工會的地位和作用

工會的地位和作用當(dāng)前新形勢下隨著我國社會生活和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，特別是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新的社會階層出現(xiàn)，作為黨的階級基礎(chǔ)的工人階級隊伍也發(fā)生了巨大變化。非公有制企業(yè)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和社會中介組織從業(yè)人員大量增加，一大批進(jìn)城務(wù)工人員成為工人階級的新成員，還有許多職業(yè)身份經(jīng)常變動、就業(yè)方式靈活多樣、在單位之間流動頻繁的人員，迫切要求我們最大限度地把他們組織到工會中來，為我國工會提供了更為廣泛的社會基礎(chǔ)工會組織的群眾性也將更為廣泛。會員條件和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，工會工作的地位和作用也發(fā)生了相應(yīng)的變化，這就為我們工會工作提出了新的課題。一、充分認(rèn)識和理解工會的地位所謂工會的地位，是指工會在國家體制中同國家政權(quán)、政黨和其他社會組織以及本階級群眾的關(guān)系和工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活和社會事務(wù)中的作用、權(quán)利與義務(wù)的綜合體現(xiàn)。它是由工人階級的地位所決定的，主要通過工會在同其他社會組織及本階級群眾的廣泛社會聯(lián)系中得到體現(xiàn)。在《中國工會章程》中明確指出，工人階級作為工人階級的先鋒隊、社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國家的政治生活中居于執(zhí)政黨的地位。由此可見工會在國家政治生活中的地位是工人階級離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)也離不開工人階級。也就是說工會在黨和工人階級之間，起著重要的〃橋梁〃和〃紐帶〃的作用，是國家政權(quán)的基礎(chǔ)和支柱。工會在國家經(jīng)濟(jì)生活中，《中國工會章程》是這樣描述的:〃工會不是經(jīng)濟(jì)組織，不直接參加生產(chǎn)、流通和分配過程，也不承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和政府機(jī)關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、管理職能。〃工會代表和組織職工群眾參與社會經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理，支持和協(xié)調(diào)政府制定經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計劃，對其中涉及職工且生利益的重大問題發(fā)表建議和意見，促進(jìn)計劃的完善，并促進(jìn)政府改革和健全經(jīng)濟(jì)管理體制和管理措施；組織和發(fā)動廣大職工群眾廣泛參加勞動競賽、合理化建議、班組質(zhì)量管理等群眾性生產(chǎn)技術(shù)活動，認(rèn)真實施〃職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新工程「促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高；組織和開展群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督活動促使各行業(yè)和車間、班組改善勞動環(huán)境、條件，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，依法參與勞動安全衛(wèi)生事故的調(diào)查處理，從而保障生產(chǎn)、工作的正常進(jìn)行和職工的健康即家庭幸福；協(xié)助或會同有關(guān)方面建立和完善職工社會保障（勞動保險）及職工福利事業(yè)，促進(jìn)廣大職工各種生活條件的改善；參與調(diào)處企業(yè)的勞動關(guān)系和社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，積極維護(hù)國家、集體和職工三者利益的統(tǒng)一，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的穩(wěn)定環(huán)境的形成與發(fā)展。從《章程》中可以看出工會在國家經(jīng)濟(jì)生活的地位非常高，但這些是用工會特有的活動方式和工作方法來做的。尤其是在國有企業(yè)中，表現(xiàn)尤為突出，這是工會不同于政府和企業(yè)行政方面一般的經(jīng)濟(jì)工作的區(qū)別。近年來，正是由于工會組織在國家經(jīng)濟(jì)生活中的特殊地位，工會經(jīng)濟(jì)工作的群眾性特點，已越來越為社會各方面所承認(rèn)，受到黨和政府及企業(yè)行政的重視和支持，但開展工作還有諸多不協(xié)調(diào)因素，使得工會工作舉步維艱，這就需要更多的行政領(lǐng)導(dǎo)給與更多的理解、支持和幫助。工會在社會生活中的地位，主要是指工會在社會主義精神文明建設(shè)中的重要參與者地位和建設(shè)〃有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律〃的〃四有〃職工中的作用，這一點說明了工會應(yīng)在企業(yè)文化建設(shè)中起到更加突出的作用?？傊?，工會在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中的地位和作用，反映了社會主義條件下工會會員的地位和他們對工會的要求，同時也是黨對工會的要求。當(dāng)然，在現(xiàn)實生活中，由于包括工會本身和和外部環(huán)境種種原因，工會的實際作用和地位，只是〃橋梁〃和〃紐帶〃，〃脅從〃和〃服務(wù)〃。這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，確實有待于進(jìn)一步的提高和發(fā)揮出來。