職業(yè)健康安全管理體系教程sun

職業(yè)健康安全管理體系

培訓(xùn)教程教學(xué)提綱不得復(fù)制10/25/20221課程介紹第一講職業(yè)健康安全管理體系的產(chǎn)生過(guò)程第二講職業(yè)健康安全管理體系的基本原理第三講GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的理解第四講職業(yè)健康安全管理體系的建立與保持第五講對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃第六講如何編寫(xiě)職業(yè)健康安全管理體系文件第七講職業(yè)健康安全管理體系審核內(nèi)審員考試

10/25/20222第一講職業(yè)健康安全管理

體系的產(chǎn)生過(guò)程1.1產(chǎn)生的背景1）產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過(guò)程，對(duì)外產(chǎn)生環(huán)境污染，對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生職業(yè)健康安全問(wèn)題；2）職業(yè)健康安全問(wèn)題已受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注；3)由于法律和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成了不公平的貿(mào)易。10/25/202231.2世界各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生

管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定1）1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生體系指南》；2）1996年美國(guó)制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》指導(dǎo)性文件；3）1997年澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則體系和支持技術(shù)通用指南》草案；4）1997年日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》10/25/202241.2世界各國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生

管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定（續(xù)）5）1997年挪威船級(jí)社制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》6）1999年由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)國(guó)家的組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》和OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—OHSAS18001實(shí)施指南》7）2001年6月國(guó)際勞工組織頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系導(dǎo)則》10/25/202251.3我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理

體系的發(fā)展過(guò)程（續(xù)）1995年1月國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)始向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)；1995年4月原勞動(dòng)部派代表參加ISO/OHS特別工作小組；1996年3月8日成立了由技術(shù)監(jiān)督局和原勞動(dòng)部聯(lián)合組成的職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組；1996年6月3日召開(kāi)第一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議；10/25/202261.3我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理

體系的發(fā)展過(guò)程（續(xù)）1996年6月13日召開(kāi)了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系國(guó)內(nèi)研討會(huì)；1996年9月參加了ISO組織的OHSMS國(guó)際研討會(huì)并闡述觀點(diǎn)；1997年中國(guó)石油天然氣總公司制定了三個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；⑴《石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》⑵《石油地震對(duì)健康安全與環(huán)境管理規(guī)范》⑶《石油天然氣健康安全與環(huán)境管理體系指南》10/25/202271.3我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理

體系的發(fā)展過(guò)程（續(xù)）1998年8月中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（CSSTLP1001:1998）1999年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》2001年7月國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》

10/25/202281.4實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的益處1）進(jìn)一步規(guī)范并強(qiáng)化組織自身的OHS管理提高綜合管理水平OHSMS標(biāo)準(zhǔn)提供了一種先進(jìn)科學(xué)的管理機(jī)制；將政府的宏觀管理與組織的微觀管理緊密結(jié)合；將職業(yè)健康安全管理納入組織的全面管理；變被動(dòng)管理為自愿參與的市場(chǎng)行為；保障員工的健康安全；保障財(cái)產(chǎn)安全。10/25/202291.4實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的益處2）建立持續(xù)滿足法律要求的機(jī)制，推動(dòng)安全法律法規(guī)的貫徹落實(shí)識(shí)別使用的法律、法規(guī)及其他要求；獲取使用的法律法規(guī)及其他要求；培訓(xùn)并持續(xù)遵守適用的法律法規(guī)；定期評(píng)審其適用性；主動(dòng)接受監(jiān)察；對(duì)遵守情況定期評(píng)審。10/25/2022101.4實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的益處3）有利于提高全員的安全防范意識(shí)明確了安全職責(zé)及責(zé)任了解法規(guī)的要求、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案。4）降低、減少、消除安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)危險(xiǎn)源、認(rèn)識(shí)到存在的危險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制重大危險(xiǎn)源；制定措施以降低、減少、消除重大危險(xiǎn)源避免事故、事件的發(fā)生10/25/2022111.4實(shí)施OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的益處5）克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易良性發(fā)展單方面限制進(jìn)口；未采用OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的負(fù)面影響通過(guò)認(rèn)證進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)完善國(guó)際互認(rèn)10/25/202212第二講職業(yè)健康安全管理體系

