，同比上升100%，全部為交通事故。此外，自貢“3.31”特大公交車事故、“5.29”瀘州城市燃?xì)獗ǖ裙舶踩鹿侍ь^，危化品事故呈擴大化趨勢，煤礦事故也逐月上升。四川省安監(jiān)局表示，事故的高發(fā)，暴露出在一些地方政府和企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任未落實、專項整治走過場、安全投入不足等問題。2004年下半年，四川省將把握隱患排查整治這個核心，下決心抓好道路交通、煤礦瓦斯、危化品等重點專項整治。2．2004年7月，時隔僅十二天，湖南湘潭和漣源相繼發(fā)生兩起特大礦難。被礦井吞噬的二十六條生命讓人們不得不再次聚焦“生產(chǎn)安全”。在發(fā)生礦難的煤窯業(yè)主和相關(guān)責(zé)任人相繼被捕問審之時，人們更期待的是一部完善的安全生產(chǎn)法來保障脆弱的生命。3．2003年1月6日，中國國家煤礦安全監(jiān)察局首次向媒體披露“12.22”甘肅蘭州小南溝煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故情況：2002年12月22日晚9時20分，位于平川區(qū)寶積鄉(xiāng)黨家水村的蘭州金城旅游服務(wù)集團公司小南溝煤礦井下發(fā)生瓦斯爆炸，造成井下作業(yè)的劉永奇等11人死亡。事故發(fā)生后，礦長張營等人未向有關(guān)部門上報情況，而是采取私下了結(jié)的辦法，向死難家屬支付3萬～5萬元不等的費用，到2003年1月2日已向10名死難者家屬支付了費用，而尸體仍埋在井下。得知事故真相后，中國國家煤礦安全監(jiān)察局對此極為重視。趙鐵錘副局長今天指出，“十二.二二”事故為特大事故，特別是在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》公布實施后仍故意瞞報、企圖私了，性質(zhì)嚴(yán)重，影響極為惡劣，屬于知法犯法，因此必須嚴(yán)肅處理，以加大行政執(zhí)法的力度。4．2003年2月14日，四川省攀枝花市西區(qū)一小煤窯發(fā)生瓦斯爆炸，井下7人全部遇難。據(jù)攀枝花市安全生產(chǎn)辦公室主任汪小青介紹，事故發(fā)生地是一家掛靠在該市寶鼎街道辦事處的一口小煤窯。該礦證照齊全，正處于整改之中，尚未恢復(fù)生產(chǎn)，事故發(fā)生前已被封閉。小井口承包人不遵守整改規(guī)定，擅自安排來自涼山州雷波縣的7名民工下井施工，瓦斯爆炸后，致使7人全部遇難。尸體已被全部挖出，停放在殯儀館。5．2003年2月24日，雞西市煤業(yè)責(zé)任有限公司下屬小恒山東采四井發(fā)生瓦斯爆炸事故，截止到記者發(fā)稿時，井下作業(yè)的6名礦工仍然下落不明。據(jù)雞西市煤炭工業(yè)局局長鄒景聽介紹，事發(fā)煤礦現(xiàn)場有有毒氣體積聚，巷道冒落嚴(yán)重，增大了救護隊員的搶險難度。6名井下作業(yè)礦工目前還未搶救上來，估計生還無望。6．2002年6月22日，山西繁峙金礦發(fā)生爆炸事故后，私人礦主指使手下與家屬談判，在不見尸體的前提下，每人賠償25萬至6萬元。遇難礦工何永春的妻子王顯翠回憶：6月23日凌晨，礦工遺體被運走后，隨即疏散家屬。當(dāng)時，王顯翠發(fā)現(xiàn)，在一處荒無人煙的地方，有兩個礦上的人下了車。她滿心狐疑，要求下車解手，但車上的工頭死活不肯。當(dāng)時，家屬們不信任繁峙政府，因為，僅他們縣就死了20人，而當(dāng)?shù)卣匀粓蟾妗八?人，傷4人”。7．國家安監(jiān)局安全監(jiān)督管理一司副司長周彬說，全國有采礦證的礦山達(dá)13萬個，其中，煤礦4萬個，而非法礦山大約有7萬個。多年來，我國對煤礦安全監(jiān)察一直采取垂直管理，人、財、物三權(quán)歸中央，共有煤礦監(jiān)察人員2800多人。但目前，我國大部分地市都沒有完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管只能到省一級，這使得這一部門實際上成為“滅火隊”，不能預(yù)防事故的發(fā)生，只能事后處理。請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。18、廢除產(chǎn)品質(zhì)量免檢制度，短時間內(nèi)可能會給企業(yè)及人們的社會生活帶來一些問題。假如你是相關(guān)部門的工作人員，請你提出相應(yīng)對策。要求：觀點明確，對策可行，表述準(zhǔn)確。不少于500字。19、一、注意事項1.《申論》考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析材料的能力、表達(dá)能力的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．細(xì)節(jié)決定成敗，城市管理也是一樣。在舉國上下掀起城市“洗臉”熱的今天，一條條馬路變得平坦，一個個廣場更加寬闊，一片片人造的綠地讓城市增色不少……當(dāng)市民在為這些利民工程鼓掌喝彩的同時，因疏于細(xì)節(jié)管理，而造成的很多缺憾暴露無遺供盲人使用的盲道，有一段沒一段；偌大的廣場、美麗的公園，卻因少幾張凳子，讓游人怨聲載道；表面嶄新的出租車，卻因座椅上“發(fā)黑”座套，讓人惡心不止……記者日前對即將舉辦中國――東盟博覽會的“綠城”南寧一些公共場所進行采訪，發(fā)現(xiàn)這個城市同樣存在“忽略細(xì)節(jié)”弊病。2．8月28日，南寧市最為熱鬧的朝陽廣場。記者看到，廣場上來此休息的人或坐或躺，但他們不是席地而坐就是在花圃和樹木的護欄上占據(jù)著一席之地。甚至，在標(biāo)有“南寧市城市廣場管理中心”的大門前也坐著幾個人，導(dǎo)致辛辛苦苦栽培的綠樹紅花在橫七豎八的人群后顯得隱隱約約。廣場上綠樹成蔭，人們喜歡在炎炎夏日到此廣場休息、納涼。很多老人也喜歡聚集在廣場上打牌下棋消磨時光，但寥寥可數(shù)的幾張石椅實在無法滿足市中心這么大人口流量的需求。在廣場幾十米外，就是曾被評為“全國百城萬店無假貨示范街”，幾個月后，這條街道便煥然一新，可想而知，“示范街”和廣場“橫七豎八”的景象將會形成怎樣對比?退休老干部梁成志說，改變這種情況其實很簡單，多建幾個水泥凳子就可以改變目前這種大煞風(fēng)景的事。3．盲道又稱無障礙通道，是專門方便盲人而建的特殊道路。但記者采訪時發(fā)現(xiàn)一些盲道有一段沒一段，這種盲道“腸梗阻”現(xiàn)象導(dǎo)致花了很大代價建起的盲道竟成了“擺設(shè)”。興寧路的商業(yè)區(qū)里，一些小商店把門面開到了盲道上；大大的廣告牌從天而降，切斷了盲道去路，本來狹小的道路被壓縮了，于是盲道上踏者無數(shù)，真正的盲人卻只能“盲人摸象”。在瑯東、南湖廣場一帶，人少樹多，道路寬敞，盲道本應(yīng)得到最大限度的發(fā)展。但細(xì)一看，郵箱、下水道蓋不偏不倚正覆蓋在盲道之上。如果說這些障礙物只是造成了盲人的不便，那么，盲道建設(shè)的不規(guī)范極有可能引發(fā)事故。在瑯東書市旁一工地旁的人行道上，一塊擋板把施工現(xiàn)場圍了起來。盲道也如法炮制，用斷頭表示前面無路：既沒有用圓形盲道提示轉(zhuǎn)彎，也沒有繼續(xù)引導(dǎo)盲道幫助盲人繞道而行。要是真有盲人通過，不是直接撞上護欄，就只能自己摸索另尋出路了。在一地下通道人口處，記者看到盲道突然90度轉(zhuǎn)彎，轉(zhuǎn)彎處沒有任何圓形提示。更讓人驚心動魄的是，許多盲道的正前方竟是標(biāo)有“危險勿近”字樣的電箱。盲道的殘缺遠(yuǎn)不止這些，交通護欄受阻、路面下沉缺磚、坡道過陡。