DB3705-T 7-2022 招商引資項目全生命周期服務指南-（高清版）

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DB3705東 營 市 地 方 標 準DB3705/T7—2022招商引資項目全生命周期服務指南TheLifecycleServiceGuidelinesforInvestmentAttractionProjects20222022090820221007東營市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3705/T7—2022目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1服務團隊 2服務團隊組建 2服務團隊成員單位 2服務團隊報備 2服務團隊職責 2服務專員 2服務專員配備 2服務專員報備 2服務專員職責 2服務專員要求 2服務專員培訓 3服務內容 3項目投資前期服務 3項目投資中期服務 3項目投資后期服務 3服務流程 3服務流程圖（見附錄A） 3項目信息獲取與處理 3項目考察洽談 4項目重大事項決策 4項目簽約 5項目手續(xù)幫辦代辦 5項目認定及優(yōu)惠政策兌現(xiàn) 6項目運營發(fā)展服務 6服務跟蹤 6服務評價與改進 7服務評價對象 7服務評價方式 7服務評價內容 7服務評價結果 7持續(xù)改進 7附錄A（規(guī)范性）招商引資項目全生命周期服務流程圖 8IDB3705/T7—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件的某些內容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由東營市投資促進局提出、制定并組織實施。本文件主要起草人：高瑞國、王新、薛斌、趙陽、韓景忠、秦振敏、張文濤、唐麗香。ⅡⅡDB3705/T7—2022招商引資項目全生命周期服務指南范圍本文件適用于東營市招商引資項目全生命周期的服務工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1招商引資通過提供優(yōu)惠政策或配套服務等吸引外來投資的經濟活動。3.2招引單位通過提供優(yōu)惠政策或配套服務等吸引外來投資的經濟活動。3.2招引單位地方政府及所屬經濟園區(qū)中承擔招商引資任務、開展項目洽談引進的有關責任部門單位。3.3項目全生命周期服務地方政府及所屬經濟園區(qū)為外來投資項目提供的全流程、全方位便利化服務，涵蓋項目信息獲取、考察洽談、簽約、開工、建設、運營等主要環(huán)節(jié)。3.4“3+N”會議對重點項目推進中遇到的困難和問題進行研究解決的會議。在市級層面：“3”是指常務副市長、3.5“1+N”會議1DB3705/T7—2022對城市規(guī)劃建設管理涉及的有關問題進行研究解決的會議。在市級層面：“1”是指分管副市長，“N”是指涉及到的市直部門單位；在縣（區(qū)）層面：“1”是指分管副縣（區(qū)）長，“N”是指涉及到的縣（區(qū)）直部門單位。服務團隊服務團隊組建服務團隊成員單位服務團隊成員單位應由招引單位、招商引資主管部門、產業(yè)主管部門、審批部門、要素保障部門等組成。服務團隊成員單位應根據項目各階段進度和需要進行動態(tài)調整。服務團隊報備招引單位應將服務團隊組建情況及時向招商引資主管部門報備。服務團隊職責服務團隊應做好項目全生命周期服務工作，積極協(xié)調解決項目推進過程中的困難和問題。5服務專員5服務專員服務專員配備服務專員報備招引單位應將服務專員配備情況及時向招商引資主管部門報備。服務專員職責負責項目全生命周期日常跟蹤聯(lián)絡工作。制訂項目服務計劃，按需對項目實行臺賬管理，及時掌握項目進展情況，積極協(xié)調項目落地各環(huán)節(jié)工作。按照項目全生命周期服務流程（A）完成服務團隊交辦的各項服務工作。