的基本原理2.1職業(yè)健康安全管理體系的系統(tǒng)模式PDCAPlan計(jì)劃Do行動(dòng)Check檢查Action改進(jìn)管理的核心是系統(tǒng)中事故的根源危險(xiǎn)源；強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)達(dá)到控制事故的目的。10/25/2022132.2成功的職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式

方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查與糾正管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)10/25/2022142.3與其他標(biāo)準(zhǔn)的相容性ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系要求》ISO14001：2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》技術(shù)內(nèi)容保持與OHSAS18001：1999(現(xiàn)為OHSAS18001:2007版)標(biāo)準(zhǔn)一致以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均遵循相同的管理模式；都強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的思想，即把組織活動(dòng)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量事故、環(huán)境事故和職業(yè)健康安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

10/25/202215第四講GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的理解概述GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)共分五部分：前言、范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)和定義、職業(yè)健康安全管理體系要素

10/25/2022160.1前言1）為什么要建立職業(yè)健康安全管理體系？a)推動(dòng)職業(yè)健康安全方面法律、法規(guī)的執(zhí)行，減少事故發(fā)生，減少職業(yè)病發(fā)病率。（政府壓力、遵紀(jì)守法）；消除貿(mào)易壁壘；b)從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，預(yù)防為主；提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高效益；c)建立職業(yè)健康安全管理體系可以幫助組織實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；d)將職業(yè)健康安全管理體系“評(píng)審”和“審核”納入管理體系才能達(dá)到預(yù)期效果，如不納入是短期行為。10/25/2022172）職業(yè)健康安全管理

體系的作用a)制定職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)；b)評(píng)審管理體系程序文件的有效性；c)用于認(rèn)證注冊(cè)；d)協(xié)調(diào)組織與相關(guān)方，組織與政府之間的關(guān)系。10/25/2022183）GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)【職業(yè)健康安全方針】領(lǐng)導(dǎo)承諾，持續(xù)改進(jìn)【策劃】對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，控制策劃【實(shí)施與運(yùn)行】全員過(guò)程管理【檢查與糾正措施】階段控制，局部改進(jìn)【管理評(píng)審】全局控制，持續(xù)改進(jìn)

10/25/2022194）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的要求a)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不免除也不增加組織的法律責(zé)任；b)沒(méi)有提出關(guān)于職業(yè)健康安全行為的絕對(duì)要求（企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)）；c)本標(biāo)準(zhǔn)與其他標(biāo)準(zhǔn)相容；d)組織自愿選擇本標(biāo)準(zhǔn)。10/25/2022201范圍1）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)健康安全管理體系要求。2）標(biāo)準(zhǔn)適用的范圍：a)~f)條款。3）標(biāo)準(zhǔn)條款不能刪減，應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜性等因素。10/25/2022212規(guī)范性引用文件