甚至，在很多商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、廣場、過街天橋、候車亭都沒有盲道或者只草草地修了一段便突然斷頭。殊不知，這些被我們正常人忽略的細(xì)節(jié)，卻是盲人的大事。4．在市區(qū)人口140多萬的南寧市，交通狀況非常復(fù)雜，但近年來交通環(huán)境發(fā)生了很大改變。在古城路、民族大道等繁華路口，交通秩序井然。而在一些相對偏僻、冷清的十字路口卻險情不斷。一些設(shè)有人行道的路口卻沒有交通指示燈，車輛行駛暢通無阻，行人只能在車輛的空隙中穿行，人行道形同虛設(shè)。在沃爾瑪對面，行人如織，但車輛絲毫無減速趨勢，一看，原來是沒有交通燈。前一段時間，在擁有一萬余學(xué)生的廣西大學(xué)，記者在校門口看到，這里交通指示燈是聾子耳朵。學(xué)生反映，這個最近才“上崗”的交通燈從來沒有工作過。毫無顧忌沖刺的車輛和爭分奪秒的路人讓旁觀者膽戰(zhàn)心驚。(現(xiàn)在已開始亮燈)出桂南高速公路南寧收費站，民族大道兩邊是榮和山水美地、翡翠園等大的高檔住宅區(qū)。尤其是翡翠園，這個擁有2000多住戶的小區(qū)，門口竟然沒有直通路對面的出口，一些行人不愿繞道走，只好逆行，險情不斷。而且，門口出來的車輛，因路邊兩棵植物遮擋，事故不斷。5．興寧路，今非昔比。記者看到，原來造型別致的燈型果皮箱只剩下外殼，旁邊卻多了一個竹編的垃圾筐。這樣垃圾筐面積加大，確實提高了某些人的遠(yuǎn)投準(zhǔn)確度，而且還最大限度地防止少數(shù)人的惡意破壞，但被大雨侵襲后的竹筐旁卻散落了一地的垃圾，這些雜物躺在繁華的商業(yè)區(qū)尤顯突兀。在廣州、上海等大城市，幾乎所有的垃圾箱都分成“可回收和不可回收”，使垃圾回收任務(wù)落實到了每個市民身上，真正節(jié)省了大量的人力物力，還大大提高了城市的形象。但在南寧，垃圾箱隨處可見，但進行垃圾分類的垃圾箱卻少見。在濱湖路，前后幾百米，居然找不到一個可以裝垃圾的容器，倒是道路對面的小廣場上每隔十米便有一個垃圾筒。由于沒有人行道，一學(xué)生只得橫跨馬路扔垃圾。但不是每個人都這么自覺，于是地上的果皮紙屑便“星星點點”。環(huán)視周圍的郁郁蔥蔥和不斷用卡車移植來的大樹，看來這個城市是下足了本錢要搞綠化，可就是差了那么一點“周到”。6．在南寧市書城旁，想找公廁，但走了幾百米都沒有看到標(biāo)有公廁的標(biāo)志，無奈之下去問環(huán)衛(wèi)工人。老大爺向前面一指“不就在對面嗎?”順著他指的地方望去，記者只看到((快而美”(快餐店)的招牌，四下環(huán)顧，原來招牌下面躲著一條巷子，而“公廁”兩個淡淡的大字幾乎完全褪色。一女士在門口張望數(shù)秒，再根據(jù)公廁特有的氣氛判斷，才確定走了進去。站在南寧市街頭，筆者有一種路在何方的困惑。走在百貨大樓、步行街等商業(yè)中心，除了林立的廣告牌和標(biāo)有“新華路”、“朝陽路”的路牌外，幾乎沒有商業(yè)建筑的路標(biāo)。如果筆者不是在南寧生活了幾年，對南寧市的道路略知一二，要在洶涌的人流和因道路工程而變得面目全非的地方找到“目的地”決非易事。相比城建部門的疏忽，麥當(dāng)勞，肯德基等“洋快餐”店可是周到得多：沿街每隔幾米就豎有一個帶有路標(biāo)箭頭的醒目的廣告牌，既做足了廣告又讓人們輕松方便地消費。令記者疑惑的是，從市中心到火車站的朝陽路上竟沒有任何火車站的標(biāo)志，倒是標(biāo)有“摩托車道、汽車道”的指示牌不斷出現(xiàn)。記者采訪時，幾個外地游客，背著大背包滿頭大汗地跑過來問：“請問火車站怎么走啊?”記者覺得好笑“不就在前面嗎?”“但是怎沒有標(biāo)志啊?”記者頓悟，對于南寧市民來說，找個地方并不難，但對于初來乍到的外地人來說可不是輕松的事。特別是火車站、汽車站作為一個省會城市的窗口和外來人口流動密集場所，更需要周到和人性化的路標(biāo)指示。記者曾在廣州火車站附近看到，在車站幾百米外開始每隔幾十米便有一個綠色的大提示牌用箭頭標(biāo)明火車站和汽車站的方位。它們就像在提示來到這個城市的陌生人：“請往這邊走!”7．出租車是一個城市文明標(biāo)志之一。司機的言談舉止、車況干凈與否都代表著一個城市的形象，反映著市民素質(zhì)高低。記者曾到過西北一個某旅游城市，這里每天有來自世界各地的游人，但令人遺憾的是，這里骯臟的出租車和美麗自然風(fēng)光給人留下的印象形成了鮮明對比。黑得油光發(fā)亮的車套，不知多少天沒洗過，乘客一坐上去，身體不敢往后面靠，不僅有塵土、沙粒，更多的是污垢。其實很簡單，現(xiàn)在出租車管理都是經(jīng)過公司管理，不是游擊隊，公司只要制定出租車在衛(wèi)生方面的有關(guān)規(guī)則，并給予一定獎懲措施，完全就可以避免這樣的局面產(chǎn)生。而且，這種管理的結(jié)果給乘客留下良好印象，就等于給司機留下了好印象，對出租車公司、對整個城市都是大有裨益。記者曾到過西北一個某旅游城市，這里每天有來自世界各地的游人，但令人遺憾的是，這里骯臟的出租車和美麗自然風(fēng)光給人留下的印象形成了鮮明對比。請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。20、第1題一、注意事項1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。5．作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。三、申論要求(一)結(jié)合“給定資料”，概述中國當(dāng)前“人口紅利”即將結(jié)束的原因。(10分)要求：概述全面，觀點明確，語言簡練，不超過200字。(二)“材料三”中提到，“有人說目前珠三角等地有‘民工荒’，這個說法有歧義，并不是真正意義上的‘民工荒’”談?wù)勀銓Α安⒉皇钦嬲饬x上的‘民工荒’”這一表述的理解。(15分)要求：準(zhǔn)確、簡明，不超過250字。(三)認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下列兩個問題。(20分)1．結(jié)合“材料三”，分析勞動力市場出現(xiàn)了哪些新變化。(10分)要求：分析恰當(dāng)，條理清晰，150字以內(nèi)。2．請簡要分析產(chǎn)生“民工荒”的原因。(10分)要求：觀點鮮明，闡述清楚，不照抄原材料；邏輯性強，語言簡潔，限200字以內(nèi)。(四)參考“給定資料”，結(jié)合社會實際，談?wù)勛鳛檗r(nóng)民工輸入地的上海，應(yīng)采取哪些措施解決“民工荒”。(15分)要求：條理清楚，語言簡潔，措施得當(dāng)，具有可操作性，限400字以內(nèi)。(五)參考“給定資料”，圍繞“中國應(yīng)如何創(chuàng)造未來的‘人口紅利’”這一話題，寫一篇文章。(40分)要求：(1)全面分析，自擬題目，不必以行政公文形式寫作。(2)論述深入，觀點明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語言流暢。(3)字?jǐn)?shù)800--1200字?！敬鸢浮?、“愛心的士一元捐”發(fā)起人靳秀忠事跡材料靳秀忠男43歲鄭州市出租汽車司機。為人熱誠豪爽在司機中具有很高威信。近年來鑒于出租汽車司機社會保障不足針對司機的搶劫、人身傷害等惡性犯罪案件多發(fā)不少司機遇害后家庭缺少經(jīng)濟來源生活陷入困境亟需救助他主動與另一名司機王磊發(fā)起成立名為“愛心的士一元捐”的基金。為了把基金盡快建立起來靳秀忠做了大量宣傳動員和籌備工作發(fā)出倡議書號召同行業(yè)司機捐款自救互救。