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稅收理論實務(wù)(2)稅收理論實務(wù)(2)課程體系(1)稅收理論:稅收基礎(chǔ)知識稅收效應(yīng)理論稅收歸宿理論稅制建設(shè)理論最優(yōu)課稅理論課程體系(1)稅收理論:課程體系(2)。稅收實務(wù):中國稅收發(fā)展?fàn)顩r稅收管理增值稅營業(yè)稅消費稅關(guān)稅關(guān)稅企業(yè)所得說/個人所得稅外商企業(yè)所得稅其他稅課程體系(2)。稅收實務(wù):課程體系(3)稅收管理專題1.中國稅收發(fā)展?fàn)顩r2.中國稅法3.稅收征收管理4.逃稅與避稅5.稅費改革課程體系(3)稅收管理專題案例研究流轉(zhuǎn)稅案例所得稅案例增值稅專用發(fā)票案例出口騙稅案例營業(yè)稅案例個人所得稅案例企業(yè)所得稅案例增殖稅案例會計評析企業(yè)所得稅案例會計評析案例研究稅收基礎(chǔ)知識第一章:稅收概論第二章:稅收職能第三章:稅收原則第四章:稅收負擔(dān)第五章:稅收來源第六章:稅制結(jié)構(gòu)第七章:稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿第八章:國際稅收(研究生)稅收基礎(chǔ)知識第一章:稅收概論第五章:稅收來源
第一節(jié):稅收價值構(gòu)成(難點)第二節(jié):稅收所有制構(gòu)成(重點)第三節(jié):稅收部門構(gòu)成
稅收來源:稅收收入的來源構(gòu)成;研究目標(biāo):●主要考察稅收收入的價值構(gòu)成、所有制構(gòu)成、部門構(gòu)成;●把握稅收收入變化的規(guī)律,預(yù)測稅收收入發(fā)展趨勢;●制定正確的稅收收入政策。第五章:稅收來源
第一節(jié):稅收價值構(gòu)成(難點)一、稅收社會價值構(gòu)成
1、稅收社會價值概念:制稅收收入來自社會產(chǎn)品價值中的那部分價值。
2、構(gòu)成:=C+V+M◆C:用來補償消耗掉的生產(chǎn)資料價值部分,非新創(chuàng)造價值,不能作為稅收來源;如折舊基金即不能作為消費基金,也不能作為積累基金的來源。第一節(jié):稅收價值構(gòu)成一、稅收社會價值構(gòu)成第一節(jié):稅收價值構(gòu)成◆勞動力價值V:新創(chuàng)造價值終歸勞動者個人占有部分;工資或勞動的收入:一部分來源于V,一部分來源于M,,因此不能與V劃等號◆剩余產(chǎn)品價值M:勞動者新創(chuàng)造價值終歸社會支配的剩余產(chǎn)品價值部分。對個人征稅的價值來源是M。
3、稅收分配的價值源泉:剩余產(chǎn)品價值M部分。二、增加稅收收入的根本途徑:增加M,M大部分來源于新技術(shù)或新產(chǎn)品,故,增加技術(shù)創(chuàng)新就可以增大M,增大Taxes.◆勞動力價值V:新創(chuàng)造價值終歸勞動者個人占有部分;第二節(jié):稅收所有制構(gòu)成一、概念:稅收的所有制構(gòu)成是指各種經(jīng)濟成分提供的稅收收人占整個稅收收入的比重。對稅收所有制構(gòu)成進行分析,也就是分析各類企業(yè)在收入分配上與稅收的聯(lián)系、變化趨勢以及稅收對各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取的政策。二、稅收所有制構(gòu)成決定因素1、國家對不同經(jīng)濟成分實行的稅收政策
如建國時期----文化大革命---改革開放—現(xiàn)在對不同企業(yè)不同稅收政策---稅收結(jié)構(gòu)不同構(gòu)成第二節(jié):稅收所有制構(gòu)成一、概念:稅收的所有制構(gòu)成是指各種經(jīng)濟
2、不同經(jīng)濟成分的經(jīng)濟發(fā)展水平影響稅收收入的所有制構(gòu)成。
