DB3705-T 7-2022 招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)指南-（高清版）

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DB3705東 營 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3705/T7—2022招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)指南TheLifecycleServiceGuidelinesforInvestmentAttractionProjects20222022090820221007東營市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3705/T7—2022目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1服務(wù)團(tuán)隊(duì) 2服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建 2服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員單位 2服務(wù)團(tuán)隊(duì)報(bào)備 2服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé) 2服務(wù)專員 2服務(wù)專員配備 2服務(wù)專員報(bào)備 2服務(wù)專員職責(zé) 2服務(wù)專員要求 2服務(wù)專員培訓(xùn) 3服務(wù)內(nèi)容 3項(xiàng)目投資前期服務(wù) 3項(xiàng)目投資中期服務(wù) 3項(xiàng)目投資后期服務(wù) 3服務(wù)流程 3服務(wù)流程圖（見附錄A） 3項(xiàng)目信息獲取與處理 3項(xiàng)目考察洽談 4項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策 4項(xiàng)目簽約 5項(xiàng)目手續(xù)幫辦代辦 5項(xiàng)目認(rèn)定及優(yōu)惠政策兌現(xiàn) 6項(xiàng)目運(yùn)營發(fā)展服務(wù) 6服務(wù)跟蹤 6服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn) 7服務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)象 7服務(wù)評(píng)價(jià)方式 7服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容 7服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果 7持續(xù)改進(jìn) 7附錄A（規(guī)范性）招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)流程圖 8IDB3705/T7—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由東營市投資促進(jìn)局提出、制定并組織實(shí)施。本文件主要起草人：高瑞國、王新、薛斌、趙陽、韓景忠、秦振敏、張文濤、唐麗香。ⅡⅡDB3705/T7—2022招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)指南范圍本文件適用于東營市招商引資項(xiàng)目全生命周期的服務(wù)工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1招商引資通過提供優(yōu)惠政策或配套服務(wù)等吸引外來投資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3.2招引單位通過提供優(yōu)惠政策或配套服務(wù)等吸引外來投資的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3.2招引單位地方政府及所屬經(jīng)濟(jì)園區(qū)中承擔(dān)招商引資任務(wù)、開展項(xiàng)目洽談引進(jìn)的有關(guān)責(zé)任部門單位。3.3項(xiàng)目全生命周期服務(wù)地方政府及所屬經(jīng)濟(jì)園區(qū)為外來投資項(xiàng)目提供的全流程、全方位便利化服務(wù)，涵蓋項(xiàng)目信息獲取、考察洽談、簽約、開工、建設(shè)、運(yùn)營等主要環(huán)節(jié)。3.4“3+N”會(huì)議對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題進(jìn)行研究解決的會(huì)議。在市級(jí)層面：“3”是指常務(wù)副市長、3.5“1+N”會(huì)議1DB3705/T7—2022對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理涉及的有關(guān)問題進(jìn)行研究解決的會(huì)議。在市級(jí)層面：“1”是指分管副市長，“N”是指涉及到的市直部門單位；在縣（區(qū)）層面：“1”是指分管副縣（區(qū)）長，“N”是指涉及到的縣（區(qū)）直部門單位。服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員單位服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員單位應(yīng)由招引單位、招商引資主管部門、產(chǎn)業(yè)主管部門、審批部門、要素保障部門等組成。服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各階段進(jìn)度和需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。服務(wù)團(tuán)隊(duì)報(bào)備招引單位應(yīng)將服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建情況及時(shí)向招商引資主管部門報(bào)備。服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的困難和問題。5服務(wù)專員5服務(wù)專員服務(wù)專員配備服務(wù)專員報(bào)備招引單位應(yīng)將服務(wù)專員配備情況及時(shí)向招商引資主管部門報(bào)備。服務(wù)專員職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目全生命周期日常跟蹤聯(lián)絡(luò)工作。制訂項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃，按需對(duì)項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地各環(huán)節(jié)工作。按照項(xiàng)目全生命周期服務(wù)流程（A）完成服務(wù)團(tuán)隊(duì)交辦的各項(xiàng)服務(wù)工作。服務(wù)專員要求服務(wù)專員應(yīng)具備良好的工作能力，包含但不限于以下要求：應(yīng)具備較強(qiáng)的政治覺悟，具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；應(yīng)具備較好的身體素質(zhì)，具有良好的精神狀態(tài)；應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識(shí)，熟悉國家宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況、招商政策；應(yīng)具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力，具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和溝通技巧；應(yīng)具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，具有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。2DB3705/T7—20225.5服務(wù)專員培訓(xùn)服務(wù)專員應(yīng)積極參加招商引資主管部門組織的招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)能力和水平。