GB/T19000—2008idtISO9000：2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》文本文本10/25/2022223術(shù)語(yǔ)和定義3.1事故:造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。3.2審核：為獲得客觀證據(jù)并對(duì)其進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，以確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進(jìn)行的系統(tǒng)的、獨(dú)立的并形成文件的過(guò)程。10/25/2022233術(shù)語(yǔ)和定義(續(xù)）3.3持續(xù)改進(jìn)：為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。3.4危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)：識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過(guò)程。10/25/2022243術(shù)語(yǔ)和定義（續(xù)）3.6事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。3.7相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。。10/25/2022253術(shù)語(yǔ)和定義（續(xù)）3.8不符合：任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目標(biāo)：組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。10/25/2022263定義（續(xù)）3.10職業(yè)健康安全：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。3.11職業(yè)健康安全管理體系：總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。10/25/2022273術(shù)語(yǔ)和定義（續(xù)）3.12組織：具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的組成部分或結(jié)合體，無(wú)論其是否法人團(tuán)體，公營(yíng)或私營(yíng)。3.13績(jī)效：基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。10/25/2022283術(shù)語(yǔ)和定義（續(xù)）3.14風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)可容許的全過(guò)程。3.16安全:免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。10/25/2022293術(shù)語(yǔ)和定義（續(xù)）3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)?！饘?duì)于組織的可容許風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)以職業(yè)健康安全法律、法規(guī)為最低要求，不斷提高安全程度至少接收風(fēng)險(xiǎn)界限度值，來(lái)講風(fēng)險(xiǎn)降至可接受程度。10/25/2022304職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求一個(gè)總體性的要求，其要求組織從系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理來(lái)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績(jī)效。建立:機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)的確定、資源配置、文件編制。保持：體系實(shí)施過(guò)程中按標(biāo)準(zhǔn)、按文件要求實(shí)施。注重職業(yè)健康安全管理體系維護(hù)的需要，新風(fēng)險(xiǎn)的確定。10/25/2022314職業(yè)健康安全管理體系要求內(nèi)容結(jié)構(gòu)1.范圍2.規(guī)范性引用文件3.術(shù)語(yǔ)和定義4.職業(yè)健康安全管理體系要素(認(rèn)證審核的內(nèi)容5塊17個(gè)要素)4.1總要求4.2職業(yè)健康安全方針4.3策劃4.4實(shí)施和運(yùn)行4.5檢查和糾正措施4.6管理評(píng)審10/25/202232運(yùn)行模式(安全管理體系)10/25/2022334職業(yè)健康安全管理體系要求4.1總要求一個(gè)總體性的要求，其要求組織從系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的管理來(lái)改進(jìn)組織的職業(yè)健康安全績(jī)效。建立:機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)的確定、資源配置、文件編制。保持：體系實(shí)施過(guò)程中按標(biāo)準(zhǔn)、按文件要求實(shí)施。注重職業(yè)健康安全管理體系維護(hù)的需要，新風(fēng)險(xiǎn)的確定。10/25/2022344.2職業(yè)健康安全方針1）職業(yè)健康安全方針由最高管理者確定2）對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾3）對(duì)遵守法律、法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾4）職業(yè)健康安全方針：○適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；○形成文件，定期評(píng)審，傳達(dá)到全體員工；○具有公正性，可為相關(guān)方所獲取。10/25/2022354.3策劃4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃1）建立和保持程序2）危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮：○產(chǎn)品的形成過(guò)程；○生產(chǎn)和生活區(qū)域、支持性服務(wù)、組織可控制的《常規(guī)活動(dòng)：正常的生產(chǎn)活動(dòng)；非常規(guī)活動(dòng)：設(shè)備故障維修、搶修》○所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員；○工作場(chǎng)所的設(shè)施。10/25/2022364.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)方法：a）頭腦風(fēng)暴法b）具體定量分析法：打分法，事故樹(shù)分析4）運(yùn)用：提供風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，得出組織不可接受風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而通過(guò)目標(biāo)、管理方案來(lái)消除或降低風(fēng)險(xiǎn)。5）更新：※法律法規(guī)變化※新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新工藝※運(yùn)行一段時(shí)間重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)10/25/2022374.3.2法律與其他要求1）建立并保持程序。2）確定適宜的法律、法規(guī)。3）建立獲得法律、法規(guī)的渠道。4）掌握法律、法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容。5）其他要求：產(chǎn)業(yè)實(shí)施規(guī)范；非法規(guī)性指南；與官方機(jī)構(gòu)的協(xié)定等。6）保持法律、法規(guī)最新要求，及時(shí)傳達(dá)。10/25/2022384.3.3目標(biāo)1）目標(biāo)建立在相關(guān)職能層次上，是一個(gè)逐漸細(xì)化分解的過(guò)程。2）目標(biāo)要符合“方針”的要求及持續(xù)改進(jìn)的承諾，目標(biāo)的制定要體現(xiàn)先進(jìn)性、可操作性、可調(diào)整性和可測(cè)量的要求?？煽紤]一下七個(gè)方面：①法律、法規(guī)與其他要求②危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；③可選技術(shù)方案④財(cái)務(wù)方面⑤運(yùn)行控制⑥經(jīng)營(yíng)要求⑦相關(guān)方的觀點(diǎn)。3）目標(biāo)的內(nèi)容：①消除事故、事件的頻次；②風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的降低；③改善現(xiàn)有特性所采取的步驟；④引入附加特性。10/25/2022394.3.4職業(yè)健康安全管理方案1）三要素：①目標(biāo)、指標(biāo)和職責(zé)；②方法和措施；③時(shí)間表。2）管理方案的更新：職業(yè)健康安全管理方案是動(dòng)態(tài)的，定期予以修訂以反映組織目標(biāo)的變化情況。如工藝的改變、生產(chǎn)條件變化等。3）制定管理方案可以是所有管理方案集中列表；也可以單項(xiàng)列表。