同時他多方奔走取得紅十字會等有關(guān)部門的支持成立了基金管理委員會。經(jīng)過他的努力“一元基金”于2007年12月6日正式成立共募集資金78000多元其中司機個人捐贈7000多元。基金成立幾個月來先后救助崔’坤亭、李中偉等2名遇劫司機和8名貧困司機為司機及其家庭救了急、解了難減少了后顧之憂發(fā)揮了積極作用。靳秀忠急公好義的行為深受業(yè)內(nèi)司機的贊許他帶頭承擔(dān)社會責(zé)任、團結(jié)互助的精神值得在全社會大力提倡和弘揚?！皭坌牡氖恳辉琛卑l(fā)起人靳秀忠事跡材料靳秀忠，男，43歲，鄭州市出租汽車司機。為人熱誠豪爽，在司機中具有很高威信。近年來，鑒于出租汽車司機社會保障不足，針對司機的搶劫、人身傷害等惡性犯罪案件多發(fā)，不少司機遇害后，家庭缺少經(jīng)濟來源，生活陷入困境，亟需救助，他主動與另一名司機王磊發(fā)起成立名為“愛心的士一元捐”的基金。為了把基金盡快建立起來，靳秀忠做了大量宣傳動員和籌備工作，發(fā)出倡議書，號召同行業(yè)司機捐款，自救互救。同時，他多方奔走，取得紅十字會等有關(guān)部門的支持，成立了基金管理委員會。經(jīng)過他的努力，“一元基金”于2007年12月6日正式成立，共募集資金78000多元，其中司機個人捐贈7000多元?；鸪闪讉€月來，先后救助崔’坤亭、李中偉等2名遇劫司機和8名貧困司機，為司機及其家庭救了急、解了難，減少了后顧之憂，發(fā)揮了積極作用。靳秀忠急公好義的行為，深受業(yè)內(nèi)司機的贊許，他帶頭承擔(dān)社會責(zé)任、團結(jié)互助的精神值得在全社會大力提倡和弘揚。2、政府各有關(guān)部門：我認(rèn)為要實現(xiàn)羽絨企業(yè)與國際接軌可以從以下幾個方面入手：一是加強和完善動物保護方面的立法。羽絨企業(yè)在生產(chǎn)羽絨制品過程中出現(xiàn)虐待動物等行為不符合進口國的貿(mào)易規(guī)定和生活習(xí)慣。應(yīng)盡快完善相應(yīng)法律制止羽絨企業(yè)盲目追求利益而損害動物福利的做法。二是加大宣傳力度引導(dǎo)企業(yè)樹立正確意識。加大動物福利的宣傳力度特別是對從事動物源性產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)引導(dǎo)企業(yè)樹立動物福利意識。三是加快羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和施行。由相關(guān)政府部門牽頭制定詳細(xì)的羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對原材料的來源、生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品質(zhì)量等實行嚴(yán)格監(jiān)管保證出口羽絨制品的質(zhì)量。四是充分發(fā)揮羽絨行業(yè)協(xié)會的作用。羽絨行業(yè)協(xié)會應(yīng)該強化對羽絨企業(yè)的監(jiān)督管理提升其處理和應(yīng)對國際貿(mào)易中突發(fā)事件的能力。五是密切關(guān)注羽絨制品國際貿(mào)易方面的最新動向全面掌握各國的貿(mào)易動態(tài)及時進行分析和研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。建議人：×××××××年××月××日政府各有關(guān)部門：我認(rèn)為要實現(xiàn)羽絨企業(yè)與國際接軌可以從以下幾個方面入手：一是加強和完善動物保護方面的立法。羽絨企業(yè)在生產(chǎn)羽絨制品過程中出現(xiàn)虐待動物等行為，不符合進口國的貿(mào)易規(guī)定和生活習(xí)慣。應(yīng)盡快完善相應(yīng)法律，制止羽絨企業(yè)盲目追求利益而損害動物福利的做法。二是加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確意識。加大動物福利的宣傳力度，特別是對從事動物源性產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立動物福利意識。三是加快羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和施行。由相關(guān)政府部門牽頭，制定詳細(xì)的羽絨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對原材料的來源、生產(chǎn)、加工和產(chǎn)品質(zhì)量等實行嚴(yán)格監(jiān)管，保證出口羽絨制品的質(zhì)量。四是充分發(fā)揮羽絨行業(yè)協(xié)會的作用。羽絨行業(yè)協(xié)會應(yīng)該強化對羽絨企業(yè)的監(jiān)督管理，提升其處理和應(yīng)對國際貿(mào)易中突發(fā)事件的能力。五是密切關(guān)注羽絨制品國際貿(mào)易方面的最新動向，全面掌握各國的貿(mào)易動態(tài)，及時進行分析和研究，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。建議人：×××××××年××月××日3、4、為了解決價格聽證會中存在的問題建議采取以下措施：(1)在舉行聽證會之前先征求各方面的意見可采取網(wǎng)上征集意見的方式。(2)向社會公開征集市民代表通過公平競選的方式使被選者能真正代表廣大民眾的利益。(3)經(jīng)營者提出漲價必須提供具體的各項報表并且要有專門的部門對其進行審計不能單單采納申請人所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)。(4)聽證代表應(yīng)從各個消費者階層中選取并且盡量多為低收入人群考慮。(5)聽證代表的名單以及聯(lián)系方式應(yīng)公布出來讓各個階層的人把自己的意見反映給這些代表。(6)聽證結(jié)果要公開特別是對沒有采納的意見要具體說明理由。為了解決價格聽證會中存在的問題，建議采取以下措施：(1)在舉行聽證會之前先征求各方面的意見，可采取網(wǎng)上征集意見的方式。(2)向社會公開征集市民代表，通過公平競選的方式，使被選者能真正代表廣大民眾的利益。(3)經(jīng)營者提出漲價，必須提供具體的各項報表，并且要有專門的部門對其進行審計，不能單單采納申請人所提供的財務(wù)數(shù)據(jù)。(4)聽證代表應(yīng)從各個消費者階層中選取，并且盡量多為低收入人群考慮。(5)聽證代表的名單以及聯(lián)系方式應(yīng)公布出來，讓各個階層的人把自己的意見反映給這些代表。(6)聽證結(jié)果要公開，特別是對沒有采納的意見，要具體說明理由。5、證人保護亟待制度跟進李文娟原遼寧省鞍山市國稅局公務(wù)員因?qū)嵜e報鞍山市國稅局人為地少征國家巨額稅款等違法和違規(guī)行為兩次被辭退工作被鞍山市公安局刑事拘留后又被勞動教養(yǎng)一年。周偉曾任沈陽市家用電器工業(yè)總公司副總經(jīng)理(廳級)因舉報“慕馬案”先后被拘留、勞動教養(yǎng)、開除黨籍700多天的勞教6場大病5顆牙齒脫落因勞教落疾因疾而逝。郭光允因舉報河北省人大常委會原主任程維高而遭受打擊報復(fù)被開除黨籍、勞教兩年。呂凈一因舉報平頂山市原政法委書記李長河而遭受扣?