一種經(jīng)濟成分經(jīng)濟發(fā)展水平高,它所生產(chǎn)的社會產(chǎn)品在社會總產(chǎn)品中的比重就會增加,這種經(jīng)濟成分提供的稅收也相應(yīng)增加,反之則下降。從長期來看,稅收的所有制構(gòu)成主要是由這一因素決定的。3、國家的經(jīng)濟管理體制制約稅收的所有制構(gòu)成。表現(xiàn)不同所有制經(jīng)濟所提供的稅收收入的數(shù)量和比重上。
2、不同經(jīng)濟成分的經(jīng)濟發(fā)展水平影響稅收收入的所有制構(gòu)成。三、建國以來經(jīng)濟成分對稅收收入的影響
1、1949—1958年:統(tǒng)一全國稅政,建立新稅制存在民族資本主義、全民所有制(↑)、集體(↑)、私營和個體(↓)等五種經(jīng)濟成分。
2、1958—1978年:所有制構(gòu)成發(fā)生了根本性變化全民所有制和集體所有制經(jīng)濟占了絕對優(yōu)勢;國家稅收,來自公有制經(jīng)濟稅收(1953年,57.3%)--(1957年,96.3%);
3、1978年到現(xiàn)在:國有經(jīng)濟(↓),民營、外商經(jīng)濟(↑)
三、建國以來經(jīng)濟成分對稅收收入的影響一、概念:1.稅收的部門構(gòu)成:是從國民經(jīng)濟部門構(gòu)成的角度分析稅收收入的來源構(gòu)成;2.國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)含義:①指傳統(tǒng)意義上的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu),如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)及服務(wù)業(yè)等;②指現(xiàn)代意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類,即第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。3.研究意義:●明確各經(jīng)濟部門以及不同的經(jīng)濟部門結(jié)構(gòu)對稅收收入的影響;●指明增加稅收收入的途徑。
第三節(jié):稅收部門構(gòu)成一、概念:二、稅收部門構(gòu)成決定因素
1、各部門經(jīng)濟發(fā)展水平:基本制約因素;生產(chǎn)力高—剩余產(chǎn)品M高—Tax高—所占比重大
2、商品價格體系:稅收—價格實現(xiàn)—交易—價值轉(zhuǎn)移—價值轉(zhuǎn)入部門貢獻大;
3、國家產(chǎn)業(yè)政策:鼓勵產(chǎn)業(yè)—低稅負水平—來自該產(chǎn)業(yè)稅收小三、我國工業(yè)部類情況:1、農(nóng)業(yè)–基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-稅收收入基礎(chǔ)-來自農(nóng)業(yè)直接稅和間接稅—對稅收影響具有季節(jié)性;二、稅收部門構(gòu)成決定因素2、工業(yè)是稅收收入的主要來源,起決定作用1990年工業(yè)稅(53%)---2019工業(yè)稅()產(chǎn)制環(huán)節(jié)征收,銷售時實現(xiàn)3、商業(yè)部門:4、交通運輸業(yè):5、建筑業(yè):四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成:1、第一產(chǎn)業(yè):逐步縮小2、第二產(chǎn)業(yè):穩(wěn)定,份額大3、第三產(chǎn)業(yè):稅源增長點2、工業(yè)是稅收收入的主要來源,起決定作用思考題1、簡述稅收價值的主要來源。2、簡述稅收價值構(gòu)成的所有制結(jié)構(gòu)。3、什么是稅收價值的部門結(jié)構(gòu)?思考題1、簡述稅收價值的主要來源。第一節(jié):稅制結(jié)構(gòu)的類型(難點)第二節(jié):稅制結(jié)構(gòu)劃分理論(研究生)第三節(jié):稅種結(jié)構(gòu)(重點)第四節(jié):稅制結(jié)構(gòu)(簡單部分)