10/25/2022404.3.4職業(yè)健康安全管理方案4）重要危險(xiǎn)源控制方法：a)運(yùn)行控制程序b)職業(yè)健康安全管理方案c)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：操作規(guī)程管理規(guī)定可以是他們的組合，一種、兩種或三種。5）一次性解決的職業(yè)健康安全問(wèn)題用方案，其他問(wèn)題用運(yùn)行控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。

10/25/2022414.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)1）用文件的形式確定：各職能部門(mén)、相關(guān)層次人員的職責(zé)作用和權(quán)限。包括管理人員、專項(xiàng)技能人員。2）最高管理者應(yīng)提供資源如專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源、人力資源等。3）指定管理者代表，明確職責(zé)和權(quán)限。4）任命員工代表，明確職責(zé)和權(quán)限。10/25/2022424.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力1）建立并保持程序；2）通過(guò)有效的培訓(xùn)過(guò)程，使有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到：a)經(jīng)常教育員工，使其活動(dòng)和過(guò)程符合職業(yè)健康安全管理體系的要求；b）違章管理和違章操作的后果；c）必須使每個(gè)員工都知道他們工作中的職業(yè)健康安全重大風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。d）個(gè)人的職業(yè)健康安全職責(zé)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求的作用與職責(zé)。10/25/2022434.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力（續(xù)）3）對(duì)可能影響職業(yè)健康安全的人員，組織對(duì)其能力作出適當(dāng)?shù)囊?guī)定；4）確定培訓(xùn)需求1）管理人員：職業(yè)健康安全管理知識(shí)；2）生產(chǎn)崗位員工：安全技術(shù)、技能，對(duì)于特種作業(yè)人員要經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行考試。10/25/2022444.4.3協(xié)商和溝通1）建立并保持程序；2）組織內(nèi)部交流主要指員工的參與和協(xié)商，以及組織內(nèi)部各部門(mén)、各層次之間的交流；3）外部信息交流，主要外部相關(guān)方信息的接收、成文和答復(fù)。10/25/2022454.4.3協(xié)商和溝通（續(xù)）4）員工參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報(bào)。5）員工參與：a)員工參加方針、程序評(píng)審和修訂；b)改變作業(yè)場(chǎng)所健康安全環(huán)境、設(shè)備等，要事先與員工商討；c)組織及時(shí)聽(tīng)取員工在職業(yè)健康安全方面的意見(jiàn)和建議；d)讓員工了解誰(shuí)是職業(yè)健康安全代表及管理者代表。10/25/2022464.4.4文件1）建立職業(yè)健康管理體系，形成文件。不強(qiáng)求編制“管理手冊(cè)”，可以與其他“手冊(cè)”相容

職業(yè)健康安全管理手冊(cè)

程序文件

作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、表格記錄、外來(lái)文件

10/25/2022474.4.5文件控制1)建立并保持程序；2）文件使用場(chǎng)所都能得到相關(guān)文件有效版本3)文件定期評(píng)審以保證“它”的適宜性；4）文件標(biāo)識(shí)：文件編號(hào)、文件名稱、受控狀態(tài)、版本號(hào)、發(fā)布日期、作廢文件留用等。5）文件自身要求：清晰、注明日期、妥善保管。

10/25/2022484.4.6運(yùn)行控制1）建立并保持程序；2）控制對(duì)象：重大危險(xiǎn)源，所有活動(dòng)都在受控條件下進(jìn)行；3）運(yùn)行控制三要素：a)風(fēng)險(xiǎn)控制b)檢查c)不符合與糾正措施4）控制內(nèi)容：a)物資采購(gòu)運(yùn)輸、服務(wù)，外部資源的利用，化學(xué)危險(xiǎn)品采購(gòu)運(yùn)輸；b)定期評(píng)定承包方職業(yè)健康安全能力；10/25/2022494.4.6運(yùn)行控制（續(xù)）c)對(duì)新購(gòu)置設(shè)備能力進(jìn)行評(píng)審；d)對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)實(shí)施控制；e)危險(xiǎn)品貯存，安全數(shù)據(jù)其他方面數(shù)據(jù)；f)安全貯存裝置入口控制；g)相關(guān)設(shè)備維修、檢測(cè)控制。10/25/2022504.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)1）建立并保持程序；2）針對(duì)應(yīng)急情況制定程序或應(yīng)急預(yù)案；3）可行時(shí)對(duì)程序進(jìn)行演練；4）出現(xiàn)緊急情況以后評(píng)審或修訂程序；5）緊急情況或意外事故：如有毒、有害化學(xué)品泄漏、發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故等；