擊報復(fù)險遭滅門之災(zāi)妻子被害自己也深受重傷……目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%在社會主義法制日益健全的今天證人不肯出庭作證現(xiàn)象日趨嚴(yán)重再加上一樁樁舉報人遭受打擊報復(fù)的案件理性地告知人們；我國舉報人保護制度存有缺陷亟待完善。我認(rèn)為完善舉報人保護制度應(yīng)注重以下幾個方面：(一)完善舉報人保護法的內(nèi)容。將散見于各法律及司法解釋中的有關(guān)規(guī)定匯聚該法中其內(nèi)容應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。(二)下大力氣提高舉報人的社會地位。主要是通過社會輿論的力量和各層次領(lǐng)導(dǎo)的高度重視使社會公眾對舉報人的地位和作用形成共識在整個社會營造良好的氛圍以正遏邪使被舉報人及其親屬弱化報復(fù)心理。(三)擴大舉報人保護范圍。在保護對象上建議將與舉報人有密切關(guān)系的人列入其中；在保護內(nèi)容上建議設(shè)置舉報人經(jīng)濟補償制度舉報人因作證而遭受的經(jīng)濟損失有要求國家予以補償?shù)臋?quán)利這是各國立法的通例。對舉報人因舉報而帶來的直接損失和經(jīng)濟損失均應(yīng)納入國家財政預(yù)算由國家支付。(四)明確舉報人保護機構(gòu)。根據(jù)我國的國情舉報人的保護機構(gòu)應(yīng)根據(jù)案件管轄而予以確定。具體地講屬公安機關(guān)管轄的案件由公安機關(guān)負(fù)責(zé)對舉報人保護；屬檢察機關(guān)查辦的自偵案件由檢察機關(guān)為主保護舉報人；屬法院受理的案件由法院為主保護證人。立法時應(yīng)明確由檢察機關(guān)和法院為主保護舉報人、證人的公安機關(guān)有責(zé)任協(xié)助檢法對舉報人保護。建議在公安部內(nèi)設(shè)立舉報人保護司負(fù)責(zé)舉報人保護的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作和對外交涉工作；各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)負(fù)責(zé)舉報人保護的具體工作可在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立不同的部門分別主管對請求保護申請的審查、保護的實施、接受舉報人的申訴和控告等。舉報人保護派出機構(gòu)直接歸屬公安部領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行保護的過程中任何機關(guān)、團體、組織和個人有義務(wù)協(xié)助。(五)完善舉報人保護措施。舉報人保護措施的設(shè)置要考慮兩個因素：一是能起到保護舉報人安全的作用；二是保護措施要與我國的經(jīng)濟狀況、司法能力、歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實相適應(yīng)具有可行性?；谶@兩個因素的考慮借鑒國外立法經(jīng)驗我國可設(shè)置的舉報人保護措施主要有：專人保護、武力保護、遷移保護、整容保護、保密保護、庭審保護等。(六)嚴(yán)懲報復(fù)舉報人犯罪。現(xiàn)行報復(fù)陷害罪的法網(wǎng)較為松弛以至不斷出現(xiàn)報復(fù)陷害而難以打擊的情形舉報人流血又流淚的現(xiàn)象值得高度重視。對被舉報人及其親屬打擊報復(fù)舉報人的必須嚴(yán)厲打擊絕不手軟。立法時應(yīng)明確報復(fù)陷害罪的標(biāo)準(zhǔn)采用列舉式明確禁止行為最佳防止出現(xiàn)難以認(rèn)定無法打擊的現(xiàn)象。古人曰：國無常強無常弱奉法者強則國強奉法者弱則國弱。完善的證人保護制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護社會正義促進社會和諧從而營造一種“奉法者強”的社會環(huán)境。證人保護亟待制度跟進李文娟，原遼寧省鞍山市國稅局公務(wù)員，因?qū)嵜e報鞍山市國稅局人為地少征國家巨額稅款等違法和違規(guī)行為，兩次被辭退工作，被鞍山市公安局刑事拘留，后又被勞動教養(yǎng)一年。周偉，曾任沈陽市家用電器工業(yè)總公司副總經(jīng)理(廳級)，因舉報“慕馬案”，先后被拘留、勞動教養(yǎng)、開除黨籍，700多天的勞教，6場大病，5顆牙齒脫落，因勞教落疾，因疾而逝。郭光允，因舉報河北省人大常委會原主任程維高而遭受打擊報復(fù)，被開除黨籍、勞教兩年。呂凈一，因舉報平頂山市原政法委書記李長河而遭受扣?擊報復(fù)，險遭滅門之災(zāi)，妻子被害，自己也深受重傷……目前我國各類訴訟案件中證人出庭作證率平均不超過10%，在社會主義法制日益健全的今天，證人不肯出庭作證現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，再加上一樁樁舉報人遭受打擊報復(fù)的案件，理性地告知人們；我國舉報人保護制度存有缺陷，亟待完善。我認(rèn)為，完善舉報人保護制度應(yīng)注重以下幾個方面：(一)完善舉報人保護法的內(nèi)容。將散見于各法律及司法解釋中的有關(guān)規(guī)定匯聚該法中，其內(nèi)容應(yīng)注重科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。(二)下大力氣提高舉報人的社會地位。主要是通過社會輿論的力量和各層次領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，使社會公眾對舉報人的地位和作用形成共識，在整個社會營造良好的氛圍，以正遏邪，使被舉報人及其親屬弱化報復(fù)心理。(三)擴大舉報人保護范圍。在保護對象上，建議將與舉報人有密切關(guān)系的人列入其中；在保護內(nèi)容上建議設(shè)置舉報人經(jīng)濟補償制度，舉報人因作證而遭受的經(jīng)濟損失，有要求國家予以補償?shù)臋?quán)利，這是各國立法的通例。對舉報人因舉報而帶來的直接損失和經(jīng)濟損失，均應(yīng)納入國家財政預(yù)算，由國家支付。(四)明確舉報人保護機構(gòu)。根據(jù)我國的國情，舉報人的保護機構(gòu)應(yīng)根據(jù)案件管轄而予以確定。具體地講，屬公安機關(guān)管轄的案件，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)對舉報人保護；屬檢察機關(guān)查辦的自偵案件，由檢察機關(guān)為主保護舉報人；屬法院受理的案件，由法院為主保護證人。立法時應(yīng)明確由檢察機關(guān)和法院為主保護舉報人、證人的，公安機關(guān)有責(zé)任協(xié)助檢法對舉報人保護。建議在公安部內(nèi)設(shè)立舉報人保護司，負(fù)責(zé)舉報人保護的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作和對外交涉工作；各省、直轄市、自治區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)舉報人保護的具體工作，可在機構(gòu)內(nèi)設(shè)立不同的部門，分別主管對請求保護申請的審查、保護的實施、接受舉報人的申訴和控告等。舉報人保護派出機構(gòu)直接歸屬公安部領(lǐng)導(dǎo)，在執(zhí)行保護的過程中，任何機關(guān)、團體、組織和個人有義務(wù)協(xié)助。(五)完善舉報人保護措施。