這就要求各級工會組織和廣大工會會員，尤其是身居要職的本身是工會會員的企事業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)，解放思想、積極開拓、與時俱進(jìn)，共同努力，推進(jìn)工會的全面發(fā)展。二、在新形勢下，充分發(fā)揮工會的作用工會的作用與工會的性質(zhì)、地位有密切的關(guān)系。因此，在新形勢下工會的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，工會是黨聯(lián)系工會會員的橋梁和紐帶。工會要經(jīng)常了解工會會員的意見和要求，及時向黨反應(yīng)，是黨所制定的政策更好地體現(xiàn)本本階級群眾的意志和利益；黨的方針、政策提出后，工會要根據(jù)職工群眾的覺悟程度和實際狀況，通過自己的工作，幫助職工提高認(rèn)識，使黨的主張變成群眾的自覺行動。第二，工會應(yīng)維護(hù)國家政權(quán)，協(xié)助人民政府開展工作，在政府行使國家行政權(quán)力過程中發(fā)揮民主參與和社會監(jiān)督作用，成為國家權(quán)力的重要社會支柱。工會從各方面支持自己的國家政權(quán)，通過組織和代表職工群眾參與國家和社會事務(wù)的管理，發(fā)揮參政議政的民主渠道作用，使人民民主專政建立在更加堅實的群眾基礎(chǔ)之上。第三，工會應(yīng)教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。在市場經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會的歷史條件下，工會更應(yīng)當(dāng)通過自己的積極工作和活動，組織職工學(xué)習(xí)政治、文化、科學(xué)技術(shù)和管理知識，提高職工的思想、道德和科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工成為〃四有〃勞動者。在社會發(fā)展中發(fā)揮自己的作用。第四，充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，調(diào)節(jié)社會矛盾中的作用。隨著改革的不斷深化，多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營方式和多種分配方式的出現(xiàn)，社會利益趨向多元化，各個利益群體之間的矛盾也變得突出起來。特別是隨著社會主義市場體制的建立和完善，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，使政府、企業(yè)、職工三者之間利益關(guān)系更加清晰，這里既有根本利益的一致性，也有具體利益的差異與矛盾。與之相適應(yīng)，我國的勞動關(guān)系也日趨多樣化、復(fù)雜化。在非公有制企業(yè)中，出現(xiàn)了新的勞動關(guān)系；公有制勞動關(guān)系也發(fā)生了較大變化。在這種情況下，各種利益矛盾之間的摩擦回經(jīng)常出現(xiàn)，勞動爭議成上升趨勢。這就要求各級工會組織要認(rèn)真研究新形勢下勞動關(guān)系及各方面利益的變化，把協(xié)調(diào)社會矛盾作為自己的一項重要工作內(nèi)容，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定。三、新形勢下，如何認(rèn)識和處理好工會工作的四項職能中國工會的基本職能是維護(hù)職工的合法權(quán)益，還有建設(shè)職能、參與職能和教育職能，怎樣正確認(rèn)識和處理好這四項職能之間的關(guān)系？我認(rèn)為，新形勢下工會的四項職能事項或聯(lián)系、不能分割的，也是互為作用的。比如，工會提高職工的素質(zhì)（教育職能），可以認(rèn)為是對維護(hù)職工權(quán)益、發(fā)展生產(chǎn)、提高民主參與能力產(chǎn)生重大作用的因素，反之，職工通過保護(hù)自身利益的斗爭，參與生產(chǎn)和改革的實踐，學(xué)習(xí)管理，也是工會發(fā)揮這個特別學(xué)校作用的主要形式和途徑。因此，必須看待和處理他們相互的辯證關(guān)系。只有這樣，才能全面發(fā)揮工會的作用。四、新形勢下如何加強(qiáng)基層工會建設(shè)為了適應(yīng)新的形勢，加強(qiáng)基層工會建設(shè)至關(guān)重要。基層車間工會、特別是班組工會小組直接承擔(dān)著密切聯(lián)系一線最廣大員工群眾的任務(wù)，是工會貫徹落實各項工作的落腳點和全部工作的基礎(chǔ)。其建設(shè)和工作的好壞，直接影響著工會組織在廣大工會會員群眾心目中的形象和地位，決定著工會工作的整體戰(zhàn)斗力水平。因此，如何加強(qiáng)基層工會建設(shè)，就是要在黨領(lǐng)導(dǎo)下，配合行政，做以下幾個方面的工作。1、明確基層工會建設(shè)的思路工會就如何加強(qiáng)基層工會建設(shè)，下達(dá)過指導(dǎo)意見。我認(rèn)為是很正確的，也是切合實際的，能適應(yīng)新的形勢?？傮w思路是：堅持以車間工會為突破口，以加強(qiáng)班組民主管理為重點，努力實現(xiàn)五項重點工作：即民主管理、群眾生產(chǎn)、素質(zhì)教育、關(guān)爰員工、文化生活進(jìn)車間、到班組，創(chuàng)建一個團(tuán)結(jié)和諧、生動活潑的局面，切實提高基層工會整體工作水平，真正把基層工會建設(shè)成深受員工群眾信賴的〃工會會員之家〃。2、車間重點工作完善落實好車間級職代會和企務(wù)公開制，全面推進(jìn)民主管理；廣泛開展勞動競賽、合理化建議和經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動，為車間安穩(wěn)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件；深入開展〃創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭做知識型員工〃活動，進(jìn)一步提高員工隊伍素質(zhì)；積極開展送溫暖活動，將關(guān)爰員工落到實處；創(chuàng)新車間文體活動機(jī)制，全面活躍職工業(yè)余文化生活。3、班組工會重點工作班組是企業(yè)的細(xì)胞，對班組進(jìn)行管理的