服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目投資前期服務(wù)應(yīng)包含但不限于以下服務(wù)：項(xiàng)目信息服務(wù)；項(xiàng)目選址服務(wù)；項(xiàng)目考察服務(wù)；項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)解決服務(wù)。項(xiàng)目投資中期服務(wù)應(yīng)包含但不限于以下服務(wù)：項(xiàng)目簽約服務(wù)；項(xiàng)目手續(xù)幫辦代辦服務(wù)；項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)解決服務(wù)。項(xiàng)目投資后期服務(wù)應(yīng)包含但不限于以下服務(wù)：應(yīng)包含但不限于以下服務(wù)：項(xiàng)目認(rèn)定與優(yōu)惠政策兌現(xiàn)；項(xiàng)目運(yùn)營發(fā)展服務(wù)；項(xiàng)目問題協(xié)調(diào)解決服務(wù)。7服務(wù)流程服務(wù)流程圖（A）項(xiàng)目信息獲取與處理項(xiàng)目信息獲取范圍招引單位獲取項(xiàng)目信息的范圍包括但不限于以下內(nèi)容：500產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)應(yīng)為符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目信息獲取渠道招引單位獲取項(xiàng)目信息的渠道包含但不限于以下方式：招商引資大數(shù)據(jù)平臺(tái)；新媒體矩陣；國內(nèi)外推介會(huì)、洽談會(huì)、展示會(huì)、博覽會(huì)；行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)；3DB3705/T7—2022e)已入駐的投資企業(yè)。項(xiàng)目信息整理招引單位應(yīng)在信息真實(shí)、有效前提下，整理項(xiàng)目信息內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容：投資主體實(shí)力；項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；項(xiàng)目投資規(guī)模及強(qiáng)度；項(xiàng)目所需土地、能耗等要素需求。項(xiàng)目信息研判招引單位應(yīng)圍繞項(xiàng)目信息召開項(xiàng)目研判會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目基本準(zhǔn)入條件進(jìn)行研判。招引單位應(yīng)梳理會(huì)議提出的針對(duì)性意見建議，形成項(xiàng)目研判結(jié)果。對(duì)項(xiàng)目研判會(huì)議通過的項(xiàng)目，招引單位應(yīng)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，配備服務(wù)專員，與投資方聯(lián)系，確定項(xiàng)目推進(jìn)方案；對(duì)項(xiàng)目研判會(huì)議不通過的項(xiàng)目，招引單位應(yīng)及時(shí)向投資方反饋并解釋說明。項(xiàng)目考察洽談服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在考察前做好充分準(zhǔn)備，包含但不限于以下工作：確定聯(lián)絡(luò)方式；確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及需求；提出項(xiàng)目初步選址方案；發(fā)送邀請(qǐng)函或拜訪函，進(jìn)行考察預(yù)約；服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在考察前做好充分準(zhǔn)備，包含但不限于以下工作：確定聯(lián)絡(luò)方式；確定項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及需求；提出項(xiàng)目初步選址方案；發(fā)送邀請(qǐng)函或拜訪函，進(jìn)行考察預(yù)約；制定考察方案，應(yīng)包含目的、時(shí)間、參加人員姓名及職務(wù)、行程?，F(xiàn)場(chǎng)考察來訪考察。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)陪同投資方赴擬選址區(qū)域考察現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)配套情況?？疾旖Y(jié)束后，根據(jù)項(xiàng)目需求和載體實(shí)際情況優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案。外出考察。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)赴投資方企業(yè)、案例項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等考察。雙方洽談考察洽談報(bào)告項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策前期評(píng)估4DB3705/T7—2022項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策前，服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況開展評(píng)估工作，包含但不限于以下內(nèi)容：部門聯(lián)合評(píng)估：組織召開部門聯(lián)合評(píng)估會(huì)議，由發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、稅務(wù)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，分別提出明確意見，并形成部門聯(lián)合評(píng)估報(bào)告；專家評(píng)估論證：對(duì)部門聯(lián)合評(píng)估會(huì)議通過的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，必要時(shí)應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，專家論證未通過或存在重大爭(zhēng)議的項(xiàng)目不得進(jìn)入決策程序；效益評(píng)估：應(yīng)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)、提供就業(yè)崗位、項(xiàng)目承接地需提供要素保障及政策配套等進(jìn)行效益評(píng)估。項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策方式項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策包含但不限于以下方式：“3+N”會(huì)議決策。對(duì)需決策的項(xiàng)目重大事項(xiàng)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)提報(bào)“3+N”會(huì)議研判決策；“1+N”會(huì)議決策。對(duì)需決策的項(xiàng)目重大事項(xiàng)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)提報(bào)“1+N”會(huì)議研判決策；“一事一議”辦法決策。對(duì)需決策的項(xiàng)目重大事項(xiàng)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)申請(qǐng)采用“一事一議”辦法研判決策；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議決策。對(duì)需經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)決策的項(xiàng)目重大事項(xiàng)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)提報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委會(huì)議研判決策。