舉報人保護措施的設(shè)置要考慮兩個因素：一是能起到保護舉報人安全的作用；二是保護措施要與我國的經(jīng)濟狀況、司法能力、歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實相適應(yīng)，具有可行性?；谶@兩個因素的考慮，借鑒國外立法經(jīng)驗，我國可設(shè)置的舉報人保護措施主要有：專人保護、武力保護、遷移保護、整容保護、保密保護、庭審保護等。(六)嚴(yán)懲報復(fù)舉報人犯罪?，F(xiàn)行報復(fù)陷害罪的法網(wǎng)較為松弛，以至不斷出現(xiàn)報復(fù)陷害而難以打擊的情形，舉報人流血又流淚的現(xiàn)象值得高度重視。對被舉報人及其親屬打擊報復(fù)舉報人的，必須嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。立法時應(yīng)明確報復(fù)陷害罪的標(biāo)準(zhǔn)，采用列舉式明確禁止行為最佳，防止出現(xiàn)難以認(rèn)定，無法打擊的現(xiàn)象。古人曰：國無常強無常弱，奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。完善的證人保護制度可以使更多的人像李文娟和祁利剛那樣站出來證明違法犯罪、維護社會正義，促進社會和諧，從而營造一種“奉法者強”的社會環(huán)境。解析：1．標(biāo)題：證人保護亟待制度跟進。2．正文內(nèi)容可以從以下方面展開：(1)列舉證人不愿作證的事實，目前我國證人出庭作證平均不超過10%，而證人不愿出庭作證，不利于打擊犯罪、保障人權(quán)，進一步破壞了社會秩序和損害了公共利益。(2)建立完善的證人保護制度的建議。①完善證人保護法的內(nèi)容。②下大力氣提高證人的社會地位。③擴大證人保護范圍。④明確證人保護機構(gòu)。⑤完善證人保護措施。⑥嚴(yán)懲報復(fù)證人犯罪。(3)總之，我國亟待制訂與我國國情相適應(yīng)的證人保護制度，對證人實行全方位的保護，使對證人的保護落實到行動中來，從而營造一種“奉法者強”的社會環(huán)境。6、首先要完善監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的法律法規(guī)和行政執(zhí)法制度體系明確企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任把企業(yè)社會責(zé)任問題納入法制化、規(guī)范化的管理體系之中。依法督促企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)格遵守法律加大對企業(yè)違法行為的懲處力度。其次要落實政府責(zé)任切實加強對企業(yè)履行社會責(zé)任情況的監(jiān)管。政府職能部門要各負(fù)其責(zé)認(rèn)真落實責(zé)任嚴(yán)格按照分工依法正確履行法定職責(zé)切實加強對企業(yè)的監(jiān)管及時查處和糾正企業(yè)拒不履行或不完全履行社會責(zé)任的行為。再次需要完善企業(yè)和行業(yè)自律機制發(fā)揮行業(yè)組織的作用引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念建立從經(jīng)濟、社會、環(huán)保三個方面全面評價自身行為的機制推動企業(yè)正確、全面履行社會責(zé)任。最后應(yīng)該強化對企業(yè)的社會監(jiān)督。加強輿論宣傳提高公眾的社會責(zé)任意識引導(dǎo)公眾關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任問題監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任狀況充分發(fā)揮新聞輿論的作用營造全社會共同監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的氛圍與執(zhí)法、行政部門和行業(yè)組織的監(jiān)管結(jié)合起來形成多層次的監(jiān)管體系完善促使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的社會環(huán)境。首先，要完善監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的法律法規(guī)和行政執(zhí)法制度體系，明確企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任，把企業(yè)社會責(zé)任問題納入法制化、規(guī)范化的管理體系之中。依法督促企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)格遵守法律，加大對企業(yè)違法行為的懲處力度。其次，要落實政府責(zé)任，切實加強對企業(yè)履行社會責(zé)任情況的監(jiān)管。政府職能部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實責(zé)任，嚴(yán)格按照分工，依法正確履行法定職責(zé)，切實加強對企業(yè)的監(jiān)管，及時查處和糾正企業(yè)拒不履行或不完全履行社會責(zé)任的行為。再次，需要完善企業(yè)和行業(yè)自律機制，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，建立從經(jīng)濟、社會、環(huán)保三個方面全面評價自身行為的機制，推動企業(yè)正確、全面履行社會責(zé)任。最后，應(yīng)該強化對企業(yè)的社會監(jiān)督。加強輿論宣傳，提高公眾的社會責(zé)任意識，引導(dǎo)公眾關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任問題，監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任狀況，充分發(fā)揮新聞輿論的作用，營造全社會共同監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的氛圍，與執(zhí)法、行政部門和行業(yè)組織的監(jiān)管結(jié)合起來，形成多層次的監(jiān)管體系，完善促使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的社會環(huán)境。7、造成我國干群關(guān)系目前出現(xiàn)緊張情況的原因有以下三種情況：首先群眾的利益受損需求得不到滿足。部分干部對關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題如農(nóng)村征地補償?shù)葐栴}制定政策不當(dāng)補償?shù)却胧┎坏轿灰欢ǔ潭壬锨址噶巳罕姷睦媸拐墓允艿劫|(zhì)疑。其次一些干部執(zhí)政的素質(zhì)能力不適應(yīng)發(fā)展需要個人作風(fēng)存在問題尤其是缺乏群眾情感官老爺做派嚴(yán)重。再次體制機制建設(shè)不健全?，F(xiàn)實政治生活中人民群眾參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督以及獲得更多利益訴求的渠道和機會還不多尤其是廣大農(nóng)民等弱勢群體在表達(dá)自己的利益和呼聲方面缺乏必要的手段和能力致使維權(quán)意見得不到正常的反映享受不到正常的法律保障。