第六章稅制結(jié)構(gòu)第一節(jié):稅制結(jié)構(gòu)概念·稅制結(jié)構(gòu)是指實行復(fù)合稅制的國家,在按一定標(biāo)志進行稅收分類的基礎(chǔ)上所形成的稅收分布格局及其相互關(guān)系?;蚴侵赣芍黧w稅特征所決定的稅制結(jié)構(gòu)類型(各稅種在稅制體系中有主次之分);·三大稅制結(jié)構(gòu):流轉(zhuǎn)稅為主、所得稅為主和財產(chǎn)稅為主等三大類;·稅制結(jié)構(gòu)特點:各國在稅種設(shè)置、稅收分布格局上存在較大差異,其稅制結(jié)構(gòu)類型和稅制結(jié)構(gòu)模式各具特點。概念·稅制結(jié)構(gòu)是指實行復(fù)合稅制的國家,在按一定標(biāo)志進行稅第一節(jié):稅制結(jié)構(gòu)的類型一、區(qū)別:1、稅制體系總體類型(稅制類型):分為單一稅制和復(fù)合稅制2、稅制結(jié)構(gòu)類型:在稅制類型復(fù)合稅制條件下,可按不同標(biāo)準(zhǔn)分類。二、稅制類型(一)單一稅制:在一個稅收主權(quán)范圍,課征一種稅作為政府稅收唯一來源。主張多,分四類。
1、單一土地稅論:●18世紀(jì)初,重農(nóng)學(xué)派布阿吉爾貝爾首創(chuàng);19世紀(jì),美國亨利.喬治倡導(dǎo)。
第一節(jié):稅制結(jié)構(gòu)的類型一、區(qū)別:
●觀點:只有土地生產(chǎn)剩余產(chǎn)品,稅收應(yīng)課征于土地而不能轉(zhuǎn)嫁,否則,最終要由土地負擔(dān);·亨利土地價值稅論:應(yīng)對土地經(jīng)濟租金征收100%稅收,可支付國家全部費用而有余,可消除不平等和貧困,促進要素發(fā)展。2、單一消費稅:●17世紀(jì)英國人霍布斯(1588-1677)主張:單一消費稅,可反映人民受自國家利益;●19世紀(jì)中葉,普費菲,德國人主張:以個人支出為課征標(biāo)準(zhǔn),普及與人,且符合稅收平等原則。
●觀點:只有土地生產(chǎn)剩余產(chǎn)品,稅收應(yīng)課征于土地而不能轉(zhuǎn)嫁,
3、單一財產(chǎn)稅:●由計拉丹、門尼埃等法國人提出●主張:課征該稅,可刺激資本的產(chǎn)生或用于生產(chǎn)其一:以資本為課征標(biāo)準(zhǔn),僅以不動產(chǎn)為限(美國人主張);其二:以一切有形資本為課征對象(法國人主張)。
4、單一所得稅:●19世紀(jì)德國人斯伯利提出●主張:單一所得稅制。所得稅成為現(xiàn)代所得稅的核心總結(jié):只進行理論探討,無一實施;其弊端由:收入少彈性小,范圍窄,不普遍,枯竭稅源,阻礙經(jīng)濟發(fā)展。因此,各國都是性的復(fù)合稅制3、單一財產(chǎn)稅:(二)復(fù)合稅制1.概念:由多種稅組成的稅制●含義:指在一個可稅主權(quán)范圍內(nèi),同時可征兩種以上的稅;是比較科學(xué)的稅收制度;●作用:·在稅制系統(tǒng)內(nèi)部稅種之間,有相互協(xié)調(diào)、相輔相成作用;·就財政收入而言,稅源廣、伸縮性大、彈性充分;·就稅收政策而言,可平均社會財富、穩(wěn)定國民經(jīng)濟;·就稅收負擔(dān)而言,既公平合理,又普遍。(二)復(fù)合稅制2.分類:由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定,不同階段,復(fù)合稅的主體稅不同?!癜创胬m(xù)性劃分:經(jīng)常稅、臨時稅;●按可征對象劃分:對人稅、對物稅、對事或?qū)π袨槎?;●按稅收實質(zhì):實物稅、貨幣稅和勞役稅;●按可征目的:一般稅、特定稅等;●按稅收負擔(dān)方式:直接稅、間接稅,西方普遍接受的稅收分類。