公共經(jīng)濟(jì)政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

公共經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策的的目標(biāo)財(cái)政微觀觀目標(biāo)著著重考慮慮在經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量既既定的前前提之下下的結(jié)構(gòu)構(gòu)問題，，從資源源配置和和收入分分配兩個(gè)個(gè)不同的的方面對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)狀狀態(tài)進(jìn)行行評(píng)價(jià)。。財(cái)政宏觀觀目標(biāo)主主要考慮慮社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)總量量，如經(jīng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定定和經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)等等。第一節(jié)資資源配配置和收收入分配配一、資資源配置置（resourcesallocation）是指社社會(huì)使用用現(xiàn)有資資源的方方式。資源配置置反映了了人與自自然的關(guān)關(guān)系，它它關(guān)注在在資源總總量既定定的條件件下的社社會(huì)產(chǎn)品品結(jié)構(gòu)。。財(cái)政政政策會(huì)影影響社會(huì)會(huì)資源的的使用方方式和產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)構(gòu)，因此此具有資資源配置置職能。。規(guī)范分分析的任任務(wù)在于于闡明資資源配置置的最佳佳狀態(tài)，，為財(cái)政政的資源源配置職職能確定定目標(biāo)。。二、收收入分配配（incomedistribution）是指社社會(huì)產(chǎn)品品在不同同的社會(huì)會(huì)成員以以及各經(jīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體體之間的的歸屬。。收入分配配反映了了社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中人人與人之之間的關(guān)關(guān)系，它它關(guān)注在在社會(huì)收收入總量量既定的的條件下下各人的的收入份份額。財(cái)財(cái)政政策策會(huì)影響響收入分分配狀況況，因此此具有收收入分配配職能。。規(guī)范分分析需要要闡明怎怎樣的收收入分配配狀態(tài)被被認(rèn)為是是合理的的，為財(cái)財(cái)政的收收入分配配職能確確定目標(biāo)標(biāo)。一、帕累累托效率率帕累托優(yōu)優(yōu)勢(shì)是博博弈論中中一個(gè)非非常有名名的定理理，它有有一個(gè)準(zhǔn)準(zhǔn)則，即即帕累托托效率準(zhǔn)準(zhǔn)則：經(jīng)經(jīng)濟(jì)的效效率體現(xiàn)現(xiàn)于配置置社會(huì)資資源以改改善人們們的境況況，主要要看資源源是否已已經(jīng)被充充分利用用。如果果資源已已經(jīng)被充充分利用用，要想想再改善善我就必必須損害害你或是是別的什什么人，，要想再再改善你你就必須須損害另另外某個(gè)個(gè)人。一一句話，，要想再再改善任任何人都都必須損損害別人人了，這這時(shí)候就就說一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)已已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了帕累累托效率率。第二節(jié)效效率1.帕累托效效率（Paretoefficiency）是指這這樣一種種資源配配置狀態(tài)態(tài)：任何何可行的的調(diào)整都都無法使使得調(diào)整整之后一一些人的的境況變變好，而而其他任任何人的的境況至至少不變變壞。這這種狀態(tài)態(tài)被認(rèn)為為是最好好的。也也被稱為為帕累托托最優(yōu)（（Paretooptimal)。2.如果有某某種資源源配置狀狀態(tài)，通通過一定定的調(diào)整整能使一一些人的的境況得得到改善善，而其其他人的的境況至至少不變變壞，就就可以肯肯定，調(diào)調(diào)整后的的狀態(tài)優(yōu)優(yōu)于調(diào)整整前的狀狀態(tài)。