造成我國干群關(guān)系目前出現(xiàn)緊張情況的原因有以下三種情況：首先，群眾的利益受損，需求得不到滿足。部分干部對關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題，如農(nóng)村征地補償?shù)葐栴}，制定政策不當(dāng)，補償?shù)却胧┎坏轿?，一定程度上侵犯了群眾的利益，使政府的公正性受到質(zhì)疑。其次，一些干部執(zhí)政的素質(zhì)能力不適應(yīng)發(fā)展需要，個人作風(fēng)存在問題，尤其是缺乏群眾情感，官老爺做派嚴(yán)重。再次，體制機制建設(shè)不健全?，F(xiàn)實政治生活中，人民群眾參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督以及獲得更多利益訴求的渠道和機會還不多，尤其是廣大農(nóng)民等弱勢群體在表達(dá)自己的利益和呼聲方面，缺乏必要的手段和能力，致使維權(quán)意見得不到正常的反映，享受不到正常的法律保障。8、水的價格水為人類生存和社會發(fā)展提供了基本的物質(zhì)條件它是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。近些年來隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展水資源的不合理開發(fā)和利用問題日益凸顯這使我國本來就十分短缺的淡水資源更加緊張我們正面臨著水的危機。我國已開始重視對水資源的合理開發(fā)和保護各級政府正積極探索水資源的先進管理模式很多城市也開始通過水價聽證會的形式來調(diào)整水價水價成了目前人們普遍關(guān)心的問題。從近期看無論是將水資源作為“公益性”產(chǎn)品還是完全將其市場化水資源的價格者；是可以衡量的。人們應(yīng)該意識到隨著水資源的日益匱乏人們?nèi)绻粚λY源進行合理利用和保護我們將面臨“水價”無法用金錢來衡量的局面最終將付出血的代價。正如有人所說：“如果現(xiàn)在還不珍惜最后一滴水將與血液等價?！币虼宋覀冋媾R著解決水資源短缺和廢污水處理、水環(huán)境治理的巨大壓力。節(jié)約用水我們必須盡快行動起來。第一應(yīng)進一步完善水資源管理的法規(guī)體系加大執(zhí)法力度加強執(zhí)法監(jiān)督這樣才能真正做到依法管水；同時不斷借鑒國外水資源管理的先進經(jīng)驗積極探索高效的水資源治理模式。第二應(yīng)進一步規(guī)范城市供水價格提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)從而促進污水減量排放和節(jié)約用水。市場具有資源分配的作用我們應(yīng)充分利用價格這一經(jīng)濟杠桿的作用推動水資源保護和節(jié)約用水工作。各地在調(diào)整水價的過程中要根據(jù)本地區(qū)實際情況組織制訂城市供水價格管理辦法的實施細(xì)則實現(xiàn)城市水價的科學(xué)、規(guī)范化管理。第三加強污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進節(jié)約用水的技術(shù)進步提高我國節(jié)約用水的科技水平。一方面我國目前污水處理設(shè)施較少特別是對于一些缺水城市應(yīng)加強污水設(shè)施的建設(shè)；另一方面我國水資源的利用效率較低我們應(yīng)加快節(jié)約用水的技術(shù)革新各相關(guān)部門應(yīng)積極組織研究開發(fā)節(jié)水新技術(shù)提高水的重復(fù)利用率。第四加大節(jié)約用水的宣傳力度。應(yīng)廣泛向全社會宣傳水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢提高全民節(jié)水意識。除了利用各種媒體、廣告進行宣傳外還可以通過舉辦各種形式的展覽等手段擴大宣傳效果。另外應(yīng)鼓勵水資源保護的非政府組織建設(shè)倡導(dǎo)各種形式的節(jié)水志愿者活動。節(jié)約用水人人有責(zé)。只有合理利用水資源使水資源得到有效保護才能避免出現(xiàn)水的價格與血液等價的可悲景象。我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)我們對水資源的利用和開發(fā)實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。水的價格水為人類生存和社會發(fā)展提供了基本的物質(zhì)條件，它是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。近些年來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水資源的不合理開發(fā)和利用問題日益凸顯，這使我國本來就十分短缺的淡水資源更加緊張，我們正面臨著水的危機。我國已開始重視對水資源的合理開發(fā)和保護，各級政府正積極探索水資源的先進管理模式，很多城市也開始通過水價聽證會的形式來調(diào)整水價，水價成了目前人們普遍關(guān)心的問題。從近期看，無論是將水資源作為“公益性”產(chǎn)品還是完全將其市場化，水資源的價格者；是可以衡量的。人們應(yīng)該意識到，隨著水資源的日益匱乏，人們?nèi)绻粚λY源進行合理利用和保護，我們將面臨“水價”無法用金錢來衡量的局面，最終將付出血的代價。正如有人所說：“如果現(xiàn)在還不珍惜，最后一滴水將與血液等價?！币虼?，我們正面臨著解決水資源短缺和廢污水處理、水環(huán)境治理的巨大壓力。節(jié)約用水，我們必須盡快行動起來。第一，應(yīng)進一步完善水資源管理的法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法監(jiān)督，這樣才能真正做到依法管水；同時，不斷借鑒國外水資源管理的先進經(jīng)驗，積極探索高效的水資源治理模式。第二，應(yīng)進一步規(guī)范城市供水價格，提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，從而促進污水減量排放和節(jié)約用水。市場具有資源分配的作用，我們應(yīng)充分利用價格這一經(jīng)濟杠桿的作用，推動水資源保護和節(jié)約用水工作。各地在調(diào)整水價的過程中，要根據(jù)本地區(qū)實際情況，組織制訂城市供水價格管理辦法的實施細(xì)則，實現(xiàn)城市水價的科學(xué)、規(guī)范化管理。第三，加強污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進節(jié)約用水的技術(shù)進步，提高我國節(jié)約用水的科技水平。一方面，我國目前污水處理設(shè)施較少，特別是對于一些缺水城市，應(yīng)加強污水設(shè)施的建設(shè)；另一方面，我國水資源的利用效率較低，我們應(yīng)加快節(jié)約用水的技術(shù)革新，各相關(guān)部門應(yīng)積極組織研究開發(fā)節(jié)水新技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。第四，加大節(jié)約用水的宣傳力度。應(yīng)廣泛向全社會宣傳水資源緊缺的嚴(yán)峻形勢，提高全民節(jié)水意識。除了利用各種媒體、廣告進行宣傳外，還可以通過舉辦各種形式的展覽等手段擴大宣傳效果。另外，應(yīng)鼓勵水資源保護的非政府組織建設(shè)，倡導(dǎo)各種形式的節(jié)水志愿者活動。