10/25/2022514.5檢查與糾正措施4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視1）建立并保持程序；2）主動(dòng)檢測(cè)：※目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的監(jiān)測(cè)；如關(guān)鍵特性檢測(cè)：噪聲、射線、毒氣?！欠褡袷亟M織程序文件中運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量與檢測(cè)?！鶛z測(cè)職業(yè)健康安全管理方案、目標(biāo)執(zhí)行情況?！?、法規(guī)遵守情況的評(píng)價(jià)。

10/25/2022524.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視（續(xù)）3）被動(dòng)測(cè)量：組織的事故，職業(yè)相關(guān)病癥、事件（包括未遂過(guò)失）和其他不良的職業(yè)健康績(jī)效的歷史見(jiàn)證。4）對(duì)檢測(cè)設(shè)備校準(zhǔn)和維護(hù)；5）績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)的方法：a)安全巡視檢查b)設(shè)備設(shè)施安全檢查c)作業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)d)產(chǎn)品安全檢查e)安全行為、管理水平的監(jiān)測(cè)、評(píng)估f)事故、事件、職業(yè)病統(tǒng)計(jì)分析g)記錄檢查10/25/2022534.5.2事故、事件、不符合、

糾正與預(yù)防措施1）建立并保持程序。2）處理事故、事件、識(shí)別不符合及潛在不符合。3）按問(wèn)題的嚴(yán)重性質(zhì)分類，決定采取糾正、糾正措施、預(yù)防措施；4）采取措施與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)（責(zé)任者受到教育、通告相關(guān)方）；5）對(duì)采取措施完成后效果進(jìn)行驗(yàn)證；6）措施實(shí)施過(guò)程及處理結(jié)果予以記錄。10/25/2022544.5.3記錄及記錄管理1）建立并保持程序2）追溯相關(guān)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)3）記錄應(yīng)字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確、規(guī)定保存的方法、期限、處理措施。4）主要包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；風(fēng)險(xiǎn)控制記錄；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息；投訴記錄；內(nèi)部信息交流記錄；事故及事件報(bào)告；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；培訓(xùn)記錄；評(píng)審記錄；醫(yī)療測(cè)試；健康監(jiān)督；職業(yè)健康安全會(huì)議記錄。10/25/2022554.5.4審核1）建立并保持程序2）目的a判定管理體系的符合性和有效性；b)體系運(yùn)行中規(guī)定的要求是否得到了正確的實(shí)施和保持3）內(nèi)審實(shí)施◎定期進(jìn)行，按計(jì)劃的安排◎收集查閱文件◎現(xiàn)場(chǎng)審核4）審核結(jié)果作為管理評(píng)審的輸入對(duì)職業(yè)健康安全管理體系符合性的評(píng)價(jià)，及實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)能力的評(píng)價(jià)。10/25/2022564.6管理評(píng)審1）目的：對(duì)管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)的適宜性、充分性和有效性2）輸入信息：◎危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的適宜性；◎法律法規(guī)遵守情況；◎方針、目標(biāo)的適宜性；◎職業(yè)健康安全管理方案實(shí)施情況和效果；◎事故或事件調(diào)查的結(jié)果；◎資源的充分性。3）管理評(píng)審過(guò)程應(yīng)形成文件。10/25/202257各要素之間的關(guān)系1）主線：4.3.14.3.34.3.44.4.6，4.4.74.5.12）支持要素：4.2；4.3.2；4.4.3；4.4.4；4.4.5；4.5.3；4.4.1；4.4.2；4.5.4；4.6；3）職業(yè)健康安全管理體系過(guò)程監(jiān)控（分三級(jí)）1級(jí)---績(jī)效測(cè)量與監(jiān)視（4.5.1）2級(jí)---內(nèi)部審核（4.5.4）3級(jí)---管理評(píng)審（4.6）10/25/202258第三講職業(yè)健康安全管理體