項(xiàng)目簽約簽約合同起草應(yīng)由簽約主體起草簽約合同，必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)法律機(jī)構(gòu)協(xié)助起草。簽約合同應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：項(xiàng)目投資總額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期；政策支持方式和兌現(xiàn)條件；約定雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。簽約合同意見征求服務(wù)專員應(yīng)將合同發(fā)至合同內(nèi)容涉及的部門單位，征求意見建議，進(jìn)行修改完善。簽約合同審查服務(wù)專員應(yīng)將合同發(fā)至法制部門，進(jìn)行合法性審查。簽約合同決策簽約合同備案合同簽訂后，服務(wù)專員應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目承接地招商引資主管部門備案。項(xiàng)目手續(xù)幫辦代辦服務(wù)專員應(yīng)根據(jù)投資方需求，制定項(xiàng)目手續(xù)幫辦代辦清單，主要包括從注冊(cè)到項(xiàng)目開工、投產(chǎn)全過程中所涉及的行政審批事項(xiàng)，以及供電、供水、供氣、供暖（汽）、排水、通信等公共服務(wù)事項(xiàng)。5DB3705/T7—2022服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)清單無償幫辦代辦項(xiàng)目手續(xù)。項(xiàng)目認(rèn)定及優(yōu)惠政策兌現(xiàn)服務(wù)專員應(yīng)向項(xiàng)目承接地招商引資主管部門提報(bào)招商引資項(xiàng)目認(rèn)定材料。服務(wù)專員應(yīng)在法律政策允許下，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投資情況，協(xié)助投資方申請(qǐng)優(yōu)惠政策及合同承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)。項(xiàng)目運(yùn)營發(fā)展服務(wù)人力資源服務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)人力資源部門做好人力資源支持工作,包含但不限于以下內(nèi)容：搭建招聘平臺(tái)，保障企業(yè)用工和人才引進(jìn)；落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)、縮短工傷認(rèn)定時(shí)限等扶企惠民政策；為各類人才及家屬落戶東營提供便利服務(wù)和政策保障；落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)，構(gòu)建企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。金融服務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)金融部門做好金融支持工作，包含但不限于以下內(nèi)容：拓寬融資渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)項(xiàng)目融資過程中的困難和問題；簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)限，不斷提升金融服務(wù)效率；搭建企業(yè)融資平臺(tái)，開展多種形式的政銀企對(duì)接活動(dòng)；加大創(chuàng)新力度，多方引入資本，最大限度滿足企業(yè)項(xiàng)目融資需求；降低企業(yè)融資成本，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。財(cái)稅服務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)財(cái)稅部門做好財(cái)稅支持工作，包含但不限于以下內(nèi)容：梳理惠企財(cái)稅政策，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)常態(tài)化長效機(jī)制；履行“一次性告知”義務(wù)，便捷辦稅服務(wù)。法律服務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)司法部門做好法律支持工作，包含但不限于以下內(nèi)容：加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，切實(shí)保障招商引資企業(yè)合法權(quán)益；構(gòu)建多元化涉企矛盾糾紛解決體系，依法指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好矛盾糾紛化解工作；加大涉企生效判決執(zhí)行力度，確保企業(yè)勝訴權(quán)得以兌現(xiàn)；加強(qiáng)招商引資合同法律服務(wù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛解決機(jī)制，提高公共法律服務(wù)質(zhì)量；依法加強(qiáng)對(duì)涉企犯罪案件的法律監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)建設(shè)。服務(wù)跟蹤服務(wù)專員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況，按照服務(wù)流程制定服務(wù)跟蹤計(jì)劃，有序開展工作。服務(wù)專員應(yīng)建立跟蹤臺(tái)賬，梳理項(xiàng)目進(jìn)展、存在的困難和問題，定期推送至服務(wù)團(tuán)隊(duì)。服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)研究項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問題，提出解決方案并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)調(diào)解決。6DB3705/T7—2022服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)服務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)象服務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)為服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)專員。服務(wù)評(píng)價(jià)方式服務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容服務(wù)態(tài)度。主要評(píng)價(jià)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)專員的服務(wù)禮儀、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量。工作實(shí)效。主要評(píng)價(jià)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)專員的服務(wù)過程中的工作效率、工作效果。廉潔自律。主要評(píng)價(jià)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)專員在服務(wù)過程中的公平公正、廉潔守法等情況。服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果各級(jí)招商引資主管部門應(yīng)將服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度招商引資考核體系。各招引單位應(yīng)將服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果作為服