節(jié)約用水，人人有責(zé)。只有合理利用水資源，使水資源得到有效保護，才能避免出現(xiàn)水的價格與血液等價的可悲景象。我們應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀的思想指導(dǎo)我們對水資源的利用和開發(fā)，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。9、經(jīng)濟與環(huán)境是相互影響、相互作用的。經(jīng)濟的迅速發(fā)展可能給環(huán)境帶來巨大壓力導(dǎo)致全球氣候變暖。氣候變暖又會給世界經(jīng)濟帶來巨大損失使經(jīng)濟增長的部分成果被抵消。目前氣候變暖已經(jīng)成為全球關(guān)注的重大話題人類必須擯棄舊有的不計環(huán)境代價的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)展低碳經(jīng)濟遏制氣候變暖只有這樣才能化解這一危機。經(jīng)濟與環(huán)境是相互影響、相互作用的。經(jīng)濟的迅速發(fā)展可能給環(huán)境帶來巨大壓力，導(dǎo)致全球氣候變暖。氣候變暖又會給世界經(jīng)濟帶來巨大損失，使經(jīng)濟增長的部分成果被抵消。目前，氣候變暖已經(jīng)成為全球關(guān)注的重大話題，人類必須擯棄舊有的不計環(huán)境代價的經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟，遏制氣候變暖，只有這樣，才能化解這一危機。10、防止價格總水平過快上漲的九項措施概括起來可以叫做：一個根本途徑、三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個根本途徑就是：一手抓增加有效供給采取綜合的扶持政策特別是農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的有效供給；一手抓抑制不合理的需求主要是投資過快增長、貨幣投放過多繼續(xù)實行從緊貨幣政策以及抑制一些不合理的“高污染、高能耗和資源性”產(chǎn)品出口促進社會總供給和總需求的基本平衡。三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是：一頭要抓農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)；另一頭要采取多種措施安排困難群眾生活緩解低收入群體和離退休人員的生活壓力。中間的流通環(huán)節(jié)就是抓市場監(jiān)管。要打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、散布漲價謠言、蠱惑人心等違法行為保持市場的正常秩序。防止價格總水平過快上漲的九項措施，概括起來可以叫做：一個根本途徑、三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個根本途徑就是：一手抓增加有效供給，采取綜合的扶持政策，特別是農(nóng)產(chǎn)品、生活必需品的有效供給；一手抓抑制不合理的需求，主要是投資過快增長、貨幣投放過多，繼續(xù)實行從緊貨幣政策以及抑制一些不合理的“高污染、高能耗和資源性”產(chǎn)品出口，促進社會總供給和總需求的基本平衡。三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是：一頭要抓農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場供應(yīng)；另一頭要采取多種措施安排困難群眾生活，緩解低收入群體和離退休人員的生活壓力。中間的流通環(huán)節(jié)，就是抓市場監(jiān)管。要打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、散布漲價謠言、蠱惑人心等違法行為，保持市場的正常秩序。11、完善政府管理切實保障食品安全民以食為天。但近年來毒奶粉、多寶魚、地溝油等字眼開始頻繁閃現(xiàn)引起了人們的極大關(guān)注而同時不斷出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和報紙上的一篇篇報道也一點點摧毀著我們對食品安全的信心以食為天的人們開始變得以食為懼談食而色變。就此我們可以清楚地認(rèn)識到此種情況若任其發(fā)展則將不僅僅是對人們飲食習(xí)慣的影響其對黨和政府展現(xiàn)給人們的社會管理能力形象也將是個重大的打擊以至于最終對政治、經(jīng)濟造成雙重的影響對建設(shè)和諧的經(jīng)濟社會產(chǎn)生不利。食品安全一次次地出現(xiàn)問題也引起了黨和政府的注意并因此而最終推動制訂并頒布了《食品安全法》但在具體實施的過程中還是暴露出了方方面面的困難和不足之處查其原因還在于政府管理亟待完善主要表現(xiàn)在立法不周全監(jiān)管力度不足等幾個方面。保障食品安全首要任務(wù)是政府要加強和完善立法工作。立法部門應(yīng)針對食品業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售過程中所暴露出的一些問題有針對性地出臺操作性強的法規(guī)制訂具體而有強制性的措施。重點是針對一些食品安全的源頭加快進行立法如解決地溝油問題的立法工作首先立法明確地溝油的界定標(biāo)準(zhǔn)以及使用地溝油的鑒別、處罰標(biāo)準(zhǔn)。其次可以一方面制定餐廚垃圾強制統(tǒng)一收購的辦法另一方面也通過立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門對于餐廚廢油的管理。保障食品安全重要任務(wù)是政府要積極引進和利用最新的科技成果。將最新的科技成果充分融入到對食品安全檢測的技術(shù)手段中來提升檢測手段的科技化水平在具體檢測手法上積極創(chuàng)新提高檢測的準(zhǔn)確率同時在制度高度上也要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品安全檢測體系。利用有效的檢驗手段使食品問題在流通環(huán)節(jié)乃至加工環(huán)節(jié)就被消滅切實維護好消費環(huán)節(jié)廣大人民群眾的健康安全。保障食品安全關(guān)鍵任務(wù)是政府要加強食品市場的監(jiān)督管理力度。必須加強食品市場監(jiān)管嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度。健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場準(zhǔn)入制度管理。借鑒國外相關(guān)制度盡快形成適合我國國情的不安全食品的強制返回制度并付諸實施。為提高對市場的監(jiān)管力度。應(yīng)在社區(qū)廣泛提倡建立規(guī)范化的超市。保障食品安全常規(guī)任務(wù)是政府要在食品生產(chǎn)加工等整個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)長期做好宣傳教育并恰當(dāng)?shù)乩媒?jīng)濟手段促進食品安全工作的順利進行。