系的建立和保持3.1職業(yè)健康安全管理體系建立的步驟1）領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備◎最高管理者的承諾◎任命管理者代表◎提供資源保障2）初始狀態(tài)評(píng)審：◎獲取和確定使用的法律、法規(guī)和其他要求◎危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；◎收集、了解、分析和評(píng)價(jià)組織過(guò)去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全管理信息、事故和事件。3）體系策劃與設(shè)計(jì)：文件化及持續(xù)改進(jìn)的活動(dòng)10/25/2022593.1職業(yè)健康安全管理體系建立的步驟（續(xù)）4）職業(yè)健康安全管理體系文件編制5）體系試運(yùn)行階段6）內(nèi)部審核及管理評(píng)審10/25/2022603.2體系策劃與設(shè)計(jì)1）狹義：GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)4.2職業(yè)健康安全方針4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃4.3.2法律與其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案2）廣義：職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)構(gòu)成要素的文件化及持續(xù)改進(jìn)時(shí)的改進(jìn)活動(dòng)

10/25/2022613.3體系試運(yùn)行階段1）體系試運(yùn)行階段至少3個(gè)月。2）所有要素都要運(yùn)行。3）職業(yè)健康安全管理體系文件發(fā)布。4）認(rèn)證審核分兩個(gè)階段10/25/202262第四講危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

和確定重大危險(xiǎn)源1初始狀態(tài)評(píng)審1.1目的：◎識(shí)別組織的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)；◎確定組織的職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)；◎制定組織職業(yè)健康安全管理實(shí)施方案；◎明確組織職業(yè)健康安全管理的職責(zé)和權(quán)限；◎總結(jié)組織原有的職業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題；初始狀態(tài)評(píng)審的結(jié)果是企業(yè)建立和實(shí)施健康安全管理體系的基礎(chǔ)

10/25/2022631.2初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容1）調(diào)查并確定組織在活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)，危險(xiǎn)源、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)；2）明確適用于組織的職業(yè)健康安全的法律法規(guī)和其他要求；3）評(píng)審過(guò)去的事故經(jīng)驗(yàn)、賠償經(jīng)驗(yàn)及失敗結(jié)果；4）評(píng)價(jià)組織對(duì)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)遵循情況；10/25/2022641.2初始狀態(tài)評(píng)審的內(nèi)容（續(xù)）5）評(píng)價(jià)投入到職業(yè)健康安全管理方面的資源情況。6）識(shí)別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。