2.分類:3.發(fā)展●簡單的直接稅:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,生產(chǎn)力水平低下;稅收以土地收益稅為核心,以市場稅和入市稅為輔助稅種;特點為對賦稅能力大的貴族予以免稅或特權(quán),又以間接稅轉(zhuǎn)嫁到人民?!裼珊唵蔚闹苯佣惏l(fā)展到間接稅:農(nóng)工經(jīng)濟時代,生產(chǎn)力水平提高;稅收對貨物及交易等可征消費稅、關(guān)稅;特點為大力推廣間接稅,取代直接稅;目的有利于將稅收轉(zhuǎn)嫁到消費者、有利于充實國庫?!裼砷g接稅制發(fā)展到直接稅制:工業(yè)經(jīng)濟時代,生產(chǎn)力水平大大提高;形成兩種現(xiàn)代稅制系統(tǒng)模式:·其一:以英美日為代表的、所得稅為主體的稅制;·其二:以法德意為代表的、以營業(yè)稅、增值稅等間接稅為主體稅的稅制。3.發(fā)展●簡單的直接稅:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代,生產(chǎn)力水平低下;稅4.如何發(fā)揮復(fù)合稅制的優(yōu)勢:●慎重選擇稅種:·從財政收入、經(jīng)濟發(fā)展和社會政策上考慮每種稅的可行性;·考慮稅種之間的關(guān)系,達到既不影響政府收入,又不增加人民負擔(dān)的目的?!裆髦剡x擇稅源:·選擇原則:不能侵及稅本;·適宜稅源者:所得和收益,所得是最適宜稅源,因為這既不侵蝕資本,又不影響消費?!ぁ裆髦剡x擇稅率:目的促進公平,視不同稅種·古老的直接稅:定額稅率;·商品稅:比例稅率;·所得稅:累進稅率。4.如何發(fā)揮復(fù)合稅制的優(yōu)勢:第二節(jié)稅制結(jié)構(gòu)劃分理論此節(jié)在研究生講稿中第二節(jié)稅制結(jié)構(gòu)劃分理論此節(jié)在研究生講稿中一、按稅負能否轉(zhuǎn)嫁分類分析研究稅收負擔(dān)1.直接稅 :表面上的納稅義務(wù),事實上的負稅者;2.間接稅:表面上的納稅義務(wù),事實上轉(zhuǎn)嫁他人;二、按征稅對象不同分類分析研究稅收的性質(zhì)和作用
1.流轉(zhuǎn)稅2.所得稅
3.資源稅4.財產(chǎn)稅5.行為稅三、按收入形態(tài)不同分類分析研究稅收的形式變化1.實物稅2.貨幣稅第三節(jié)稅種分類一、按稅負能否轉(zhuǎn)嫁分類分析研究稅收負擔(dān)第三節(jié)稅種四、按計量標(biāo)準(zhǔn)不同分類分析研究稅收的征稅依據(jù)
1.從價稅 2.從量稅五、按稅收管理權(quán)和使用權(quán)不同分類分析研究稅收的管理權(quán)限
1.中央稅
2.地方稅
3.中央與地方共享稅六、按稅收與價格的關(guān)系不同分類分析研究稅收與價格的聯(lián)系1.價內(nèi)稅 2.價外稅四、按計量標(biāo)準(zhǔn)不同分類分析研究稅收的征稅依據(jù)一、稅制結(jié)構(gòu)模式
1.以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)(1)以一般性商品稅為主體——增值稅(2)以選擇性商品稅為主體——消費稅
2.以所得稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)(1)以個人所得稅為主體——發(fā)達國家(個人收入高)(2)以企業(yè)所得稅為主體——公有制較發(fā)達國家(3)以社會保險稅為主體——福利國家(歐洲)
3.流轉(zhuǎn)稅和所得稅雙主體的稅制結(jié)構(gòu)(過渡)例:我國是模式1向模式3轉(zhuǎn)軌過程流轉(zhuǎn)稅為主體流轉(zhuǎn)稅、所得稅為主體所得稅為主體第四節(jié)稅制結(jié)構(gòu)一、稅制結(jié)構(gòu)模式第四節(jié)稅制結(jié)構(gòu)二、影響稅制結(jié)構(gòu)的因素1.經(jīng)濟因素