其中的重點是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要針對企業(yè)加強相關(guān)的安全和法律知識宣傳強化其第一責(zé)任人意識一定情況下教育的同時也可以依據(jù)條件給予一定的經(jīng)濟補償或鼓勵手段同時要針對消費者加大安全防患意識的宣傳使其自覺監(jiān)督企業(yè)的行為并利用相關(guān)的訴求機制維護自己的權(quán)益。凡事貴在堅持食品安全問題是件牽涉到廣大人民的身體健康、生命安全的大事其社會影響力巨大作為政府部門一定要把它作為議事日程中的重中之重不可一曝十寒食品安全工作要常抓不懈切實地保障好人們的安全權(quán)益為建設(shè)和諧社會的成功起到涓流入海的作用。完善政府管理切實保障食品安全民以食為天。但近年來，毒奶粉、多寶魚、地溝油等字眼開始頻繁閃現(xiàn)，引起了人們的極大關(guān)注，而同時，不斷出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)和報紙上的一篇篇報道，也一點點摧毀著我們對食品安全的信心，以食為天的人們開始變得以食為懼，談食而色變。就此，我們可以清楚地認(rèn)識到，此種情況若任其發(fā)展，則將不僅僅是對人們飲食習(xí)慣的影響，其對黨和政府展現(xiàn)給人們的社會管理能力形象也將是個重大的打擊，以至于最終對政治、經(jīng)濟造成雙重的影響，對建設(shè)和諧的經(jīng)濟社會產(chǎn)生不利。食品安全一次次地出現(xiàn)問題，也引起了黨和政府的注意，并因此而最終推動制訂并頒布了《食品安全法》，但在具體實施的過程中還是暴露出了方方面面的困難和不足之處，查其原因，還在于政府管理亟待完善，主要表現(xiàn)在立法不周全，監(jiān)管力度不足等幾個方面。保障食品安全，首要任務(wù)是政府要加強和完善立法工作。立法部門應(yīng)針對食品業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售過程中所暴露出的一些問題，有針對性地出臺操作性強的法規(guī)，制訂具體而有強制性的措施。重點是針對一些食品安全的源頭加快進行立法，如解決地溝油問題的立法工作，首先立法明確地溝油的界定標(biāo)準(zhǔn)，以及使用地溝油的鑒別、處罰標(biāo)準(zhǔn)。其次可以一方面制定餐廚垃圾強制統(tǒng)一收購的辦法，另一方面也通過立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門對于餐廚廢油的管理。保障食品安全，重要任務(wù)是政府要積極引進和利用最新的科技成果。將最新的科技成果充分融入到對食品安全檢測的技術(shù)手段中來，提升檢測手段的科技化水平，在具體檢測手法上積極創(chuàng)新，提高檢測的準(zhǔn)確率，同時在制度高度上也要建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品安全檢測體系。利用有效的檢驗手段使食品問題在流通環(huán)節(jié)乃至加工環(huán)節(jié)就被消滅，切實維護好消費環(huán)節(jié)廣大人民群眾的健康安全。保障食品安全，關(guān)鍵任務(wù)是政府要加強食品市場的監(jiān)督管理力度。必須加強食品市場監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度。健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場準(zhǔn)入制度管理。借鑒國外相關(guān)制度，盡快形成適合我國國情的不安全食品的強制返回制度并付諸實施。為提高對市場的監(jiān)管力度。應(yīng)在社區(qū)廣泛提倡建立規(guī)范化的超市。保障食品安全，常規(guī)任務(wù)是政府要在食品生產(chǎn)加工等整個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)長期做好宣傳教育并恰當(dāng)?shù)乩媒?jīng)濟手段促進食品安全工作的順利進行。其中的重點是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要針對企業(yè)加強相關(guān)的安全和法律知識宣傳，強化其第一責(zé)任人意識，一定情況下，教育的同時也可以依據(jù)條件給予一定的經(jīng)濟補償或鼓勵手段，同時要針對消費者加大安全防患意識的宣傳，使其自覺監(jiān)督企業(yè)的行為，并利用相關(guān)的訴求機制維護自己的權(quán)益。凡事貴在堅持，食品安全問題是件牽涉到廣大人民的身體健康、生命安全的大事，其社會影響力巨大，作為政府部門一定要把它作為議事日程中的重中之重，不可一曝十寒，食品安全工作要常抓不懈，切實地保障好人們的安全權(quán)益，為建設(shè)和諧社會的成功起到涓流入海的作用。12、答案提示一是無穩(wěn)定經(jīng)濟收入，缺乏保障。二是年老體弱，日常生活缺乏照料。三是獨自生活，精神上孤寂感強烈。13、參考范文讓潛規(guī)則浮出水面如何打擊潛規(guī)則？有人說，最好的辦法就是讓它浮出水面、曝露在陽光下。是的，潛規(guī)則其實見光即死，而法律之劍正如驅(qū)魔之光會讓潛規(guī)則無所遁形、灰飛煙滅。然而，打擊潛規(guī)則并非易事，潛規(guī)則無處不在，在各種關(guān)系網(wǎng)與利益鏈之下盤根錯節(jié)，牽涉到各團體、各方面的廣泛利益，牽一發(fā)而動全身，傷一犬而群相吠。同時，法律固然是打擊潛規(guī)則的利器，但是僅靠立法定規(guī)是不夠的，還需要從各方面督促保障法律法規(guī)的公開、公正，執(zhí)行有力，貫徹到底；并使廣大人民能夠充分運用法律武器保護自身的權(quán)利，齊心協(xié)力打擊潛規(guī)則，使?jié)撘?guī)則真正銷聲匿跡。完善相關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度是當(dāng)務(wù)之急，也是根本之策。潛規(guī)則之所以成燎原之勢，逞其猖獗之態(tài)，法律法規(guī)等“顯規(guī)則”的缺位是主要原因，它導(dǎo)致潛規(guī)則有機可乘、有空可鉆，加上有巨大利潤可賺的誘惑，潛規(guī)則的創(chuàng)立者、運用者以及參與者自然鋌而走險、心照不宣。沉疴需下猛藥，止沸還得去薪，要除潛規(guī)則，必須樹立“顯規(guī)則”，明確責(zé)任、加重懲罰，使敢于投機者嘗到苦頭，從根本上斷絕潛規(guī)則發(fā)生的源頭。保障法律法規(guī)的公正有效，監(jiān)督法律法規(guī)執(zhí)行的公平有力，是根本之策的兩翼。法律法規(guī)的制定雖然刻不容緩，但也要保證其公正、有效、合理、可行，杜絕法律法規(guī)的隨意性，防止“人治”現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時，法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行有賴于政府部門對各行各業(yè)加強檢查監(jiān)督，要建立監(jiān)督檢查機制，嚴(yán)格執(zhí)行，長抓不懈。民間的監(jiān)督、檢舉是打擊潛規(guī)則的有生力量。各種媒體的曝光，廣大群眾的維權(quán)，既能保證法律法規(guī)的有效實施，又能補法律法規(guī)之遺，全面、深入、具體地反映實際存在的問題，有助于政府部門更加有針對性地，更加有力、有效地打擊潛規(guī)則。一方面，政府部門亟須建立健全信息披露制度，及時、全面公開相關(guān)的法律、規(guī)定及政策信息，督促各行各業(yè)公開消費者知情權(quán)范圍內(nèi)的信息