服務專員要求服務專員應具備良好的工作能力，包含但不限于以下要求：應具備較強的政治覺悟，具有較強的事業(yè)心和責任感；應具備較好的身體素質，具有良好的精神狀態(tài)；應具備豐富的專業(yè)知識，熟悉國家宏觀、微觀經濟知識和當?shù)禺a業(yè)情況、招商政策；應具備較強的協(xié)調能力，具有較強的語言表達能力和溝通技巧；應具備較強的服務意識，具有良好的團隊協(xié)作精神。2DB3705/T7—20225.5服務專員培訓服務專員應積極參加招商引資主管部門組織的招商引資業(yè)務培訓，不斷提升服務能力和水平。服務內容項目投資前期服務應包含但不限于以下服務：項目信息服務；項目選址服務；項目考察服務；項目問題協(xié)調解決服務。項目投資中期服務應包含但不限于以下服務：項目簽約服務；項目手續(xù)幫辦代辦服務；項目問題協(xié)調解決服務。項目投資后期服務應包含但不限于以下服務：應包含但不限于以下服務：項目認定與優(yōu)惠政策兌現(xiàn)；項目運營發(fā)展服務；項目問題協(xié)調解決服務。7服務流程服務流程圖（A）項目信息獲取與處理項目信息獲取范圍招引單位獲取項目信息的范圍包括但不限于以下內容：500產業(yè)方面，重點應為符合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展方向，具有良好發(fā)展前景的產業(yè)。項目信息獲取渠道招引單位獲取項目信息的渠道包含但不限于以下方式：招商引資大數(shù)據平臺；新媒體矩陣；國內外推介會、洽談會、展示會、博覽會；行業(yè)協(xié)會、商會；3DB3705/T7—2022e)已入駐的投資企業(yè)。項目信息整理招引單位應在信息真實、有效前提下，整理項目信息內容包括但不限于以下內容：投資主體實力；項目產業(yè)發(fā)展方向；項目投資規(guī)模及強度；項目所需土地、能耗等要素需求。項目信息研判招引單位應圍繞項目信息召開項目研判會議，對項目基本準入條件進行研判。招引單位應梳理會議提出的針對性意見建議，形成項目研判結果。對項目研判會議通過的項目，招引單位應組建服務團隊，配備服務專員，與投資方聯(lián)系，確定項目推進方案；對項目研判會議不通過的項目，招引單位應及時向投資方反饋并解釋說明。項目考察洽談服務團隊應在考察前做好充分準備，包含但不限于以下工作：確定聯(lián)絡方式；確定項目建設內容及需求；提出項目初步選址方案；發(fā)送邀請函或拜訪函，進行考察預約；服務團隊應在考察前做好充分準備，包含但不限于以下工作：確定聯(lián)絡方式；確定項目建設內容及需求；提出項目初步選址方案；發(fā)送邀請函或拜訪函，進行考察預約；制定考察方案，應包含目的、時間、參加人員姓名及職務、行程?，F(xiàn)場考察來訪考察。服務團隊應陪同投資方赴擬選址區(qū)域考察現(xiàn)場及相關配套情況。考察結束后，根據項目需求和載體實際情況優(yōu)化項目建設方案。外出考察。服務團隊應赴投資方企業(yè)、案例項目現(xiàn)場等考察。雙方洽談考察洽談報告項目重大事項決策項目重大事項決策前期評估4DB3705/T7—2022項目重大事項決策前，服務團隊應根據項目情況開展評估工作，包含但不限于以下內容：部門聯(lián)合評估：組織召開部門聯(lián)合評估會議，由發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應急管理、自然資源和規(guī)劃、稅務、行政審批、市場監(jiān)管等職能部門聯(lián)合對項目進行評估，分別提出明確意見，并形成部門聯(lián)合評估報告；專家評估論證：對部門聯(lián)合評估會議通過的項目，根據項目實際情況，必要時應組織專家進行評估論證，專家論證未通過或存在重大爭議的項目不得進入決策程序；效益評估：應對項目產值、稅收貢獻、提供就業(yè)崗位、項目承接地需提供要素保障及政策配套等進行效益評估。項目重大事項決策方式項目重大事項決策包含但不限于以下方式：“3+N”會議決策。對需決策的項目重大事項，服務團隊應及時提報“3+N”會議研判決策；“1+N”會議決策。對需決策的項目重大事項，服務團隊應及時提報“1+N”會議研判決策；“一事一議”辦法決策。