(1)稅制結(jié)構(gòu)發(fā)展分析(2)稅制結(jié)構(gòu)比較分析所得稅為主體個人所得稅為主體關(guān)稅比重小
公有制稅收主要來自國有企業(yè),流轉(zhuǎn)稅私有制稅收來自私有企業(yè)和個人,所得稅流轉(zhuǎn)稅為主體企業(yè)所得稅為主體關(guān)稅比重大自然經(jīng)濟條件下直接稅為主體(經(jīng)濟條件決定以土地和人作為課稅對象)商品經(jīng)濟條件下間接稅為主體(商品經(jīng)濟的發(fā)展以流轉(zhuǎn)額為課程對象)現(xiàn)代經(jīng)濟條件下直接稅代替間接稅(以財產(chǎn)和收入為課稅對象)發(fā)達國家
發(fā)展中國家
2.制度因素(1)財產(chǎn)制度二、影響稅制結(jié)構(gòu)的因素所得稅為主體公有制稅收主要(2)經(jīng)濟運行制度
3.政策因素稅收的政策目標(biāo)
4.管理因素三、稅制結(jié)構(gòu)目標(biāo)模式選擇(一)我國稅制特點:1.與發(fā)達國家比(1)以流轉(zhuǎn)稅為主體(2)所得稅的納稅主體主要為企業(yè)(3)尚未建立社會保險稅制度計劃經(jīng)濟生產(chǎn)流通國家安排,偏重于流轉(zhuǎn)稅(增加財政收入)市場經(jīng)濟生產(chǎn)流通市場競爭,偏重于所得稅(分配公平合理)效率流轉(zhuǎn)稅和所得稅發(fā)揮同樣作用公平所得稅累進比流轉(zhuǎn)稅比例的作用強穩(wěn)定經(jīng)濟流轉(zhuǎn)稅比所得稅強管理水平高——所得稅(難度大)管理水平低——流轉(zhuǎn)稅(難度?。?)以流轉(zhuǎn)稅為主體計劃經(jīng)濟生產(chǎn)流通國家安排,2.與發(fā)展中國家比(二)適合我國國情的稅制結(jié)構(gòu)目標(biāo)模式選擇
1.主體稅選擇——流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的目標(biāo)模式
(1)符合我國經(jīng)濟改革和發(fā)展的客觀實際·流轉(zhuǎn)稅:征收面廣、稅源穩(wěn)定、收入可靠、計算間便,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有較明顯的調(diào)節(jié)作用。
·所得稅:收入公平分配,征收面窄,穩(wěn)定性差,但對收入分配具有較好的調(diào)節(jié)作用。如企業(yè)所得稅、個人所得稅等。兩個主體可發(fā)揮各自的優(yōu)勢,互補缺陷計劃經(jīng)濟生產(chǎn)流通國家安排,偏重于流轉(zhuǎn)稅(增加財政收入)市場經(jīng)濟生產(chǎn)流通市場競爭,偏重于所得稅(分配公平合理)2.與發(fā)展中國家比計劃經(jīng)濟生產(chǎn)流通國家安排,(2)稅制結(jié)構(gòu)模式發(fā)展的必然進程直接稅間接稅直接稅(人頭稅)流轉(zhuǎn)稅所得稅我國經(jīng)濟還不發(fā)達,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚需進一步調(diào)整,因而需要流轉(zhuǎn)稅發(fā)揮重要作用,但隨著個人收入的增長和國民經(jīng)濟的合理化,所得稅的作用將會越來越明顯。2.稅種結(jié)構(gòu)合理配置流(1)流轉(zhuǎn)稅