符符合這一一性質(zhì)的的調(diào)整稱稱為帕累托改改進(jìn)（Paretoimprovement）。能夠進(jìn)行行帕累托托改進(jìn)的的狀態(tài)肯肯定不是是最優(yōu)，，帕累托托效率是是無法進(jìn)進(jìn)行帕累累托改進(jìn)進(jìn)的資源源配置狀狀態(tài)。3.例子（1）一條溪溪流之水水終年不不斷，外外來至此此的人從從溪流中中取點(diǎn)水水飲用，，從正常常供水的的角度看看對(duì)附近近居民并并無任何何影響，，那么，，這種外外來人員員的取水水飲用就就是帕累托改改進(jìn)。（2）一輛有有30個(gè)座位的的客車，，有序地地一次性性安排滿滿載運(yùn)行行，即是是帕累托托安排。。在沒有有滿載之之前，每每增加一一個(gè)乘客客，即是是一個(gè)帕累托改改進(jìn)。車輛達(dá)達(dá)到30位乘客滿滿載運(yùn)行行，即達(dá)達(dá)到了帕累托最最優(yōu)。4.帕累托最最優(yōu)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)意意義微觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)最重重要的發(fā)發(fā)現(xiàn)，就就是論述述了在完完全競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)條件下下是會(huì)達(dá)達(dá)到帕累累托最優(yōu)優(yōu)的。它它從理論論上證明明了亞當(dāng)當(dāng)·斯密“看看不見的的手”定定律。人們?cè)谕晖耆?jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)市場(chǎng)中中只是追追求自身身的利益益最大化化，而均均衡的結(jié)結(jié)果卻達(dá)達(dá)到了經(jīng)經(jīng)濟(jì)的最最高效率率。有趣趣之處在在于，人人們并沒沒有刻意意去追求求這樣的的結(jié)果，，甚至根根本沒有有認(rèn)識(shí)到到這一點(diǎn)點(diǎn)。二、交換換效率我們把滿滿足“任何兩個(gè)個(gè)消費(fèi)者者的邊際際替代率率相等”這一條條件的資資源配置置狀態(tài)稱稱為交換換效率。。埃奇沃斯斯方框圖圖Edgeworthbox是一種分分析工具具，1881年被Edgeworth發(fā)明使用用。它將將兩個(gè)消消費(fèi)者或或廠商的的情況繪繪在同一一張圖上上進(jìn)行分分析。分析交換換的一般般均衡時(shí)時(shí)，埃奇奇沃斯方方框圖表表現(xiàn)為消消費(fèi)的方方框圖，，它將兩兩個(gè)消費(fèi)費(fèi)者的無無差異曲曲線繪在在同一張張圖上進(jìn)進(jìn)行分析析。A在A點(diǎn)，兩者的MRS不等，通過交換可以獲得更高的效率。實(shí)際上，陰影部分任意一點(diǎn)的效率都更高。C和B哪個(gè)更好Karen’sClothingKaren’sFoodUK1UK2UK3James’sClothingJames’sFoodUJ1UJ2UJ3BCD交換的帕帕累托最最優(yōu)10F0K0J6C10F6C思考：C和D哪個(gè)好？？均衡條件件：MRSA=MRSB契約曲線線0JJames’sClothingKaren’sClothing0KKaren’sFoodJames’sFoodEFGContractCurveE、F&G都是有效率的點(diǎn)，或者說，都是交換的均衡點(diǎn)。連接這些均衡點(diǎn)的曲線，稱為契約曲線。契約曲線線上每一一點(diǎn)都是是有效率率的，但但是它只只能說明明在無效效率的點(diǎn)點(diǎn)交換可可以改進(jìn)進(jìn)效率，，卻不能能說明哪哪一種交交換最好好。三、生產(chǎn)產(chǎn)效率我們把滿滿足“一一種產(chǎn)品品的資源源邊際替替代率等等于任何何一種其其他產(chǎn)品品的資源源邊際替替代率””這一條條件的資資源配置置狀態(tài)被被稱為生生產(chǎn)效率率。60F50F40L30LLaborinclothingproduction生產(chǎn)的帕帕累托最最優(yōu)50L0C0F30KCapitalinclothingproduction20L10L20K10K10L20L30L40L50LCapitalinfoodproduction10K20K30K30C25C10C80FLaborinFoodProductionBCDA每一點(diǎn)都都意味著著生產(chǎn)中中投入的的要素量量A:35L&5K--FoodB:20L&25K--ClothingA是無效率率的陰影部分分的點(diǎn)都都比A有效率B和C都是有效效率的生產(chǎn)契約約曲線均衡條件件：MRTSA=MRTSB生產(chǎn)可能能性邊界界Food(Units)Clothing(units)A是無效率率，邊界界外OF&OC是無法達(dá)達(dá)到的。。