對需決策的項目重大事項，服務團隊應及時申請采用“一事一議”辦法研判決策；經濟開發(fā)區(qū)黨工委會議決策。對需經濟開發(fā)區(qū)決策的項目重大事項，服務團隊應及時提報經濟開發(fā)區(qū)黨工委會議研判決策。項目簽約簽約合同起草應由簽約主體起草簽約合同，必要時可聘請專業(yè)法律機構協(xié)助起草。簽約合同應包括但不限于以下內容：項目投資總額、建設地點、建設內容、建設周期；政策支持方式和兌現(xiàn)條件；約定雙方的權利、義務和違約責任。簽約合同意見征求服務專員應將合同發(fā)至合同內容涉及的部門單位，征求意見建議，進行修改完善。簽約合同審查服務專員應將合同發(fā)至法制部門，進行合法性審查。簽約合同決策簽約合同備案合同簽訂后，服務專員應在5個工作日內向項目承接地招商引資主管部門備案。項目手續(xù)幫辦代辦服務專員應根據投資方需求，制定項目手續(xù)幫辦代辦清單，主要包括從注冊到項目開工、投產全過程中所涉及的行政審批事項，以及供電、供水、供氣、供暖（汽）、排水、通信等公共服務事項。5DB3705/T7—2022服務團隊應根據清單無償幫辦代辦項目手續(xù)。項目認定及優(yōu)惠政策兌現(xiàn)服務專員應向項目承接地招商引資主管部門提報招商引資項目認定材料。服務專員應在法律政策允許下，根據項目實際投資情況，協(xié)助投資方申請優(yōu)惠政策及合同承諾事項兌現(xiàn)。項目運營發(fā)展服務人力資源服務服務團隊應協(xié)調人力資源部門做好人力資源支持工作,包含但不限于以下內容：搭建招聘平臺，保障企業(yè)用工和人才引進；落實基本養(yǎng)老保險降費、失業(yè)保險降費、縮短工傷認定時限等扶企惠民政策；為各類人才及家屬落戶東營提供便利服務和政策保障；落實勞動保障法律法規(guī)，構建企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。金融服務服務團隊應協(xié)調金融部門做好金融支持工作，包含但不限于以下內容：拓寬融資渠道，及時協(xié)調解決企業(yè)項目融資過程中的困難和問題；簡化流程，縮短時限，不斷提升金融服務效率；搭建企業(yè)融資平臺，開展多種形式的政銀企對接活動；加大創(chuàng)新力度，多方引入資本，最大限度滿足企業(yè)項目融資需求；降低企業(yè)融資成本，擴大生產經營規(guī)模。財稅服務服務團隊應協(xié)調財稅部門做好財稅支持工作，包含但不限于以下內容：梳理惠企財稅政策，構建服務企業(yè)常態(tài)化長效機制；履行“一次性告知”義務，便捷辦稅服務。法律服務服務團隊應協(xié)調司法部門做好法律支持工作，包含但不限于以下內容：加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉企犯罪，切實保障招商引資企業(yè)合法權益；構建多元化涉企矛盾糾紛解決體系，依法指導協(xié)助企業(yè)做好矛盾糾紛化解工作；加大涉企生效判決執(zhí)行力度，確保企業(yè)勝訴權得以兌現(xiàn)；加強招商引資合同法律服務，完善知識產權矛盾糾紛解決機制，提高公共法律服務質量；依法加強對涉企犯罪案件的法律監(jiān)督，促進企業(yè)合法合規(guī)建設。服務跟蹤服務專員應根據項目情況，按照服務流程制定服務跟蹤計劃，有序開展工作。服務專員應建立跟蹤臺賬，梳理項目進展、存在的困難和問題，定期推送至服務團隊。服務團隊應研究項目推進中存在的困難和問題，提出解決方案并在規(guī)定時間內協(xié)調解決。6DB3705/T7—2022服務評價與改進服務評價對象服務評價對象應為服務團隊、服務專員。服務評價方式服務評價內容服務態(tài)度。主要評價服務團隊、服務專員的服務禮儀、服務意識、服務質量。工作實效。主要評價服務團隊、服務專員的服務過程中的工作效率、工作效果。廉潔自律。主要評價服務團隊、服務專員在服務過程中的公平公正、廉潔守法等情況。服務評價結果各級招商引資主管部門應將服務評價結果納入年度招商引資考核體系。各招引單位應將服務評價結果作為服