(2)所得稅結(jié)構(gòu):企業(yè)所得稅為主,個人所得稅為輔,并逐步提高個人所得稅比重增值稅為主體——增加財政收入消費稅等——調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費增值稅為主體——增加財政收入(3)其他輔助稅收設(shè)計:補充主體稅如:資源稅——調(diào)節(jié)級差性收入;財產(chǎn)稅——調(diào)節(jié)企業(yè)、個人收入;行為稅——限制某些特定行為。(3)其他輔助稅收設(shè)計:補充主體思考題思考題第七章:稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿
第一節(jié):稅負轉(zhuǎn)嫁第二節(jié):稅負歸宿第三節(jié):稅負轉(zhuǎn)嫁理論的形成與發(fā)展(研·難點)第四節(jié):稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿的局部均衡分析(研·重點)第五節(jié):稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般均衡分析(研究生)第七章:稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿
第一節(jié):稅負轉(zhuǎn)嫁第一節(jié)稅負轉(zhuǎn)嫁一、定義
稅負轉(zhuǎn)嫁是納稅人以各種途徑和方式將稅款由他人負擔(dān)的過程。(流轉(zhuǎn)稅和財產(chǎn)稅可通過價格轉(zhuǎn)嫁,所得稅和行為稅一般不能轉(zhuǎn)嫁)
最初納稅人----------最終納稅乘擔(dān)人(可能經(jīng)過多次轉(zhuǎn)移)二、稅負轉(zhuǎn)嫁類型:以據(jù)轉(zhuǎn)嫁程度分類1、全部轉(zhuǎn)嫁:納稅人通過稅負轉(zhuǎn)移程序,把稅負轉(zhuǎn)移給賦稅人;2、部分轉(zhuǎn)嫁:納稅人通過稅負轉(zhuǎn)移程序,把部分稅負轉(zhuǎn)移給賦稅人。第一節(jié)稅負轉(zhuǎn)嫁一、定義三、稅負轉(zhuǎn)嫁的方式1.前轉(zhuǎn):稅負由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁給消費者或生產(chǎn)者轉(zhuǎn)嫁給批發(fā)商,批發(fā)商轉(zhuǎn)嫁給消費者稱為前轉(zhuǎn)。過程:生產(chǎn)者批發(fā)商零售商消費者手段:提高產(chǎn)品(商品)銷價2.后轉(zhuǎn):生產(chǎn)者將稅負轉(zhuǎn)嫁給要素出售者過程:生產(chǎn)者供應(yīng)商和勞動者手段:壓低原材料(商品)購價和勞動力價格3.稅負資本化:在特定的商品交易中,由買主在以后年度支付的稅款,轉(zhuǎn)由賣主承擔(dān)并從商品成交價中扣除的轉(zhuǎn)嫁方式。過程:賣主←買主手段:壓低商品購價三、稅負轉(zhuǎn)嫁的方式稅負資本化與后轉(zhuǎn)的異同點:四、稅收轉(zhuǎn)嫁的影響因素理論稅負能否轉(zhuǎn)嫁、轉(zhuǎn)嫁的程度取決于稅種、定價方式、價格彈性、征稅范圍、反應(yīng)期限等因素。異同稅負資本化稅負后轉(zhuǎn)不同對象不同耐用消費品一般消費品數(shù)額不同當(dāng)前及以后稅款當(dāng)前的稅款相同方向相同買主向賣主轉(zhuǎn)移,與經(jīng)濟運行逆向手段相同壓低商品價格,一次性轉(zhuǎn)嫁稅負資本化與后轉(zhuǎn)的異同點:異同稅負資本化稅負后轉(zhuǎn)不同對象不同1、稅種形式:稅負轉(zhuǎn)嫁首先取決于稅種形式1)直接稅----稅負不能轉(zhuǎn)嫁,包括所得稅和財產(chǎn)稅;簡單●所得稅:個人所得---不能轉(zhuǎn)嫁企業(yè)所得---由于T↑—商品P↑--T轉(zhuǎn)嫁給消費者企業(yè)所得---由于T↑—工人工資↓--T轉(zhuǎn)嫁給職工●財產(chǎn)稅:對財產(chǎn)所得和交易所征的稅財產(chǎn)T↑--租金等↑--將T轉(zhuǎn)移給使用
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