思考：為為何生產(chǎn)產(chǎn)可能性性邊界曲曲線是凹凹向原點(diǎn)點(diǎn)的？60100OFOCBCDA生產(chǎn)可能能性邊界界上某一一點(diǎn)的斜斜率稱為為邊際轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換率MRT。MRTXY=-dy/dx。它指為為增加一一單位X必須放棄棄的Y的產(chǎn)量，，也就是是X的機(jī)會(huì)成成本。生產(chǎn)與交交換的帕帕累托最最優(yōu)Food(Units)Clothing(units)60100生產(chǎn)可能性邊界如此多消消費(fèi)者偏偏好不同同，要怎怎樣才能能找到MRT=MRS的點(diǎn)？EC四、產(chǎn)品品組合效效率我們把符符合“生生產(chǎn)者方方面的產(chǎn)產(chǎn)品邊際際轉(zhuǎn)換率率與消費(fèi)費(fèi)者方面面的產(chǎn)品品邊際替替代率相相等”這這一條件件的資源源配置狀狀態(tài)稱為為產(chǎn)品組組合效率率。帕累托最最優(yōu)的條條件MRSXY=MRTXY即：消費(fèi)費(fèi)者對(duì)任任意兩種種商品的的邊際替替代率等等于這兩兩種商品品生產(chǎn)的的邊際轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換率。。MRSXYA=MRSXYB即：任意兩個(gè)消費(fèi)者擁有的任意兩種商品的邊際替代率相等。消費(fèi)的帕累托最優(yōu)MRTSXYA=MRTSXYB即：投入入所有產(chǎn)產(chǎn)品部門門的任意意兩種要要素的邊邊際技術(shù)術(shù)替代率率相等。。生產(chǎn)的帕帕累托最最優(yōu)一般的帕帕累托最最優(yōu)小結(jié)整個(gè)社會(huì)會(huì)交換和和生產(chǎn)帕帕累托最最優(yōu)的條條件是:MRSXY=MRTXY此時(shí)，無無論是生生產(chǎn)方面面還是消消費(fèi)方面面，都達(dá)達(dá)到了效效率最高高。這個(gè)模型型，實(shí)際際上以最最直觀的的方式，，回答了了生產(chǎn)什什么、如如何生產(chǎn)產(chǎn)及如何何分配這這三個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的的基本問問題。第三節(jié)公公平平故事有七個(gè)人人曾經(jīng)住住在一起起，每天天分一大大桶粥，，可是每每天都不不夠。一一開始始，他們們抓鬮決決定誰來來分粥，，每天輪輪一個(gè)。。于是乎乎每周下下來，大大家只有有一天是是飽的，，就是自自己分粥粥的那一一天。后來他們們推選出出一個(gè)道道德高尚尚的人出出來分粥粥。強(qiáng)權(quán)權(quán)就會(huì)產(chǎn)產(chǎn)生腐敗敗，大家家開始挖挖空心思思去討好好他，賄賄賂他，，搞得整整個(gè)小團(tuán)團(tuán)體烏煙煙瘴氣，，高尚的的人也腐腐敗了。。然后大家家組建了了三人的的分粥委委員會(huì)及及四人的的評(píng)選委委員會(huì)，，但他們們常?；セハ喙魮?，扯皮皮下來，，粥吃到到嘴里全全是涼的的。最后想出出來一個(gè)個(gè)方法:輪流分粥粥，但分分粥的人要等等其他人人都挑完完后拿剩剩下的最最后一碗碗。為了不讓讓自己吃吃到最少少的，每每人都盡盡量分得得平均，就算算不平，，也只能能認(rèn)了。。大家和和和氣氣氣，日子越過過越好。。七人分粥粥de公平總是是受一定定的社會(huì)會(huì)條件的的制約，，任何社社會(huì)都會(huì)會(huì)存在一一些不公公平的現(xiàn)現(xiàn)象，沒沒有絕對(duì)對(duì)的公平平。山村孩子子的“教室””大都市的的“豪宅””社會(huì)公平平說一說列舉社會(huì)會(huì)生活中中你經(jīng)歷歷或知道道的不公公平的事事例?！笆澜缟仙献顚拸V廣的是海海洋，比比海洋更更寬廣的的是天空空，比天天空更寬寬廣的是是人的胸胸懷?！薄泵蠎c念念努力地地朗讀，，同時(shí)也也努力地地仰頭，，努力地地轉(zhuǎn)動(dòng)身身子，10歲的她坐坐在教室室的第一一排，而而第一排排課桌正正抵著教教室的黑黑板，她她只有這這樣才能能看到老老師的板板書。武漢市橋橋口區(qū)古古田四路這個(gè)個(gè)新世紀(jì)紀(jì)學(xué)校，374名學(xué)生都都是農(nóng)民工子子女?！