10/25/2022651.3初始狀態(tài)評(píng)審的策劃1.3.1準(zhǔn)備工作階段a)界定初始狀態(tài)評(píng)審范圍；b)組成初始狀態(tài)評(píng)審小組；c)制定初始狀態(tài)評(píng)審計(jì)劃。10/25/2022661.3.2實(shí)施評(píng)審階段a)危險(xiǎn)源辨識(shí)；b)獲取相關(guān)的法律、法規(guī)及其他要求；c)收集組織原有管理體系中的管理制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和權(quán)限、技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等管理文件；以及曾發(fā)生過(guò)的事故的調(diào)查及處理意見(jiàn)。d)收集組織相關(guān)方對(duì)其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)活動(dòng)的有關(guān)信息。如工傷檔案、相關(guān)方的抱怨和合理要求、員工的賠償經(jīng)歷、危險(xiǎn)場(chǎng)所的職業(yè)健康安全審查。10/25/2022671.3.3分析評(píng)價(jià)階段a）利用所確定的評(píng)價(jià)方法，列出重大危險(xiǎn)源清單；b）列出法律、法規(guī)、安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的清單；c）評(píng)價(jià)原有管理體系中的安全管理工作中存在的問(wèn)題。10/25/2022681.4初始狀態(tài)評(píng)審的方法1）查閱文件和記錄；2）利用檢查清單和調(diào)查表；3）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；·面談·專家座談會(huì)·審查和測(cè)量·工藝流程分析（物料平衡）·與類似組織比較·危險(xiǎn)與可操作性分析·事故樹(shù)分析10/25/2022691.5初始狀態(tài)評(píng)審報(bào)告1)初始信息的歸類2)編寫(xiě)初評(píng)報(bào)告。內(nèi)容：評(píng)審目的、范圍；組織的基本情況；危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；適用的法律法規(guī)；管理體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距；急需解決的優(yōu)先項(xiàng)問(wèn)題。10/25/2022702危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃2.1事故致因理論導(dǎo)致事故發(fā)生的原因因素是事故的致因因素。概括的講，事故致因理論的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：以事故頻發(fā)傾向論和海因里希因果連鎖論為代表的早期事故致因理論；以能量意外釋放論為主要代表的二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論；現(xiàn)代的是安全理論。10/25/2022712危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃2.1.1事故頻發(fā)傾向a.事故頻發(fā)傾向：是指?jìng)€(gè)別人容易發(fā)生事故的、穩(wěn)定的、個(gè)人的內(nèi)在傾向。（1）泊松分布：當(dāng)人員發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí)，既不存在事故頻發(fā)傾向者時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。在這種情況下，事故的發(fā)生是由于工廠的生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備方面的問(wèn)題，及一些其他偶然因素引起的。10/25/2022722危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（2）偏倚分布：一些工人由于存在精神和心理方面的缺陷，發(fā)生過(guò)一次事故后則會(huì)造成膽怯或神經(jīng)過(guò)敏，繼續(xù)工作就有重復(fù)發(fā)生事故的傾向。（3）非均等分布：當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不同時(shí)，發(fā)生事故的主要原因是由于人的因素引起的。10/25/2022732危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃b.事故遭遇傾向：是指某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下容易發(fā)生事故的傾向。許多研究結(jié)果表明，事故的發(fā)生不僅與個(gè)人因素有關(guān)，而且與生產(chǎn)條件有關(guān)；與工人的年齡有關(guān)；與工人的工作經(jīng)驗(yàn)、熟練程度有關(guān)。10/25/2022742危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃c.關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論：當(dāng)人員的素質(zhì)不符合生產(chǎn)操作要求時(shí)，人在生產(chǎn)操作中就會(huì)發(fā)生失誤或不安全行為，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。危險(xiǎn)性較高的、重要的操作，特別要求人的素質(zhì)較高。例如，特種作業(yè)的場(chǎng)合，操作者要經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)、嚴(yán)格的考核，獲得特種作業(yè)資格后才能從事。10/25/2022752危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃2.1.2事故因果連鎖論a.海因里希事故因果連鎖論（1）1931年海因里希（W.H.Heinrich）首先提出了事故因果連鎖論，該理論認(rèn)為，事故的發(fā)生不是一個(gè)孤立的事件，盡管事故的發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。10/25/2022762危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（2）在事故因果連鎖理論中，以事故為中心，事故的原因概括三個(gè)層次：直接原因，間接原因，基本原因。（3）海因里希最初提出的事故因果連鎖過(guò)程包括如下五個(gè)因素：遺傳及社會(huì)環(huán)境；人的缺點(diǎn)；人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；事故；傷害。

#人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的直接原因。10/25/2022772危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃海因里希連鎖論

傷亡事故人的缺點(diǎn)遺傳環(huán)境不安全行為不安全狀態(tài)10/25/2022782危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃b博德的事故因果連鎖管理失誤個(gè)人條件事故

不安全行為傷亡不安全狀態(tài)工作條件10/25/2022792危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

¤2.1.3兩類危險(xiǎn)源1)第一類危險(xiǎn)源：把系統(tǒng)中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。2)第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危險(xiǎn)源。10/25/2022802危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃3)危險(xiǎn)源與事故：第一類危險(xiǎn)源在事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性大小。※兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。10/25/2022812危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃系統(tǒng)安全觀點(diǎn)的事故因果連鎖能量屏蔽失效能量釋放傷害損壞環(huán)境因素人失誤物的故障10/25/2022822危害(危險(xiǎn)源)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃2.2危險(xiǎn)、危害因素的分類1）按導(dǎo)致危害的直接原因分類（GB/T13816-92）·物理性危險(xiǎn)因素·化學(xué)性危險(xiǎn)因素·生物性危險(xiǎn)因素·心理、生理性危險(xiǎn)因素·行為性危險(xiǎn)因素·其他危險(xiǎn)因素及自然現(xiàn)象

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