笆芙逃龣C(jī)會(huì)的的公平屬屬于起點(diǎn)點(diǎn)公平，，如果在在起跑線線上就不不公平，，農(nóng)民工工子女從從小就享享受不到到起碼的的受教育育權(quán)利，，那么，，他一輩輩子都談?wù)劜簧瞎?！””?004年9月雅典殘殘疾人奧奧運(yùn)會(huì)的的閉幕式式上，代代表全國(guó)國(guó)6000萬殘疾人人向全世世界展示示了中國(guó)國(guó)的風(fēng)采采，轟動(dòng)動(dòng)雅典奧奧運(yùn)會(huì)會(huì)會(huì)場(chǎng)，得得到很多多世界友友人的贊贊揚(yáng)?！肚钟^音音》演出時(shí)，，四個(gè)手手語老師師分別站站在舞臺(tái)臺(tái)四個(gè)角角，她們們的手成成為聾啞啞演員的的耳朵，，手語傳傳達(dá)出音音樂節(jié)奏奏，聾啞啞演員便便在“節(jié)節(jié)奏”中中擺出優(yōu)優(yōu)美舞姿姿。2007年企業(yè)高高管年薪薪中，金金融業(yè)高高管年薪薪連創(chuàng)新新高，16家上市金金融國(guó)企企中，年年薪最高高的前三三名高管管平均年年薪為1497.3萬元，均均已躋身身千萬富富豪行列列。尤其其是中國(guó)國(guó)平安董董事長(zhǎng)兼兼CEO去年的稅稅前年薪薪達(dá)到了了令人咋咋舌的6616萬元，刷刷新了內(nèi)內(nèi)地高管管薪酬的的紀(jì)錄。。與此形形成鮮明明對(duì)比的的，2007年北京、、上海、、廣州等等大城市市在職人人員平均均年薪只只有3萬多元，，小地方方就更少少了。你覺得企企業(yè)高管管與普通通職工之之間的收收入差距距合理、、公平嗎嗎？熱點(diǎn)鏈接一、公平平的含義義1.規(guī)則公平：：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)是所有社社會(huì)成員參參與的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的的規(guī)則必須須公平。2.起點(diǎn)公平：：對(duì)于所有有的社會(huì)成成員來說，，競(jìng)爭(zhēng)的起起點(diǎn)也應(yīng)該該是公平的的。3.結(jié)果公平：：強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)產(chǎn)成果在分分配上的均均等。二、公平的的衡量1.貧困指數(shù)（1）定義：是是處于貧困困線以下的的人口占總總?cè)丝诘谋缺壤?。?）缺陷:怎樣確定貧貧困線沒有有一個(gè)客觀觀的標(biāo)準(zhǔn)，，容易包含含著一些武武斷的因素素。2.洛倫茲曲線線和基尼系系數(shù)（1）洛倫茲曲線線洛倫茲曲線線研究的是是國(guó)民收入入在國(guó)民之之間的分配配問題。它它是美國(guó)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛洛倫茲提出出的。它先先將一國(guó)人人口按收入入由低到高高排隊(duì)，然然后考慮收收入最低的的任意百分分比人口所所得到的收收入百分比比。例如，，收入最低低的20%人口、40%人口……等等所得到到的收入比比例分別為為3%、7.5%………等等，如表表1，最后，將將這樣得到到的人口累累計(jì)百分比比和收入累累計(jì)百分比比的對(duì)應(yīng)關(guān)關(guān)系描繪在在圖形上，，即得到洛洛倫茲曲線線。參見圖圖1，ODL為該圖的洛洛倫茲曲線線。表1收入分配資資料人口累積收入累積0%0%20%3%40%7.5%60%29%80%49%100%100%20%40%60%80%100%20%40%60%80%100%M(收入)(人口)OLAB圖1洛倫茲曲線線H顯而易見，，洛倫茲曲曲線的彎曲曲程度具有有重要意義義。一般來來說，它反反映了收入入分配的不不平等程度度。彎曲程程度越大，，收入分配配程度越不不平等；反反之亦然。。特別是，，如果所有有收入都集集中在某一一個(gè)人手中中，而其余余人口均一一無所有，，收入分配配達(dá)到完全全不平等，，洛倫茲曲曲線成為折折線OHL；另一方面面，如果任任一人口百百分比等于于其收入百百分比，從從而人口累累計(jì)百分比比等于收入入累計(jì)百分分比，則收收入分配就就是完全平平等的，洛洛倫茲曲線線成為通過過原點(diǎn)的45o線OL。（2）基尼系數(shù)數(shù)一般來說，，一個(gè)國(guó)家家的收入分分配，既不不是完全不不平等，也也不是完全全平等，而而是介于兩兩者之間；；相應(yīng)的洛洛倫茲曲線線，既不是是折線OHL，也不是45o線OL，而是像ODL那樣向橫軸軸凸出，盡盡管凸出的的程度有所所不同。收收入分配越越不平等，，洛倫茲曲曲線就越是是向橫軸凸凸出，從而而它與完全全平等線OL之間的面積積越大。因此，可以以將洛倫茲茲曲線與45o線之間的部部分A叫做“不平平等面積””；當(dāng)收入入分配達(dá)到到完全不平平等時(shí)，洛洛倫茲曲線線成為折線線OHL，OHL與45o線之間的面面積A+B就是“完全全不平等面面積”。不不平等面積積與完全不不平等面積積之比，稱稱為基尼系數(shù)，是衡量一一個(gè)國(guó)家貧貧富差距的的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)設(shè)G為基尼系數(shù)數(shù)，則G=A/（A+B）(0≤G≤≤1)A=0，G=0，收入分配配絕對(duì)平等等；B=0，G=1，收入分配配絕對(duì)不平平等?；嵯禂?shù)被被西方經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家普遍遍公認(rèn)為一一種反映收收入分配平平等程度的的方法。也也被現(xiàn)代國(guó)國(guó)際組織（（如聯(lián)合國(guó)國(guó)）作為衡衡量各國(guó)收收入分配的的一個(gè)尺度度。按國(guó)際上通通用的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：基尼系數(shù)小小于0.2表示絕對(duì)平平均；0.2—0.3表示比較平平均；0.3—0.4表示基本合合理；0.4—0.5表示差距較較大；0.5以上表示收收入差距懸懸殊。第四節(jié)公公平與效率率的權(quán)衡一、公平、、效率與社社會(huì)福利1.提高公平程程度可以使使社會(huì)福利利水平提高高是從收入的的邊際效用用遞減的角角度來理解解的2.提高公平程程度會(huì)使社社會(huì)福利水水平下降是從收入和和分配的關(guān)關(guān)系來理解解的效率與公平平的關(guān)系好好比做蛋糕糕和切蛋糕糕效率：把蛋糕做大大公平：把蛋蛋糕切好國(guó)家企業(yè)個(gè)人二、可供選選擇的社會(huì)會(huì)狀態(tài)1.收入效用函函數(shù)：表示收入入與效用之之間的關(guān)系系，通常假假定收入的的邊際效用用是遞減的的，這個(gè)因因素使得收收入分配再再對(duì)社會(huì)福福利有促進(jìn)進(jìn)性影響。。二、可供選選擇的社會(huì)會(huì)狀態(tài)2.分配與產(chǎn)出出的關(guān)系：各人之間間收入分配配的相互關(guān)關(guān)系與總產(chǎn)產(chǎn)出量之間間的相互關(guān)關(guān)系，通常常認(rèn)為分配配與各人對(duì)對(duì)生產(chǎn)的貢貢獻(xiàn)相背離離就會(huì)抑制制生產(chǎn)積極極性，這個(gè)個(gè)因素使得得收入再分分配對(duì)社會(huì)會(huì)福利產(chǎn)生生消極的影影響。二、可供選選擇的社會(huì)會(huì)狀態(tài)3.效用用分分配配可可能能性性曲曲線線：將將上上述述兩兩個(gè)個(gè)因因素素結(jié)結(jié)合合可可以以形形成成效效用用分分配配可可能能性性曲曲線線，，該該曲曲線線表表示示與與各各種種分分配配方方案案相相對(duì)對(duì)應(yīng)應(yīng)的的各各個(gè)個(gè)人人的的效效用用水水平平。。效效率率與與公公平平的的權(quán)權(quán)衡衡最最終終取取決決于于社社會(huì)會(huì)在在效效用用分分配配可可能能性性曲曲線線上上的的選選擇擇。。三、、社社會(huì)會(huì)福福利利函函數(shù)數(shù)1.定義義：：（socialwelfarefunction）是是社社會(huì)會(huì)福福利利水水平平與與所所有有社社會(huì)會(huì)成成員員的的效效用用水水平平之之間間的的關(guān)關(guān)系系，，它它表表明明一一個(gè)個(gè)社社會(huì)會(huì)對(duì)對(duì)效效率率與與公公平平雙雙重重目目標(biāo)標(biāo)的的偏偏好好，，它它由由社社會(huì)會(huì)無無差差異異曲曲線線構(gòu)構(gòu)成成。。社社會(huì)會(huì)無無差差異異曲曲線線的的統(tǒng)統(tǒng)一一特特性性是是它它必必定定關(guān)關(guān)于于從從原原點(diǎn)點(diǎn)出出發(fā)發(fā)的的45度射射線線對(duì)對(duì)稱稱。。不不同同的的倫倫理理觀觀念念形形成成不不同同的的社社會(huì)會(huì)福福利利函函數(shù)數(shù)和和無無差差異異曲曲線線。。2.三種種不不同同的的觀觀點(diǎn)點(diǎn)（1